Временное хранение товаров, СВХ. Особенности временного хранения при железнодорожных перевозках
Вопрос 13 – Временное хранение товаров, СВХ. Особенности временного хранения при железнодорожных перевозках
Временное хранение товаров – таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру.
Временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения (СВХ). Складами временного хранения являются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, соответствующие требованиям, установленным статьей 107 ТК. На СВХ могут быть помещены любые иностранные товары, в том числе ввезенные на таможенную территорию с нарушением установленных законодательством Российской Федерации запретов на ввоз.
Товары могут быть помещены на любой склад временного хранения с учетом ограничений, предусмотренных ТК. При помещении товаров на СВХ в таможенный орган представляются документы, содержащие сведения о товарах необходимые для таможенных целей (ст. 102 ТК). К таковым относятся: наименование и местонахождение отправителя (получателя) в соответствии с перевозочными документами; страна отправления и страна назначения; наименование товаров и их количество; количество грузовых мест; характер и способы упаковки и маркировки; фактурная стоимость; вес брутто (в килограммах) либо объем (в кубических метрах); сведения о классификационных кодах товаров в соответствии с ТН ВЭД и Гармонизированной системой описания и кодирования товаров на уровне не менее чем первых четырех знаков.
В качестве помещения склада может использоваться здание или сооружение, открытая или крытая площадка, отвечающие требованиям СНиП и ГОСТ. Помимо этого ФТС РФ устанавливает обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения в целях обеспечения таможенного контроля.
Склады временного хранения являются зоной таможенного контроля.
СВХ может учреждаться таможенным органом либо юридическим лицом, с местонахождением в РФ, во владении и пользовании или собственности которого находятся помещения склада и территория, прилегающая к помещению склада. Владельцами СВХ могут являться: российское юридическое лицо, включенное в Реестр владельцев складов временного хранения.
Включение владельца СВХ в названный реестр осуществляется по каждому территориально обособленному помещению и (или) каждой территориально обусловленной открытой площадке, которые используются в качестве СВХ. На каждый указанный объект выдается отдельное свидетельство о включении в Реестр владельцев СВХ, которое действительно в течение пяти лет. ФТС обязан обеспечить регулярное, но не реже одного раза в шесть месяцев, опубликования в своих официальных изданиях перечней складов временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы, а также изменений, вносимых в этот перечень.
СВХ могут быть открытого и закрытого типов. Склады временного хранения открытого типа доступны для использования любыми лицами и хранения любых товаров и транспортных средств. Склады временного хранения закрытого типа предназначены для хранения товаров, в том числе ограниченных в обороте и (или) требующих особых условий хранения. СВХ, учрежденные таможенными органами, являются складами открытого типа.
Владелец СВХ осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем. Отношения владельца склада временного хранения с лицами, помещающими товары на хранение, строятся на договорной основе. Отказ владельца склада временного хранения (за исключением склада закрытого типа) от заключения договора при наличии у него возможности осуществить хранение товаров не допускается.
Владелец СВХ обязан:
- Соблюдать условия и требования, установленные ТК в отношении хранения товаров, находящихся под таможенным контролем;
- Вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров (статья 364);
- Обеспечивать сохранность товаров, находящихся на СВХ, и транспортных средств, находящихся на прилегающей к нему территории, являющейся зоной таможенного контроля;
- Обеспечивать возможность круглосуточного размещения товаров и транспортных средств на СВХ либо на прилегающей к складу территории, являющейся зоной таможенного контроля;
- Обеспечивать невозможность доступа посторонних лиц к товарам склада и транспортным средствам, находящимся на указанном складе или прилегающей к нему территории, без разрешения таможенного органа;
- Уплачивать таможенные пошлины и налоги в случае утраты хранящихся товаров либо выдачи без разрешения таможенного органа, а также в случае недоставки иностранных товаров в таможенный орган назначения при осуществлении владельцем СВХ перевозки по процедуре внутреннего таможенного транзита. Владелец СВХ не несет ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов лишь в случае, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения.
Срок временного хранения товаров составляет два месяца. По мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров составляет четыре месяца.
Товары, подвергающиеся быстрой порче могут храниться на СВХ в пределах срока хранения их качеств, позволяющих использовать такие товары по назначению, но не более предельного срока. Предельный срок временного хранения товаров, запрещенных к ввозу, составляет трое суток.
Исчисление срока временного хранения товаров начинается со дня их помещения на склад временного хранения либо со дня приобретения товарами статуса товаров, находящихся на временном хранении. В случае применения внутреннего таможенного транзита при перевозке товаров из места прибытия на таможенную территорию РФ до места нахождения таможенного органа исчисление срока временного хранения этих товаров начинается заново со дня завершения внутреннего таможенного транзита.
СВХ, владельцем которого является предприятие железнодорожного транспорта, имеющее статус юридического лица, может быть расположен в специально выделенных и обустроенных территориях грузовых дворов, наземных складских помещениях, также это могут быть контейнерные площадки.
По запросу железной дороги допускается временное хранение товаров непосредственно в железнодорожном подвижном составе на участках железнодорожных путей в местах, расположение которых согласовано с таможенными органами. Указанные места являются зоной таможенного контроля.
Товары, хранящиеся в транспортных средствах в зоне таможенного контроля, рассматриваются для таможенных целей как находящиеся на временном хранении. Разгрузка товаров и их перемещение в любое другое место допускаются с разрешения таможенного органа. По согласованию с таможенным органом возможно использование железнодорожных путей, входящих в СВХ, для транспортировки подвижного состава.
При этом владелец СВХ обязан обеспечить:
- документальное определение и фактическое обозначение границ такой зоны на местности;
- исключение доступа
В случае утраты товаров, хранящихся в транспортных средствах в зоне таможенного контроля, либо их выдачи без разрешения таможенных органов ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов несет железная дорога.
Технология временного хранения грузов, перемещаемых железнодорожным транспортом под таможенным контролем
В 30-ти минутный срок после поступления перевозочных документов в товарную кантору товарный кассир уведомляет соответствующий таможенный орган о прибытии товаров и транспортных средств. В случае поступления перевозочных документов вне времени работы таможенного органа – не позднее, чем через 30 минут после начала его работы, о чем делается запись в Книге передачи уведомления.
В течение суток после уведомления таможенного органа о прибытии товаров и транспортных средств такие товары и транспортные средства должны быть помещены в СВХ.
Диспетчер уведомляет товарного кассира о месте подачи груза под выгрузку либо о нахождении его на подъездном пути владельца СВХ. Подача вагонов к СВХ производится круглосуточно, а выгрузка груза из вагонов в грузовой склад, контейнеров, навалочных, тяжеловесных грузов на площадки – в соответствии с режимом их работы.
Товарный кассир проставляет в перевозочных документах календарные штемпели о прибытии грузов. Работник станции, ответственный за СВХ, отмечает в книге учета товаров на складе временного хранения о прибытии грузов на СВХ, составляет таможенный документ учета – краткую декларацию и передает ее для проверки вместе с перевозочными документами в таможенный орган.
Сотрудник таможенного органа присваивает краткой декларации порядковый номер. Перевозчик делает отметку «Товар сдал», а владелец слада временного хранения – «Товар получил». Обе отметки заверяются подписями с указанием наименования и статуса (перевозчик, владелец склада) ответственных лиц, а также личной номерной печатью сотрудника таможенного органа.
До выпуска грузов с СВХ товарно-транспортные документы хранятся в таможенном органе, а краткая декларация – на СВХ.
В случае недостачи товара или его порчи перевозчик такого груза должен составить в присутствии работников таможни коммерческий акт по установленной форме.
Выпуск товаров и транспортных средств со склада производится на основании оформленной к выпуску ГТД, а также перевозочными документами с поставленным на них штампом «Выпуск разрешен», заверенного личной печатью инспектора.
Выдача товара со склада временного хранения удостоверяется путем проставления отметок владельцем склада «Товар сдал» и получателем - «Товар получил». Обе отметки заверяются подписями с указанием наименования и статуса (владелец склада, получатель) ответственных лиц, а также личной номерной печатью сотрудника таможенного органа.
О выпуске товаров и транспортных средств со склада владелец СВХ делает соответствующую запись в Книге учета и передает краткую декларацию в таможенный орган.
После выпуска товаров и транспортных средств со склада в соответствии с выбранным получателем таможенным режимом, за исключением режима отказа в пользу государства, товары и транспортные средства могут находиться на складе не более трех суток.
Услуги, предоставленные железной дорогой по хранению груза на складе временного хранения, оплачиваются грузовладельцем после выпуска груза.
Работник станции, ответственный за СВХ, после выпуска груза таможней предоставляет окончательный расчет услуг за хранение груза на складе и другие расходы товарному кассиру, который рассчитывает стоимость этих услуг и выставляет счет грузополучателю.
В случае неуплаты в установленный срок платежей за услуги, связанные с помещением и хранением груза на СВХ, владелец склада имеет право принять соответствующие меры, определенные договорами и Правилами перевозок грузов для восполнения необходимых затрат.
Если получатель груза по каким-либо причинам не вывозит его со станции после выпуска в свободное обращение, то в таком случае перевозчик предпринимает действия, предусмотренные Правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом и Уставом железнодорожного транспорта Российской Федерации.
Вопрос 40 – Двусторонние соглашения РФ в области железнодорожного транспорта
Для обеспечения условий поддержания устойчивых экономических связей, отвечающих потребностям внешэкономической деятельности России, на железнодорожном транспорте действуют девять двусторонних соглашений о международном грузовом железнодорожном сообщении. Шесть из них были заключены еще СССР (с Финляндией, Турцией, Австрией, Ираном, Афганистаном, Югославией), а три уже Россией в 1992 г. (с Литвой, Латвией и Эстонией). Эти документы предусматривают установление прямого международного железнодорожного сообщения, каждый из них включает основное Соглашение об организации железнодорожного сообщения и выработанные на его основе правила об условиях перевозок.
Подписанные соглашения предусматривают обеспечение благоприятных условий функционирования железнодорожного транспорта, в частности, железнодорожный подвижной состав освобождается от налогов и государственных сборов, связанных с использованием железнодорожного пути; налогов и сборов на доходы, получаемые от перевозок.
Взаимоотношение железных дорог в рамках этих соглашений регулируются также рядом дополнительных соглашений, инструкций, правилами пользования вагонами, пограничными соглашениями, правилами расчетов и другими согласованными документами. В них оговариваются условия транспортировки груза, устанавливаются нормы ответственности сторон, права и обязанности перевозчика, грузоотправителя, грузополучателя. Определен круг товаров, допускаемых к перевозке, и перечень грузов принимаемых на особых условиях. Для всех отмеченных выше соглашений общими являются следующие важнейшие условия перевозок:
- грузы принимаются к
перевозке по внутренним
- отправление груза может
осуществляться как в
- грузы, транспортируемые на особых условиях, не оговоренных в соглашении между сторонами, могут отправляться только по предварительному соглашению сторон;
- для прямого международного
сообщения каждая страна может
открыть не все станции, а лишь
некоторые из них. Списки открытых
станций называются соответству
- провозная плата для
транспортировки по территории
каждой из стран исчисляется
по их внутренним тарифам и
правилам. Во всех соглашениях
устанавливается, что при отсутствии
в из тексте необходимых
- договор перевозки оформляется
соответствующей накладной (по своим
реквизитам эти накладные
Многие условия Соглашений близки соответствующим разделам СМГС, участниками которых являются страны партнеры. В некоторых случаях имеются прямые ссылки на положение данных конвенций и дополняющих их документы.
В настоящее время реально действуют соглашения с Финляндией, Австрией, Югославией и странами Прибалтики. Железнодорожное сообщение с Турцией, Ираном, Афганистаном пока приостановлено ввиду сложной геополитической ситуации в данных регионах.
В России действуют также следующие важные соглашения в области международных перевозок:
- Соглашение о перевозке грузов в контейнерах в международном прямом смешанном железнодорожно-водно грузовом сообщении между СССР и Болгарией (МЖВСК);
- Соглашение о создании
единой контейнерной
Кроме того, Советский союз участвовал, а Россия на правах правопреемника продолжает участвовать в работе Международной ассоциации железнодорожных конгрессов (МАЖК) и Комитета по внутреннему транспорту Европейской экономической комиссии (ЕЭК). Рассматривается вопрос о вступлении России в Международную конвенцию по перевозкам грузов железнодорожным транспортом (COTIF).
Вопрос 56 – Устройство и технология работы передаточных пограничных станций
Пограничная железнодорожная станция – железнодорожная станция, имеющая необходимое путевое развитие, техническое оснащение и персонал, которые обеспечивают пропуск физических лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных между сопредельными государствами в техническом и коммерческом отношениях с выполнением пограничного, таможенного, иммиграционного, санитарно-карантинного, ветеринарного и фитосанитарного контроля, с оформлением натурного листа поезда и поездной передаточной ведомости и формированием сообщений информационно-вычислительного центра соответствующей железной дороги Российской Федерации для ведения учета передачи и номерного наличия вагонного и контейнерного парка.
Пограничные станции располагаются непосредственно у границы или с некоторым незначительным удалением от нее в глубь страны (не более 10-15 км).
По способу передачи грузов через границу различают перегрузочные и передаточные станции. Передаточные станции располагаются между дорогами с одинаковой шириной колеи.
На пограничных передаточных станциях предусматриваются следующие основные устройства и сооружения:
- пассажирский
- приемоотправочный парк
для досмотра транзитных
- приемоотправочный парк для местной работы;
- парк для отстоя задерживаемых вагонов;
- вытяжной путь;
- путь для отстоя локомотивов;
- путь для отцепочного ремонта вагонов;
- производственно-складская зона с путевым развитие для выполнения грузовых операций;
- здания и сооружения (вокзал с постом электрической централизации (ЭЦ), пассажирские платформы, досмотровые мостики и колодцы, административно-бытовой корпус пограничников, административно-бытовой корпус таможни, служебно-производственный корпус, пост пограничной охраны, пост ВОХР, посты дежурных по паркам).
Передаточная пограничная станция разделена на зоны: обработки пригородных поездов; отцепочного ремонта; обработки пассажирских поездов; обработки грузовых поездов; задержанных до выяснения вагонов; перегрузочных и досмотровых операций с вагонами и контейнерами. Первые две зоны работают по обычной технологии, остальные являются зонами строгого контроля и должны быть ограждены забором.
Места, отведенные для технического и коммерческого осмотров, специальных видов досмотра и контроля, регламентируются и указываются в технико-распорядительном акте (ТРА) пограничной станции. Для организаций, участвующих в передаче грузов и вагонов, на пограничной станции должны быть оборудованы служебные помещения с необходимыми средствами связи другими техническими условиями для выполнения соответствующих функций.
Технология обработки грузовых поездов на передаточных пограничных станциях
До 1992 года передаточные пограничные станции были размещены только на границе с Финляндией и Монголией. В настоящее время такие станции располагаются на границе со странами Балтии и ближнего зарубежья.
На пограничной передаточной станции с грузовыми поездами выполняются следующие операции:
- прием и отправление поездов;
- технический осмотр и безотцепочный ремонт подвижного состава;
- коммерческий осмотр
и устранение коммерческого
- обработка документов в технической и коммерческой конторах;
- пограничный и таможенный
досмотры вагонов и
- проверка документов и грузов;
- маневровая работа по отцепке и прицепке вагонов.
На передаточных станциях требуется размещение устройств для таможенного досмотра грузов, которые располагаются в специально огражденной части станции, и находятся в ведении таможенных служб. Из отправляемых грузов незначительная часть экспортных грузов требует специального досмотра, проводимого на складе. Остальные грузы подлежат лишь общему таможенному досмотру.
Технология обработки поезда, отправляемого за границу следующая.
По прибытию на станцию поезд встречают на пути осмотрщики, которые после его остановки ограждают состав установленным порядком. Выявленные неисправности отмечаются меловой разметкой в установленных местах вагона. Безотцепочный ремонт вагонов выполняется работниками ПТО сдающей стороны. Вагоны, имеющие неисправности, которые угрожают безопасности движения, отцепляются и направляются на специально выделенные пути.
Параллельно с техническим осмотром производится коммерческое обслуживание состава работниками пункта коммерческого осмотра (ПКО), которое состоит из осмотра вагонов и устранения коммерческих браков. Вагоны осматриваются с обеих сторон состава, при этом проверяется наличие и состояние пломб у крытого подвижного состава, правильность погрузки и крепления грузов на открытом подвижном составе. Результаты осмотра заносятся в книгу регистрации коммерческих неисправностей.
При обнаружении хищения грузов вызываются представители военизированной охраны (ВОХР) и милиции для совместного осмотра подвижного состава, груза и оформления акта.
Параллельно с техническим и коммерческим обслуживанием в конторе передачи ведется обработка поездных перевозочных документов. По результатам обработки состава и документов составляется поездная передаточная ведомость.
Передаточная ведомость с приложенными к ней документами поступает в таможню. Одновременно с таможенным контролем документов, в присутствии работников станции и подразделения ВОХР, осуществляется таможенный досмотр состава грузового поезда и при необходимости вскрытие вагона с комиссионным составлением акта вскрытия и досмотра. По результатам таможенного и иных видов досмотра груза возможна отцепка вскрытого вагона от состава.
На основании предписаний, поступивших от должностных лиц контрольных органов и заявок работников станции, выполняются маневры по отцепке состава соответствующих вагонов.
Работники станции осуществляют окончательную сверку всех перевозочных и грузосопроводительных документов, корректируют ППВ, которая передается в АСОУП. На откорректированной ППВ должностное лицо таможенного органа ставит штамп «Вывоз разрешен» с заверением подписью и личной номерной печатью. Копия указанных документов выдается также органам пограничного контроля.
Комиссия в составе представителей органов пограничного и таможенного контроля совместно с работниками станции и подразделения ВОХР осуществляют контроль вагонов состава грузового поезда и локомотива по отправлению, а также, при необходимости, проводят личный досмотр локомотивной бригады.
Продолжительность этого комплекса операций составляет 90 мин. На выполнение соответствующих операций по отправлению поезда с порожним составом из вагонов колеи 1520 мм требуется 30 мин.
Для различных схем пограничных станций общее время обработки отправляемого за границу поезда составляет: 26 мин, 215 мин и 195 мин. Наибольшие затраты времени (260 мин) связаны с расположением пограничного контрольного пункта на границе, тогда как в остальных случаях он размещается в пределах станции.
Грузовой поезд, принимаемый из-за границы, в первую очередь проходит пограничный досмотр и таможенный контроль. Прибывающий поезд встречают работники контрольного пограничного пункта, таможни и ПТО. Одновременно производится списывание вагонов. После отановки поезда и закрепления состава производится пограничный и таможенный досмотр локомотива и вагонов.
Перевозочная документация доставляется оператором станционного технологического центра (СТЦ) в техническую контору.
После пограничного досмотра осуществляется техническое и коммерческое обслуживание вагонов.
Продолжительность технологических операций по обработке поезда, прибывшего из-за границы, в зависимости от схемы станции составляет: 230 мин; 195 мин; 165 мин.
Список используемой литературы
1. Бухало Г.И. Международные
перевозки и организация
2. Соглашение о международном
железнодорожном грузовом
- Временной ряд и его основные элементы
- Временно свободные средства домохозяйств и проблема их накопления
- Временно свободные средства организации. Их оценка и проблема размещения
- Временно свободные средства организации, их оценка и проблемы размещения
- Временные параметры сетевой модели
- Временные ряды
- Временные ряды
- Временная ценность денег
- Временное правительство России
- Временное хранение товара
- Временное хранение товаров
- Временное хранение товаров
- Временное хранение товаров
- Временное хранение товаров в процессе таможенного оформления
