Уставный суд Свердловской области

Федеральное агентство по образования Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение высшего 

профессионального образования 

«Российский государственный профессионально-педагогический университет» 

Институт  социологии и права

Кафедра права 
 
 
 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Современная организация государственных учреждений» 

Уставный  суд Свердловской области 
 
 
 
 
 
 

Исполнитель: студентка группы ЗДД-313С

Кордюкова Жанна Анатольевна 

      Преподаватель: М.В. Снегерева 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Екатеринбург, 2009

СОДЕРЖАНИЕ 

1. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ  ОБ УСТАВНОМ СУДЕ ............................................... 3

2. Порядок обращения  в Уставный Суд 

Свердловской  области ..................................................................................... 4

3. РЕГЛАМЕНТ  УСТАВНОГО СУДА ....................................................................... 6

1. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ 

      Уставный  Суд Свердловской области был  создан в период с марта по май 1998 года и приступил к работе с  июня 1998 года в соответствии со ст. 27 Федерального Закона "О судебной системе Российской Федерации", Уставом Свердловской области и Областным законом "Об Уставном Суде Свердловской области".

      Уставный  Суд рассматривает вопросы соответствия областных законов, других нормативных  правовых актов, принимаемых органами государственной власти Свердловской области, иными государственными органами Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, Уставу Свердловской области, а также осуществляет толкование Устава Свердловской области.

      Постановления и определения Уставного Суда Свердловской области публикуются в "Областной газете", Собрании законодательства Свердловской области и Вестнике Уставного Суда Свердловской области. Кроме того, Уставным Судом с 2001 года в дополнение к Вестнику издаются информационные выпуски, которые направляются представителям законодательной, исполнительной, судебной власти Свердловской области и в высшие учебные заведения.

      Уставной  суд Свердловской области находится  по адресу: 620075, г. Екатеринбург, ул. Пушкина 19, тел. (343) 217-86-77, факс: (343) 353-10-09. Режим работы: понедельник - четверг с 9:00 до 18:00, пятница с 9:00 до 17:00, перерыв на обед с 12.00 до 12.45. Вход в здание свободный, при себе необходимо иметь удостоверение личности.

2. Порядок обращения  в Уставный Суд

Свердловской  области

      Согласно  статьи 38 Областного закона "Об Уставном Суде Свердловской области" (в ред. Областного закона от 22.12.97 №79-ОЗ, от 19.11.98 №36-ОЗ, от 10.03.99 №3-ОЗ, от 22.02.02 №12-ОЗ, от 14.06.2005 №47-ОЗ) существуют определенные требования к обращению в Уставный Суд Свердловской области. Обращение должно быть в письменной форме и подписывается управомоченным лицом (управомоченными лицами). 

      В обращении должны быть указаны:  

      1) Уставный Суд Свердловской области в качестве органа, в который направляется обращение;

      2) наименование заявителя (в обращении  гражданина - фамилия, имя, отчество), адрес или местонахождение, иные  данные о заявителе; 

      3) необходимые данные о представителе заявителя и его полномочиях, за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности;

      4) наименование и адрес субъекта, принявшего закон или иной  нормативный акт, совершившего  действие или принявшего решение,  которые подлежат проверке;

      5) нормы Областного закона "Об Уставном Суде Свердловской области", дающие право на обращение в Уставный Суд;

      6) точное название, номер, дата принятия, источники официального опубликования  и иные данные о подлежащем проверке законе, ином нормативном акте; положение Устава Свердловской области, в отношении которого ставится вопрос о толковании;

      7) позиция заявителя по поставленному  им вопросу и ее правовое  обоснование со ссылкой на  соответствующие нормы Устава Свердловской области;

      8) требование, обращенное в связи  с запросом к Уставному Суду;

      9) перечень прилагаемых к обращению  документов.  

      К обращению в Уставный Суд прилагаются:  

      1) текст нормативного акта, подлежащего  проверке, или положение Устава Свердловской области, подлежащее толкованию;

      2) доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия лица;

      3) документ об уплате государственной  пошлины;

      4) перевод на русский язык всех  документов и иных материалов, изложенных на другом языке; 

      5) список свидетелей и экспертов, которых предлагается вызвать в заседание Уставного Суда;

      6) другие документы и материалы,  относящиеся к предмету обращения. 
Обращение и прилагаемые к нему документы, иные материалы должны быть представлены в двух экземплярах.  

      В соответствии со статьей 83 Областного закона "Об Уставном Суде Свердловской области" правом на обращение в Уставный Суд с запросом о соответствии Уставу Свердловской области законов Свердловской области, других нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Свердловской области, иными государственными органами Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, обладают Губернатор Свердловской области, Правительство Свердловской области, палаты Законодательного Собрания Свердловской области, депутаты палат Законодательного Собрания Свердловской области, Прокурор Свердловской области, Уполномоченный по правам человека Свердловской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, федеральные суды и мировые судьи в связи с рассматриваемыми ими делами, граждане, иностранные граждане и лица без гражданства, чьи права нарушаются нормативным правовым актом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, либо их объединения.

      При обращении в Уставный Суд Свердловской области следует знать, что Уставный Суд решает дела, исключительно отнесенные к его ведению и исключительно по вопросам права, не вмешиваясь в решение политических вопросов. Уставный Суд принимает постановления только по предмету, указанному в обращении, и лишь в отношении той части нормативного акта, легитимность которой подвергается сомнению. Уставный Суд при принятии решения не связан основаниями и доводами, изложенными в обращении (п.2 ст. 72 Областного закона "Об Уставном Суде Свердловской области").

      1. Уставный Суд вправе разрешать только те юридические дела, которые отнесены к его ведению в соответствии с Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", Уставом Свердловской области и настоящим Областным законом.

      2. Уставный Суд рассматривает вопросы соответствия областных законов, других нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Свердловской области, иными государственными органами Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, Уставу Свердловской области, а также осуществляет толкование Устава Свердловской области.      

3. РЕГЛАМЕНТ  УСТАВНОГО СУДА 
 

УСТАВНЫЙ  СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

РЕГЛАМЕНТ

от 1 апреля 1998 г. № 1-Р-98

(в редакции  решений Уставного Суда от 25.06.98 г.,

9.03.99 г., 18.03.2002 г. и  05.12.2003г, 21. 11.2005г.) 
 

Раздел  первый 

Организация деятельности Уставного

Суда  Свердловской области    
 

      Глава I. Назначение Председателя и заместителей Председателя Уставного Суда. О полномочиях Председателя Уставного Суда  

      § 1. Порядок избрания Председателя и  заместителей Председателя  Уставного Суда  

      1. Назначение на должности Председателя  и заместителей Председателя  Уставного Суда проводится в закрытом   заседании Уставного Суда, которое созывается не позднее пятнадцати дней с момента открытия соответствующей вакансии. Если назначению подлежат одновременно Председатель и  заместители Председателя  Уставного Суда, председательство в заседании до назначения Председателя Уставного Суда или заместителей Председателя поручается старшему по возрасту присутствующему  судье Уставного Суда.

      2. Уставный Суд открытым голосованием  утверждает форму бюллетеней  для голосования по назначению  Председателя и  заместителей Председателя Уставного Суда, а также форму протоколов голосования.

      3. Выдвижение кандидатов на соответствующую  должность производится участвующими  в заседании судьями. Число  кандидатов не ограничивается. Все  выдвинутые кандидаты вносятся  в бюллетень для тайного голосования. Кандидаты вправе заявить самоотвод. Голосование по каждой должности  проводится отдельно.

      4. Бюллетени для голосования по  назначению на каждую должность  изготовляются в количестве 5 экземпляров.  Каждому судье председательствующий  выдает бюллетень, на обороте которого он в присутствии судей ставит свою подпись. Оставшиеся бюллетени погашаются.

      5. Заполняя бюллетень, судья оставляет  в списке фамилию кандидата,  за которого голосует, и вычеркивает  фамилии остальных кандидатов. Бюллетени,  в которых оставлены не вычеркнутыми фамилии двух или более кандидатов, недействительны.

      6. По окончании подачи голосов  председательствующий в присутствии  судей вскрывает избирательную  урну и проверяет действительность  бюллетеней. Бюллетени, не имеющие  подписи председательствующего, недействительны. Затем устанавливается общее количество находившихся в избирательной урне действительных бюллетеней и подсчитывается число голосов, полученных каждым судьей. Председательствующему помогает младший по возрасту судья, они же составляют и подписывают протокол голосования.

      7. Протокол оглашается в  том же  заседании Уставного Суда. Протокол содержит следующие данные: 

      - указание должности, для замещения  которой проводятся выборы; 

      - дату, время и указание места  проведения голосования; 

      - фамилии, имена и отчества судей,  внесенные в бюллетени; 

      - количество изготовленных бюллетеней;  

      - количество бюллетеней, обнаруженных  в избирательной урне; 

      - количество недействительных бюллетеней;  

      - число голосов «за» и «против», полученных каждым  

        баллотирующимся судьей; 

      - результат голосования; 

      - заявленные возражения судей  и принятые Уставным Судом  решения по ним.

      8. Назначенным на соответствующую  должность считается судья, за  которого подано не менее трех  голосов.

      9. Уставный Суд открытым голосованием утверждает протокол голосования, составленный председательствующим и младшим по возрасту судьей, и, в зависимости от итогов голосования, либо объявляет назначенным на соответствующую должность судью, получившего необходимое большинство голосов, либо, если ни один из судей не получил необходимого для назначения числа голосов, принимает решение о проведении второго тура голосования.

      10. Второй тур голосования проводится  в том же заседании и в  том же порядке, что и первый. При безрезультатности второго тура голосования Уставный Суд принимает решение о дальнейшей процедуре назначения с соблюдением порядка, установленного Областным законом «Об Уставном Суде Свердловской области».

      11. Бюллетени для голосования по  назначению Председателя и заместителей  Председателя  Уставного  Суда  после  каждого  голосования 

      помещаются  в отдельный конверт, опечатываются  и приобщаются к протоколу  заседания Уставного Суда. К этому  же протоколу приобщаются протоколы  голосования.

      12. Опубликование решения производится в сроки и порядке, установленные для опубликования постановлений Уставного Суда.  

      § 2. О полномочиях Председателя Уставного  Суда  

      Кроме перечисленных в федеральном  законодательстве о судоустройстве, Областном законе «Об Уставном Суде Свердловской области»,  Председатель Уставного Суда осуществляет также следующие полномочия:

      1) представляет на утверждение  Уставного Суда календарный план  проведения заседаний и рабочих  совещаний судей, созывает плановые  и внеплановые   заседания Уставного Суда или рабочие совещания судей, председательствует на них;

      2) представляет на рассмотрение  и одобрение Уставного Суда  проект сметы расходов на очередной  финансовый год и отчет о  ее исполнении;

      3)представляет  на рассмотрение и одобрение  Уставного Суда проект штатного  расписания аппарата Суда;

      4) осуществляет прием на работу  и увольнение с работы  работников  Уставного Суда; применяет к  ним меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания; организует работу по повышению квалификации работников  аппарата Уставного Суда;

      5) дает согласие на служебные  командировки судей Уставного  Суда, с согласия судей направляет  их в такие командировки. Направление  судей в командировки продолжительностью  свыше 30 суток осуществляется  с согласия Уставного Суда;

      6) по поручению Уставного Суда выступает с заявлениями и обращениями от имени Уставного Суда;

      7) в конце года представляет  на   заседании доклад о деятельности Уставного Суда, а также регулярно информирует судей о своей деятельности.  

      § 3.  Утратил силу (Решение Уставного Суда Свердловской области от 18.03.2002г.)  

      Глава II. Сложение полномочий Председателем и  заместителями  Председателя  Уставного Суда  

      § 4. Подача заявления о сложении полномочий   

      1. Председатель  и заместители Председателя Уставного Суда могут в любое время подать заявление о сложении с себя полномочий по соответствующей должности. Заявление может быть мотивированным или без объяснения причин сложения полномочий. 

      2. Заявление о сложении полномочий  подается непосредственно Уставному  Суду и регистрируется в установленном порядке.

      3. Председатель  и  заместители Председателя Уставного Суда, подавшие заявление о сложении полномочий по должности,  продолжают исполнение обязанностей по должности до  назначения  соответственно нового Председателя, заместителя Председателя Уставного Суда.  

      § 5. Прекращение полномочий по заявлению   

      Уставный  Суд на ближайшем заседании констатирует прекращение полномочий судьи по соответствующей должности и  проводит назначение в установленном  порядке.

Раздел  второй 

Предварительное рассмотрение обращений, поступивших

в Уставный Суд   

      Глава III. Общие положения  

      § 6. Рассмотрение обращений Председателем  Уставного Суда  

      1. Обращения в письменной форме,  поступившие в Уставный Суд,  в тот же день  регистрируются и изучаются секретариатом с точки зрения соответствия требованиям Закона об Уставном Суде, после чего передаются Председателю  Уставного Суда с соответствующими предложениями.

      2. Если Председателем Уставного  Суда будет установлено, что  разрешение поставленного в обращении  вопроса не подведомственно Уставному Суду, обращение по форме не отвечает требованиям Закона об Уставном Суде,  обращение исходит от неуправомоченного органа или лица, обращение не оплачено государственной пошлиной, а заявитель не освобожден от уплаты государственной пошлины и не ходатайствует о предоставлении отсрочки или рассрочки ее уплаты,  то Председатель  Уставного Суда в письменной форме уведомляет заявителя о  невозможности  рассмотрения его  обращения Уставным Судом  в связи  несоответствием  обращения требованиям Закона об Уставном Суде и разъясняет ему право потребовать принятия решения по этому вопросу Уставным Судом в судебном заседании.

      3. В случаях, когда обращение  не отвечало требованиям Закона  об Уставном Суде по форме  или исходило от неуправомоченного органа или лица, либо не оплачено государственной пошлиной, заявителю также разъясняется право вновь направить обращение в Уставный Суд после устранения недостатков.

      4. При повторном обращении заявителя  в Уставный Суд по вопросу,  по которому ранее было вынесено постановление Уставного Суда либо состоялось решение Уставного Суда об отказе в принятии обращения к рассмотрению или о прекращении производства по основаниям, предусмотренным статьями 44 и 67 Закона об Уставном Суде, заявителю вторично высылается копия соответствующего решения Уставного Суда.   

      § 7. Решение Уставного Суда по вопросу  о соответствии обращения требованиям  Закона об Уставном Суде  

      1. В случае если заявителем оспаривается  содержащийся в поступившем на  его имя уведомлении Суда вывод  о несоответствии обращения требованиям Закона об Уставном Суде, Председатель Уставного Суда поручает одному из судей провести проверку обоснованности принятого  решения. Результаты проверки не позднее месяца докладываются судьей в   заседании.

      2. При признании предшествующего решения обоснованным Уставный Суд выносит определение о несоответствии обращения требованиям Закона об Уставном Суде. Копия определения Уставного Суда направляется заявителю.   

      § 8. Предварительное изучение обращений  судьями  

      1. Распределение обращений между судьями для предварительного их изучения производится Председателем Уставного Суда или заместителем Председателя в соответствии с порядком, установленным решением Уставного Суда. Передача обращений в процессе предварительного изучения от одного судьи другому осуществляется Председателем Уставного Суда. Направление обращений судьям регистрируется в  учетной карточке работником отдела судебных заседаний Уставного Суда.

      2. Судья, изучающий обращение в  предварительном порядке, может  давать связанные с этим поручения работникам отдела информатизации и аналитической работы,  государственной службы и кадров  Уставного Суда и требовать их надлежащего исполнения в установленные им сроки.

      3. Предварительное изучение находящегося  в производстве судьи обращения должно быть завершено не позднее одного месяца с момента регистрации обращения.    

      § 9. Информирование судей о поступивших  и переданных на изучение обращениях   

      Начальником отдела судебных заседаний Уставного  Суда ведется реестр поступивших  и переданных судьям для предварительного изучения обращений, который не реже одного раза в месяц рассылается всем судьям.   

      § 10. Требования Уставного Суда  

      1. В процессе подготовки обращения  к рассмотрению требования Уставного  Суда, предусмотренные статьями 49 и 50 Закона об Уставном Суде, направляются судьей, рассматривающим обращение, или Уставным Судом.

      2. С ходатайством о направлении  требования в период предварительного  изучения и подготовки дела  к слушанию сторона вправе  обратиться к судье, рассматривающему обращение (судье – докладчику), или Уставному Суду, а в период слушания дела - к Уставному Суду.

      3. Требование подписывается соответственно  судьей, рассматривающим обращение,  судьей - докладчиком либо Председателем  Суда.  

      § 11. Поручение о проведении экспертизы   

      1. В случае если поручение о  проведении экспертизы дается  в процессе подготовки дела  к слушанию, оно формулируется  в соответствии с правилами,  предусмотренными статьей 62 Закона  об Уставном Суде. Правила данной  статьи закона регулируют также права, обязанности и ответственность эксперта на стадии подготовки дела к слушанию.

      2. Заключение эксперта должно содержать  данные о лице, производившем  экспертизу, с указанием его специальности,  ученой степени и звания, названия  дела, в связи с рассмотрением которого проводилась экспертиза; ответы на вопросы, поставленные перед экспертом в требовании Уставного Суда; подпись эксперта под текстом заключения, заверенную в установленном порядке.

      3. В случае если проведение экспертизы  было поручено группе экспертов, согласованное заключение подписывается всеми экспертами. В случае разногласий между экспертами каждый из них составляет собственное заключение.   

      § 12. Участие специалиста  

      В случаях, предусмотренных статьями 49 и 50 Закона об Уставном Суде, судья или Уставный Суд вправе привлекать для консультаций, проведения проверок, исследования отдельных документов специалиста (специалистов), не заинтересованного в исходе дела. При необходимости участия специалиста в судебном заседании он привлекается к участию в деле в качестве эксперта.  

      § 13. Предложение Уставного Суда о  приостановлении действия оспариваемого  акта  

      Предложение приостановить действие оспариваемого  акта  Уставным Судом оформляется мотивированным определением Уставного Суда, излагаемым в виде отдельного документа.   

      Глава IV. Принятие обращений к рассмотрению, подготовка и назначение дел к  слушанию  

      § 14. Принятие обращений к рассмотрению   

      1. Заключение судьи, проект определения,  копия обращения, по которому  завершено предварительное изучение, рассылаются всем судьям не позднее чем за пять дней до  заседания Уставного Суда по вопросу о принятии его к рассмотрению.

      2. Заявитель, а также органы или  должностные лица, издавшие оспариваемый  акт, могут быть заблаговременно  уведомлены о времени и месте заседания Уставного Суда по вопросу о принятии соответствующего обращения к рассмотрению.