Юридическая ответственность. 10

ВВЕДЕНИЕ

Юридическая ответственность является составной частью любой правовой системы, которая выполняет в ней весьма серьезные и важные функции, понятие юридической ответственности является также самостоятельным вопросом теории государства и права. Юридическая ответственность – одно из самых важных понятий в системе права, поскольку она встречается в различных отраслях права: нормы гражданского, трудового права, уголовного права и права административного, так или иначе рассматривают вопросы ответственности, которая различается в зависимости от содержания той или иной отрасли права.

«Юридическая ответственность» – термин, широко используемый в отечественной и правовой системе, одна из фундаментальных правовых категорий, занимающих важной и основное место в механизме правового регулирования общественных отношений. Повышенное внимание, уделяемое юридической наукой проблеме ответственности, объясняется в первую очередь большим значением данного охранительного института. Социальная роль юридической ответственности, как и права в целом, определяется тем, что зачастую именно и только наличие ответственности за те или иные общественные поступки побуждает людей к определенному (позитивному) варианту поведения, будучи стимулом к правомерному поведению и антистимулом к совершению правонарушений. Необходимость особой взвешенности и обоснованности как при установлении ответственности за те или иные деяния, так и при ее применении связана с тем, что именно юридическая ответственность несет в себе негативный фактор, определенный вектор направления по отношению к члену общества за отклонение поведения от требования социальных (в частности, правовых) норм. Именно через отношения ответственности на рядового гражданина оказывается непосредственное воздействие государственно-принудительного аппарата, обладающего большими возможностями, в большинстве случаев тогда, когда данный спектр общественных отношений урегулирован недостаточно тщательно и последовательно.

В отечественной правовой литературе поставлено множество проблем, связанных с юридической ответственностью. Наиболее актуальными на данный момент являются вопросы о принципах, видах юридической ответственности. Первостепенное внимание уделено признакам ответственности, поскольку определить то или иное понятие, – значит указать его существенные и значимые признаки. В настоящее время в связи с формированием новых правовых отраслей и активным развитием традиционных идет дискуссия о видах ответственности. Например, быстрыми темпами развивается наука и отрасль конституционного права, и уже был поставлен вопрос о конституционно-правовой ответственности. Юридическая ответственность – важная мера защиты интересов личности, общества и государства в целом. Она наступает в результате нарушения предписаний правовых норм и проявляется в виде мер государственного принуждения к правонарушителю. Важнейшим признаком юридической ответственности является то, что она определяется государством и применяется исключительно компетентными органами.

Юридическая ответственность – сложное социально-правовое явление, включающее в себя два понятия: государство и правонарушителя. Между ними самостоятельно складывается правоохранительное отношение, в котором государство в лице компетентных органов  выступает в качестве управомоченной стороной, а правонарушитель – как обязанная.

В связи с этим, раскрытие понятия юридической ответственности, анализ и ее изучение, в сущности, представляется задачей, без разрешения которой трудно составить настоящее представление о той или иной норме права, о той или иной отрасли.

Целью данной курсовой работы является изучение понятия «юридическая ответственность» и рассмотрение его основных признаков и видов юридической ответственности.

Задачами данной работы являются:

1. раскрыть понятие «юридическая ответственность» как один из аспектов государственного принуждения, особого вида общественных отношений;
2. рассмотреть и изучить признаки юридической ответственности;
3. охарактеризовать, отметить основные признаки и изучить виды юридической ответственности.

Объектом исследования выступила юридическая ответственность. Предметом изучения являются признаки и виды юридической ответственности.

Актуальность рассмотрения и изучения явления юридической ответственности объясняется еще тем, что она выполняет в правовой системе важные функции, поскольку является  средством, при помощи которого государство оказывает влияние на противоправное поведение людей и общества в целом, а с другой, стимулирует на общественно-полезные действия.

1. Характеристика понятия «юридическая ответственность»

ее признаки и элементы

Категория юридической ответственности занимает значимое место в понятийном аппарате теоретико-правовой науки. Прежде всего, необходимо указать на многозначность термина, ответственность и обращение к анализу на его содержание в рамках различных наук. В первую очередь это относится к философии, этике и юриспруденции [12].

В юридической литературе представлено множество определений юридической ответственности. В этой связи следует обратить внимание на отдельные авторские походы к пониманию данного правового института [3].

По мнению Маленина Н.С.: «Юридическая ответственность – реакция на правонарушение» [9].

Базылев Б.Т. предлагает следующее определение: «юридическая ответственность – это особый охранительный институт в системе социального права, выполняющий функцию наказания правонарушителей».

Кутафанин О.Е. раскрывает понятие термина следующим образом: «юридическая ответственность представляет собой негативную реакцию государства на совершение правонарушения в виде применения к виновному лицу мер государственного принуждения».

Кудрявцев В.Н. считает, что «юридическая ответственность – специфический институт социального контроля, предусматривающий права и обязанности субъекта в связи с порученным ему делом и юридические, либо моральные – позитивные и негативные последствия в случае выполнения или соответственно невыполнения» [7].

Венгеров А.Б. считает, что «юридическая ответственность – одна из форм государственного принуждения, обеспечивающего правовую систему общества».

Липинский Д.А. полагает, что «юридическая ответственность соблюдения и исполнения требований, предусмотренных нормой права, реализующаяся в правомерном поведении субъектов, одобряемом и поощряемом государством, а в случае ее нарушения – обязанность правонарушителя претерпеть осуждение, ограничение прав материального или личного характера и ее реализации».

На основании приведенных определений в обобщенном виде можно выделить два основных подхода к пониманию юридической ответственности. Существующие определения рассматривают как реакцию государства на правонарушение (применение мер наказания, реализацию санкций и т.п., либо как особое правоотношение, в соответствии с которым, правонарушитель обязан претерпеть негативные последствия своего деяния. На базе названных признаков можно дать следующее определение юридической ответственности:

Юридическая ответственность – это применение к правонарушителю по решению компетентного органа мер государственного принуждения, в результате которых гражданин или иное лицо претерпевает отрицательные последствия личного или имущественного характера [21].

Теоретико-правовая наука исследует юридическую ответственность как разновидность социальной ответственности. Как показывает анализ имеющихся исследований данного вопроса, необходимо говорить о двух подходах к ее пониманию. В широком смысле обосновывается тем, что юридическая ответственность содержит в себе два аспекта – позитивный (перспективный) и негативный (ретроспективный). В первом случае речь идет об ответственности за уже совершенные деяния, в этом аспекте ответственность не связывается с правонарушением, а понимается как ответственность за порученное дело, за выполнение поставленной задачи.

Под перспективной (позитивной) ответственностью, понимают правильное, активно-сознательное выполнение человеком своих социальных обязанностей, обусловленных необходимостью соблюдения общественных интересов [17].

Ретроспективная ответственность – это ответственность за совершенные действия, нарушающие требования социальных норм и влекущие за собой общественное осуждение и неблагоприятные последствия для нарушителя. Юридическая ответственность традиционно разрабатывалась в правовой науке как ответственность ретроспективная, то есть она напрямую связывается с противоправным поведением. По отношению к субъектам права юридическая ответственность приобретает государственно-принудительный характер. Это происходит от того, что государство, закрепляя нормы права, определяет юридическую ответственность независимо от воли и желания правонарушителей. Ретроспективная ответственность – «ответственность за надлежащее исполнение своих обязанностей, порученное дело, за добросовестное поведение; ответственность перед обществом, государством,  коллективом, семьей, окружающими». Основу позитивной ответственности, по мнению  сторонников данного подхода, составляет чувство морально-правового долга, гражданской позиции, развитого правосознания. Данная точка зрения имеет множество спорных позиций и справедливо критикуется в научной литературе [8].

Данный вид ответственности (негативный) – ведущий элемент механизма правовой охраны устраивающих государство общественных отношений, особое политико-правовое состояние, вид и мера государственного принуждения, своеобразная реакция государства противоправного поведения лица. Традиционным и разработанным в правовой науке является рассмотрение юридической ответственности как государственной реакции на правонарушение, как негативных последствий для правонарушителя. При этом необходимо отметить разность взглядов в понимании содержания данного института [1].

Отдельные авторы утверждали, что данный институт юридической ответственности является сочетание трех элементов которые определяют ее как меру государственного принуждения, основанную на юридическом и общественном осуждении поведения правонарушителя и выражающуюся в установлении для него определенных отрицательных последствий в виде ограничений личного и имущественного порядка» [13].

Другие видят сущность юридической ответственности «в обязанности лица претерпевать меры государственно-принудительного воздействия за совершенное правонарушение». Некоторые авторы полагают, что юридическая ответственность есть особое, предусмотренное и урегулированное нормами права отношение между нарушителем требований права и государством в лице определенных его органов.

Из вышесказанного можно сделать вывод о том, что одни авторы сводят ее только к разновидности санкций, другие под ней подразумевают сам процесс их применения, третьи – представляют ее в виде охранительного правоотношения, возникающего между нарушителем и государственными органами, но  во всех случаях юридическая ответственность – это специфическая обязанность претерпевания лишений личного или материального характера за совершенное правонарушение в соответствии с санкцией нарушенной нормы права [2].

В целом, под юридической ответственностью следует понимать вид и меру государственного принуждения, которая состоит в обязанности лица, совершившего противоправное деяние, претерпевать, предусмотренные санкцией юридической нормы, лишения личного, имущественного и организационного характера. Юридическая ответственность – применение к лицу, совершившему правонарушение, предусмотренных законом мер принуждения. Настоящие меры всегда налагаются от имени государства и в определенном порядке. Основанием юридической ответственности выступает факт совершения правонарушения. Правонарушитель знает, что совершает действия, запрещенные правом, и сознательно противопоставляет свою волю воле государства, т.е. действует противоправно и виновно. В числе негативных последствий государство применяет к правонарушителю имущественные санкции (штраф, конфискация имущества, неустойку и др.), личные (лишение свободы, лишение родительских прав), организационные (увольнение от должности, направление военнослужащих, совершивших правонарушение – в дисциплинарный батальон), психологические (общественное порицание, замечание) [25]. К правонарушителю могут применяться только те меры наказания, которые содержатся в санкции нарушенной нормы, то есть орган, применяющий юридическую ответственность, может избирать меру наказания в пределах санкций нарушенной нормы права. Юридическая ответственность устанавливается только компетентными органами государства: судом, органами внутренних дел, разного рода инспекциями – пожарной, санитарной, эпидемиологической и др. Потерпевшие от правонарушений граждане, юридические лица не могут по своему усмотрению расправляться с правонарушителем, устраивать самосуд. Современное общество запрещает под страхом уголовного наказания самосуд и кровную месть [11].

Правонарушитель обязан добросовестно претерпевать применяемые к нему санкции, меры государственного принуждения, если он уклоняется от исполнения наказания, то такие действия в свою очередь образуют состав правонарушения и влекут за собой тяжелые последствия. В то же время лицо, исполнившее, претерпевшее наказание, не освобождается от обязанностей возместить вред потерпевшему от правонарушения [19].

Каждый правовой институт обладает структурой, системой и содержанием, изучая институт юридической ответственности необходимо отметить его основные признаки. Малеин Н.С. характеризует юридическую ответственность тремя признаками: государственное принуждение, осуждение правонарушения и его субъекта, наличие неблагоприятны последствий для правонарушителя.

Раскрывая содержание юридической ответственности, необходимо отметить следующие признаки:

1. юридическая ответственность состоит из двух аспектов: норм материального и норм процессуального права, причем процессуальное право регулирует порядок и условия возложения, применения юридической ответственности за правонарушения;
2. юридическая ответственность является одним из видов социальной ответственности;
3. определяющим признаком юридической ответственности является наказание;
4. юридическая ответственность устанавливается только правовыми актами, которые издаются органами государственной власти и управления и должностными лицами;
5. отличительным признаком юридической ответственности является то, что она применяется за совершение правонарушения, за нарушение правовых норм;
6. юридическая ответственность является одной из форм государственного принуждения, поэтому применяется либо государственными органами, либо по поручению государственных органов общественными органами [22].

Кроме этого, юридическая ответственность обладает не только своими признаками, но и элементами структуры. Элементами структуры юридической ответственности являются: основания ответственности, субъекты, условия, меры ответственности, процедура и порядок применения ответственности. Ивакин В.И. и Духно Н.А., опираясь на мнение современной правовой науки, выделяют два основания юридической ответственности: первое – закон как правовое основание, второе – само правонарушение, т.е. административное правонарушение, дисциплинарный проступок, преступление, иначе говоря, фактическое основание, которое приводит в движение всю структуру юридической ответственности [10].

Агеева Е.А. выделяет основные категории (элементы) юридической ответственности: правонарушение, государственное правонарушение, санкция. На основании этого, юридическую ответственность можно определить как санкционированное применение государством установленных законом неблагоприятных мер, реализующих отрицательную правовую оценку общества и государства правонарушителя [14].

2. Виды юридической ответственности

По основаниям возникновения юридическую ответственность можно разделить на объективную и субъективную. К объективной относится гражданско-правовая ответственность, возникающая по факту причинения вреда. Настоящий факт – объективное основание ответственности, норма закона, ее предусматривающая, – формальное основание [6].

Субъективной является ответственность, возникающая только при наличии у субъекта правонарушения вины как обязательного признака правонарушения. С этой позиции вину можно считать субъективным основанием ответственности.

Кроме вышеназванной классификации юридическую ответственность подразделяют на: компенсационную, направленную на возмещение вреда, и репрессивную, реализующуюся в применении наказания. К компенсационной относится, в частности, обязанность возместить причиненный вред, предусмотренная нормами гражданского и административного права [18].

К репрессивным видам юридической ответственности относится, например, административная, уголовная, дисциплинарная ответственность. На основе отраслевого критерия в юридической литературе традиционно даны правовой институт делится на виды в зависимости от целей, которые преследует то или иное наказание, установленное санкцией нарушенной юридической нормы, и от отношения к той или иной отрасли права. Если первое носит боле или менее объективный характер, то второе весьма условно и подвержено изменениям, обусловленным соответствующим этапом в развитии общества и государства [4].

По сфере применения в литературе выделяются хозяйственно-правовая, государственно-правовая и другие виды ответственности. Особенности новых отношений позволяют выделить экономическую ответственность, которая наступает за причинение вреда при правомерных воздействиях, когда нет оснований для возложения юридической ответственности [29].

2.1. Конституционная ответственность

Первым видом юридической ответственности, целиком и полностью зависящим от цели, которую преследует санкция нормы, устанавливающей ответственность, является конституционная ответственность, наступающая за ненадлежащее осуществление публичной власти [5].

В последние годы научная дискуссия привела к выделению в качестве самостоятельного вида – конституционно-правовой ответственности. Причем не существует единого понимания данного института, что позволяет утверждать о недостаточной теоретической и законодательной проработке данной проблемы.

Большинство ученых, например, таких как Духно Н.А., Василенко Г.К., Столяров А.Н. называют ответственность данного вида «конституционной ответственностью», некоторые – «конституционно-правовой».

Боброва Н.А. и Зражевская Т.Д. вводят в научный оборот свое видение настоящих понятий: государственно-правовая ответственность является одним из видов юридической ответственности, тогда как конституционная ответственность – это особый вид ответственности, включающий в себя политическую, моральную и юридическую ответственность.

У Баглая М.В. можно найти определение понятий «конституционно-правовая» и «конституционная ответственность», при этом он не приводит между ними особых различий. «Что касается собственно конституционно-правовой ответственности, – отмечает ученый, – она предусмотрена нормами самого конституционного права. Настоящая ответственность не имеет ни материального, ни репрессивного характера. На гражданина, если он не является должностным лицом, эта ответственность не распространяется» [15].

Подобная позиция высказана Кутафаниным О.Е.: «назначение конституционно-правовой ответственности не сводится к наказанию. Ее главная задача – стимулировать позитивную деятельность потенциального субъекта, а если эта деятельность таковой не является, то использовать такие присущие ей меры, как, например, смена персонального состава, руководящего должностного лица и т.д.».

Исходя из вышеизложенного, конституционная ответственность характеризуется особым субъектным составом (высшие, региональные, местные органы власти, депутаты, должностные лица высокого уровня) и специфическим набором санкции (запрет занимать определенные должности, лишение государственных наград и почетных знаний, отстранение от должности и т.д.) [24].

Отличительной чертой этого вида юридической ответственности является ее политический характер. На первый план выступают политическое порицание правонарушителя, выражение недоверия, политической несостоятельности, прекращение политической карьеры и т.д. (досрочный отпуск Государственной Думы, отрешение от должности Президента РФ, отставка Правительства РФ и т.д.), а затем ограничения личного и имущественного характера [28].

Конституционная ответственность – самостоятельный вид юридической ответственности, когда наступление неблагоприятных последствий для субъектов конституционной ответственности, закрепленных в Конституции и иных источниках конституционного права, направлено, прежде всего, на защиту Конституции. Санкции конститутционной ответственности могут быть различными: запрет занимать определенные должности, лишение государственных наград и почетных званий, отстранение от должности, лишение активного и пассивного избирательного права, отказ в регистрации общественных объединений, иное ограничение прав [31].

Колосова Н.М. разграничивает конституционную ответственность и политическую, заявляя, что политическая ответственность не обладает чертами юридической ответственности. Источником конституционной ответственности является Конституция РФ, целая серия законов, составляющих массив конституционного законодательства. Основанием наступления конститутционной ответственности является нарушение Конституции РФ и других источников конституционного права. Конституционная ответственность отличается от традиционных видов юридической ответственности не только основанием ее наступления, но и субъектами ответственности. Субъектами конституционной ответственности являются: государство, органы государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения, депутаты и физические лица. Характерными чертами, отличающими конституционную ответственность от других видов юридической ответственности, являются следующие положения:

1. основное назначение конституционной ответственности – защита Конституции.
2. все конституционное законодательство находится в поле конституционной ответственности. Основное место в нем занимает Конституция.
3. многие субъекты ответственности являются, прежде всего, субъектами конститутционной ответственности (государство, общественные объединения, органы местного самоуправления).
4. санкции конститутционной ответственности должны быть закреплены в Конституции РФ, либо в других источниках конституционного права.
5. основанием наступления конституционной ответственности является нарушение норм Конституции РФ, которые соответственно конкретизируются в конституционной законодательстве [27].

Например, отставка Правительства РФ по воле Президента РФ, согласно п.2 ст. 115 Конституции РФ «Президент РФ, являясь главой государства, решает этот вопрос с учетом сложившейся экономической ситуацией в стране, расстановкой политических сил в стране.

Развитие федеративных отношений в России и обусловленные этим процессом проблемы побуждают к разработке в качестве самостоятельного явления механизмов федеративной ответственности. Таким образом, данный вид ответственности имеет особый характер, поскольку он не только не связан с карой, но даже не всегда влечет за собой обязанность виновного субъекта загладить причиненный ущерб. Данные последствия конституционной ответственности обусловлены общей неразработанностью данного института в российской правовой системе [36].

2.2. Уголовная ответственность

Уголовная ответственность применяется за совершение преступлений, т.е. общественно опасных деяний, запрещенных нормами уголовного права, основным источником которых является Уголовный Кодекс Российской Федерации. Уголовная ответственность является наиболее суровым видом юридической ответственности. Она применяется за правонарушения, имеющие наибольшую общественную опасность, и отличается наиболее жесткой по форме и содержанию карой, начиная от высоких штрафов и кончая лишением свободы на длительные сроки и применением исключительной меры наказания в виде смертной казни [33].

Особенность юридической ответственности этого вида состоит в относительно определенном характере ее санкций, которые устанавливают высший и низший пределы наказания, а также в специфическом способе определения деяний, подпадающих под действие этого вида ответственности. Особенность данного нормативно-правового акта состоит в том, что в нашей стране действует четвертый по счету Уголовный Кодекс РФ, вступивший в силу с 1 января 1997 г. Причем в каждый их этих актов, включая действующий, вносились и продолжают вноситься многочисленные изменения, – свидетельствует о колебаниях в развитии политического курса государства, отражающегося на его уголовной политике. В частности, действующий УК РФ в значительной мере изменился в лучшую сторону, стал более демократичным, однако его нормы в ряде случаев отличаются неоправданной жестокостью по отношению к лицам, совершившим малозначительные преступления, обилием норм, исполнение основных санкций которых сопряжено с лишением свободы, и, наоборот, незначительной ответственностью для лиц, совершивших экономические преступления [20].

Согласно УК РФ (ст. 44) уголовными наказаниями являются: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничения по воинской службе; конфискация имущества; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на определенный срок; пожизненное лишение свободы; смертная казнь – исключительная мера наказания, впредь до ее отмены, как записано в ч. 20 ст. 20 Конституции РФ. Уголовная ответственность может быть применена единственным государственным органом – судом, который, вынося обвинительный приговор, определяет в нем и меру уголовного наказания.

Например, группа цыганок на протяжении месяца обманывала доверчивых девушек, предлагая им погадать, под действием гипноза девушки отдавали цыганкам золотые украшения, позже очнувшись, понимали, что их обманули и обращались в полицию. Цыганки собрали с потерпевших золотые украшения на сумму 50 000 рублей. Цыганкам грозит лишение свободы по ст. 159 УК РФ «Мошенничество», то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.

2.3. Административная ответственность

Административная юридическая ответственность наступает на административный проступок – противоправное, виновное действие, посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления. Она имеет своим основанием состав административного проступка (правонарушения). Основным источником норм административного права, в санкциях которых предусматриваются меры государственного воздействия, применяемые к лицам, виновным в совершении административных проступков, является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный вид ответственности наступает независимо от служебного положения и подчиненности субъекта права. Она налагается специальными органами, в частности инспекциями. К видам административных наказаний относятся: предупреждение, штраф, возмездное изъятие предмета, являющегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, конфискация определенных предметов, временное лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты, права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств), исправительные работы, административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства [16].