Упрощенные процедуры банкротства

МИНОБРНАУКИ  РОССИИ

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Филиал РГГУ в  г. Костроме

Круть А.Т.

Упрощенные процедуры  банкротства.

Контрольная работа  по  Предпринимательскому праву

студента 

4-го курса заочной формы обучения

специальность 080507

«Менеджмент организации»

Кострома  2011

Содержание

     Введение

1. ОСОБЕННОСТИ БАНКРОТСТВА ЛИКВИДИРУЕМОГО ДОЛЖНИКА
2. БАНКРОТСТВО ОТСУТСТВУЮЩЕГО ДОЛЖНИКА
3. УПРОЩЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСВА
4. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введение 

В соответствии с Федеральным  законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", банкротами (несостоятельными), т.е. признанными арбитражным судом  неспособными в полном объеме удовлетворить  требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, могут  быть признаны юридические лица, которые  могут быть признаны несостоятельными (банкротами) в соответствии с Гражданским  кодексом Российской Федерации, индивидуальные предприниматели и граждане.

Таким образом, в деле о  банкротстве должником признается: гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое  лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить  требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение  определенного срока, который для  юридических лиц составляет три  месяца, с даты, когда указанные  выше обязательства должны были быть исполнены.Дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом, по общему правилу производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом по заявлению о признании должника банкротом самим должником, конкурсным кредитором, уполномоченным органом, при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее ста тысяч рублей, к должнику - гражданину - не менее десяти тысяч рублей.

При рассмотрении дела о  банкротстве должника - юридического лица применяются следующие процедуры: наблюдение; финансовое оздоровление; внешнее управление; конкурсное производство; мировое соглашение.Но в случае, если обнаружено, что стоимость имущества должника - юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, то в зависимости от этапа на котором обнаружен указанный факт заявление о признании должника банкротом должно быть подано в арбитражный суд до создания ликвидационной комиссии (назначения ликвидатора) собственником имущества должника, и в этом случае в соответствии с ч. 3 ст. 225 процедура банкротства происходит в общем порядке, а если после принятия решения о ликвидации юридического лица, то данная обязанность возлагается на ликвидационную комиссию (ликвидатора), и применяется упрощенная процедура банкротства, при которой после признания арбитражным судом ликвидируемого должника банкротом принимается решение об открытии конкурсного производства и утверждении конкурсного управляющего. Наблюдение, финансовое оздоровление и внешнее управление при банкротстве ликвидируемого должника не применяются. Также упрощенная процедура банкротства применяется в отношении отсутствующего должника.

Федеральный закон «О несостоятельности (банкротс­тве)», в отличие от ранее действовавшего закона, содер­жит нормы, объединенные в главу X, которые предусмат­ривают положения о банкротстве ликвидируемого и от­сутствующего должника.

1. ОСОБЕННОСТИ БАНКРОТСТВА ЛИКВИДИРУЕМОГО ДОЛЖНИКА

Согласно пункту 4 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо ликвидируется  в порядке, предусмотренном Законом  о банкротстве в том случае, если стоимость имущества должника - юридического лица, в отношении  которого принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетворения требова­ний кредиторов.

Порядок ликвидации указанных  юридических лиц ус­тановлен § 1 главы Х Закона о банкротстве.

Согласно статье 3 Закона о банкротстве, предусмат­ривающей признаки банкротства, организация считается неспособной удовлетворить требования обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности ею не исполнены в течение трех месяцев с момента наступления даты их испол­нения. Данное положение в отношении ликвидируемого должника не применяется.

Закон о банкротстве предусматривает  обязанность ликвидационной комиссии (ликвидатора) обратиться в арбитражный  суд с заявлением о банкротстве  в том случае, если стоимость имущества  ликвидируемого должника не­достаточна  для удовлетворения требований кредиторов.

Заявление о банкротстве  ликвидируемого должника подается независимо от размера кредиторской задолженности, то есть норма Закона о банкротстве (пункт 2 статьи 5), устанавливающая, что  дело о банкротстве мо­жет быть возбуждено арбитражным судом, если требова­ния к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее пятисот минимальных размеров оплаты труда, в отношении данного должника не применяется.

Кроме того, в отношении  ликвидируемого юридического лица не применяются и положения пункта 3 статьи 7 Закона. Заявление о банкротстве  ликвидируемого должника может быть подано должником и при отсутствии имущества, достаточного для покрытия судебных расходов.

До создания ликвидационной комиссии (назначения ликвидатора), в  случае установления невозможности  удовлетворения требований кредиторов в полном объеме, собственник имущества  должника - унитарного предприятия, учредители (участники) должника или руководитель должника обязаны подать заявление  о признании дол­жника банкротом.

Собственник имущества должника - унитарного пред­приятия, учредители (участники) должника, руководитель должника и председатель ликвидационной комиссии (лик­видатор), не обратившиеся в арбитражный суд с заявлением о признании ликвидируемого должника банкротом, в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 174, несут субсидиарную ответственность по неудовлетворен­ным требованиям по денежным обязательствам и обяза­тельным платежам (п. 2 ст. 176 Закона).

Каковы же особенности  рассмотрения дела о бан­кротстве ликвидируемого должника.

При подтверждении в ходе рассмотрения дела неспособности должника удовлетворить требования кредиторов в полном объеме и наличия решения  органа, уполномоченного в соответствии с учредительными документа­ми должника или органа, уполномоченного собственником  имущества должника - унитарного предприятия  о ликвидации, арбитражный суд  принимает решение о приз­нании ликвидируемого должника банкротом и об откры­тии конкурсного производства и назначает конкурсного управляющего.

Конкурсным управляющим  может быть назначено арбитражным  судом физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя  и не явля­ющееся заинтересованным лицом в отношении должника и кредитора (пункт 1 ст. 19 Закона).

В случае непредставления  арбитражному суду канди­датуры конкурсного управляющего в установленном Законом порядке, арбитражный суд может назначить конкурсного управляющего из числа сотрудников государс­твенного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению по представлению последнего (пункт 4 ст. 185 Закона).

Конкурсный управляющий  с 1 марта 1999 года будет действовать  на основании лицензии, выдаваемой государс­твенным органом Российской Федерации по делам о бан­кротстве и финансовому оздоровлению.

Особенностью назначения конкурсного управляющего при банкротстве  ликвидируемого должника является то, что обязанности конкурсного  управляющего могут быть возложены  арбитражным судом на председателя ликви­дационной комиссии (ликвидатора) независимо от нали­чия лицензии арбитражного управляющего.

Права и обязанности конкурсного  управляющего определены в статье 20 Закона. Конкурсный управляющий несет  ответственность согласно статье 21 Закона о бан­кротстве.

Анализ Закона о банкротстве  позволяет сделать вывод о  том, что при банкротстве ликвидируемого должника конкурсным управляющим может  быть назначено лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального пред­принимателя.

Ведь председатель ликвидационной комиссии нередко будет являться физическим лицом, не занимающимся предпринимательской  деятельностью.

Хотелось бы обратить внимание на иной срок предъявления требований кредиторов к ликвидируемому дол­жнику.

В течение месячного срока, в отличие от срока, уста­новленного статьей 100 Закона о банкротстве, после опубликования конкурсным управляющим сведений о признании ликвидируемого должника банкротом и об от­крытии конкурсного производства, кредитор вправе предъявить к нему свои требования.

Особенности рассмотрения дела о банкротстве ликви­дируемого должника не применяются в том случае, если дело о банкротстве возбуждено по заявлению собственника имущества должника - унитарного предприятия, учредителя (участника) должника или руководителя дол­жника, поданному до создания ликвидационной комиссии (назначения ликвидатора).

В указанном случае применяются  правила главы VI Закона. В случае выявления органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических  лиц, обстоя­тельств, предусмотренных пунктом 1 статьи 174 Закона о банкротстве, т.е. при установлении, что стоимость иму­щества ликвидируемого юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, была недоста­точна для удовлетворения требований кредиторов, а лик­видация не была произведена в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, указанный орган отказывает ликвидируемому должнику во внесении в единый госу­дарственный реестр юридических лиц записи о прекращении юридического лица.

Проблема банкротства  отсутствующего должника наш­ла свое отражение и решение в § 2 главы Х Закона о бан­кротстве.

Для юридического лица, как  уже отмечалось, бан­кротство наступает, когда оно неспособно удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обя­занности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения (статья 3 Закона). Это правило применяется и к отсутствующему должнику.

Основанием для признания  гражданина банкротом признается неспособность  исполнить им в течение трех месяцев  денежные обязательства или уплатить налоги и иные обязательные платежи  в связи с превышением сум­мы имеющихся долгов над стоимостью принадлежащего ему имущества. В  отношении отсутствующего должника-гражданина данное положение применяется.

2. БАНКРОТСТВО ОТСУТСТВУЮЩЕГО ДОЛЖНИКА

Заявление о признании  отсутствующего должника бан­кротом принимается арбитражным судом независимо от размера кредиторской задолженности.

К отсутствующим должникам  Закон о банкротстве от­носит юридические лица, которые фактически прекрати­ли свою деятельность, в том числе не проводят текущие платежи в течение длительного времени, не находятся по адресу, указанному в учредительных документах, и уста­новить их местонахождение не представляется возмож­ным.

Под отсутствующим должником-гражданином  Закон о банкротстве понимает физическое лицо, которое прекра­тило заниматься предпринимательской деятельностью, от­сутствует по месту жительства и местонахождение его не­известно.

Положения, предусмотренные  § 2 главы Х Закона, применяются  и в том случае, если имущество  должника - юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы  по делу о банкротстве. Арбитражный  суд может установить отсутствие или недостаточность имущества  для покрытия указанных расходов из баланса должника, представленного  по запросу суда государс­твенной налоговой службой.

Кроме того, указанные положения  применяются и в случае отсутствия операций по счетам должника в тече­ние 12 месяцев.

Заявление о признании  отсутствующего должника бан­кротом может быть подано в арбитражный суд конкурсным кредитором, налоговым или иным уполномоченным органом, а также прокурором.

Как правило, арбитражный  суд в трехмесячный срок с момента  принятия к производству заявления  о призна­нии должника банкротом его рассматривает и принимает решение по делу (статья 47 Закона). В отношении отсутствующего должника Закон предусматривает сокращенный срок рассмотрения дела - двухнедельный) так как в отношении отсутствующего должника не вводится процеду­ра наблюдения и внешнего управления.

Государственный орган по банкротству и финансовому оздоровлению обязан в недельный срок после  получе­ния решения арбитражного суда о признании отсутствующего должника банкротом и об открытии конкурсного производства представить кандидатуру конкурсного уп­равляющего, отвечающую требованиям, предусмотренным статьей 19 Закона. Вместе с тем, арбитражный суд, в случае отсутствия такой кандидатуры, вправе назначить конкурсным управляющим сотрудника государственного ор­гана по делам о банкротстве и финансовому оздоровле­нию.

Размер вознаграждения конкурсному  управляющему устанавливается в  порядке, предусмотренном статьей 22 Закона.

Если обязанности конкурсного  управляющего осуществляет сотрудник  государственного органа по делам о  банкротстве и финансовому оздоровлению, то размер и порядок выплаты ему вознаграждения, видимо, должен быть определен правовыми актами Российской Федерации или в установленном ими порядке,

Следует отметить, что порядок, предусмотренный для назначения конкурсного управляющего (пункт 1 статьи 99), в отношении отсутствующего должника не применя­ется.

Конкурсный управляющий  письменно уведомляет о банкротстве  отсутствующего должника всех известных  ему кредиторов отсутствующего должника. Указанные кредиторы в месячный срок со дня получения уведомле­ния могут предъявить свои требования.

Как представляется, конкурсный управляющий, поми­мо указанного уведомления, должен публиковать сведения о признании отсутствующего должника банкротом и об открытии конкурсного производства в соответствии со статьей 100 Закона о банкротстве, поскольку у управля­ющего нередко будут отсутствовать сведения о кредиторах.

Установление размера  требований кредиторов произ­водится  в порядке, предусмотренном статьями 46 и 75 За­кона о банкротстве.

Если в ходе конкурсного  производства, конкурсный управляющий  обнаружит имущество (как минимум  иму­щество должника - юридического лица должно позволить покрыть судебные расходы и расходы на выплату вознаграждения конкурсному управляющему) должника, то он вправе ходатайствовать о прекращении упрощенной процедуры и переходе к общим процедурам банкротства. При наличии такого ходатайства арбитражный суд может вынести определение о прекращении упрощенной проце­дуры банкротства и переходе к общим процедурам бан­кротства.

При наличии имущества  у отсутствующего должника, конкурсный управляющий осуществляет расчеты  с креди­торами. Практика показывает, что имущество у такого должника, как правило, отсутствует.

При обнаружении конкурсным управляющим имущес­тва отсутствующего должника и после его продажи, прежде всего вырученная сумма идет на покрытие судеб­ных расходов и расходов на выплату вознаграждения конкурсному управляющему. После чего, требования кредиторов в отношении отсутствующих должников - юридических лиц удовлетворяются в очередности, предусмот­ренной статьей 106 Закона о банкротстве,

Требования кредиторов в  отношении отсутствующих граждан-должников  удовлетворяются в порядке очередности, предусмотренной статьей 161 Закона о банкротс­тве.

Кредиторы вправе оспорить в арбитражном суде полное или  частичное отклонение конкурсным управляющим  заявленных ими требований, либо очередность  их удовлетворения, но до момента утверждения  ликвидационного баланса.

Возникает вопрос о том, кто  будет утверждать составленный конкурсным управляющим ликвидационный баланс. Ответа нет, так как собрание (комитет) кредиторов при банкротстве отсутствующего должника не созывается, а на арбитражный суд такой обязанности не возложе­но Законом.

Расчеты с кредиторами  должника - юридического ли­ца и должника-гражданина осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 107 - III настоящего Феде­рального закона,

После завершения расчетов с кредиторами конкурсный управляющий  составляет ликвидационный баланс и  представляет его в арбитражный  суд вместе с отчетом о своей  деятельности.

После рассмотрения арбитражным  судом отчета конкурсного управляющего о результатах проведения кон­курсного производства арбитражный суд выносит опре­деление о завершении конкурсного производства.

Конкурсный управляющий  представляет определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства в орган, осуществляющий государственную  регистра­цию юридических лиц, в течение десяти дней с момента вынесения указанного определения.

Полномочия конкурсного  управляющего прекращаются, конкурсное производство считается завершенным, а отсутствующий должник - юридическое  лицо ликви­дированным с момента внесения в единый государствен­ный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника.

3. Упрощенная процедура банкротства

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо должно представить доказательства тех доводов, на которые оно ссылается, а по ч. 2 той же статьи обстоятельства необходимые для правильного рассмотрения дела определяются самим судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле. Доказательства, представляемые в судебное разбирательство могут представляться по предложению суда, но в любом случае вся система доказательств должна отвечать требованиям достаточности. И если в соответствии со ст. 168 сторона отказывается представить дополнительные доказательства, то суд вправе принять решение, основываясь на имеющихся в деле доказательствах. Следовательно, решение об отказе в удовлетворении заявленных ИФНС исковых требований, является обоснованным, т.к. фактов подтверждающих эти исковые требования стороной представлено не было.

 В соответствии с  Федеральным законом от 8 августа  2001 г. № 134-ФЗ "О защите прав  юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей при проведении  государственного контроля (надзора)" п. 4 ст. 7 органами государственного  контроля (надзора) в пределах  своей компетенции проводятся  плановые мероприятия по контролю (плановые проверки). При этом  важно отметить, что в отношении  одного юридического лица плановая  проверка может быть проведена  не более чем один раз в  два года (для субъекта малого предпринимательства срок установлен через три года с момента его государственной регистрации), при этом плановые проверки проводятся независимо от имеющихся заявлений. Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 294-ФЗ (новый закон) плановые проверки проводятся не реже чем один раз в три года. Однако необходимо помнить, что это ограничение не распространяются на внеплановые проверки. Федеральным законом № 294-ФЗ, установлено, что плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов, разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями.

В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие  сведения:

o наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;

o цель и основание проведения каждой плановой проверки;

o дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

o наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, осуществляющих конкретную плановую проверку.

Утвержденный руководителем  органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля либо иным доступным способом.

Кроме того, органы государственного контроля (надзора), муниципального контроля должны в срок до 1 ноября года, предшествующего  году проведения плановых проверок, направить  в порядке, установленном Правительством РФ, проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры  для формирования Генеральной прокуратурой РФ ежегодного сводного плана проведения плановых проверок с учетом положений  Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О  прокуратуре Российской Федерации" (в ред. от 17.07.2009). Генеральная прокуратура РФ должна поместить ежегодный сводный план проведения плановых проверок на своем официальном сайте в срок до 31 декабря текущего календарного года.

Ранее действовавший закон  не устанавливал этого, и проверки проводились  в соответствии с вынесенными  приказами государственных органов  в своей компетенции.

4. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ  ЛИТЕРАТУРЫ

1. Гражданский кодекс  Российской Федерации (Часть первая) от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 05.12.2007 г.).

2. Гражданский кодекс  Российской Федерации (Часть вторая) от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ (ред. от 06.12.2007 г.).

3. Федеральный закон от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ (ред. от 19.07.2007 г.) «О несостоятельности (банкротстве)».

4. Антикризисное управление / Под ред. Э.М. Короткова. – М.: Инфра-М, 2007. – 418 с.

5. Вакуленко Р.Я., Новоселов  Е.В. Защита бизнеса и стратегия  предприятия. – М.: Юркнига, 2005. – 114 с.

6. Галицкая С.В. Финансовый  менеджмент. Финансовый анализ. Финансы  предприятий. – М.: Эксмо, 2008. – 652 с.

7. Гончаров А.И. Финансовое  оздоровление предприятий: методология  и механизмы реализации // Финансы.  – 2004. - № 11. – С. 68 – 70.

8. Егорова Л.И. Методика  финансового оздоровления экономического  субъекта // Финансовый менеджмент. – 2005. - № 4. – С. 25 – 38.

9. Жарковская Е.П., Бродский Б.Е. Антикризисное управление. – М.: Омега-Л, 2006. – 356 с.

10. Ильин К.В. Финансовые  аспекты антикризисного управления  компаниями // Финансовый менеджмент. – 2005. - № 3. – С. 34 – 44.

11. Кац И. Антикризисное управление предприятием // Проблемы теории и практики управления. – 2007. - № 2. – С. 82 – 85.

12. Моисеева Н.В. Стратегия  финансового оздоровления предприятия  // Финансовый бизнес. – 2007. - №  2. – С. 30 – 35.