Виды коллективных соглашений

 

Содержание

 

Введение            3

1. Понятие и виды коллективных соглашений     5
2. Сфера действия коллективных соглашений

1. Сфера действия коллективных соглашений     10

2. Сфера действия коллективного договора      12

3. Участники коллективных соглашений      18

Заключение           19

Список использованных источников       20

Задача            21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Коллективные договоры и  социально-партнерские соглашения в западных промышленно более  развитых странах стали заключаться  с середины 19 века, но их правовое регулирование, в том числе международно-правовыми  актами МОТ, по существу, началось лишь в первой половине 20 века.

В России коллективные договоры появились в самом начале 20 века, но правовое регулирование впервые  получили лишь в Кодексе законов  о труде 1918 года и Положении о  порядке утверждения коллективных договоров 1918 года.

Конвенция Международной  Организации Труда № 98 «О применении принципов права на организацию  и ведение коллективных переговоров» (1949 г.) предусматривает право на организацию и ведение коллективных переговоров по регулированию условий  труда, заключение коллективных договоров  и соглашений. Но советское трудовое законодательство, регулируя коллективные договоры, никак не закрепляло коллективные переговоры и ничего не говорило о  социально-партнерских соглашениях  выше уровня предприятия.

Впервые урегулировал коллективные переговоры и социально-партнерские  соглашения Закон РФ от 11 марта 1992 г. «О коллективных договорах и соглашениях». Этот Закон впервые ввел в предмет  трудового права коллективные переговоры и социально-партнерские отношения  и подробно их урегулировал. С учетом новых социально-экономических условий  он также урегулировал коллективный договор.

Социальному партнерству  впервые в федеральном законодательстве в наиболее систематизированном  виде посвящена часть 2 Трудового  кодекса, охватывающая раздел 2, включающий главы 3-9, в которых раскрываются основополагающие аспекты этого  правового явления новейшей истории  развития общественных отношений в  России.

Актуальность темы исследования обусловлена теоретической и  практической значимостью проблемных вопросов, связанных с заключением  коллективных соглашений.

Цель данной контрольной работы состоит в том, чтобы на основе анализа имеющейся теории и практики проанализировать вопросы, связанные с заключением коллективных соглашений.

Цель обусловила постановку следующих задач, подлежащих исследованию:

исследовать понятие и  виды коллективных соглашений;

выявить сферы действия коллективных соглашений;

изучить субъекты, которые  могут быть участниками коллективных соглашений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и виды коллективных соглашений

 

Соглашение — правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, заключаемый  между полномочными представителями  работников и работодателей на федеральном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в  пределах их компетенции.

Как и коллективный договор, соглашение является формой социально-партнерского регулирования трудовых отношений.

Виды соглашений определяются в зависимости от сферы регулирования  социально-трудовых отношений. Ими  являются: генеральное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное  и иные соглашения.

Генеральное соглашение устанавливает  общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне субъектов РФ.

Отраслевое (межотраслевое) соглашение определяет общие условия  оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам отрасли (отраслей). Оно  заключается на федеральном, региональном, территориальном уровнях социального  партнерства.

Территориальное соглашение устанавливает общие условия  труда, трудовые гарантии и льготы работникам на территории соответствующего муниципального образования.

Иные соглашения — соглашения, которые могут заключаться сторонами  на любом уровне социального партнерства  по отдельным направлениям регулирований  социально-трудовых отношений и  иных непосредственно связанных  с ними отношений.

Необходимо отметить, что  практика заключения соглашений в регионах свидетельствует о более широком  и более конкретном их содержании по сравнению с тем, что предусмотрено  ТК РФ. Они, как правило, предусматривают  не только общие принципы, но и общие  условия регулирования социально-трудовых отношений работающих на территории региона, дополнительные гарантии и  льготы для них (для организаций, финансируемых из бюджета субъекта РФ за счет средств этого бюджета).

Содержание и структура  любого соглашения определяется по договоренности между представителями сторон, которые  свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в  соглашение (ст. 46 ТК РФ). При этом ТК РФ (ст. 45) дает сторонам краткие рекомендации по содержанию соглашений.

В соглашение могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим  вопросам:

оплата труда;

условия и охрана труда;

режим труда и отдыха;

развитие социального  партнерства;

иные вопросы, определенные сторонами.

Необходимо обратить внимание на то, что сторонами соглашений выступают полномочные представители  сторон социального партнерства, а  не сами социальные партнеры. Тогда  как сторонами коллективного  договора являются стороны социального  партнерства — работники и  работодатели.

Соглашения по договоренности сторон могут быть двух-и трехсторонними. Отраслевые (межотраслевые) соглашения чаще заключаются между двумя  сторонами — представителями  работников и работодателей отрасли (отраслей). Генеральное, региональное, территориальное соглашения заключаются  на трехсторонней основе между представителями  работников, работодателей и государственных  или муниципальных органов.

Порядок разработки проекта  соглашения и его заключения предусмотрен ТК РФ (ст. 47). Проект соглашения разрабатывается  в ходе коллективных переговоров, которые  ведут стороны в комиссии по регулированию  социально-трудовых отношений. Порядок  и сроки разработки проекта соглашения и его заключения определяются комиссией.

Соглашения подписывают  представители сторон. Подписание полномочными представителями сторон означает его  заключение.

Изменения и дополнения соглашения должны производиться, ТК РФ в том  же порядке.

ТК РФ устанавливает правила, имеющие весьма существенное значение не только для практики финансирования расходов, предусматриваемых соглашениями, но и для формирования бюджетов соответствующего уровня:

1) заключение и изменение  соглашений, требующих бюджетного  финансирования, по общему правилу,  осуществляется сторонами до  подготовки проекта соответствующего  бюджета на финансовый год,  относящийся к сроку действия  соглашения;

2) генеральное соглашение, отраслевые тарифные соглашения  по отраслям, организации которых  финансируются из федерального  бюджета, должны заключаться,  по общему правилу, до внесения  проекта федерального закона  о федеральном бюджете на очередной  финансовый год в Государственную  Думу Федерального Собрания Российской  Федерации;

3) региональные и территориальные  соглашения должны заключаться,  по общему правилу, до внесения  проектов соответствующих бюджетов  в представительные органы субъектов  РФ и органов местного самоуправления.

Очевидно, что этот порядок  следует соблюдать при заключении региональных и территориальных  отраслевых (межотраслевых) соглашений.

Срок и сфера действия соглашений также определены ТК РФ.

Срок действия соглашения в пределах 3 лет определяют его  стороны. Они же вправе продлить действие соглашения на срок не более 3 лет.

Действие соглашения распространяется:

на работников и работодателей, уполномочивших своих представителей на проведение коллективных переговоров, разработку и заключение соглашений от их имени;

на органы государственной  власти и органы местного самоуправления в пределах, взятых на себя обязательств.

Действие соглашения распространяется также на работников и работодателей, присоединившихся к нему после его  заключения.

Распространение действия соглашения на работодателей зависит от их членства в объединении работодателей, заключившем  это {соглашение. Действие соглашения распространяется на всех работодателей, являющихся членами такого объединения, поскольку объединение заключает  его от имени своих членов. Однако прекращение членства в объединении  работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение в период действия соглашения, обязан выполнять  обязательства, предусмотренные этим соглашением (см. ст. 48 ТК РФ).

Другой вариант распространения  на работодателя действия соглашения состоит в следующем.

Когда на федеральном уровне заключено отраслевое соглашение, руководитель федерального органа исполнительной власти по труду (Минтруд РФ) имеет право  предложить работодателям, не участвовавшим  в заключении данного соглашения, присоединиться к нему.

Если работодатели в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о  присоединении к соглашению не представили  в названный федеральный орган  письменный мотивированный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается  распространенным на этих работодателей  и, естественно, на лиц, работающих у  них по трудовому договору, со дня  официального опубликования этого  предложения (см. ст. 48 ТК РФ).

Таким образом, ТК РФ предусматривает 2 правовых основания распространения  действия соглашения на работодателей (и, следовательно, на лиц, работающих у  них по трудовому договору): во-первых, членство в объединении работодателей, заключившем соглашение, и, во-вторых, присоединение к соглашению по инициативе федерального органа исполнительной власти по труду.

Законодательством ряда субъектов  РФ предусмотрена возможность распространения  действия региональных соглашений на работодателей по инициативе органа исполнительной власти по труду соответствующего субъекта РФ с соблюдением процедуры  и сроков, установленных ТК РФ.

На практике существует и  третий вариант распространения  действия соглашения на работодателя, не состоящего членом объединения, его  заключившего,— добровольное присоединение  к соглашению по собственной инициативе.

Поскольку соглашения предусматривают  условия труда, повышающие уровень, закрепленный законодательством, наиболее широкая сфера их действия отвечает интересам работников.

Интересам работников отвечает также положение ТК РФ (ст. 48) о  том, что в случаях, когда на работников в установленном порядке одновременно распространяется действие нескольких соглашений, применяются наиболее благоприятные  для работников положения.

Регистрация коллективного  договора, соглашения ТК РФ (ст. 49) предусматривает  процедуру уведомительной регистрации  коллективного договора, соглашения, которая осуществляется в соответствующих  органах исполнительной власти по труду. Обязанность направить в семидневный  срок в указанные органы подписанные  сторонами коллективный договор, соглашение возлагается на представителя работодателя (работодателей).

При осуществлении регистрации  коллективного договора соглашения соответствующий орган по труду выявляет условия, ухудшающие положение работников по сравнению с ТК РФ, иными нормативными правовыми актами, и сообщает об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, соглашение, а также в соответствующую государственную инспекцию труда.

Условия коллективного договора, соглашения, ухудшающие положение работников, недействительны и не подлежат применению. Их недействительность и неправомерность  применения вытекает из самого факта  противоречия таких норм коллективного  договора, соглашения нормам трудового  законодательства (см. ст. 9 ТК РФ). Они  незаконны изначально, а не в связи  с констатацией факта их противодействия  трудовому законодательству регистрирующим органом.

 

 

2. Сфера действия коллективных соглашений

 

1. Сфера действия коллективных соглашений

Соглашение вступает в  силу со дня его подписания сторонами  либо со дня, установленного соглашением.

Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может  превышать трех лет. Стороны имеют  право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет.

Соглашение действует  в отношении:

всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение  членства в объединении работодателей  не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей  в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные  этим соглашением;

работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени  участвовать в коллективных переговорах  и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения;

органов государственной  власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств.

В отношении работодателей - федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов  Российской Федерации, муниципальных  учреждений и других организаций, финансируемых  из соответствующих бюджетов, соглашение действует также в случае, когда  оно заключено от их имени соответствующим  органом государственной власти или органом местного самоуправления (статья 34 настоящего Кодекса).

Соглашение действует  в отношении всех работников, состоящих  в трудовых отношениях с работодателями, указанными в частях третьей и  четвертой настоящей статьи.

В тех случаях, когда в  отношении работников действует  одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников.

По предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке  государственной политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования  соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного  соглашения, присоединиться к этому  соглашению. Указанное предложение  подлежит официальному опубликованию  и должно содержать сведения о  регистрации соглашения и об источнике  его опубликования.

Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей  отрасли, в течение 30 календарных  дней со дня официального опубликования  предложения о присоединении  к соглашению не представили в  федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию  в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с  выборным органом первичной профсоюзной  организации, объединяющей работников данного работодателя.

В случае отказа работодателя присоединиться к соглашению руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке  государственной политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере труда, имеет право пригласить представителей этого работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной  организации, объединяющей работников данного работодателя, для проведения консультаций с участием представителей сторон соглашения. Представители работодателя, представители работников и представители  сторон соглашения обязаны принимать  участие в указанных консультациях.

Порядок опубликования заключенных  на федеральном уровне отраслевых соглашений и порядок опубликования предложения  о присоединении к соглашению устанавливаются федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной  политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней  комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Порядок опубликования  иных соглашений определяется их сторонами.

2.2 Сфера действия коллективного  договора

Основные правовые положения, относящиеся к коллективному  договору, содержатся в гл. 7 «Коллективные  договоры и соглашения» Трудового  кодекса РФ (далее ТК РФ).

Статьей 40 ТК РФ сформулировано правовое понятие и значение коллективного  договора: коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или  у индивидуального предпринимателя  и заключаемый работниками и  работодателем в лице их представителей.

Коллективный договор  может заключаться в организации  в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных  подразделениях.

Статья 41 ТК РФ  регулирует содержание и структуру коллективного  договора.

В коллективный договор могут  включаться обязательства работников и работодателя по следующим вопросам:

- формы, системы и размеры  оплаты труда;

- выплата пособий, компенсаций;- механизм регулирования оплаты  труда с учетом роста цен,  уровня инфляции, выполнения показателей,  определенных коллективным договором;

- занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

- рабочее время и время  отдыха, включая вопросы предоставления  и продолжительности отпусков;

- улучшение условий и  охраны труда работников, в том  числе женщин и молодежи;

- соблюдение интересов  работников при приватизации  государственного и муниципального  имущества;- экологическая безопасность  и охрана здоровья работников  на производстве;

- гарантии и льготы  работникам, совмещающим работу  с обучением;

- оздоровление и отдых  работников и членов их семей;

- частичная или полная  оплата питания работников;

- контроль за выполнением  коллективного договора, порядок  внесения в него изменений  и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий  деятельности представителей работников, порядок информирования работников  о выполнении коллективного договора;

- отказ от забастовок  при выполнении соответствующих  условий коллективного договора;

- другие вопросы, определенные  сторонами. 

В коллективном договоре с  учетом финансово-экономического положения  работодателя могут устанавливаться  льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные  по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

Содержание и структура  коллективного договора определяются сторонами, следовательно статья 41 ТК РФ дает право сторонам самостоятельно определять содержание и структуру  коллективного договора.

Следует обратить внимание, что данный перечень не является исчерпывающим, поскольку в ст. 41 ТК РФ указывается, что в коллективный договор могут  включаться и другие вопросы, определенные сторонами.

В соответствии с ТК РФ в  коллективном договоре могут устанавливаться  льготы и преимущества, условия труда  с учетом финансово-экономического положения работодателя.

В коллективных договорах  не могут содержаться условия, ограничивающие права или снижающие уровень  гарантий работников по сравнению с  установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 9 ТК РФ). Если такие условия включены в коллективный договор, то они не подлежат применению.

При подписании коллективного  договора,  его нормы распространяются на всех работников организации.  За нарушение этих норм предусматривается  юридическая ответственность в  соответствии с нормами трудового  законодательства.

Часть 5 ст. 40 ТК РФ регулирует вопрос о полномочиях сторон, участвующих  в переговорах по заключению коллективных договоров в соответствующих  подразделениях.

Для проведения коллективных переговоров по подготовке, заключению или изменению коллективного  договора в филиале, представительстве  или ином обособленном структурном  подразделении организации работодатель наделяет необходимыми полномочиями руководителя этого подразделения или иное лицо в соответствии с частью первой статьи 33 настоящего Кодекса. При этом правом представлять интересы работников наделяется представитель работников этого подразделения, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными для ведения коллективных переговоров  в организации в целом.

Главной целью заключения коллективного договора является урегулирование условия труда и заработной платы, определяющие содержание социально-трудовых отношений коллектива работников соответствующей  организации или индивидуального  предпринимателя.

Сторонами, заключающими коллективные договоры, выступают работники и  работодатели в лице своих представителей.

Интересы работодателя в  них представляют руководители подразделений  или иное лицо в соответствии со ст. 33 ТК РФ, наделенные необходимыми полномочиями работодателем организации.

Правом представлять интересы работников наделяются представители  работников, определяемые в соответствии с правилами ведения коллективных переговоров в организации в  целом (ч. 2 - 5 ст. 37 ТК РФ).

Коллективный договор  подписывается сторонами, а также  лицами, от имени которых он заключен.

Срок ведения коллективных переговоров по заключению коллективного  договора - 3 месяца со дня начала переговоров, который исчисляется со дня, следующего заднем получения инициатором проведения коллективных переговоров согласия по ним.

Если в течение этого  установленного срока не достигнуто согласия сторон по отдельным положениям проекта коллективного договора, стороны не освобождаются от обязанности  подписать его на согласованных  условиях с одновременным составлением протокола разногласий. Тем самым  ТК РФ по существу обязывает стороны  к заключению коллективного договора, а также устанавливает срок и  процедуру разрешения возникающих  разногласий в период коллективных переговоров по оставшимся спорным  вопросам или вынести их на решение  компетентных органов в соответствии с установленным порядком.

Статья 42 ТК РФ указывает  порядок разработки проекта коллективного  договора и заключения коллективного  договора. Порядок разработки проекта  коллективного договора и заключения коллективного договора определяется сторонами в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.

Для успешной разработки проекта  коллективного договора и заключения его в организациях в соответствии со ст. 35 ТК на локальном уровне образуется комиссия для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного  договора и заключения его, которая  определяет количество полномочных  представителей в комиссии по переговорам  от каждой из сторон; возможность приглашения  экспертов; графики проведения переговорного  процесса - сроки начала и окончания  переговоров; место проведения переговоров; порядок подписания коллективного  договора.

Представители стороны, получившие предложение в письменной форме  о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в них в течение  семи календарных дней со дня получения  указанного предложения. При этом необходимо направить инициатору переговоров ответ с указанием представителей от своей стороны для участия в работе комиссии.

Подготовленный в окончательном  виде проект коллективного договора подписывается сторонами комиссии, участвовавшими в его разработке.

Статья 43 ТК РФ содержит ряд  положений, определяющих действие коллективного  договора. В данной статье указано, что коллективный договор заключается  на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами  либо со дня, установленного коллективным договором.

Стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет.

Действие коллективного  договора распространяется на всех работников организации, индивидуального предпринимателя, а действие коллективного договора, заключенного в филиале, представительстве  или ином обособленном структурном  подразделении организации, - на всех работников соответствующего подразделения.

Коллективный договор  сохраняет свое действие в случаях  изменения наименования организации, реорганизации организации в  форме преобразования, а также  расторжения трудового договора с руководителем организации.

При смене формы собственности  организации коллективный договор  сохраняет свое действие в течение  трех месяцев со дня перехода прав собственности.

При реорганизации организации  в форме слияния, присоединения, разделения, выделения коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации.

При реорганизации или  смене формы собственности организации  любая из сторон имеет право направить  другой стороне предложения о  заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего на срок до трех лет.

При ликвидации организации  коллективный договор сохраняет  свое действие в течение всего  срока проведения ликвидации.

В статье 43 ТК РФ содержатся существенные уточнения, внесенные  в соответствии с Федеральным  законом от 30.06.2006. Они связаны  с количеством возможного продления срока действия коллективного договора, четким определением сферы действия коллективного договора в организации, в которой он заключен, порядком сохранения действия коллективного договора с учетом организационно-правовых изменений в деятельности организации.