Внешняя политика государства. 4

         Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

РОССИЙСКАЯ  АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и  ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ –  ФИЛИАЛ  РАНХиГС

ЦЕНТР  ПЕРЕПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

 

 

 

Кафедра ______Государственное_и муниципальное управление______

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА

 

 

по дисциплине: ____Геополитика___________________________________________

 

 

Тема:

__________Внешняя политика государства______________________________________

____________________ ______________________________________________________________

 

 

 

 

Выполнил         

__Скворцов Александр Николаевич_

(Ф.и.о. студента)

___________ГМУ________________

(специальность)

                                                                                  ________08890__________________

(№ группы)

 

Проверил

             ____________________________

(звание, должность преподавателя)

                                                                                   ______________________________

                                                                             _______________________________

Новосибирск 2013 г.

 

 

Содержание

 

Введение……………………………………………………………………………………………………………………..3

1. Особенности внешней политики государства ………………………………………….4

1.1Определение внешней политики, ее функции, цели и средства реализации………………………………………………………………………………………………………………….4

1.2 Внешняя политика современной России……………………………………………………….7

1.3 Глобальные проблемы современности и их влияние на внешнюю политику…………………………………………………………………………………………………………………...…9

2. Движущие силы внешней политики государства ……………………………………13

2.1 Внешняя политика и внутренние ресурсы государства……………………..……13

2.2Внешняя политика и национальные интересы …………………………………………...16

2.3Внешнеполитический механизм в России: некоторые особенности функционирования………………………………………………………………………………………….……….19

Заключение……………………………………………………………………………………………………………..22

Список использованной литературы………………………………………………………………23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность  темы заключается в том, что становление внешней политики России испытывает всю сложность внутренней борьбы по принципиальным вопросам общественной жизни, в том числе и выбору пути социально-экономического развития страны.

На сегодняшний день еще не сложилось общероссийское согласие по внутренним проблемам, и  внешняя политика  нередко будет  служить средством в этой борьбе и вызвать диаметрально противоположные  оценки по её формированию, осуществлению и анализу.

 Под внешней политикой понимается общий курс государства в международных делах. Она призвана регулировать отношения данного государства с другими государствами и народами на основе определенного комплекса общепризнанных принципов и в соответствии с его национальными интересами и целями, осуществляемыми различными средствами и методами. С этой позиции задача состоит в обеспечении наиболее благоприятных международных условий для достижения целей и интересов государства.

Поэтому, для защиты своих национальных интересов любое государство и проводит определенную (успешную или безуспешную) внешнюю политику. Это деятельность государства и других политических институтов общества по осуществлению своих интересов и потребностей на международной арене[1] .

Объект: внешняя политика государства.

Предмет: средства и методы осуществления внешней политики.

Цель: выявить место и роль внешней политики в системе государственного управления государства.

Задачи:

– дать определение внешней  политике государства (сущность, формирование, функции и методы осуществления);

– установить основные тенденции развития внешней политики современной России;

– выявить глобальные проблемы современности и их влияние на внешнюю политику.

– определить основные направления внешней политики;

– выделить аспект взаимосвязи  между внешней политикой и  внутренними ресурсами государства;

- оценить особенности  внешнеполитического механизма  в России.

Теоретической основой  данной работы послужили базовая  учебная литература, фундаментальные теоретические труды крупнейших историков-источниковедов, статьи и обзоры исторических периодических изданий.

    Вопросам изучения внешней политики государства уделяли в своих трудах многие отечественные и зарубежные исследователи. Среди зарубежных авторов следует отметить американского исследователя Ш. Гарнет, а из отечественных российского публициста С.Кортунова и А.В. Торкунова.

1. Особенности внешней политики государства

1.1Определение  внешней политики, ее функции,  цели и средства реализации

Внешняя политика обладает рядом собственных специфических  особенностей. Она имеет более  широкое пространственное и социальное измерение, так как характеризует  собой взаимодействие по меньшей  мере с двумя и более странами. Ее функционирование связано не только с какой-то конкретной формой власти, но и с широким спектром международных норм и ценностей, созданных человечеством в ходе его длительного эволюционно-революционного развития.

Специфика внешней политики обуславливается и тем, что в  мире существуют различные государства (в настоящее время около 200)[2] с их несовпадающими интересами и программами, целями и задачами. Это вызывает необходимость согласования, стыковки этих интересов, независимо от их государственных различий. Ныне, как никогда, возрастают роль и значение глобальных, а также региональных проблем, особенно в сфере обеспечения безопасности, охраны окружающей среды, развития экономических отношений. Поэтому нужны не только скоординированные действия, но и определенная корректировка внутренней политики государств. Тем самым внешняя политика рационализирует внутреннюю политику, нивелирует ее, приводя в большее или меньшее соответствие с международными реалиями, закономерностями и критериями функционирования мирового сообщества.

Важнейшим средством проведения внешней политики является дипломатия, т.е. официальная деятельность глав государств, правительств, представительных органов власти, специальных органов внешних сношении по защите прав и интересов государства за границей. Внешнеэкономические цели государства реализуются также путем установления и расширения торгово-экономических, научно-технических, кредитно-финансовых и культурных связей. Эти связи поддерживаются как на официальном уровне,

так и с помощью  общественных и частных организаций и учреждений[3] .

В современных условиях внешняя политика в растущей степени  становится искусством ведения переговоров, достижения различных, взаимно приемлемых компромиссов. Одна из главных ее проблем  – утверждение принципа мирного  сосуществования государств, постепенного внедрения норм нового политического мышления, нахождений путей гармонизации интересов различных государств[4] .

Формой осуществления внешней политики является:

 ♦ установление  дипломатических отношений между  государствами;

♦ открытие представительств государства при всемирных и региональных международных организациях или членство государства в них;

 ♦ сотрудничество  с дружественными государству  зарубежными политическими партиями  и другими общественными организациями;

♦ осуществление и  поддержание   на различном   уровне   эпизодических и

регулярных контактов  с представителями государств, зарубежных партий и 

движений, с которыми данное государство не имеет дипломатических  отношений или дружественных  связей, но в диалоге, с которыми заинтересовано по тем или иным причинам.

Наличие устойчивых каналов  связи с зарубежными партнерами позволяет государству разнообразить сочетание методов и средств внешнеполитической деятельности:

- обмен информацией  и делегациями на разных уровнях;

- заключение двусторонних и многосторонних договоров и соглашений по широкому спектру вопросов, включая соглашения конфиденциального и секретного характера;

- способствование развитию  возможностей внутри- и внешнеполитической  деятельности одних государств  и блокированию аналогичных возможностей других;

- предотвращение ракетно-ядерной  войны;

- организация превентивных  мер по предотвращению локальных  конфликтов 

и их локализации;

- предотвращение техногенных  катастроф и сотрудничество в  целях скорейшей ликвидации их  последствий;

- борьба с голодом,  болезнями, охрана окружающей  среды;

- подготовка к войне  и обеспечение благоприятной  для ведения военных действий  внешнеполитической обстановки  и др.

Приоритетные задачи внешней политики России следующие: [5]

1. Создание наилучших внешних условий, благоприятствующих укреплению территориальной целостности нашего государства.

2. Укрепление центростремительных  тенденций на территории бывшего  СССР. Суверенитет, полученный бывшими  республиками Союза, необратим,  но это не отрицает возможности реинтеграционных процессов, в первую очередь в экономической области.

3. Стабилизация международного  положения на региональном уровне. Добившись успехов в стабилизации  международного положения на  глобальном уровне, необходимо активизировать  деятельность по урегулированию региональных, межнациональных, межэтнических и межгосударственных конфликтов.

4. Развитие плодотворных  межгосударственных отношений, препятствующих  созданию новых очагов напряженности,  особенно распространению оружия  массового уничтожения.

К важнейшим функциям внешней политики государства относятся:

1) Охранительная функция состоит также в приспособлении внешнеполитической стратегии данного государства к системе международных отношений. Реализация этой функции направлена на предотвращение угрозы для данного государства, на поиск мирных политических решений возникающих спорных вопросов и проблем.

2)    Экономическая    функция -    важнейшей   задачей  внешней политики

государства является усиление его экономического и политического потенциала. От внешней политики и положения государства на международной арене зависит и экономическое развитие страны, и его политическая стабильности. Внешняя политика должна способствовать эффективному функционированию экономики, росту благосостояния общества. Поэтому в её задачи входит обеспечение для государства более выгодного участия в разделении труда, поиск более дешёвых ресурсов (сырьевых и трудовых), обеспечение более выгодных условий сбыта продукции, сохранение стратегических ресурсов страны и так далее

3) Информационно-представительская функция внешней политики находит своё выражение в деятельности соответствующих органов по созданию положительного имиджа государства в мировом сообществе. Специальные органы информируют свои правительства о намерениях других правительств, обеспечивают контакты своего государства с другими странами. Представительская функция реализуется посредством влияния на общественное мнение и политические круги тех или иных стран, чтобы обеспечить благоприятные условия для успешного решения внешнеполитических задач. Информационно-представительская функция реализуется в рамках культурных и научных обменов, проведения переговоров, заключения международных договоров.

4) Регулирующая функция внешней политики направлена на создание благоприятных внешнеполитических условий для деятельности государства, на сохранение равновесия в системе политических связей. Особую роль в реализации этой функции имеет деятельность центральных органов внешней политики: министерств иностранных дел, посольств, консульств.

 

 

ВЫВОДЫ:

По своему содержанию политика - явление сложное, единое, неделимое. Внешняя политика регулирует отношения данного государства  с другими государствами, обеспечивает реализацию его потребностей и интересов на международной арене.

Таким образом, внешняя  политика представляет собой деятельность и взаимодействие официальных субъектов, получивших право от имени всего  общества выражать национальные интересы на международной арене, избирать соответствующие  средства и методы их реализации. В качестве главных субъектов внешней политики выступают государства и неправительственные организации.

 

 

 

 

 

 

1.2 Внешняя политика современной России

Изменения в мировой  политике после окончания «холодной  войны», а также начавшаяся в стране демократизация поставили Россию в положение страны, которая должна заново определить свое место в мировой политике, выявить те приоритеты своей внешнеполитической деятельности, которые определят ее роль и влияние на мировой арене. Выработка же такой стратегии и тактики определяется не только перспективными планами обновления страны, она в полной мере испытывает на себе влияние политических традиций, массовых и элитарных стереотипов, современных внешнеполитических отношений[6] .

В настоящее время  можно говорить о трех основных направлениях (путях, вариантах) выработки Россией своей линии поведения на международной арене.

Первый вариант выбора внешнеполитической стратегии связан с попытками сохранения статуса великой державы и продолжения прежней экспансионистской политики, направленной на расширение зоны политического влияния и контроля над другими государствами. Прежде всего такая политика возможна на основе угрозы использования государством своего военного, прежде всего атомного, потенциала, воплощения определенных амбиций части политического руководства, а также непреодоленных массовых стереотипов (антизападнических, шовинистических и др.)[7] .

Второй путь предполагает обретение Россией статуса региональной державы. В одном случае ее влияние может основываться по преимуществу на факторах силового давления на соседние государства и по сути дела повторять логику поведения «сверхдержавы» в локальном политическом пространстве. При другом варианте завоевание политического влияния страной может основываться на налаживании ею равноправных и взаимовыгодных отношений с соседями, отказом от военных и силовых угроз

по отношению к ним  и сознательным    уходом      от вовлечения в мировые 

конфликты и противоречия.

Третий путь предполагает, что Россия может занимать сугубо прагматическую внешнеполитическую позицию, основанную на принципиальной равноудаленности от тех или иных блоков сил и прагматическом сближении или отдалении от конкретных коалиций и государств. Тем самым ее общегосударственные интересы будут формироваться на внеидеологической основе, видоизменяясь в зависимости от конкретной складывающейся ситуации. При таком подходе к внешнеполитическим задачам страна сможет сделать упор на решение экономических и других внутренних проблем[8] .

В реальной политической деятельности государства переплетаются элементы каждой из трех возможных стратегий, и каждая из них предполагает непременное решение задач, связанных с выработкой принципиальных отношений как минимум к трем группам своих внешнеполитических контрагентов: своим союзникам, Западу и странам «третьего мира».

Среди приоритетных направлений  внешней политики России можно выделить следующие[9] :

- создание новой системы  взаимоотношений с бывшими социалистическими  странами;

- вхождение в европейское  и мировое сообщество;

- разработка новых принципов межгосударственных отношений с бывшими республиками СССР;

- разработка новой  военно-политической доктрины в  изменившемся геополитическом пространстве;

- активизация отношений  с Китаем, странами Юго-Восточной  Азии;

- равноправное развитие отношений с США;

- противодействие установлению  «однополюсного» мира под эгидой  США; 

- участие в миротворческих  акциях прекращения вооруженных  конфликтов 

под эгидой ООН.

 

ВЫВОДЫ: Важным моментом во внешней политике России последнего года было стремление "перейти к формуле, более отвечающей и статусу России в мире, и нашим национальным интересам: равноправное партнерство".

Непредвзятый анализ подводит еще к одному выводу. Смысл  его в том, что, поскольку переходный период в России не закончился, расстановка политических сил то и дело меняется и новая система международных отношений тоже еще только складывается, постольку потребуется еще не одно обновление внешнеполитической концепции России.

 

 

 

 

 

1.3 Глобальные проблемы современности и их влияние на внешнюю политику

Глобальные проблемы современности – это совокупность наиболее острых мировых проблем, решение  которых требует массового осмысления и объединения усилий всех народов и государств[10] . Особенность их состоит в том, что каждая из этих проблем носит комплексный и всеобщий характер, что обусловлено растущей целостностью современного мира.

Группа глобальных проблем  включает в себя в качестве главных[11] :

- нахождение путей  устойчивого экономического развития  в связи с тем, что современные  технологические структуры достигли своего предела;

- проблемы войны и  мира, обеспечения международной  безопасности, разоружения и конверсии,  укрепления доверия  к   сотрудничеству между

народами;

- экологические проблемы, поставившие человечество перед  угрозой экологического коллапса, сравнимого с последствиями ракетно-ядерной катастрофы;

- преодоление экономической  и культурной отсталости, нищеты  в развивающихся странах Азии, Латинской Америки, Африки;

- проблема человека, включая  измерение общественного прогресса и соблюдения социальных, экономических и индивидуальных прав и свобод личности, борьбу с международной преступностью и терроризмом, гуманизацию международных отношений.

Поскольку эти проблемы глобальные, общечеловеческие, то естественно, что их решение должно находиться в эпицентре международной политики. Особо сложной является проблема поиска устойчивого экономического развития, разумности производства и потребления, ибо от ее решения в конечном счете зависит решение всех остальных проблем[12] .

Современная модель производства и потребления в условиях доминирования капитализма на большей части земного шара по-прежнему выступает в конкретно-исторической форме производства стоимости и прибавочной стоимости – капитала. Капитал же не имеет внутренней меры и стремится к бесконечному количественному возрастанию. Поэтому общественное богатство отождествляется с огромным скоплением товаров, а общественный прогресс с безграничным умножением их количества и разнообразия. Развитые страны – «золотой миллиард» из 5,6 млрд. людей на планете – обеспечили такое количество этих товаров, что потребляют в среднем в 20 раз больше ресурсов планеты, чем развивающиеся государства. На долю 75%, остающегося за вычетом «золотого миллиарда» населения земли приходится 14% мирового дохода. Это позволило экономистам и социологам говорить о вступлении развитой части капиталистического мира

в новую стадию – стадию потребительского общества[13] .

Все серьезные западные мыслители в один голос и с  возрастающим беспокойством признают, что по мере становления потребительского общества возрастает его отчужденный характер, усугубляется подчиненное, пассивное положение человека как «винтика тотального общественного механизма». Потребление превращается в «священную обязанность» человека, от выполнения которой зависит его социальный статус, личное самочувствие.

В потребительском обществе принуждение к труду дополняется  принуждением к потреблению различными средствами манипуляции[14] , в первую очередь при помощи рекламы. Индивидуальная свобода человека низводится до свободы выбирать между различными, беспрерывно меняющимися, но фактически идентичными видами одного и того же товара («шмотки», телесериалы, секс, поп-культура и т.д.).

Разрешение всего комплекса  проблем, стоящих перед человечеством, невозможно путем превращения западного потребительского общества в глобальную модель развития. В настоящее время общепризнано, что дальнейшее распространение на все население Земли характерного для «золотого миллиарда» потребления приведет к такому давлению на природную среду, которая вызовет планетарную экологическую катастрофу, сделает Землю непригодной для обитания.

Именно поэтому участники  конференции ООН по окружающей среде  и развитию (Бразилия, 1992г.), в которой  принимали участие руководители подавляющего числа государств мира, приняли Концепцию устойчивого развития[15] . Суть ее заключается в том, что дальнейшее развитие производительных сил и повышение уровня благосостояния всего населения Земли возможно лишь на основе качественного изменения модели производства и потребления, предусматривающей сохранение экологического баланса Земли, всеобщего сбережения природной среды, материальных ресурсов и труда, преодоления расточительного характера

современной западной цивилизации.

Концепция устойчивого  развития, исходя из анализа современных достижений науки и техники, предусматривает необходимость создания более современного технологического базиса . Его основу должны составить дальнейшее совершенствование систем автоматизированного управления, накопления и передачи информации (микроэлектроника, оптиковолоконная техника, «искусственный интеллект» и др.), разработка новых источников энергии, средств ее хранения и передачи (управляемый термоядерный синтез, высокотемпературная сверхпроводимость и т.д.), овладение новыми природными процессами (микро-биотехнология, тонкая химия и т.д.), переход от конвейерного производства к гибкому автоматизированному, деурбанизация на основе развития транспортных и телекоммуникационных систем и т.д.[16]

Создание материального богатства все более будет зависеть не от экстенсивного труда, а от интеллектуального развития его субъекта, от степени научного познания человеком и обществом законов природы и технологий. Соответственно главными становятся вложения в человека, в науку, образование, культуру. И мерой общественного богатства все более становится не рабочее время и создаваемая им меновая стоимость, а свободное время, необходимое человеку для непрерывного развития и самореализации в творчестве .

Эта тенденция свидетельствует о происходящей перемене соотношения объективных и субъективных факторов производства, о выдвижении человека как его главной цели, о распространении принципа «не человек для производства, а производство для человека». Вкупе с необходимостью разумного ограничения потребления ввиду ресурсных и экологических проблем эта перемена вступает в противоречие с капиталистической формой функционирования общества с его главной целью получения максимальной прибыли. Это и требует ныне качественно нового подхода к определению форм производства и потребления. Его смысл не в свертывании производства и потребления, а       в   практическом выявлении подлинного соотношения

человеческих способностей и потребностей.

Это соотношение правомерно определять так: потребности человека определяются способностями человека, а не наоборот, как это еще часто делается. Круг потребностей разумным субъектом определяется в той мере, которая необходима ему для реализации своих способностей в окружающем мире. Владение ненужными вещами – это паразитизм. На смену «сверхпотреблению», губительно воздействующему на личность, все более часто приходит разумное потребление как функция развития творческих способностей человека[17] .

Устойчивое развитие, требующее рациональной экономики, снижения расходов материала и энергии на душу населения, диктует необходимость усиления общественного характера материального потребления. Эта задача предполагает глубокую реконструкцию всей инфраструктуры жизни, принципиально новую ступень развития системы общественного транспорта, связи и информации, общественного доступного питания, здравоохранения, центров образования и творчества, культурно-эстетического развития и отдыха, клубов, театров, парков, стадионов, музеев, библиотек и т.д.

Технологический процесс  устойчивого развития в своем социально-экономическом измерении объективно совпадает с процессом подлинного обобществления труда, усиления его коллективного характера, возрастания взаимосвязи различных отраслей и секторов производства, подчинения его общегосударственным и глобальным целям и контролю. Но обобществление труда,  как  подчеркивал    В.И. Ленин, – главная материальная    основа

неизбежного наступления  социализма.

Из всех глобальных проблем  проблема войны и мира до недавнего  времени представлялась самой жгучей проблемой современности. По некоторым подсчетам за последние 55 веков произошло 14,5 тысяч войн, в которых погибло 3,6 миллиарда человек. За 50 с лишним послевоенных лет в мире произошло 250 войн, в них участвовало 90 государств, чьи общие потери превысили 35 млн. человек . Это свидетельствует о том, что мировое сообщество еще не созрело для полного предотвращения войн, хотя объективные условия настоятельно требуют такой зрелости. Но усилия народов и государств должны быть направлены прежде всего на преодоление причин, порождающих войны. Для этого требуется ограничить, а затем и прекратить гонку вооружений – своеобразную раковую опухоль человечества. Милитаризация стала невыносимым бременем для всех государств, поскольку лишает их ресурсов, необходимых для преодоления отсталости и нищеты .

Экологическая проблема в ее современном виде возникла в 60-х годах текущего столетия. С  этого времени стали проявляться  и усиливаться симптомы экологического кризиса, который в наши дни характерен практически для всех континентов Земли, всех государств. Экологический кризис – это резкое ухудшение состояния естественной среды обитания человека (биосферы) в результате нарастающего отравления и загрязнения земли, воды, атмосферы . Одно из проявлений системного кризиса современной цивилизации. Составные компоненты экологического кризиса: