Виды арбитражного судопроизводства

1.  Виды арбитражного судопроизводства. Стадии арбитражного процесса 

1.1 Виды арбитражного  судопроизводства 

Современный арбитражный  процесс предусматривает несколько  видов арбитражного судопроизводства:

1) исковое производство;

2) производство по  делам, возникающим из административных  и иных публичных правоотношений;

3) особое производство;

4) производство по  делам о несостоятельности (банкротстве);

5) упрощенное производство;

6) иные производства. [1]

Основным видом  арбитражного производства является исковое. Нормы искового производства это наиболее общие правила арбитражного процесса, неисковые производства содержат специальные нормы, устанавливающие особенности рассмотрения отдельных категорий дел. Дела неисковых производств рассматриваются по общим правилам искового производства, но с учетом особенных правил, отражающих специфику производства по этим делам.

Арбитражные суды рассматривают  и разрешают дела, возникающие  из административных и иных публичных  правоотношений. Данный вид судопроизводства включает в себя: дела об оспаривании  нормативных правовых актов; дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов  местного самоуправления, иных органов, должностных лиц; дела об административных правонарушениях; дела о взыскании  обязательных платежей и санкций.

Видом арбитражного судопроизводства является особое производство. В особом производстве арбитражный  суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Упрощенное производство это новый вид судопроизводства закрепленный законом. Его специфика бесспорный характер заявленного требования и его незначительный размер.

Арбитражный Процессуальный Кодекс (АПК) предусматривает и другие виды судопроизводств, в частности  – дела об оспаривании решений  третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов, дела о  признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и  иностранных арбитражных решений, дела, возникающие в связи в  исполнением актов арбитражных  судов. 
 
 
 
 
 
 

1.2 Стадии арбитражного  процесса 

Арбитражный процесс  является не просто совокупностью действий, урегулированных нормами арбитражного процессуального права, а их определенной системой. Процессуальные действия, совершаемые  участниками арбитражного процесса, в зависимости от процессуальной цели их совершения и их содержания образуют стадии арбитражного процесса. Таким образом, стадия арбитражного процесса – совокупность процессуальных действий по конкретному делу, объединенных их процессуальной целью.

Арбитражный процесс  состоит из шести стадий:

1)  производство в арбитражном суде первой инстанции;

2)  производство в апелляционной инстанции;

3)  производство в кассационной инстанции;

4)  производство в порядке надзора;

5)  пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов арбитражного суда, вступивших в законную силу;

6)  исполнение судебных актов.

Каждая из названных  стадий выполняет свои особые функции  в системе арбитражного процесса. Стадия производства в арбитражном  суде первой инстанции направлена на разрешение спора по существу. В  стадии производства в апелляционной  инстанции происходит повторное  рассмотрение дела по существу на основании  имеющихся и вновь представленных (при наличии определенных условий) доказательств. Кассационное производство имеет целью проверку законности решений и постановлений, принятых арбитражными судами субъектов РФ в  первой и апелляционной инстанции. Апелляционное и кассационное производства являются ординарными стадиями арбитражного процесса, поскольку право их возбуждения  предоставлено всем лицам, участвующим  в деле, а также иным лицам, права  и интересы которых затронуты  судебным актом.

Надзорное производство является исключительной (экстраординарной) стадией арбитражного процесса, в  которой происходит пересмотр судебных актов арбитражных судов. При  этом в соответствии со ст. 292 АПК возбуждение надзорного производства возможно только при наличии существенных нарушений прав лиц, участвующих в деле, материального и процессуального права. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов арбитражного суда, вступивших в законную силу, также является стадией арбитражного процесса, направленной на исправление судебных ошибок.

Стадия исполнения судебных актов арбитражных судов  направлена на практическую реализацию вынесенных решений, определений, постановлений  в действиях обязанных субъектов. Следует иметь в виду, что исполнительное производство организационно выделено из судебной власти и отнесено к исполнительной. В части полномочий арбитражного суда по контролю за исполнением судебных актов арбитражных судов и разрешением возникающих здесь споров исполнительное производство одновременно является и стадией арбитражного процесса.

Прохождение дела по всем стадиям арбитражного процесса не является обязательным, а определяется в конечном счете заинтересованными лицами – участниками производства по данному делу. Обязательным является разрешение дела по первой инстанции и затем – по волеизъявлению истца – исполнение решения арбитражного суда. В свою очередь каждая стадия арбитражного процесса подразделяется на три этапа: возбуждение производства в соответствующей стадии, подготовка дела к рассмотрению и разрешение его в соответствующей стадии.

Степень сложности  и количество совершаемых процессуальных действий на каждом этапе развития той либо иной стадии арбитражного процесса зависит от задач, которые  выполняет конкретная стадия. Наиболее полно регламентируются этапы возбуждения  дела, подготовки к разбирательству  и самого этапа разбирательства  в стадии производства в арбитражном  суде первой инстанции. В той либо иной степени возбуждение соответствующей  стадии, подготовка к рассмотрению и разбирательство имеют место  и в последующих стадиях арбитражного процесса. [2]

2.  Категории дел подведомственные арбитражным судам

Понятие подведомственности является ключевым понятием. Для того, чтобы не ошибиться при обращении в суд за защитой нарушенного права, необходимо понять, что она из себя представляет.

Подведомственность  – распределение категорий споров между различными ветвями судебной системы в соответствии с предметной компетенцией соответствующих судов. Подведомственность – это распределение  споров между судами общей юрисдикции, Конституционным судом, Арбитражными судами, Конституционными (Уставными) судами субъекта Федерации. Основной задачей  института подведомственности является распределение видов споров между  названными судами с учетом специализации  отдельных звеньев судебной системы. 

Подведомственность  дел арбитражным судам устанавливается  в ст. 22 АПК РФ. Ее нормы базируются на положениях ст. 127 Конституции РФ и ст. 4 и 5 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации», в соответствии с которыми к ведению арбитражных судов относится рассмотрение экономических споров и иных дел в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности. Тем самым разграничивается компетенция арбитражных судов и других органов, в том числе судов общей юрисдикции.

Спорами, подведомственными  судам арбитражной юрисдикции, являются споры в сфере предпринимательской  и иной деятельности экономического характера.

Экономическими спорами являются споры, которые возникают в сфере предпринимательской деятельности и иных имущественных отношений с ней связанных. При определении характера спора необходимо учитывать субъектный состав (кто является сторонами спора?), а также характер спора (обладает ли спор экономическим характером?). Решая вопрос о подведомственности спора арбитражному суду необходимо учитывать указанные два критерия в совокупности.

Субъектами споров, разрешение которых отнесено к подведомственности арбитражных судов, являются: Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, государственные органы и органы местного самоуправления, иные органы и должностные лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в установленном законом порядке, граждане, а также организации, не обладающие статусом юридического лица (в некоторых случаях), иностранные организации, международные организации, организации с иностранными инвестициями, иностранные граждане и лица без гражданства, осуществляющие предпринимательскую деятельность, если иное не предусматривает международный договор, ратифицированный в установленном порядке.

Арбитражные суды рассматривают  экономические споры, возникающие  из гражданских правоотношений. Опять  же, важен экономический характер спора. Такими спорами могут быть (ч. 2 ст. 22 АПК РФ):

-  разногласия по договору, заключение которого предусмотрено законом или передача разногласий по которому на разрешение арбитражного суда согласована сторонами;

-  заключение, изменение и расторжение предпринимательского договора, признания его недействительным и применение последствий недействительности сделки;

-  о неисполнении или ненадлежащем исполнении принятых на себя предпринимателями обязательств и т.д.

Арбитражные суды рассматривают  экономические споры, возникающие  из административных и иных публичных  правоотношений. Что касается административных споров, то здесь необходимо отметить, что для рассмотрения административного  правонарушения арбитражным судом, необходимо, чтобы такое правонарушение было совершено индивидуальным предпринимателем, либо юридическим лицом. Перечень дел  об административных правонарушениях, отнесенных к ведению судов арбитражной  юрисдикции, приведен в ч. 3 п. 3 ст. 23.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). [7]

Все иные административные правонарушения, совершенные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не перечисленными в ч. 3 п. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, рассматриваются судами общей юрисдикции. [7]

В рамках споров, вытекающих из публичных правоотношений, арбитражным  судам подведомственны споры, в  частности, указанные в п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 29 АПК РФ .

Арбитражные суды рассматривают  дела о взыскании с организаций  и граждан, осуществляющих предпринимательскую  и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций. Примерами  таких дел являются: взыскание  налогов, сборов, других обязательных платежей и санкций.

Арбитражным судам  также подведомственны дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (ст. 218 АПК РФ). Однако, если субъектами таких споров являются юридические лица и индивидуальные предприниматели. А также только в случае, если установление фактов, имеющих юридическое значение, связано с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются в порядке особого производства только в случае, если у сторон отсутствует спор о праве.

Арбитражным судам  подведомственны дела об оспаривании  решений третейских судов и о  выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов  только в случае, если данные споры  возникли при осуществлении предпринимательской  и иной деятельности экономического характера.

Также арбитражным  судам подведомственны споры  о признании и приведении в  исполнение решений иностранных  судов и иностранных арбитражных  решений. Необходимым условием для  подведомственности таких споров, опять  же, является экономический характер спора, который возник при осуществлении  предпринимательской и иной деятельности экономического характера. Данная категория  дел подведомственна арбитражным  судам только в случае, если это  предусмотрено международным договором. Основным договором, регулирующим признание  и приведение в исполнение на территории Российской Федерации решений иностранных  государственных судов или коммерческих арбитражей, является Конвенция «О признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений» 1958 года. [3]

Общие правила подведомственности споров арбитражным судам установлены ст. ст. 27–33 АПК РФ.

3.  Сущность искового производства

Исковое производство – основной вид гражданского судопроизводства. Гражданские дела – это, как правило, исковые дела. Следовательно, защита права в большинстве случаев  осуществляется судом в порядке  искового судопроизводства. Исковая  форма защиты права в значительной мере совпадает с гражданской  процессуальной формой.

Для исковой формы  защиты права характерны следующие  признаки:

1) наличие материально-правового  требования, вытекающего из нарушенного  или оспоренного права стороны  и подлежащего в силу закона  рассмотрению в определенном  порядке, установленном законом,  т.е. иска;

2) наличие спора  о субъективном праве;

3) наличие двух  сторон с противоположными интересами, которые наделены законом определенными  полномочиями по защите их  прав и интересов в суде.

Иск – важнейшее  процессуальное средство защиты нарушенного  или оспоренного права, а форма, в которой происходит защита этого  права, называется исковой формой.

Спорные требования, подлежащие рассмотрению в рамках процессуальной формы, называются исковыми.

Исковая форма защиты является наиболее приспособленной  для правильного рассмотрения и  разрешения споров с вынесением решения. Основные черты исковой формы  защиты права достаточно детально изучены  в процессуальной науке и состоят  в следующем:

-     порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел последовательно определен нормами гражданского процессуального закона;

-     лица, участвующие в деле, имеют право лично или через своих представителей участвовать в рассмотрении дела в заседании суда;

-     лицам, участвующим в деле, закон предоставляет достаточные правовые гарантии, дающие им возможность влиять на ход процесса и добиваться вынесения законного решения;

-     исковое производство носит состязательный характер.

Нарушение права  заинтересованных лиц на судебную защиту, их прав и законных интересов является основанием к отмене решения суда. Право на судебную защиту является одним из важнейших субъективных прав граждан и организаций, охраняемых законом. Выбор способа защиты гражданских  прав принадлежит непосредственно  гражданам и юридическим лицам. Исковая форма защиты права существует не только в гражданском судопроизводстве, основные ее черты присущи и арбитражному процессу. Увеличилось число норм, содержащих – правовые гарантии исковой  формы защиты права. Об исковой форме  защиты права можно говорить применительно  к третейскому разбирательству. Рассмотрение и разрешение спора  в третейском суде происходит с необходимыми правовыми гарантиями соблюдения законности, и стороны обладают равными процессуальными  правами. Так, в Законе РФ «О международном  коммерческом арбитраже» от 7 июля 1993 г. говорится о предъявлении иска, исковом заявлении, исковых требованиях, возражениях ответчика по иску, равном отношении к сторонам (ст. 8, 13, 18). О равенстве процессуальных форм и возможностях защиты одних и тех же прав как в судах общей юрисдикции, так и в арбитражных судах указывается в литературе. Несмотря на некоторые различия в исковой форме защиты права в гражданском, арбитражном процессах, при третейском разбирательстве, принципиальные черты всех исковых форм в этих юрисдикционных органах одни и те же, и поэтому некоторые особенности отдельных видов исковой формы защиты права, применяемой различными юрисдикционными органами, не меняют единой сущности исковой формы защиты права. [4]

3.1 Понятие иска 

В соответствии со ст. 4 АПК заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК.

Обращение в арбитражный  суд осуществляется в форме:

-     искового заявления – по экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений;

-     заявления – по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по делам о несостоятельности (банкротстве), по делам особого производства, при обращении о пересмотре судебных актов в порядке надзора и в иных случаях, предусмотренных АПК;

-     жалобы – при обращении в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций, а также в иных случаях, предусмотренных АПК и иными федеральными законами;

-     представления – при обращении Генерального прокурора РФ и его заместителей о пересмотре судебных актов в порядке надзора.

Таким образом, иск  является одним из средств возбуждения  арбитражного процесса по конкретному  делу. При этом основные положения, выработанные в доктрине процессуального  права применительно к иску, во многом применимы к характеристике заявлений, подаваемых по делам неисковых  производств.

Понятие иска является традиционно одним из самых спорных  вопросов в процессуальной науке. Наиболее общее определение иска, вбирающее  в себя различные подходы, заключается  в том, что под иском понимается требование истца к ответчику  о защите его права или законного  интереса, обращенное через арбитражный  суд первой инстанции. Иск выступает  в качестве процессуального средства защиты интересов истца, которым  спор передается на рассмотрение арбитражного суда.

При этом арбитражное  процессуальное и гражданское законодательство различают понятие иска в процессуальном и в материальном праве. Иск, в  процессуальном смысле, представляет собой обращенное в арбитражный  суд первой инстанции требование о защите своих прав и интересов. В этом аспекте иск есть средство возбуждения арбитражного процесса. Иск в материальном смысле – это  право на удовлетворение своих исковых  требований. Именно в этом смысле в  гл. 12 ГК используется понятие иска и исковой давности. В ГК понятие иска употребляется в смысле способности материального субъективного права к принудительному осуществлению через суд. Пропуск срока исковой давности (этот материально-правовой срок является юридическим фактом гражданского права) влечет за собой утрату права на иск в материально-правовом смысле. Как указано в п. 2 ст. 199 ГК, истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению решения судом об отказе в иске. Таким образом, право на иск в материально-правовом смысле – это само спорное субъективное право, которое может быть принудительно осуществлено.

Иск является понятием и институтом гражданского процессуального  права, поэтому сомнительна его  характеристика как двойственного  материально-процессуального института, как это утверждают А.А. Добровольский, С.А. Иванова и другие ученые. Поэтому точнее характеризовать иск как обращенное через арбитражный суд первой инстанции требование истца к ответчику о защите своего права или законного интереса. 

3.2 Элементы иска 

Элементы иска –  это его внутренние структурные  части. Общепризнано выделение двух элементов иска: предмета и основания  иска. Под предметом иска понимается определенное требование истца к  ответчику, например о признании  права собственности, о возмещении убытков, о защите чести, достоинства  и деловой репутации, о признании  полностью недействительным правового  акта государственного органа и т.д. Как подчеркнуто в п. 4 ч. 2 ст. 125 АПК, истец должен указать в исковом заявлении свое требование. Предмет иска не следует смешивать с определенным вещественным предметом спора, например конкретным объектом недвижимости, денежными средствами и т.д.

В отношении одного вещественного предмета могут предъявляться  иски самого разного характера. Например, в связи с вещественным предметом  – нежилым помещением могут быть предъявлены иски о признании  права собственности на данный объект недвижимости, о его разделе, об устранении нарушений прав собственника и т.д. Таким образом, вещественный предмет (объект) иска и предмет иска –  различные понятия.

Под основанием иска рассматриваются фактические обстоятельства, из которых вытекает право требования истца, на которых истец их основывает. На такое понимание основания  иска прямо указывает п. 5 ч. 2 ст. 125 АПК. Следует подчеркнуть, что истец должен указывать в исковом заявлении только определенные фактические обстоятельства, отвечающие требованиям относимости. При этом не любые факты могут быть приведены истцом в основании иска, а истец должен привести юридические факты – т.е. такие обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение правоотношений либо иные правовые последствия. При необходимости истец должен произвести и указать расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы (п. 7 ч. 2 ст. 125 АПК). Все указанные фактические обстоятельства в дальнейшем подлежат доказыванию истцом в арбитражном процессе. Поскольку субъективное право, как правило, основывается не на одном юридическом факте, а на их совокупности, то в основании иска должен приводиться определенный фактический состав.

Факты, входящие в  основание иска, традиционно в  процессуальном праве подразделяются на следующие 3 группы:

1)  Факты, непосредственно правопроизводящие, из которых непосредственно вытекает требование истца. Например, по иску об обращении взыскания на заложенное имущество в указанном качестве выступают такие факты, как наличие основного (кредитного) обязательства, наличие залогового обязательства, исполнение кредитором своих обязательств перед заемщиком, надлежащее содержание и оформление указанных договоров, иные фактические обстоятельства, отражающие наличие существенных условий кредитного и залогового обязательств и их исполнения.

2)  Факты активной и пассивной легитимации, посредством установления которых определяется надлежащий характер сторон в арбитражном процессе. Различаются факты, указывающие на связь требования с определенным субъектом, заявившим это требование, т.е. с истцом (факты активной легитимации), и факты, указывающие на связь определенной обязанности с ответчиком (факты пассивной легитимации). Отсюда вытекает институт замены ненадлежащего истца надлежащим, равно как и замена ненадлежащего ответчика.

Например, по иску об обращении взыскания на предмет  залога в качестве фактов активной легитимации выступают обстоятельства, свидетельствующие о том, что  истец является кредитором и залогодержателем, а факты пассивной легитимации  – обстоятельства, свидетельствующие, что ответчик является заемщиком  и залогодателем, а при залоге третьим лицом – только залогодателем. 

3)  Факты повода к иску – это факты, указывающие, что наступило время для обращения в суд за судебной защитой. Так, по иску об обращении взыскания на предмет залога фактом повода к иску выступает отказ заемщика вернуть долг либо задержка в исполнении кредитного обязательства. Таким образом, необходимо показать, что предпринимались определенные действия по досудебному урегулированию спора, и факты свидетельствуют о невозможности урегулировать дело без обращения к арбитражному суду.

По правилам АПК  необходимо указание истцом в исковом  заявлении как фактического, так  и правового обоснования иска. Если фактическое основание иска представляет собой совокупность юридических  фактов, то правовое основание иска – указание на конкретные нормы  права, на которых основывается требование истца. Так, согласно п. 4 ч. 2 ст. 125 АПК истец должен указать в исковом заявлении законы и иные нормативные правовые акты, на которых основывается его требование. Такое правило о необходимости указания на правовое основание исковых требований истцом следует признать вполне правильным. Если истец не в состоянии определить правовые основания иска, то тем самым усложнялась бы существенно деятельность арбитражного суда, а также защита прав сторон, поскольку было бы не ясно, чего же хочет добиться истец.

При определении  правовых оснований иска необходима ссылка не только на Конституцию РФ либо ГК. Истец должен определить конкретные правовые основания, поскольку, например, требование о признании сделки недействительной может быть заявлено по самым различным  основаниям, указанным в ст. 168–179 ГК.

Ряд известных специалистов (М.А. Гурвич, Н.И. Авдеенко, А.Ф. Клейнман и др.) выделяют в качестве третьего элемента иска его содержание, т.е. вид истребуемой истцом судебной защиты – признание, присуждение или прекращение, изменение, осуществление в иной форме преобразовательных полномочий суда. Данная позиция в принципе верна, но лучше всего включать вид истребуемой судебной защиты непосредственно в содержание такого элемента иска, как его предмет. Ведь предмет и включает требование истца к ответчику о присуждении, признании права и т.д. Так, в ст. 49, 125, 148, 150 и других статьях АПК не выделяется содержание как отдельный элемент иска.

Значение выделения  элементов иска заключается в  следующем.

1) Элементы иска  являются главным критерием при  определении тождества исков,  которое определяется совпадением  предмета и основания иска. Если  не совпадают предмет и основание  иска, появляются новые юридические  факты в основании иска, то  соответственно нет тождества  исков, можно вновь обращаться  с иском в арбитражный суд.

2) Предмет и основание  иска определяют границы предмета  доказывания, пределы судебного  разбирательства. Право на их  изменение принадлежит только  истцу. Однако в определенных  указанных в законе случаях  арбитражный суд вправе выйти  за пределы исковых требований, например применить по собственной инициативе последствия недействительности ничтожной сделки (ст. 166 ГК).

3) Предмет иска  является основанием для классификации  исков по процессуально-правовому  признаку и по характеру защищаемых  интересов. [8] 
 
 
 
 
 

3.3 Виды исков 

Иски классифицируются по различным основаниям:

1) по цели, предмету  иска проводится процессуально-правовая  классификация исков;

2) по объекту защиты  – материально-правовая классификация  исков;

3) по характеру  защищаемого интереса в арбитражном  процессе.

По процессуально-правовому  критерию иски классифицируются на иски о признании, о присуждении, преобразовательные иски.