Введение

    Российское  уголовное законодательство предоставляет  возможность достаточно широкого выбора отвечающих международно-правовым рекомендациям,  наказаний и иных мер уголовно-правового  воздействия, не связанных с лишением свободы.

    Среди этих мер преобладает условное осуждение, которое в последние годы применяется достаточно нередко. Признавая, лицо виновным в совершении преступления и определяя ему конкретную меру наказания, суд, учитывая характер и степень общественной опасности преступления, личность виновного, в том числе смягчающие и отягчающие обстоятельства, может постановить о применении условного осуждения.

    Условное  осуждение представляет собой особый вид освобождения осужденного от реального отбывания наказания, назначенного судом, и является практической реализацией таких принципов уголовного и уголовно-исправительного законодательства, как гуманизм, дифференциация и индивидуализация исполнения наказания, рациональное применение мер принуждения.

    Анализ  судебной статистики показывает, что  более половины всех осужденных приговаривается к условной мере наказания. К сожалению, далеко не все они оправдывают доверие. Часть этих лиц совершает новые преступления еще до истечения испытательного срока. Исходя из этого ясна позиция законодателя, установившего контроль за всеми лицами, осужденными условно.  
 
 
 
 
 

    1. Правовое регулирование исполнения  условного осуждения

    Условное  осуждение называется таковым ввиду  того, что закон связывает освобождение лица от реального отбывания наказания с определенными условиями. Во-первых, в соответствии с ч. 3 ст. 73 УК РФ, суд устанавливает испытательный срок, в течение которого осужденный своим поведением должен доказать свое исправление. Продолжительность испытательного срока различна в зависимости от вида и срока назначенного наказания. Во всех случаях испытательный срок должен быть не менее 6 месяцев, но не более 5 лет. Во-вторых, применяя условное осуждение, суд в соответствии с ч. 5 ст. 73 УК РФ может возложить на осужденного исполнение определенных обязанностей: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного; не посещать определенные места; пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания; осуществлять материальную поддержку семьи. Кроме того, суд может возложить на условно осужденного исполнение и других обязанностей, если это будет способствовать его исправлению (например, обязать осужденного в определенный срок устранить причиненный преступлением имущественный вред и т.п.). ¹

   В настоящее время большинство  уголовных наказаний исполняют  учреждения УИС, в нее входят, уголовно-исполнительные инспекции, исполняющие такие виды наказаний, как исправительные и обязательные работы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также осуществляющие контроль за условно осужденными.²

    Под контролем в широком смысле (социальный контроль) понимается процесс оказания определенного воздействия на личность с целью организации ее деятельности в рамках установленных правил. В связи с этим контроль в отношении условно осужденных нельзя отождествлять только с деятельностью специализированных государственных органов уголовно-исполнительных инспекций по учету и регистрации совершаемых осужденными правонарушений. Контроль за поведением условно осужденных представляет собой специфическую форму реализации уголовной ответственности, проявляющуюся, с одной стороны, в установлении для осужденного определенных ограничений (обязанностей), а с другой - в применении к осужденным комплекса профилактических и воспитательных мер.³ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Реализация  контроля за условно осужденными

    Осуществление контроля за условно осужденными  в соответствии с положениями статьи  187 УИК РФ, возложено на уголовно-исполнительные инспекции ФСИН России по месту жительства этих лиц. Условно осужденных военнослужащих контролирует командование воинских частей, в которых они служат. Закон устанавливает, что к осуществлению контроля за условно осужденными привлекаются сотрудники различных служб органов внутренних дел. Информация в эти службы должна поступать от уголовно-исполнительных инспекций. Вопрос о том, какие именно службы следует привлекать к контролю за осужденными, решается в зависимости от характера совершенного преступления.⁴  

    Взаимодействие  с органами внутренних дел инспекции  реализовывают на основе разработки и осуществления совместных мероприятий  по контролю за поведением осужденных, соблюдением условно осужденными возложенных судом обязанностей, предупреждению преступлений и иных правонарушений, устранению причин и условий, способствующих их совершению, а также обмена соответствующей информацией. В этих целях инспекции: готовят и направляют в органы внутренних дел предложения в планы совместных мероприятий; принимают участие в мероприятиях, проводимых органами внутренних дел по проверке поведения осужденных по месту жительства и в общественных местах; систематически направляют в органы внутренних дел информацию об осужденных, состоящих на учете.

    Постановка  осужденных на учет осуществляется на основании обвинительного приговора (определения, постановления) суда, распоряжения судьи или председателя суда об исполнении приговора. 

    После поступления и регистрации копии приговора суда на каждого осужденного заводится личное дело, заполняется контрольно-сроковая и сторожевая карточки. Первая помещается в картотеку. Вторая направляется в паспортно-визовую службу органа внутренних дел для контроля за снятием осужденного с регистрационного учета и информирования инспекции об изменении его места жительства. В день поступления копии приговора (определения, постановления) суда инспекция направляет в суд, вынесший приговор (определение, постановление), извещение о принятии его к исполнению. 
     После проведения указанных мероприятий условно осужденный вызывается в инспекцию для проведения беседы, в ходе которой ему разъясняются обязанности, последствия их невыполнения и ответственность за нарушение общественного порядка или совершение нового преступления, о чем отбирается подписка. Кроме того, уточняются и проверяются анкетные данные, выясняются сведения о близких родственниках и лицах, которые могут оказывать влияние на осужденного, а также другие вопросы, имеющие значение для осуществления контроля, за его поведением. Составленная в ходе указанной беседы справка вместе с подпиской приобщаются к личному делу осужденного.⁵

    Кроме этого, к личному делу осужденного  в котором сосредоточивается  вся, касающаяся поведения осужденного документация, приобщаются документы содержащие сведения о допущенных им нарушений и, наоборот, о поощрениях, например, по месту работы. Эти положительные данные также необходимы, ибо они могут служить доводом для постановки перед судом вопроса о полной, или частичной отмене возложенных на осужденного обязанностях. Кроме того, если осужденный до истечения испытательного срока доказал свое исправление, уголовно-исполнительная инспекция может поставить перед судом вопрос об отмене условного осуждения и о снятии с лица судимости.⁶

    О постановке условно осужденного  на учет инспекция направляет сообщение  начальнику органа внутренних дел для  организации проведения участковым уполномоченным милиции профилактических мероприятий и участия в контроле за поведением осужденного, а в отношении несовершеннолетнего условно осужденного - аналогичное сообщение для организации проведения сотрудником подразделения по делам несовершеннолетних индивидуальной профилактической работы.

    В отношении условно осужденного, на которого судом возложены обязанности не менять места работы или учебы без уведомления инспекции, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, уведомляется администрация организации, учебного заведения и лечебного учреждения.³

    Так же, контроль за осужденными реализуется  путем посещения их по месту работы, учебы или жительства, проведения индивидуальных бесед с осужденными, их родственниками, представителями организации, где работают либо учатся условно осужденные. Контроль должен осуществляться с соблюдением принципов законности и этики и не может быть сопряжен с причинением физических страданий или унижением человеческого достоинства.⁷

    Самостоятельно  и с помощью различных служб  органов внутренних дел инспекция  должна в первую очередь организовать контроль за соблюдением условно осужденным общественного порядка. Для этого следует проинформировать службы, ведущие соответствующий учет административных правонарушений, с тем, чтобы до инспекции доводились сведения о привлечении условно осужденного к административной ответственности, доставлении в медицинский вытрезвитель. Участковый инспектор должен сообщать в инспекцию о нарушении лицом общественного порядка в быту по месту жительства, другие службы — о других нарушениях.

    Если, в соответствии частью 2 статьи 188 УИК  РФ,  условно осужденному в качестве дополнительного наказания назначено лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, уголовно-исполнительная инспекция одновременно осуществляет в отношении него все необходимые исполнительные действия.⁸

    То  есть,  уголовно исполнительные инспекции  контролируют соблюдение осужденными  предусмотренного приговором суда  запрета занимать определенные должности  или заниматься определенной деятельностью,  проверяют исполнение  требований приговора суда администрацией организаций, в которых работают осужденные,  а также органами правомочными аннулировать  решение на  занятие определенной деятельностью, запрещенной осужденным. Администрация  учреждения не может привлечь такое лицо к работам, выполнение которых   ему запрещено.

    В соответствии частью 3 статьи 188 УИК  РФ, в случае призыва условно осужденного  на военную службу в военный комиссариат  направляются копия приговора суда, а в необходимых случаях и иные документы, требующиеся для осуществления контроля за поведением условно осужденного, по месту прохождения службы. Командование воинской части обязано сообщить в 10-дневный срок в уголовно-исполнительную инспекцию о постановке условно осужденного на учет, а по окончании службы - о его убытии из воинской части.

    Если  условно осужденный (гражданин России) подлежит призыву, о постановке его  на учет инспекция направляет сообщение  в соответствующий военный комиссариат.⁹

    В данном случае необходимо обратить внимание на следующее обстоятельство. Лицо, осужденное за совершение преступления условно, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения судимости, которая наступает по истечении испытательного срока (п."а" ч.3 ст.86 УК РФ). Судимость есть правовое последствие отбытия наказания за совершенное преступление, связанное с возложением на лицо определенных ограничений уголовно-правового характера.

    Согласно  же п.п."б" п.3 ст.23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в редакции Федерального закона от 6 января 2007 г. N 3-ФЗ) не подлежат призыву на военную службу все граждане, имеющие неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления, таким образом, условное осуждение препятствует призыву или поступлению осужденного на военную службу. С целью предотвратить призыв такого лица в вооруженные силы уголовно-исполнительная инспекция и направляет, как отмечалось ранее, сообщение в соответствующий военкомат.

    Аналогичный запрет имеется в Федеральном  законе от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (в редакции Федерального закона от 6 июля 2006 г. N 104-ФЗ). Согласно ч.2 ст.3 данного Закона "на альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" не подлежат призыву на военную службу".

    Однако  следует отметить, что наличие  у лица статуса военнослужащего не препятствует применению в отношении его условного осуждения и продолжению службы в вооруженных силах. В данном случае контроль за соблюдением осужденным военнослужащим требований приговора обязано будет осуществлять командование воинской части по месту прохождения службы. Последнее при этом будет руководствоваться разделом V "Осуществление контроля за условно осужденными военнослужащими" приказа Минобороны России от 29 июля 1997 г. N 302 "О правилах отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими" (в редакции приказов министра обороны РФ от 16 января 2001 г. N 30, от 4 сентября 2006 г. N 359). Поэтому военным судом, вынесшим приговор командованию воинской части по месту военной службы, должна быть направлена копия приговора для исполнения данного наказания в условиях службы.

    Командир  воинской части немедленно направляет в военный суд письменное подтверждение  о получении копии приговора  и установлении контроля за поведением осужденного. Контроль осуществляется в течение всего определенного судом испытательного срока. Обо всех перемещениях осужденного военнослужащего письменно ставится в известность военный суд, вынесший приговор.

    Командование  воинской части осуществляет персональный учет условно осужденных в течение  испытательного срока, контролирует соблюдение условно осужденными общественного порядка и исполнение ими возложенных судом обязанностей.

    Копии приговоров на осужденных военнослужащих, проходящих службу по контракту, хранятся в штабе воинской части вместе с их личными делами, а на военнослужащих, проходящих службу по призыву, - с учетно-послужными карточками.

    Если  к окончанию воинской службы осужденным испытательный срок не истек, командование воинской части обязано сообщить в уголовно-исполнительную инспекцию предполагаемого места жительства демобилизующегося военнослужащего о его убытии из воинской части. Одновременно с уведомлением направляются характеристики на условно осужденного, другие материалы, полученные при осуществлении контроля за его поведением во время прохождения воинской службы.

    Для обеспечения действенного контроля за поведением условно осужденного  с целью его исправления законом  закрепляется обязанность осужденных отчитываться перед уголовно-исполнительной инспекцией либо командованием воинской части о своем поведении, исполнении возложенных на них судом обязанностей, являться по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию.

    Между явкой осужденных в уголовно-исполнительную инспекцию для отчета и по вызову существует определенная разница. Отчитываться перед инспекцией и командованием воинской части обязаны все условно осужденные. Во время таких отчетов выявляется отношение осужденного к совершенному преступлению (испытывает ли он раскаяние или, напротив, озлоблен и считает осуждение несправедливым), возможность совершения им нового преступления, а также устанавливаются обстоятельства, доказывающие исправление осужденного и подтверждающие правильность решения суда считать назначенное данному лицу наказание условным.

    Явка  по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию применяется главным  образом к лицам, допускающим  нарушения общественного порядка  или несоблюдение дополнительных обязанностей, возложенных на него судом. Указанной спецификой явки по вызову объясняется отсутствие подобного требования в отношении условно осужденных, проходящих военную службу. Командованию воинской части нет необходимости вызывать к себе этих лиц иначе как для отчетов, поскольку особенности военной службы, замкнутость и определенность территории, на которой могут находиться военнослужащие, позволяют избегать возможности совершения условно осужденными ряда нарушений, обусловленных пребыванием их в привычных условиях постоянного места жительства. Кроме того, по мере необходимости поведение осужденного военнослужащего обсуждается на собраниях соответствующих категорий личного состава воинской части.

    Указанные различия приводят к установлению неодинаковых промежутков между очередными явками осужденных для отчетов и по вызову.

    Периодичность отчетов и вызовов условно  осужденного определяется уголовно-исполнительной инспекцией и зависит от личности осужденного, данных о его поведении  и величины испытательного срока, назначенного судом.

    Периодичность отчетов и явок по вызову уголовно-исполнительная инспекция может оставлять неизменной на все время нахождения условно  осужденного на учете, но может и  менять ее в зависимости от данных, характеризующих поведение осужденного и свидетельствующих о его исправлении.

    Если  осужденные нарушают эти обязанности  и не являются в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин, к ним может быть применен привод, т.е. принудительное доставление в  уголовно-исполнительную инспекцию.

    Под уклонением от контроля за поведением условно осужденного следует  понимать его неявку в уголовно-исполнительную инспекцию для отчета или по вызову. В этом случае сотрудники инспекции  принимают меры к выявлению места  нахождения условно осужденного и установлению причин уклонения от контроля за его поведением.

    Первоначальные  мероприятия по розыску условно  осужденных включают в себя опрос  родственников, соседей, коллег по работе и иных лиц, которые могут знать  о местонахождении осужденного; проверку домовых книг и беседы с работниками военного комиссариата о возможной выписке осужденного с постоянного места жительства и снятии с воинского учета; направление запросов в адресно-справочное бюро и в адресно-справочную картотеку горрайоргана внутренних дел; проверку учетов органов внутренних дел для поиска условно осужденных среди задержанных, арестованных и подсудимых, а также изучение данных учетов медицинских учреждений, моргов, бюро регистрации несчастных случаев и другие действия сотрудников уголовно-исполнительной инспекции.

    При невозможности определения места  нахождения условно осужденного  силами уголовно-исполнительной инспекции  он объявляется в розыск.¹⁰ 

    3. Исчисление испытательного срока

    В соответствии со ст. 356 УПК РФ приговор вступает в законную силу: по истечении срока на кассационное обжалование и опротестование, если он не был обжалован и опротестован; по рассмотрении вышестоящим судом в случае принесения кассационной жалобы или кассационного протеста, если он оставлен в силе; с момента его провозглашения, если приговор не подлежит кассационному обжалованию.

    В любом из перечисленных случаев  исчисление испытательного срока при  условном осуждении начинается с  момента вступления приговора в  законную силу.

    Испытательный срок считается истекшим при досрочной отмене условного осуждения либо при отбытии полностью срока, назначенного судом, а также части срока, на которую он был продлен судом (если существует соответствующее определение суда). После этого контроль за поведением условно осужденного прекращается. Уголовно-исполнительная инспекция снимает его с персонального учета. Истечение испытательного срока автоматически погашает и условное осуждение, и связанные с ним правовые последствия. С этого момента осужденные не считаются судимыми (ч. 2 ст. 86 УК).

    Условно осужденный также может быть снят с учета при: отмене условного осуждения и направлении его для отбывания наказания, назначенного приговором; отмене условного осуждения и снятии судимости; применении к условно осужденному акта об амнистии; помиловании условно осужденного; в случае отмены приговора; при осуждении за совершение нового преступления; переезде на новое место жительства, находящееся в ведении другой уголовно-исполнительной инспекции; призыве или поступлении на военную или альтернативную гражданскую службу; в связи со смертью осужденного и др.¹¹

    4. Ответственность условно осужденных 

    Если  осужденный уклоняется от контроля за его поведением, уголовно-исполнительная инспекция обязана проводить  первоначальные мероприятия по установлению его места нахождения и причин уклонения. При уклонении осужденного от исполнения возложенных на него судом обязанностей или при нарушении им общественного порядка, за которое было наложено административное взыскание, уголовно-исполнительная инспекция в письменной форме предупреждает его о возможности условного осуждения.

    В соответствии с ч. 7 ст. 73 УК РФ в течение  испытательного срока суд по представлению  органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, может  отметить полностью или частично либо дополнить ранее установленные для него обязанности.

    Если  условно осужденный уклоняется от исполнения возложенных на него обязанностей или совершил нарушение общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, суд по представлению уголовно-исполнительной инспекции может продлить испытательный срок, но не более чем на один год.

    Наконец, в случае систематического или злостного  неисполнения условно осужденным возложенных на него обязанностей, либо если осужденный скрылся от контроля, начальник инспекции направляет в суд представление об отмене условного осуждения и исполнения наказания, назначенного судом. Систематическим неисполнением обязанностей согласно ч. 5 ст. 190 УИК РФ считается совершение запрещенных или невыполнение предписанных условно осужденному действий более 2 раз в течение года либо продолжительное (более 30 дней) неисполнение обязанностей, возложенных на него судом. Скрывающимся от контроля признается осужденный, место нахождения которого не установлено в течение более 30 дней.

    При призыве условно осужденного  на военную службу в военный комиссариат направляются копия приговора суда, а в необходимых случаях и иные документы для организации контроля за осужденным по месту его службы. Командование воинской части обязано сообщить в 10-дневный срок в уголовно-исполнительную инспекцию о постановке осужденного на учет. По окончании воинской службы командование части информирует инспекцию об убытии осужденного.

    Уголовно-правовые последствия совершения условно осужденным в течение испытательного срока умышленного преступления средней тяжести, умышленного тяжкого или особо тяжкого преступления суд отменяет условное осуждение и назначает ему наказание по совокупности приговоров в соответствии с положениями ст. 70 УК РФ.

    При совершении условно осужденным в  течение испытательного срока преступления по неосторожности либо умышленного преступления небольшой тяжести суд вправе сохранить или отменить условное осуждение.¹² 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Заключение

    Несмотря  на разнообразие взглядов на правовую природу условного осуждения, наиболее оптимально его можно определить как форму реализации уголовной  ответственности, при которой происходит освобождение от реального отбывания  конкретного наказания.  Однако следует учитывать, что при применении условного осуждения не происходит полного освобождения от уголовной ответственности и назначенного наказания. Осужденный освобождается только от обычного его отбывания, на определенный испытательный срок, в который за его поведением осуществляется контроль.

    Таким образом,  законодательно установленный  режим  осуществления контроля за условно осужденными, позволяет  разрешить   вопросы не только ответственности  условно осужденных, связанные с их негативным поведением, но и позволяет изменить правовое положение условно осужденного, который доказал своим поведением исправление, досрочной отменой условного осуждения.

    Так, при отсутствии контроля за условно  осужденными невозможно определить его исправление. Не совершение нового преступления в период испытательного срока вряд ли можно назвать исправлением, ведь это, не доказательство исправления, а всего лишь не нарушение закона. Доказательством исправления могут служить реальные действия осужденного, такие, как: достойное поведение в обществе и в семье, трудоустройство и положительные отклики с места учебы, работы и многое другое, соответствующее конкретному лицу. Это возможно выявить только путем, осуществлением регулярного контроля соответствующими органами.  
 
 
 
 

    Практическая  часть 

    Задача  №1

    У осужденного Ермолаева проводились удержания из заработной платы по двум исполнительным листам. В исправительную колонию поступил третий исполнительный лист на удержание с Ермолаева одной трети заработка на содержание двоих детей. Ермолаев обратился с жалобой к прокурору на то, что после удержания по всем исполнительным листам, а так же на питание и одежду у него не остается средств на приобретение товаров в магазине колонии. Какой ответ должен дать прокурор? 

    Решение:

    Органами  прокуратуры, по факту обращения  осужденного Ермолова  о нарушении  его прав должна быть проведена проверка.

    В ходе, которой, по условиям задачи  установлено, что в исправительном учреждении из ежемесячных денежных выплат,  начисляемых осужденному,  произведены удержания, после которых  на лицевой счет осужденного зачислений не производиться.

    Очередность производства удержаний производиться  в соответствии с требованиями статьи  107 УИК РФ, где предусмотрено, что  после удержания алиментов, подоходного налога, отчислений в Пенсионный фонд РФ  и иных обязательных отчислений, производятся удержания для возмещения расходов по содержанию осужденных в соответствии с ч.4 ст. 99. Удержания по исполнительным листам или другим исполнительным документам производятся из оставшейся суммы в порядке, предусмотренном ГПК РФ.

    В соответствии с ч. 3 ст. 107 УИК РФ,  в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется  независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

    Между тем, в связи с учетом нарушения  требований части 3 статьи  107 УИК  РФ, денежные средства заработанные осужденным в период отбывания наказания  на лицевой счет осужденного Ермолова, не поступают.