Уровень безработицы по регионам РФ в 2010 году

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВПО  «Уральский государственный экономический  университет»

Центр дистанционного образования

Контрольная работа

по  дисциплине: «Графоаналитические методы территориальных исследований»

по  теме: «Уровень безработицы по регионам РФ в 2010 году»

Вариант 8

Исполнитель: Студент

Направление: Экономика

Профиль: Экономика малого и среднего предпринимательства

Группа: ЭПп-13 Пр

Ф.И.О. Мясников В.А.

Екатеринбург

2013

Содержание

Введение............................................................................................................3

1. Теоретические основы изучения безработицы............................................5

1.1 Понятие,  причины и виды возникновения  безработицы..........................5

1.2 Показатели, характеризующие безработицу............................................7

1.2.1 Уровень  безработицы.............................................................................7

1.2.2 Кривая  Филлипса....................................................................................9

1.2.3 Средняя продолжительность безработицы...........................................11

1.2.4 Показатели структуры безработицы.....................................................11

2. Анализ  структуры и динамики безработицы  в РФ за период 2005-2010гг.12

3. Государственная  политика занятости........................................................15

3.1 Сущность, принципы, виды политики занятости.....................................15

3.2 Программа  содействия занятости населения..........................................18

3.3 Государственная служба занятости населения и ее функции....................19

Заключение.......................................................................................................23

Список используемой литературы.................................................................25

Введение

Тема  данной работы актуальна, так как безработица влечет за собой расточение в огромных масштабах его главной производительной силы - рабочей силы, существенное сокращение потенциального валового продукта и национального дохода страны, значительные производительные расходы государства на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и их трудоустройство. Очевидно, что при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы экономическая система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и ни о каком подъеме экономики в стране не может быть и речи.

Таким образом, показатель безработицы  является одним из ключевых показателей  для определения общего состояния  экономики, для оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы  в Российской Федерации в условиях перехода к рыночной экономике приобретает  исключительную актуальность и требует  самого пристального внимания российской экономической науки, равно как  и других обществоведческих наук.

Объектом изучения является процесс регулирования безработицы в России в 2005-2010гг.

Предметом изучения является безработица в России в периоде с 2005 по 2010 годы.

Целью данной контрольной работы является анализ структуры и динамики безработицы в России в 2005-2010гг.

В соответствии с поставленной целью необходимо решить следующие  задачи:

- рассмотреть понятия,  виды, причины безработицы; показатели, характеризующие безработицу;

- провести анализ структуры  и динамики безработицы в 2005-2010гг.;

- изучить сущность, принципы  и виды политики занятости;

- ознакомиться  с государственной службой занятости  населения и ее функциями;

Структурно  контрольная работа состоит из: введения; основной части, состоящей из трёх разделов; заключения; списка используемой литературы и приложения.

Изучение проблемы проводилось с учетом законодательных актов Российской Федерации: Закон РФ «О занятости населения». Информационной базой послужили статистические данные Росстата.

1. Теоретические основы изучения безработицы

1.1 Понятие, виды и причины возникновения безработицы

Неотъемлемой  чертой рыночной экономики является безработица - временная незанятость  экономически активного населения.

Безработица - социально-экономическое явление, предполагающее отсутствие работы у  людей, составляющих экономически активное население.

Причины такого явления в экономике, как  безработица, крайне разнообразны, и  их имеется огромное количество.

1. Демографические причины — изменение доли экономически активного населения в результате сдвигов в уровне рождаемости, смертности, половозрастной структуре населения, средней продолжительности жизни, в направлениях и объемах миграционных потоков.

2. Технико-экономические причины— темпы и направления НТП, обусловливающие экономию рабочей силы. Разрушение наукоемких российских производств, проведение конверсии без учета экономических и социальных последствий на всех уровнях создали угрозу массового банкротства предприятий и лавинообразного высвобождения рабочей силы.

3. Экономические причины— состояние национального производства, инвестиционной активности, финансово-кредитной системы, уровень цен и инфляции. По сформулированному А. Оукеном закону существует отрицательная связь между уровнем безработицы и объемом ВНП, каждый «всплеск» безработицы связан со снижением реального объема ВНП.

Выделяют  следующие виды безработицы:

- добровольная — связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; её масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения.

- вынужденная (безработица ожидания) — возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Причиной является нарушение равновесия на рынке труда из-за негибкости заработной платы (вследствие законов о минимуме заработной платы, работы профсоюзов, поднятие заработной платы для улучшения качества труда и т. п.). Когда реальная зарплата находится выше уровня, соответствующего равновесию спроса и предложения, предложение на рынке труда превышает спрос на него. Количество претендентов на ограниченное число рабочих мест увеличивается, а вероятность реального трудоустройства уменьшается, что повышает уровень безработицы. Разновидности вынужденной безработицы:

- циклическая — вызывается повторяющимися спадами производства в стране или регионе. Представляет собой разницу между уровнем безработицы в текущий момент экономического цикла и естественным уровнем безработицы. Для разных стран естественным признаётся разный уровень безработицы.

- сезонная — зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерных для некоторых отраслей экономики.

- технологическая — безработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в результате которой часть рабочей силы становится излишней либо нуждается в более высоком уровне квалификации.

- зарегистрированная — незанятое население, занимающееся поиском работы и официально взятое на учёт.

- маргинальная — безработица слабо защищённых слоёв населения (молодёжи, женщин, инвалидов) и социальных низов.

- неустойчивая — вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности).

- структурная — обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест. Структурная безработица обуславливается масштабной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и профессий, причём существует два типа структурной безработицы: стимулирующая и деструктивная.

-институциональная — безработица, возникающая в случае вмешательства государства или профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в естественном рыночном хозяйстве.

- фрикционная — время добровольного поиска работником нового места работы, которое устраивает его в большей степени, нежели прежнее рабочее место.

- скрытая:

- формально  занятые, но фактически безработные  лица; в результате спада производства  рабочая сила используется не  полностью, но и не увольняется.

сть

1.2 Показатели, характеризующие  безработицу

1. Уровень безработицы

Общий уровень  безработицы - это уровень безработицы с учетом всех ее основных форм. Уровень безработицы равен отношению количества безработного населения к общему количеству занятого (работающего) населения. Уровень безработицы изменяется под влиянием циклического характера развития экономики. Факторами формирования безработицы являются недостаток спроса на рабочую силу, географическая неравномерность распределения рабочих мест, сезонные колебания и другие. Различают явную (открытую) и скрытую безработицу. Под явной безработицей понимают статистическую безработицу, складывающуюся из граждан, обратившихся в поиске работы в государственные службы занятости населения и состоящие на учете в таких службах. Скрытую безработицу образуют неработающие граждане, не обратившиеся в службу занятости, а также формально работающие граждане, но находящиеся в вынужденном неоплачиваемом отпуске либо при минимальной занятости в течение рабочей недели, а также работающие по тем или иным причинам под реальной угрозой увольнения в ближайшей перспективе и другие подобные категории граждан. Общий уровень безработицы также является значимой характеристикой уровня жизни населения: при отсутствии работы население лишается главного источника своих доходов, а значит оно не сможет удовлетворить свои основные потребности, если не найдет другой источник доходов. Чем ниже общий уровень безработицы, тем выше уровень жизни населения.

Естественный  уровень безработицы — экономическая гипотеза, согласно которой для общеэкономического равновесия, сложившегося при определённой реальной заработной плате, существует определённая неполная занятость населения, которая является результатом недостатка информации, барьерами мобильности, демографических изменений и других следствий несовершенности рынка. По этим причинам невозможно понизить уровень безработицы до нуля, а лишь снизить его до метки, определяемой несовершенностью рынка. Таким образом оказать влияние на уровень с такой безработицей в узких временных рамках невозможно, а лишь медленно и с помощью методов регуляторной или структурной политики. К примеру:

• развитие технологий, облегчающих поиск работы
• введение минимальной заработный платы
• организация профсоюзов
• введение так называемой эффективной зарплаты, превышающей рыночную

Согласно  теории М. Фридмана естественная безработица  специфична для каждой экономики  в соответствии с макроэкономическим равновесием, при котором ожидаемый  уровень инфляции равен действительному  её уровню. Попыткой описать зависимость  уровней инфляции и безработицы  является Кривая Филлипса. Однако существование прямой зависимости в широких временных рамках между этими величинами Фридманом и Филлипсом отрицается. По их утверждению уровень инфляции зависит главным образом от денежной массы, а уровень безработицы в свою очередь стремится к уровню естественной безработицы.

2. Кривая Филлипса

В 1958 году британский экономист  А.В. Филлипс опубликовал работу, в которой на основе эмпирических данных за достаточно длительный период времени показал существование обратной связи между темпом прироста номинальной заработной платы и уровнем безработицы (u).

Открытая  Филлипсом закономерность привлекла внимание экономистов - кейнсианцев, так как давала дополнительное теоретическое обоснование для проведения активной стабилизационной политики. Была разработана концепция обратной связи между динамикой уровня безработицы (u) и темпа инфляции (π), получившая название кривой Филлипса.

На рисунке 9.1 представлена кривая Филлипса (Pc), которая показывает, что, например, в точке А высокому уровню безработицы uA соответствует низкий темп инфляции πА. Точка В, наоборот, характеризуется низким уровнем безработицы uВ в сочетании с высоким темпом инфляции π В.

Отсюда  можно сделать вывод, что задача стабилизационной политики сводится к  поиску «правильной» точки на кривой Филлипса. Однако кривая Филлипса демонстрирует невозможность достижения оптимального состояния, которое характеризуется низким темпом инфляции и низким уровнем безработицы.

Очевидна  связь между движением вдоль  кривой Филлипса и движением кривой совокупного спроса (AD) вдоль кривой совокупного предложения (AS) в модели совокупный спрос – совокупное предложение (рисунок 9.2).

Когда совокупный спрос растет с AD до AD1, равновесие перемещается из точки А в точку В (рисунок 9.2.А), что сопровождается ростом уровня цен (PB > PA), ростом равновесного уровня реального ВВП (QB > QA) и соответственно снижением уровня безработицы (uB < uA) (рисунок 9.2.Б).

3. Средняя продолжительность безработицы

Продолжительность безработицы (продолжительность поиска работы) - промежуток времени, в течение  которого лицо ищет работу, используя  при этом любые способы.

Различают продолжительность завершенной (законченной) безработицы, которая учитывает  время с момента начала поиска работы до момента трудоустройства, и продолжительность незавершенной  безработицы - время с момента  начала поиска работы до рассматриваемого периода. При проведении обследований населения по проблемам занятости  изучается продолжительность незавершенной  безработицы.

Средняя продолжительность безработицы (среднее  время поиска работы) рассчитывается как средневзвешенная величина для  рассматриваемого состава безработных.

4. Показатели структуры безработицы

К показателям  структуры безработицы, то есть к  качественным показателям безработицы относятся распределение структуры безработицы по полу (мужчины и женщины), распределение структуры безработицы по возрасту ( по всему трудоспособному возрасту), структура безработицы по образованию ( начиная с начального до высшего профессионального), структура безработицы по профессии, по состоянию безработных в браке и др. То есть все показатели, от которых в какой-либо степени зависит численность безработных.

2. Анализ структуры и динамики  безработицы в 2005-2010гг

Динамика  безработицы в России за период 2006-2010гг. (в процентах к предыдущему году)

Таблица 1

На протяжении всего исследуемого периода наблюдаются  колебания в изменении численности  безработных. Наибольший прирост численности  наблюдался в 2008 году, и составлял 25%, что произошло после наиболее низкого прироста, которое произошло, в 2007 году, и составило 15%.

Половозрастная  структура безработицы за период 2005-2010гг. (в процентах к итогу)

Таблица 2

Сначала проанализируем безработных мужчин. Начиная с 2006 года количество безработных  мужчин в возрасте до 20 лет, от 40 до 44 лет и от 60 до 72 лет значительно  уменьшилось к концу изучаемого периода. Количество безработных мужчин в возрасте от 20 до 39 лет, и от 44 до 59 лет за пять лет исследуемого периода  значительно увеличилось, по сравнению  с 2005 годом.

Затем проанализируем безработных женщин. Начиная с 2006 года количество безработных женщин в возрасте до 20 лет, и от 35 до 44 лет значительно уменьшилось к концу 2010 года. Количество безработных женщин в возрасте от 20 до 34 лет, и в возрасте от 45 и до 72 лет на протяжении всего исследуемого периода увеличивается по сравнению с началом изучаемого периода. Самое большое количество как безработных мужчин, так и безработных женщин находятся в возрасте от 20 до 24 лет, вероятнее всего это связано с тем, что примерно в этом возрасте большинство молодежи на протяжении 5 лет учатся в высших профессиональных учреждениях, тем самым автоматически являясь безработными.

Образовательная структура безработных за период 2005-2010гг. ( в процентах к итогу)

Таблица 3

Сначала рассмотрим образовательную структуру  по мужскому полу. Начиная с 2006 года только количество мужчин, имеющих основное общее образование значительно уменьшилось к концу 2010 года. Количество остальных безработных мужчин, имеющих высшее профессиональное образование, неполное высшее профессиональное образование, среднее профессиональное образование, начальное профессиональное образование, среднее общее образование и не имеющие начальное образование на протяжении всего исследуемого периода имеет тенденцию к увеличению. Наибольшее количество безработных мужчин имеют среднее общее образование, и составляют примерно 1/3 от общего числа безработных мужчин. Теперь рассмотрим образовательную структуру по женскому полу. Количество безработных женщин, имеющих основное общее образование, и не имеющих начальное образование начиная с 2006 года значительно уменьшается к концу 2010 года. Остальные безработные женщины на протяжении всего исследуемого периода имеют незначительную тенденцию к повышению. Наибольшее количество безработных женщин, так же как и безработных мужчин имеют среднее полное образование, и так же составляют 1/3 от общего числа безработных женщин.

3. Государственная политика занятости

1. Сущность, принципы и виды государственной политики

Политика  занятости в широком смысле охватывает систему социально-экономических  отношений по поводу вовлечения трудоспособного  населения в общественно-полезную деятельность, как правило, приносящую доход. Занятость является важнейшей  характеристикой экономики и  благосостояния народа. Она дает определенные представления о благополучии граждан  страны, об экономической и социальной стабильности общества.

В обеспечении  полной, продуктивной и эффективной  занятости, дающей возможность получать достойную заработную плату, достаточную  для жизни и развития работника  и членов его семьи, заключается  суть политики занятости. Достижение и  поддержание такой занятости  является целью политики занятости.

Занятые в  экономике создают продукты труда, благодаря чему удовлетворяют потребности  членов общества и решаются экономические  и социальные задачи. Однако, экономические  законы, которые лежат в основе функционирования рыночного хозяйства, не обеспечивают необходимыми рабочими местами всех желающих трудиться  и тем самым улучшить свое материальное положение. В результате некоторые  оказываются без работы и заработка, и это вызывает некоторую дестабилизацию в обществе. Чтобы не допустить  этого государство и правительство  стремятся принять определенные меры к созданию рабочих мест и  вовлечению не занятого, но желающего  работать населения в процесс  трудовой деятельности.

Основные  принципы занятости раскрывают характер занятости в тот или иной конкретный исторический период развития общества. В условиях трансформации российской экономики также возникла необходимость в выработке и учете таких принципов. Некоторые из них вытекают из основополагающих документов страны. Исходя из этого, можно выделить следующие принципы занятости:

1) развитие  трудовых ресурсов, повышение их  мобильности, защита национального  рынка труда;

2) обеспечение  равных возможностей всем гражданам  Росси-и в реализации их права на добровольный труд и свободный выбор занятости, независимо от национальности, пола, возраста, социального положения и отношения к религии;

3) поддержка  трудовой и предпринимательской  инициативы граждан, содействие  развитию их способностей к  производительному, творческому  труду;

4) создание  условий, обеспечивающих достойную  жизнь и свободное развитие  человека;

5) обеспечение  социальной защиты в области  занятости, проведение специальных  мероприятий, способствующих обеспечению  занятости граждан, особо нуждающихся  в социальной защите и испытывающих  трудности в поиске работы;

6) сочетание  местных мер с централизованными в области занятости;

7) координация  мер по занятости с деятельностью  по другим направлениям экономической  и социальной политики, включая  социальное обеспечение, предупреждение  инфляции, регулирование роста и  распределение доходов;

8) поощрение  работодателей, сохраняющих действующие  и создающих новые рабочие  места;

9) предупреждение  массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

10) координация  в этой области деятельности  государственных органов профессиональных  союзов, иных представительных органов  работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения и контроля за ним;

11) обеспечение  занятости малочисленных народов  и народностей с учетом национальных  особенностей их хозяйственной  и культурной деятельности и  исторически сложившихся видов  их занятости;

Указанные принципы государственной политики в области  занятости отражают единство и дифференциацию трудового законодательства и многие основные принципы трудового права. На них ориентируются также при  правотворчестве и право применении норм по обеспечению занятости.

Существуют  два основных варианта выбора средств  политики занятости: активный и пассивный. Отсюда различают государственную  активную и пассивную политику занятости.

Активная  политика занятости (активная политика на рынке труда) — это: совокупность правовых, организационных и экономических  мер, проводимых государством с целью  снижения уровня безработицы мероприятия, связанные с предупреждением  и профилактикой увольнений работников для сохранения рабочих мест; обучение, переподготовка и повышение квалификации лиц, ищущих работу; активный поиск  и подбор рабочих мест; финансирование создания новых рабочих мест; организация новых рабочих мест через систему общественных работ.

В рамках такой  политики осуществляются мероприятия, направленные на предотвращение увольнений работников, субсидирование создания новых рабочих мест и др.

Пассивная политика занятости (пассивная политика на рынке  труда) обеспечивает в основном сглаживание  негативных последствий безработицы: выплату гарантированного государством пособия по безработице, а по истечении  срока его выплаты — социального  пособия, а также выплату доплат на иждивенцев и другие меры помощи. Пассивная политика предусматривает  предоставление услуг по подбору  рабочего места через государственную  службу занятости. Часто применяют  термин — умеренно пассивная политика, которая также предусматривает материальную поддержку безработных, но более разнообразные, чем в первом варианте, услуги по подбору рабочих мест.

Внешне оба  этих варианта экономичны с точки  зрения текущих государственных  расходов. Однако тактика пассивного ожидания экономического подъема может  оправдать себя только при высокой  гибкости рынка труда и рабочей  силы в целом, позитивных экономических  перспективах, при которых высока возможность самостоятельного трудоустройства. В противном случае сдерживающие регуляторы пассивной политики на рынке  труда окажутся слабыми и могут  только ухудшить реальную ситуацию.

Проведение  активной государственной политики занятости населения осуществляется путем разработки и реализации федеральной  и региональной программ занятости, которые формируются исходя из ситуации на рынке труда и прогноза его  развития.

3.2 Программа  содействия занятости населения

Государственная программа содействия занятости населения: 1) один из основных инструментов активной политики занятости населения и социальной политики в целом, важный элемент механизма государственного регулирования занятости населения и воздействия на рынок труда на основе программно-целевого подхода; 2) официальный документ, представляющий собой развернутый план деятельности государственной службы занятости определенного уровня на очередной календарный год.