Югославия в 1945-1990 годах

Введение:

Развитие Югославии  после Второй мировой войны сильно отличается от других так называемых социалистических стран. Новый режим возглавили руководители освободительных сил, его вожди быстро устранили своих соратников-некоммунистов времен партизанской борьбы и, в конце концов, достигли полного контроля над Югославией, над ее политической, экономической и социальной жизнью. Вплоть до разрыва Тито со Сталиным в 1948 году югославское руководство строило «социализма» сталинского типа. В начале 50-х годов руководство страны разработало новую эклектичную формулу особенного «югославского пути к социализму» Но к началу 60-х годов ограниченные достижения новой системы обесцениваются. Становится ясно, что необходимы дальнейшие реформы, и политократы  предпочли сделать упор на «рыночный социализм». После смерти Сталина отношения с СССР улучшились. В годы правления Тито Югославия выполняла роль посредника между Западом и наиболее одиозными коммунистическими режимами. Режим Иосипа Броз Тито играл на противоречиях между государствами капиталистической и социалистической систем, что позволяло Югославии в послевоенные десятилетия довольно быстро развиваться. Однако смерть Тито послужила одним из факторов распада югославской республики. Кратковременное экономическое чудо в середине 1980-х гг. закончилось стремительной инфляцией и развалом экономики, что привело к обострению отношений между экономически более развитыми Хорватией и Словенией и остальными республиками.

В 1990 году во всех шести  республиках СФРЮ были проведены местные выборы. Победу на них всюду одержали националистические силы.

В ходе гражданской войны  и распада от Большой Югославии  в конце XX века отделились четыре из шести союзных республик (Словения, Хорватия, Босния и Герцеговина, Македония). Тогда же на территорию сначала Боснии и Герцеговины, а затем автономного края Косово.

Особенности становления  государственной и политической системы  Югославии. Конституция 1946 г.

В 1941 году фашистские войска вторглись в Югославию. В скором времени большая часть территории страны была разделена на немецкую,, итальянскую и венгерскую зоны оккупации. Анте Павелич, глава террористической фашистской организации «Усташа» («Восстание»), установил в Хорватии марионеточный режим.

 Антифашистское движение  в Югославии было широкомасштабным; ведущей силой в борьбе за освобождение стало партизанское движение коммунистов во главе с маршалом Тито. Хотя после войны Югославия не стала частью советского блока, она оставалась социалистической страной с однопартийной системой.

После войны Иосип Броз Тито предполагал создание «Великой Югославии» в рамках реализации планов создания Балканской Федерации, рассматривавшихся им совместно со Сталиным и Димитровым. Тито рассчитывал сформировать социалистическую федерацию с центральной властью Белграда из территории «Первой Югославии», а также Болгарии и Албании в качестве федеральных республик. Поначалу были созданы югославо-албанский и югославо-болгарский экономическо-таможенные союзы с интеграцией албанской экономики в югославскую, однако затем ни Великая Югославия, ни хотя бы присоединение к Югославии Албании реализованы не были ввиду возникших разногласий с руководством Албании и Болгарии, а затем и разрыва со Сталиным.

После Второй мировой  войны Югославия стала социалистической федерацией, состоявшей из шести союзных республик под названиями Демократическая Федеративная Югославия (с 1943 года), Федеративная Народная Республика Югославия (ФНРЮ) (с 1945 года), Социалистическая Федеративная Республика (СФРЮ) (c 1963 года).

В качестве модели национального строительства в социалистической Югославии был избран федерализм. Это положение было отражено в постановлении II сессии Антифашистского Веча Народного Освобождения Югославии от 29 ноября 1946 года «Об образовании Югославии на федеративных началах». Законодательно федеративное устройство было закреплено в Конституции 1946 года. Конституция Федеративной Народной Республики Югославии (ФНРЮ), закрепляла ее федеративное устройство в составе шести республик - Сербии, Хорватии, Словении, Боснии и Герцеговины, Македонии и Черногории, а также двух автономных (самоуправляющихся) краев - Воеводины и Косово.

 Сербы составляли  самую большую этническую группу  в Югославии - 36% жителей. Они  населяли не только Сербию, близлежащую  Черногорию и Воеводину: много  сербов проживало также в Боснии и Герцеговине, Хорватии и Косово. Кроме сербов страну населяли словенцы, хорваты, македонцы, албанцы (в Косово), национальное меньшинство венгров в крае Воеводина, а также множество других небольших этнических групп. Справедливо или нет, но представители других национальных групп полагали, что сербы пытаются заполучить власть над всей страной.¹

Советско-югославский  конфликт 1948 г. и поиски новой модели развития и внешнеполитической ориентации в конце 40-х - начале 50-х гг.

Толчком к конфликту  послужили события, которые даже не касались непосредственно Югославии. Находясь осенью 1947 г. с визитом в Румынии, в ходе которого был подписан двусторонний договор, лидер болгарских коммунистов Г. Ди-Митров на пресс-конференции заявил, что постановка вопроса об образовании федерации между восточноевропейскими странами является «несвоевременным».Но одновременно он добавил: «Когда вопрос созреет, а это, безусловно, будет, наши народы, страны народной демократии - Румыния, Болгария, Югославия, Албания, Чехословакия, Польша, Венгрия и Греция  решат его им предстоит решить, что это будет федерация или конфедерация, когда и как она будет создана.

 Изложив собственную  программу развития Восточной  Европы, Г.Димитров подчеркнул необходимость наладить тесное экономическое сотрудничество между странами «народной демократии», провести координацию их планов развития, осуществить между ними торговую кооперацию на интернациональном уровне, создать также таможенную унию.

Г.Димитров сознавал как чрезвычайную важность изложенного проекта, так и проблематичности создания федерации таких разных народов. Подобная идея уже выдвигалась в программе Коминтерна (1928 г.), Но касалась лишь Балкан Возрожденная она была в конце войны лидерами БРП и КПЮ, но реализация ее застопорилась из-за концептуальных расхождений партнеров. Болгары предлагали заключить равноправный союз между двумя странами;югославк считали, что Болгария должна стать одной из республик югославской федерации на таких же условиях, как Сербия, Черногория, а в будущем и Албания Осталась неопределенной также перспектива конфедерации между Польшей и Чехословакии ной. Всего в проекте Г. Димитрова не содержалось, каких положений, которые бы противоречили кремлевским установкам, но он выдвинул его без предварительных консультаций с советским руководством. «Вождю всех народов» инициативность Г. Димитрова, как и дипломатическая активность Я.Тито, не нравилась, и он расценил это как зародыши международной оппозиции. Газета «Правда» от 28 января 1948подвергла язвительные критике декларации болгарского руководства: странам Восточной Европы, мол, нужны не проблематичны и надуманные федерации, не таможенные унии, а лишь сплочения вокруг Комиинформа. Так начался анти югославский «поход» И Сталина.

Развертыванию конфликта и отлучению Югославии от «социалистического лагеря» способствовала атмосфера вражды, которая нарастала в расколотой Европе .

В свою очередь, по инициативе США была развязана антикоммунистическая кампания.

 На протяжении нескольких  недель сталинские указания стали Евангелием для всех лидеров стран «народной демократии . Парадокс ситуации заключался в том, что руководство КПЮ было склонно полностью принять эти принципы. Именно в этот период в Югославии реализовались жесткие меры относительно мелких производителей на селе и в городе. Но борьба И. Сталина с Й Тито имела сугубо политический характер: он пытался добиться унификации государственных систем в Восточной Европе.

Советско-югославские  отношения обострились после  переговоров в Москве (февраль И948 г.) между руководством СССР, Болгарии и Югославии. Я. Сталин потребовал срочно начать объединение обоих балканских стран в единое федеративное государство. Ссылаясь на итоги югославско-болгарских переговоров (август 1947 г.), на которых было констатировано преждевременности такого шага, делегация ФНРЮ выступила против образования федерации.

1 марта 1948 на заседании  руководства КПЮ было высказано  недовольство отношением И.Сталина  в ЦК компартий Югославии и  Болгарии. Об этом сразу же  узнали в Кремле. 18 марта Москва отозвала из Югославии всех советских специалистов и советников. И. Тито в письме советскому руководству раскритиковал этот шаг. В своем ответе от 27 марта И. Сталин и В.Молотов осудили всю внутреннюю и внешнюю политику ФНРЮ, руководство КПЮ безосновательно обвинялось в анти советских настроениях, проведении политики растворения партии в Народном фронте, поддержке буржуазных элементов в стране. Утверждалось также, что заместитель министра иностранных дел В.Велебит - английский шпион. Все эти факты, делался вывод в письме, «вызывают недовольство Советского правительства и ЦК ВКП (б) и приводят к ухудшению отношений между СССР и Югославией». Копии письма были разосланы всем членам Коминформбюро.

 Апрельский (1948 г.) Пленум  ЦК КПЮ отклонил обвинения, содержавшиеся в этом письме, и сформулировал свое отношение к конфликту. В своем ответе И. Тито подчеркнул, что советские оценки основываются на неточной информации и клевете.Пункт за пунктом опровергались все обвинения, дискуссионные проблемы предлагалось решить путем переговоров в Белграде. Но И. Сталин в очередном письме от 4 мая настаивал на рассмотрении этого вопроса на совещании Коминформбюро. Югославское руководство отказалось участвовать в совещании, объясняя это тем, что вопрос о КПЮ уже решен заранее.

Совещание Коминформбюро  в Бухаресте (27-28 июня) приняла резолюцию  «О положении в КПЮ», которая повторяла  сталинские обвинения: антисоветские  настроения югославского руководства  препятствуют росту классовой борьбы в стране; это оппортунистической ошибкой. Югославское руководство резко критиковалось за отстранение от проведения коллективизации, а второй закон о национализации названо авантюрой. Неприятие критики со стороны ЦК ВКП (б) объявлялось тягчайшим преступлением. Совещание одобрил действия ВКП (б), которая взяла на себя инициативу разоблачения

 Осенью 1948 г.в странах Восточной Европы была проведена широкая анти югославская кампания. Советско-Югославский протокол о товарообмене на 1949 г. предусматривал восьмикратное сокращение обмена товарами. В сообщениях советской прессы это объяснялось «недружественной политикой» югославского правительства. Правительство Югославии выразил протест против нарушения советской стороной Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи, о чем свидетельствовал разрешение на ведение в СССР враждебной по ФНРЮ деятельности «революционных югославских эмигрантов».Но и в самой Югославии было много сторонников коминформивськои резолюции. На июньском (1951 г.) пленуме ЦК КПЮ, который рассматривал вопрос «О дальнейшем укреплении правосудия и законности», сообщалось, что резолюцию поддержали 55,3 тыс. членов партии, 8,4 тыс. из них были арестованы.На одном из островов на севере Адриатики для их содержания создали концентрационный лагерь.

 Дополнительную напряженность в межгосударственные отношения внесли действия спецелужб ФНРЮ, которые начали арестовывать советских граждан (в стране проживали бывшие белоэмигранты) за шпионаж в пользу СССР.В советской ноте от 18 августа И949 г. по этому поводу отмечалось, что в случае продолжения югославскими властями практики незаконных арестов советских граждан правительство СССР будет вынужден прибегнуть к радикальным средствам, необходимым для защиты прав и интересов советских граждан в Югославии.Ноту восприняли в ФНРЮ как ультиматум. Полмиллиона-на Югославская народная армия (ЮНА) была приведена в полной боевой готовности. В свою очередь, правительство СССР 28 ве-'ресня односторонне денонсировал Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи.Вслед за СССР такой шаг сделали и другие страны «социалистического лагеря».

 Совещание Коминформбюро  в Будапеште (ноябрь 1949 г.) приняла  резолюцию под названием «КПЮ  в руках убийц и шпионов». Как  и предыдущие, она строилась на  вымышленных и провокационных  обвинениях в адрес руководителей КПЮ. Так, в ней отмечалось, что «клика Тито» за последний период эволюционировала «от буржуазного национализма к фашизму и прямой измены национальных интересов Югославии», что этот переход «не случаен и совершенное по указанию англо-американских империалистов».

Между тем в Югославии  продолжалось строительство социализма по советскому, образцу. Принятый в  апреле 1948 г. второй закон о национализации окончательно ликвидировал частный  сектор в промышленности, на транспорте и в торговле. Согласно решению январского (1949 г.) Пленума ЦК КПЮ началась массовая коллективизация сельского хозяйства, которую было решено завершить уже в 195И г. Укреплялась централизованная административная система управления и планирования. Но уже в конце 1949 г. наметился отход Югославии от копирования советского опыта, а в последующие годы в стране начали вводиться новые формы и методы хозяйствования. Была проведена децентрализация управления экономикой, предоставлено большую хозяйственную самостоятельность предприятиям, приостановлено коллективизацию, начался роспуск сельскохозяйственных кооперативов.²

Реформы 60-х годов. Конституция  СФРЮ 1963 г.

В апреле 1963 г. была принята  новая конституция; страна стала  называться Социалистическая Федеративная Республика Югославия (СФРЮ). Суть перемен Тито обозначил как «переход от рабочего самоуправления к общественному», распространение самоуправлен-ческих принципов на непроизводственную сферу. Скупщина стала состоять не из двух, а из пяти палат. Была учреждена должность Президента СФРЮ и Тито избран на этот пост.

В ходе реализации идей «социалистического самоуправления» функции государства значительно сузились. Между тем индустриализация привела к перемешиванию населения и к обострению межнациональных отношений. Тито, видя в коммунистической идеологии единственный реальный противовес национализму и сепаратизму, настаивал на сохранении в учебных программах вузов «идеологических» дисциплин. 27 ноября 1971 г. началась забастовка студентов Загребского университета. Кроме деидеологизации они требовали, чтобы Хорватия получила право самостоятельно распоряжаться своими валютными резервами. Это последнее требование поддержали и партийные руководители Хорватии во главе с Савкой Дабчевичем-Кучером. Забастовка длилась 11 дней, рабочими поддержана не была и завершилась безрезультатно. Тито провел чистку хорватского руководства от «националистов», заявил, что роль партии «принижена», рыночные отношения «фетишизируются», национализм стал главной угрозой для федерации, и СКЮ должен «развернуть наступление», чтобы покончить со всеми этими напастями.

21 февраля 1974 г. вступила  в силу новая конституция СФРЮ. Автономные края Сербии – албанское Косово и венгерская Воеводина – фактически получили права республик, к неудовольствию  сербов. Скупщина вновь стала двухпалатной. Конституция содержала не одну, а две схемы политического устройства. Тито стал президентом «без ограничения срока мандата», т.е. пожизненно; вскоре он стал и пожизненным председателем партии. Конституция предусматривала, что после смерти Тито должность президента будет упразднена, а государство и партию будут возглавлять, сменяясь через год, поочередно представители 6 республик и 2 краев.

10 февраля 1979 г. умер  Кардель, а 4 мая 1980 г. и сам  Тито. Как и следовало по конституции, 15 мая 1980 г. был избран председатель Президиума СФРЮ, представлявший Боснию и Герцеговину, и с тех пор ежегодно в этот день Скупщина избирала главу государства из числа кандидатов, выдвинутых «очередной» республикой или краем. Аналогичная система была введена и в партии. Избирали, как правило, недалеких, малоавторитетных политиков, которые за год пребывания у власти обзаводились особняками на Адриатическом побережье, а потом доказывали суду, что строили их на трудовые сбережения. Никаких новшеств в политическое устройство больше не вносилось. Национальные конфликты, сначала как будто пустячные, не разрешались вовремя и неуклонно обострялись.³

Югославия в 70-е гг. Конституция 1974 г.

В конце 1940-х — начале 1960-х годов политика руководства  СФРЮ была основана на совмещении идеологии «пролетарского интернационализма», этнотерриториальной федерации и личной диктатуры Иосипа Броза Тито. Но подавление процессов национального самоопределения народов Югославии могло быть эффективным только при сохранении власти в руках одного правителя и узкого слоя его «соратников». Уже с начала 1960-х годов усилилась борьба внутри Союза коммунистов Югославии (СКЮ) между сторонниками реформ и усовершенствования федерализма, с одной стороны, и приверженцами «жёсткой линии», в том числе и усиления централизма, с другой.

В 1971—1972 годах реформистские  движения в Словении, Хорватии и  Сербии во главе с лидерами республиканских  союзов коммунистов стали набирать силу, и Тито понял, что это представляет угрозу для его режима. В 1971 году им было покончено с «хорватской весной» (так называемыми «националистами»), а в 1972 году были разгромлены «либералы» в Сербии. Та же участь постигла и словенских «технократов», а также реформистов в союзах коммунистов Боснии и Герцеговины, а также Македонии.

По Конституции СФРЮ 1974 года была создана система, которую  позднее назвали «системой сдержек  и противовесов»: сербское население  в Хорватии и сербы в Боснии и Герцеговине были противовесом национальным устремлениям хорватов и  боснийских мусульман, а созданные в Сербии автономные края Косово и Воеводина сдерживали сербский национализм.

К началу 1970-х годов  в республиках и краях сформировалось новое поколение руководителей, которые не разделяли революционно-интернационалистских взглядов И. Б. Тито и были подвержены влиянию националистических настроений. В первую очередь это относилось к руководителям Хорватии, история вхождения которой в состав единой Югославии была предельно противоречивой. Очагом этнической напряженности был и автономный край Косово и Метохия (с 1974 г. - Косово) в составе Социалистической Республики Сербии, большинство населения которого после окончания Второй мировой войны стати составлять албанцы, мигрировавшие туда из Албании при нацистской оккупации. Пытаясь предупредить сепаратизм, федеральные власти шли на уступки косовским албанцам, в результате чего местное сербское и черногорское население подвергаюсь негласной дискриминации со стороны местных албанских властей и постепенно покидало Косово. Демографические соотношения менялись еще больше в пользу албанцев.

Режим Иосипа Броз Тито играл  на противоречиях между государствами  капиталистической и социалистической систем, что позволяло Югославии  в послевоенные десятилетия довольно быстро развиваться.

Согласно Конституции  СФРЮ, принятой в 1974 году, субъектами федерации были шесть социалистических республик и два автономных социалистических края. Все народы Югославии были признаны равноправными. Национально-государственная реформа Тито привела к определённым успехам: стали постепенно забываться этнические чистки военных лет, в стране снизился накал межэтнических отношений. Руководство страны заявило о появлении новой наднациональной этнической общности — югославского народа. Количество людей, считающих себя по национальности югославами (как правило, это были люди, рождённые в смешанных браках), увеличивалось от переписи к переписи, к моменту распада Югославии их доля в населении страны превысила 5 %.

Действующая конституция  провозглашена 21 февраля 1974. Согласно конституции вся власть в СФРЮ принадлежит рабочему классу в союзе со всеми трудящимися города и села. Ведущей идейной и политической силой рабочего класса и всех трудящихся является Союз коммунистов Югославии. Основы общественно-экономического устройства — свободно объединённый труд, общественная собственность на средства производства, самоуправление трудящихся. Конституция провозглашает братство и единство народов и народностей СФРЮ, равенство граждан независимо от национальности, расы, языка, вероисповедания, образования или общественного положения, закрепляет широкий круг прав, свобод и обязанностей человека и гражданина; обеспечивает суверенитет, равноправие и национальную свободу всем народам и народностям, проживающим на территории СФРЮ; устанавливает равноправие их языков и письменности, свободное развитие их культуры.⁴

В соответствии с конституцией СФРЮ федерация через союзные  органы обеспечивает независимость  и территориальную целостность  СФРЮ; защищает её суверенитет в  международных отношениях; обеспечивает систему социалистических самоуправленческих общественно-экономических отношений и единые основы политической системы; регулирует основные отношения, обеспечивающие единство югославского рынка, денежную и кредитную системы; поддерживает отношения с другими государствами; обеспечивает оборону страны и защиту государственной безопасности и т. д. Вопросы, которые конституцией не отнесены к ведению федерации, входят в компетенцию социалистических республик и социалистических автономных краев. Каждая социалистическая республика и каждый социалистический автономный край имеют свою конституцию, законодательство, высшие органы власти и т. д., а также своих представителей во всех основных союзных органах СФРЮ.

Орган общественного  самоуправления и высший орган власти — Скупщина СФРЮ, которая принимает решения об изменении конституции СФРЮ, рассматривает и утверждает основы внутренней и внешней политики страны, принимает союзные законы, формирует другие высшие органы федерации и т. д. Срок её полномочий — 4 года. Скупщина СФРЮ состоит из 2 палат: Союзного веча (220 делегатов, избранных общинными скупщинами по 30 от каждой республики и по 20 от каждого автономного края) и Веча республик и краев (88 делегатов — по 12 от каждой республиканской и по 8 от каждой краевой скупщины). Полномочия Скупщины СФРЮ осуществляются её палатами либо совместно, либо одной из палат самостоятельно.

Глава государства —  президент СФРЮ. В соответствии со ст. 333 конституции СФРЮ, исходя из исторической роли И. Броз Тито, Скупщина СФРЮ в мае 1974 избрала его президентом республики без ограничения срока мандата. Президент республики представляет СФРЮ в стране и за границей, возглавляет Президиум СФРЮ, Совет народной обороны и является верховным главнокомандующим вооружёнными силами СФРЮ.

В состав Президиума СФРЮ входят по 1 члену от каждой республики и автономного края и — по положению — председатель Союза коммунистов Югославии. Члены Президиума избираются на 5 лет скупщинами республик и автономных краев.

В состав правительства  — Союзного исполнительного веча — на началах равноправного представительства республик и соответствующего представительства автономных краев входят избираемые Скупщиной СФРЮ на 4 года председатель и члены Веча, а также союзные секретари и другие руководители союзных органов управления. Союзное исполнительное вече обеспечивает проведение политики, утвержденной Скупщиной СФРЮ, во всех областях жизни страны. Органы общественного самоуправления и высшие органы власти в социалистических республиках, социалистических автономных краях и общинах — трёхпалатные скупщины, которые избирают свои исполнит, органы  и формируют органы управления.

Судебную систему СФРЮ составляют Союзный суд, избираемый Скупщиной СФРЮ, республиканские  и краевые верховные суды, общие  суды, военные суды, а также самоуправленческие суды. Союзный прокурор, назначаемый Скупщиной СФРЮ, действуя в рамках прав и обязанностей федерации, в установленных законом случаях может давать обязательные указания республиканским и краевым прокурорам. Конституционный суд Ю., избираемый Скупщиной СФРЮ на 8 лет, выносит решения о соответствии законов и других общих актов конституции СФРЮ; решает споры о правах и обязанностях между федерацией, республиками и автономными краями; разрешает коллизии компетенции союзных, республиканских и краевых органов и т. д. Конституционные суды созданы также в социалистических республиках и социалистических автономных краях.⁵

Роль авторитарного  режима И. Броз Тито.

Особенности политического  режима И. Тито. Логика развития Югославии  после введения рабочего (а затем и общественного) самоуправления диктовала необходимость демократизации отношений в самом СКЮ. Начиная с VI съезда Союза, на котором были заложены основы новой концепции роли в обществе правящей партии, в руководстве СКЮ определилась тенденция к укреплению демократического компонента и вытеснения централизма. И если в последующие годы в партийных документах и предпринимались попытки блокировать процесс демократизации СКЮ, то осуществить их, как правило, почти не удавалось. Так произошло с модернизированной моделью функционирования СКЮ, принятой после национальных беспорядков в Югославии во второй половине 60-х - начале 70-х годов, которая была впоследствии полностью демонтирована.В этом отношении решение VI съезда СКЮ относительно демократической концепции деятельности партии составляют явление достаточно уникально, хотя воплощение ее в практику сталкивалось с определенными трудностями.

 К середине 50-х годов  лидер СКЮ И.Тито и его окружение  окончательно определили главные  направления внутреннего развития страны; десталинизация, демократизация, децентрализация, дебюрократизация, введение в экономику рыночных критериев и развитие связей со странами Запада. СКЮ взял курс на обеспечение идеологического и политического плюрализма в обществе. Но условия «холодной войны», по мнению и. Тито, не позволяли ввести плюрализм в полном объеме, поэтому продвижение самоуправляющихся реформ стало постепенно загальмовуватися.

Демократическая концепция  роли партии в обществе отразилась в программе СКЮ, принятой в 1958 г. на VII съезде Союза.В ней подчеркивалось, что с развитием социалистической демократии "ведущая роль СКЮ будет в перспективе исчезать» в связи с отмиранием общественных антагонизмов и ряда функций государства, а также «по мере развития новых общественных отношений».Одновременно съезд отменил принятые ранее положения о гласности как основной принцип функционирования партии, об участии всех трудящихся в деятельности СКЮ и осуществления контроля над партийными организациями. Действующим остался принцип демократического централизма, который каждый раз толковался по различным акцептом: то как более «демократичный», то как более «централистских».

 Курс на демократизацию  партии осуществлялся непоследовательно. Так, в документах VII съезда подчеркивалась необходимость борьбы с «растущими тенденциями к стихийности и либерализма» в рядах коммунистов. Идеологом этих «отклонений» стал один из лидеров партии М. Джилас, который уже в 1953-1954 г. выступил с резкой критикой неосталинских методов руководства и обоснованием необходимости радикально трансформации деятельности СКЮ. М. Джиласа был обвинен в «попытках либерально-мелкобуржуазной реставрации партии» и исключен из ее рядов,

В 50-60-х годах СКЮ  накопила значительный опыт попыток  создания механизмов, способных противостоять сторонникам сталинской концепции роли партии в обществе. Попытка провести любые радикальные решения по внутрипартийных вопросов наталкивались на сопротивление бюрократических государственных и партийных структур, в результате каждый раз создавалась своеобразная «уния», достигался компромисс между новаторами и консерваторами.

В 60-х годах, когда первостепенным для СКЮ стало национальный вопрос, Титовский руководство столкнулось  с угрозой раскола партии на фракции. Взрыв национального движения в Хорватии вызвал формирование «национально-федералистской» концепции, согласно которой демократический централизм должен обеспечить самостоятельность республиканских партийных организаций, превратить их в исключительно национальные и независимы не только от организаций других республик, но и от центральных органов партий.

 Распространение сепаратизма  и осложнения общей социально-экономической  ситуации обусловили развертывание  распрей по линии «союзное  партийно-государственное руководство - республиканские политические центры». Лидеры республик начали активно добиваться большей независимости от союзных партийно-государственных структур. Встал вопрос о новом содержании федерализма, острые споры разворачивались вокруг дальнейшего развития межнациональных отношений, а также направлений реформирования экономической системы. Сложные дилеммы возникли в процессе разработки механизма рыночных отношений.

 В этих внутренних  конфликтах И.Тито сначала колебался, но затем поддержал силы, выступавшие за проведение экономических реформ, во многом определило их победу на VIII съезде СКЮ в 1964 г.Именно тогда была разработана обоснованная платформа радикальной деетатизации экономики, демократизации политики, культуры, идеологии и перестройки федерального устройства страны. Все это означало окончательную ликвидацию в Югославии остатков советской модели социализма.

С этого момента югославский  «самоуправляющийся социализм» приобрел признаки вполне самостоятельной, специфической  модели развития общества. Трудовым коллективам предоставлялось право принятия всех решений Из наиболее существенных проблем производства, включая распределение доходов, избрание руководства и своих представителей в государственные органы. Первичным звеном политической и экономической системы страны стала «Базовая организация объединенного труда» (БООП).В основном ЦС был коллектив небольшого предприятия, учреждения или отдельного цеха. Количество БООП в 80-х годах достигла почти 20 тыс. Одну треть их была создана в промышленности. В свое очередь, БООП объединялись в организации, представлявшие, соответственно, хозяйственное объединение, фирму или предприятие.