Внешняя политика СССР 20-30-х гг.

СОДЕРЖАНИЕ 
 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

1. ЗАДАЧИ  И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕТСКОЙ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ СССР………………………………………………………………..5

2. ПОЛОСЫ  ДИПЛОМАТИЧЕСКОГО ПРИЗНАНИЯ СССР, УКРЕПЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОЗИЦИЙ  ГОСУДАРСТВА………………………...…7

3. НОВЫЙ  КУРС СОВЕТСКОЙ ДИПЛОМАТИИ……………………………11

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….14

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………15

ВВЕДЕНИЕ 
 

     Окончание первой мировой войны (подписание Версальского мирного договора в 1919 г.), гражданской  войны и иностранной интервенции  на территории России создали новые  условия в международных отношениях. Важным фактором стало существование  Советского государства как принципиально  новой общественно-политической системы.

     Сложилось противостояние между Советским  государством и ведущими странами капиталистического мира. Именно эта линия преобладала  в международных отношениях 20-30-х годов XX в. Одновременно обострились противоречия между самыми крупнейшими капиталистическими государствами, а также между ними и «пробуждающимися» странами Востока. В 30-е годы расстановку международных политических сил во многом определяла усиливавшаяся агрессия милитаристских государств – Германии, Италии и Японии.

     Внешняя политика Советского государства, сохранив преемственность политике Российской империи в реализации геополитических  задач, отличалась от нее новым характером и методами проведения. Ей была присуща  идеологизация внешнеполитического  курса, основанная на двух положениях, сформулированных В.И. Лениным.

     Первое  – принцип пролетарского интернационализма, предусматривавший взаимную помощь международного рабочего класса в борьбе против мировой капиталистической системы и поддержку антиколониальных национальных движений.

     Он  основывался на вере большевиков  в скорую социалистическую революцию  в мировом масштабе. В развитие этого принципа в 1919 г. в Москве был  создан Коммунистический Интернационал (Коминтерн). В него вошли многие левосоциалистические партии Европы и Азии, перешедшие на большевистские (коммунистические) позиции. Коминтерн с момента своего основания использовался Советской Россией для вмешательства во внутренние дела многих государств мира, что обостряло ее отношения с другими странами.

     Второе  положение – принцип мирного сосуществования с капиталистической системой – определялся необходимостью укрепления позиций Советского государства на международной арене, выхода из политической и экономической изоляции, обеспечения безопасности его границ. Он означал признание возможности мирного сотрудничества и в первую очередь развития экономических связей с Западом.

     Противоречивость  двух этих принципиальных положений  вызывала непоследовательность внешнеполитических акций молодого Советского государства.

1. ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ  НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕТСКОЙ  ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ  СССР 
 

     Противоречивость  экономических и политических интересов  западных держав, обостренная провалом интервенции, препятствовала образованию  новой действенной антисоветской  коалиции. Тем не менее настороженное, отчасти враждебное отношение к  красной России продолжало сохраняться. Оно питалось как происходившими в России социалистическими преобразованиями, так и двойственностью ее внешней  политики.

     С одной стороны, Москва была заинтересована в налаживании с капиталистическими странами взаимовыгодного делового сотрудничества. С другой – открыто провозглашала свою приверженность принципу пролетарского интернационализма и в соответствии с ним поддерживала через структуры Коминтерна коммунистическое движение, оказывала большую материальную помощь (золотом, валютой, оружием и т. п.) силам, стремившимся к дестабилизации политической ситуации и захвату власти в своих странах [1, с. 105].

     В подобных условиях отношения СССР с  зарубежными государствами развивались  неровно. И все же главным вектором этого развития было постепенное  укрепление позиций Советского Союза  на мировой арене. Основных причин тому были три [1, с. 105].

     Во-первых, объективные потребности мировой  экономики. На ней отрицательно сказывалось  длительное выключение системы международных  хозяйственных связей России, обладавшей неисчерпаемыми природными богатствами  и емким внутренним рынком.

     Во-вторых, усиление мощи руководимой большевиками страны, рост ее влияния как великой  державы. В-третьих, ослабление по мере угасания надежд на мировую революцию  классово-идеологического компонента внешней политики СССР, уступавшего  с годами место компоненту прагматическому, ориентации на мирное сосуществование государств с различным общественным строем.

     Основные  направления советской внешней  политики конца 20-х – начала 30-х  гг. разрабатывались под непосредственным руководством Сталина и были одобрены VI конгрессом Коминтерна в 1928 г. На этом конгрессе проявились противоречия в области международных отношений между Сталиным и Бухариным, который в то время был одним из руководителей ИККИ (Исполкома Коминтерна).

     Если  Бухарин предлагал сосредоточить  внимание коммунистов на обеспечении  единства рабочего движения, то сталинская точка зрения сводилась к тому, что в связи с угрозой глобального  экономического кризиса международная  напряжённость достигла своего предела, и эту ситуацию необходимо использовать для укрепления коммунистического  движения. Исходя из этого сталинские предложения, которые и были одобрены конгрессом, сводились к следующему [4, с. 179]:

     - отказаться от любого сотрудничества  с социал-демократами, которые  рассматривались как главные  враги рабочего класса;

     - бороться против реформистских  влияний в среде рабочего класса  и создавать новые профсоюзы,  подконтрольные только коммунистам; 

     - очищать коммунистические партии  от всех не согласных с генеральной  линией Коминтерна. 
 

2. ПОЛОСЫ ДИПЛОМАТИЧЕСКОГО  ПРИЗНАНИЯ СССР, УКРЕПЛЕНИЕ  МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОЗИЦИЙ  ГОСУДАРСТВА 
 

     С подписанием в конце 1920 – начале 1921 г. мирных договоров с Финляндией, Эстонией, Латвией, Литвой, Польшей Советское государство вышло из международной изоляции. В 1921 г. были нормализованы отношения с южными соседями: Турцией, Ираном, Афганистаном. Большевистское правительство аннулировало все долги этих стран царской России. Иран получил в свою собственность российские концессии и имущество, а также право иметь флот на Каспийском море. Был подписан договор о дружбе с революционным правительством Монголии. Эта небольшая отсталая страна, на территории которой располагались советские войска, на долгие десятилетия вошла в сферу влияния Москвы.

     Крупные индустриальные державы воздерживались от установления дипломатических отношений  с Советской Россией, требуя в  соответствии с нормами международного права выплаты дореволюционных  долгов и возмещения потерь от национализации иностранной собственности. Москва решила признать часть долгов, связав это с требованием возмещения ущерба от интервенции, политического  признания Советского государства  и предоставления ему кредитов.

     В 1922 г. с целью обсуждения этих вопросов в Генуе была созвана международная  конференция. Интересы России на ней  представляли нарком по иностранным делам Г.В. Чичерин, М.М. Литвинов, Л.Б. Красин и другие советские дипломаты. Участники конференции не смогли достичь соглашений. Но в ходе ее работы в предместье Генуи Рапалло был подписан советско-германский договор об отказе от взаимных претензий и установлении дипломатических отношений. Германия стала первой великой державой, признавшей Советскую Россию де-юре. Между ними налаживается тесное сотрудничество в торгово-экономической и военной областях (подготовка в советских учебных центрах военных кадров для Германии, совместное производство в СССР отдельных видов вооружений, запрещенных по условиям Версальского мирного договора 1919 г. с побежденной Германией). Торговые отношения развиваются и с другими государствами Запада. В 1921-1922 гг. соответствующие договоры были заключены с Англией, Австрией, Данией, Италией, Норвегией и др. [4, с. 182].

     С 1924 г. началась полоса дипломатического признания СССР. В середине 20-х  гг. он поддерживал официальные отношения  с более чем 20 странами мира, в  том числе с Англией, Францией, Италией, Японией, Китаем. Договор с  последним сделал возможным совместную эксплуатацию Китайско-Восточной железной дороги (КВЖД), а по соглашению с Токио  Советскому Союзу передавалась северная часть Сахалина, находившаяся под  японской оккупацией еще со времен интервенции. Из великих держав лишь США оттягивали признание СССР до 1933 г.

     Полоса  дипломатического признания была вызвана  тремя причинами [4, с. 184]:

     1) изменением внутриполитической обстановки в странах Запада (приход к власти правосоциалистических сил);

     2) широким общественным движением в поддержку СССР;

     3) экономическими интересами капиталистических государств.

     Своеобразным  парадоксом являлось то, что Великобритания, первой из крупнейших держав признавшая СССР де-юре, первая же возобновила с середины 20-х гг. проведение активной антисоветской политики. Была инспирирована целая серия налетов на советские представительства в Пекине, Шанхае, Лондоне. Весной 1927 г. Англия разрывает торговые и дипломатические отношения с СССР, а летом того же года в Варшаве монархистом-эмигрантом был убит советский полпред П.Л. Войков.

     Британские  консерваторы вынашивали планы создания единого антисоветского фронта, но безуспешно. Не удалось разрушить  советско-германское сотрудничество. В разрыве отношений с Советским Союзом Англию не поддержали и французские политики. Да и в самой Великобритании влиятельные силы были заинтересованы в торгово-экономических связях с СССР. Поэтому новое либеральное правительство Великобритании, сформированное летом 1929 г., пошло на восстановление дипломатических отношений с СССР.

     Тем временем обострилась ситуация на Востоке. В 1927 г. китайская революция потерпела  поражение. Непростая ситуация в  связи с этим сложилась в полосе КВЖД (Китайско-Восточной железной дороги). Хотя по соглашению, подписанному СССР и Китаем в 1924 г., дорога должна была управляться на паритетных (равных) началах, китайские власти стремились отстранить советских представителей. В 1929 г. китайские войска захватили телеграф КВЖД, произвели налет на консульство СССР в Китае, подвергли пыткам и издевательствам советских граждан [5, с. 89].

     При всем различии подходов к тактике  во внешней политике общая тенденция  международного развития в начале 30-х  гг. советским руководством была определена правильно: обострение международной  обстановки, нарастание сил реваншизма и войны, движение мира к новой  войне.

     Во внешней политике СССР этого периода наблюдается активная деятельность, направленная на борьбу с фашистской агрессией, создание системы коллективной безопасности в Европе, развитие международных отношений на основе политики мирного сосуществования. Реализацией этой линии внешней политики было установление в 1933-1935 гг. дипломатических отношений СССР с Испанией, Уругваем, Венгрией, Румынией, Чехословакией, Болгарией, Албанией, Бельгией, Люксембургом и Колумбией, которые в течение более 25 лет не признавали СССР. Особое место в международных событиях этих лет занимает установление дипломатических отношений между СССР и США в ноябре 1933 г.

     Все это свидетельствовало об укреплении международного авторитета СССР и создавало  более благоприятные условия  для активизации его внешнеполитической деятельности, которая в это время  в первую очередь была направлена на создание системы коллективной безопасности с целью предотвращения мировой  войны, к которой СССР еще не была готова и стремилась оттянуть ее начало на максимальный срок. 
 

3. НОВЫЙ КУРС СОВЕТСКОЙ  ДИПЛОМАТИИ 
 

     Определяя свою дипломатическую стратегию, советское  руководство исходило в 20-е гг. из того, что основную угрозу безопасности СССР представляют страны бывшей Антанты, прежде всего Англия и Франция. Поэтому  Москва внимательно следила за внешнеполитическими  акциями западных столиц и в тех  случаях, когда усматривала в  них антисоветскую подоплеку, старалась  найти меры эффективного противодействия.

     Англия, Франция, Германия, Италия, Бельгия, Чехословакия и Польша заключили там серию  соглашений. В них гарантировалась  неприкосновенность границ западных соседей  Германии и в то же время ничего не говорилось о восточных. Кроме  того, предусматривалось принятие Германии в Лигу Наций и ее участие в  коллективных санкциях этой международной  организации против «нарушителей мира» (под ними негласно подразумевался в первую очередь СССР).

     Москва  расценила «план Дауэса» и  Локарнские договоры как «систему экономических  и политических блоков, острием своим  направленных против СССР», и настояла на подписании с Германией в 1926 г. договора о нейтралитете и ненападении, а также новых экономических  и кредитных соглашений. В конце 20-х гг. на эту страну приходилась  почти треть внешнеторгового  оборота СССР.

     В 1925-1927 гг. договоры о нейтралитете и ненападении были заключены с Турцией, Литвой, Ираном и Афганистаном, что, по мнению большевиков, ослабляло вероятность их вовлечения в «антисоветские комбинации».

     В феврале 1928 г. по инициативе министра иностранных  дел Франции А. Бриана и госсекретаря США Ф. Келлога в западных столицах началось обсуждение международного пакта, провозглашавшего «отказ от войны в  качестве орудия национальной политики»  и урегулирование всех разногласий  и конфликтов только мирными средствами.

     СССР  был опять проигнорирован, что  вызвало его официальный протест. «Устранение Советского Союза из числа участников переговоров, – подчеркивалось в заявлении наркома иностранных дел Г.В. Чичерина, – наводит на мысль, что в действительные цели инициаторов этого пакта, очевидно, входило и входит стремление сделать из него орудие изоляции и борьбы против СССР» [5, с. 93]. Публичный демарш возымел эффект, и советские представители получили приглашение подписать этот важный дипломатический документ. СССР первым ратифицировал пакт Бриана-Келлога, а в 1929 г. договорился с Польшей, Румынией, Эстонией, Латвией, Литвой, Турцией и Ираном досрочно ввести пакт в действие и строго придерживаться его принципов в отношениях между собой.

     В конце 20-х гг. советское правительство  дважды выступило с проектами  конвенции о немедленном, полном и всеобщем разоружении, а затем  – конвенции о сокращении вооружений. Заведомо обреченные на провал, они тем не менее способствовали укреплению внешнеполитических позиций СССР как миротворческой силы. По словам одной из американских газет, предложения Москвы «разделялись простым народом всюду». В 1932 г. Советскому Союзу удалось заключить новую серию договоров о ненападении: с Финляндией, Эстонией, Польшей, Францией.

     В 1933-1938 гг. наметился новый курс советской дипломатии, основными принципами которого стали:

     - ненападение и соблюдение нейтралитета в любом конфликте;

     - политика умиротворения в отношении Германии и Японии;

     - усилия по созданию системы коллективной безопасности [5, с. 94].

     Летом 1935 г. VII конгресс Коминтерна выступил с новой программой действий. Был выдвинут лозунг создания Народного фронта как широкой коалиции политических сил, выступавших против фашизма и войны, подчеркивалась связь между наступлением фашизма и подготовкой новой империалистической войны. Центральное место во внешнеполитической доктрине СССР заняли вопросы разоружения. Позитивным результатами переговоров по созданию системы коллективной безопасности в Европе стало заключение в 1935 г. советско-французского и советско-чехословацкого договоров о взаимной помощи (но без соглашения о военном сотрудничестве).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
 

     В течение 20-30-х годов неуклонно возрастал авторитет Советского Союза на международной арене. Однако его взаимоотношения с Западом имели непоследовательный, амплитудный характер.

     Политика 20-х годов показала успешность деятельности советского правительства в прорыве  политической блокады с Западом. Удачная политика Советского государства  придала уверенности новому правительству, дав толчок для более активной внешней политики с государствами  Восточной Азии и Японией. Советский  Союз установил дипломатические  отношения с государствами разных континентов, заключил ряд торговых соглашений. Внешняя политика государства  в этот период отличается активностью, но бессистемностью. Позже, в начале 30-х годов, правительство слало  структурировать свою деятельность, придавая ей более строгий осмысленный  вид.  

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 

1. История внешней  политики СССР (1917-1980) / Под ред. А.А. Громыко, Б.Н. Пономарева. В 2-х т. – М.: Наука, 1980. – 367 с.
2. Киселев, А.Ф. Новейшая история Отечества. ХХ век / А.Ф. Киселев. – М.: ВЛАДОС, 2002. – 336 с.
3. Мунчаев, Ш.М. История России / Ш.М. Мунчаев. – М.: Норма, 2004. – 768 с.
4. Советская внешняя политика: Поиски новых подходов (1917-1945) / Отв. ред. Л.Н. Нежинский. – М.: Международные отношения, 1992. – 289 с.
5. Советская внешняя политика в ретроспективе: 1917-1991 / Отв. ред. А.О. Чубарьян. – М., 1993. – 182 с.