Юридическая ответственность как вид государственного принуждения
1. Юридическая ответственность
как вид государственного
Рассматривая вопрос, который касается
юридической ответственности
Необходимо сказать, что в отношении
субъектов юридическая
Следует также сказать, что государственное принуждение в жизни может иметь проявление через разнообразные формы, которые иногда не связаны с юридической ответственностью. Иными словами, юридическую ответственность представляет собой не само государственное принуждение, а только государственное принуждение к исполнению правовых предписаний. 1
Данный факт может отражаться в разнообразных видах деятельности правоохранительных органов. Прежде всего, в контроле за юридически значимым поведением субъектов права. Также, он может быть отражен в деятельности органов, которые являются компетентными в расследовании и установлении фактов правонарушений. Еще, он может иметь место в применении к нарушителям норм права предусматриваемых законодательно санкций. Государственное принуждение к исполнению правовых норм можно охарактеризовать также тем, что данная деятельность является строго регламентированной законом, она имеет собственные правовые рамки.
Юридическая ответственность может проявляться в процессе реализации государственного принуждения, но она может возникнуть лишь после установления факта правонарушения, а также после установления наличия в нем состава правонарушения.
Иными словами, состав правонарушения представляет собой фактическое основание юридической ответственности. Что же касается правовой нормы, то она представляет собой правовое основание, без нее юридическая ответственность не может существовать. Естественно, правонарушение и юридическая ответственность являются неразрывными явлениями, поскольку правонарушение зачастую и сразу способно породить юридическую ответственность. Фактическое содержание и меру юридической ответственности за совершение субъектом противоправного общественно опасного деяния может быть выражено в применении к нему санкции.
Основным в правовом положении правонарушителя считается обязанность ответить за содеянное, которая может возникнуть в связи с совершением им правонарушения. Она состоит в неблагоприятных последствиях имущественного либо личного характера, которые определяются санкцией нормы права. Необходимо сказать, что закон предусматривает не только обязанность ответить за содеянное, но и наличие определенных прав. Реализация санкции в правовом государстве является связанной с общественным осуждением правонарушителя, который причинил вред общественным либо личным интересам. Но следует отметить, что далеко не все санкции могут иметь карательный характер, однако все они имеют в виду реализацию государственного принуждения посредством выполнение обязанности под принуждением и могут содержать в себе неблагоприятные для него последствия, которые и представляются юридической ответственностью. Нужно сказать, что юридическая ответственность является тесно связанной с санкцией правовой нормы и может быть реализована посредством применения данной нормы, уполномоченным государственным органом. Таким образом, юридическая ответственность является принудительно выполняемой обязанностью, которая возникает в связи с правонарушением и должна быть реализована в конкретном правоотношении.
Можно сделать вывод, что юридическая ответственность представляет собой установленные законом меры воздействия на правонарушителя, которые содержат неблагоприятные для него последствия, которые могут быть применены государственными органами в порядке, который также установлен установленном государством. Юридическая ответственность, которая является одной из форм социальной ответственности, существенно отличается от других ее видов. Во-первых, она зачастую оценивает прошлое: она представляет собой ответственность за действие, которое уже произошло. Этим фактом юридическая ответственность отлична от организационной, политической, а также иных подвидов ответственности, которые направлены в будущее. Во-вторых, юридическая ответственность может быть установлена за нарушение правовых требований, а не за их исполнение. Что касается связи юридической ответственности с государством, то необходимо сказать, что лишь государство может устанавливать меры данной ответственности и лишь органы государства их реализовывают в порядке, который также должен быть установлен государством. И данные меры зачастую имеют неблагоприятные последствия для правонарушителя: физические, имущественные, политические и так далее. Необходимо сказать, что данные последствия могут лечь дополнительным бременем на его плечи. Когда же правонарушитель понесет определенный урон, обременение, а не только принудительно выполнит свою обязанность, которую он по каким-то причинам не исполнил добровольно, то будет иметь место юридическая ответственность. К примеру, правонарушитель обязан не только похищенную вещь, но и уплатить штраф за совершенное им мелкое хищение. Юридическая ответственность может сочетаться с государственным осуждением, а также осуждением поведения правонарушителя. Именно государственное осуждение дает возможность вызвать такие чувства, которые могут оказывать весомое воспитательное воздействие на лиц, которые совершили противоправное деяние. К примеру, помещение больного в психиатрическую больницу либо таможенный досмотр лиц, которые пересекают границы государств, либо изъятие имущества его собственником у добросовестного приобретателя не могут быть сопровождены осуждением, порицанием данных лиц, хоть и носят не совсем благоприятный для них характер.2
В качестве необходимого и самостоятельного элемента механизма правового регулирования юридическая ответственность может быть охарактеризована 3 признаками:
1) она является видом государственного принуждения,
2) единственным основанием
3) она может быть выражена в применении негативных, отрицательных мерк лицу, которое совершило правонарушение.
Юридическая ответственность в качестве вида государственного принуждения может также быть охарактеризована тем, что таким способом может быть приведено в действие санкция нарушенной нормы права. Государство должно предписать правонарушителю действовать конкретным образом и вынудить его выполнить предписание реально. Желание и воля правонарушителя в этом случае не имеют никакого значения. В случае отказа правонарушителя добровольно выполнить необходимое действие будет обеспечиваться определенными государственными органами. К примеру, лицу, которое совершило административное либо гражданское правонарушение, может быть дана возможность добровольно выполнить меру государственного принуждения - возместить ущерб кредитору, заплатить штраф, исполнить определенным образом обязательства по договору. Но, когда данные действия не будут совершаться к конкретно обозначенному сроку, то принудительные меры могут быть проведены судебным исполнителем, либо же другим органом. Уголовное наказание чаще всего может быть осуществлено мерами государственного принуждения с момента вынесения приговора.
Таким образом, юридическая ответственность считается государственным принуждением, но, вовсе не любая принудительная мера государства считается юридической ответственностью. В механизме правового регулирования властно-организованная сила государства может проявляться по весьма широкому кругу отношений для подавления отрицательных волевых устремлений конкретных лиц, обеспечения потребностей общества, государства либо населения в материальных благах при существовании экстремальных ситуаций и по иным основаниям, которые предусматриваются ныне действующим законодательством.3
2. Характеристика и
отличительные особенности
На основании положений
Необходимо сказать, что обязательство может возникнуть вследствие причинения вреда, договорных обязательств либо других оснований, которые предусматриваются ГК РФ.
Исполнению обязательств могут способствовать специальные меры, которые называются способами обеспечения обязательств.
Под способами обеспечения
Рассмотрим основные виды обеспечения обязательств.
Неустойка. Под ней понимается один из самых важных и распространенных способов обеспечения договоров.
Под неустойкой следует понимать определенную законом либо договором денежную сумму, которую должник должен уплатить кредитору в случае невыполнения либо ненадлежащего выполнения обязательства, к примеру, в случае просрочки исполнения обязательства. По требованию об уплате неустойки кредитор может не доказывать причинение ему убытков.
Эффективность неустойки, а также распространенность ее применения в целях обеспечения договорных обязательств можно объяснить тем, что она является весьма удобным средством упрощенной компенсации потерь кредитора, которые могут быть вызваны невыполнением либо ненадлежащим выполнением должником собственных обязательств. В данном смысле неустойке могут быть присущи такие черты:
1. предопределенность размера ответственности за нарушение обязательства, о котором стороны должны быть осведомлены уже на момент заключения договора;
2.реальная возможность взыскания неустойки за сам факт нарушения обязательства, когда нет потребности в доказывании наличия убытков, которые были причинены данным нарушением;
3. возможность для сторон по собственному усмотрению сформулировать условие договора о неустойке (кроме законной неустойки), в том числе, касательно ее размера, ее соотношения с убытками, а также порядка начисления, посредством приспособления ее тем самым к определенным взаимоотношениям сторон и посредством усиления целенаправленного воздействия.
Следующим видом является залог. Под залогом следует понимать способ обеспечения, при котором, в случае невыполнения должником обязательства, кредитор вправе получить удовлетворение из стоимости имущества, которое было заложено, преимущественно перед иными кредиторами лица, которому принадлежит имущество, кроме случаев, которые установлены законодательно. Залогодержатель может получить также преимущественное перед иными кредиторами право на получение из суммы страхового возмещения за утрату либо повреждение имущества, которое являлось предметом залога, если только утрата либо повреждение имущества имели место по причинам, за которые залогодатель несет ответственность. Залогом могут быть обеспечены, прежде всего, требования, которые основываются на кредитных обязательствах. Обеспечительная функция залога, может быть отражена в реальной возможности по требованию кредитора осуществить продажу предмета залога с дальнейшим удовлетворением его требований из полученной суммы впереди иных кредиторов. Необходимым признаком предмета залога может являться его товарная форма. Это значит, что он:
- прежде всего, обязан представлять собой не изъятое из гражданского оборота имущество;
- также, закон может допускать возможность обращения взыскания на такое имущество;
- и, наконец, залогодателю принадлежит исключительное право на продажу данного имущества.
Еще один вид – удержание. Удержание в законодательстве РФ считается новым способом обеспечения выполнения обязательств.
Суть этого способа состоит в том, что кредитору, у которого имеется вещь, которая подлежит передаче должнику либо указанному им лицу, предоставляется право в случае невыполнения должником в срок обязательства по оплате данной вещи либо же возмещению кредитору связанных с данной вещью издержек, а также иных убытков, осуществлять удержание ее у себя до тех пор, пока данное обязательство должником не будет выполнено.
Необходимо отметить, что особенность данного обеспечения выполнения обязательства, как удержание, заключается в том, что кредитор наделяется правом удерживать вещь должника до выполнения им его обязательства непосредственно, то есть для реализации данного права кредитору не нужно, чтоб возможность удержания вещи должника предусматривалась договором.
Необходимо сказать, что нормы об удержании имеют диспозитивный характер, так как сторонам предоставляется право предусмотреть в договоре условие, которое исключает применение данного способа обеспечения исполнения обязательства.
Также следует сказать, что в отношениях в сфере предпринимательства, удержанием вещи должника могут быть обеспечены также его обязательства, которые не являются связанными с оплатой удерживаемой вещи либо же с возмещением издержек на нее и иных убытков.
Под еще одним видом способов обеспечения исполнения обязательства понимают задаток. Задатком считается денежная сумма, которая выдается одной из сторон, которые договариваются, в счет причитающихся с нее по договору платежей иной стороне в доказательство заключения договора и в обеспечение его выполнения.
Нужно сказать, что, несмотря на то, что при помощи задатка могут быть обеспечены, чаще всего, договоры между гражданами, нет оснований, которые препятствуют применению его в предпринимательстве.
Раскрывая данный вид, необходимо отметить специфические признаки задатка. Специфические свойства задатка, которые отличают его от всех иных способов обеспечения обязательств, состоят в следующем:
Прежде всего, задатком могут быть обеспечены только обязательства, которые возникают из договоров, то есть, нет оснований возникновения данного способа обеспечения обязательств по закону. Соответственно, он не может использоваться для обеспечения деликатных обязательств, то есть тех обязательств, которые возникают в силу неосновательного обогащения, и определенных иных.
Также, задаток, который является способом обеспечения договорного обязательства, вместе с тем, исполняет роль доказательства заключения договора, то есть он имеет удостоверительную функцию. То есть, можно сделать вывод, что, когда сторонами будет оспариваться факт заключения договора, но будет иметь место документ, который свидетельствует о выдаче задатка, договор будет считаться заключенным. С другой стороны, когда договором предусматривается уплата одной из сторон задатка, он будет считаться заключенным, только после выполнения соответствующим контрагентом данной обязанности.
И, наконец, задатком может обеспечиваться только выполнение денежных обязательств. Данный вывод можно сделать из положения о том, что задаток может быть выдан соответствующей стороной в договорном обязательстве в счет платежей, которые с нее причитаются. То есть, задаток будет выполнять еще и платежную функцию.5
Также необходимо, раскрывая данный вопрос, рассмотреть такой вид обеспечения исполнения обязательства, как банковская гарантия. Данный способ защиты исполнения обязательств является новеллой в российском гражданском праве. В силу банковской гарантии банк, другое кредитное учреждение либо страховая организация дает по просьбе иного лица письменное обязательство по уплате кредитору в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования о ее уплате.
Следует сказать, что, что в силу того, что банковская гарантия считается нововведением, которое было взято из римского и международного права, в определении данного понятия законодателем используется также иностранные юридические термины, которые широко используются в международной практике.
3. Виды времени отдыха
Рассматривая данный вопрос, необходимо определить понятие отдыха, а также основные виды времени отдыха.
Конституция закрепляет право каждого человека на отдых. Работающему по трудовому договору лицу могут быть гарантированы утвержденные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, а также оплачиваемый ежегодный отпуск.
Время отдыха является производным от продолжительности рабочего времени. Чем меньше рабочее время, тем больше время отдыха, и, соответственно, наоборот, чем больше рабочее время, тем меньше у работника время отдыха.
Определим, что необходимо подразумевать под временем отдыха. Для этого рассмотрим определение, которое дает Трудовой Кодекс. В соответствие с данным документом, под временем отдыха следует понимать время, в течение которого работник является свободным от выполнения трудовых обязанностей и которое он вправе использовать по собственному усмотрению.
Следует сказать, что Раздел V Трудового кодекса РФ является призванным обеспечивать реализацию имеющихся в статье 37 Конституции РФ прав, а также конкретизировать их и создавать необходимые условия для использования работниками гарантируемого им времени отдыха.
Существуют такие виды отдыха:
• перерывы в течение рабочего дня;
• ежедневный отдых;
• выходные дни;
• нерабочие праздничные дни;
• отпуска.6
Рассмотрим каждый из данных видов более подробно.
Перерывы для отдыха и питания. Под данным видом отдыха следует понимать следующее. В течение рабочего дня работнику обязан предоставляться перерыв для отдыха и питания, который должен длиться не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не может включаться.
Нужно сказать, что время предоставления перерыва и его четкая продолжительность должны быть установленными правилами внутреннего трудового распорядка предприятия либо по соглашению между работодателем и работником.
Что касается работ, где по условиям производства предоставление перерыва для отдыха и питания является невозможным, работодатель должен обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время.
Перечень данных работ, а также места для отдыха и приема пищи могут быть установлены правилами внутреннего трудового распорядка предприятия.
Для некоторых категорий работников длительность перерыва для отдыха и питания и порядок его предоставления могут определяться в специальных положениях
Женщинам, которые работают и имеют детей в возрасте до 1,5 лет, кроме перерыва для отдыха и питания могут быть предоставлены дополнительные перерывы для кормления ребенка (детей) не реже чем через каждые три часа непрерывной работы продолжительностью не менее 30 минут каждый.
В том случае, когда у женщины есть двое и более детей в возрасте до полутора лет, то продолжительность перерыва для кормления будет не менее одного часа.
При наличии заявления женщины перерывы для кормления ребенка могут быть присоединены к перерыву для отдыха и питания или в суммированном виде переносятся как на начало, так и на конец рабочего дня (рабочей смены) с некоторым его (ее) сокращением.
Перерывы для кормления ребенка (детей) будут включены в рабочее время и будут подлежать оплате в размере среднего заработка. Именно такое правило устанавливается положениями Трудового законодательства.
Также существует, как уже отмечалось, такой вид отдыха, как специальные перерывы для обогревания и отдыха. Они могут иметь место на отдельных видах работ и подразумевают предоставление работникам в течение рабочего времени специальных перерывов, которые обуславливаются технологией и организацией производства и труда.
Виды данных работ, а также порядок и продолжительность предоставления данных перерывов также могут быть установлены в локальных актах предприятия.
Тем работникам, которые работают в холодное время года на открытом воздухе либо же в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, которые заняты на погрузочноразгрузочных работах, и иным работникам в определенных случаях могут быть предоставлены специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые будут включаться в обязательном порядке в рабочее время.
Работодатель является обязанным обеспечить оборудование помещений для обогревания и отдыха работников.
Рассмотрим такой вид времени отдыха, как еженедельный отдых. Продолжительность данного вида времени отдыха не может быть меньше, чем 42 часа.
Еще одним видом времени отдыха являются выходные дни. В соответствие с законодательством, сем работникам должны быть предоставлены выходные дни. При пятидневной рабочей неделе работникам будут предоставляться два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе будет предоставляться один выходной день.
По общему правилу выходным днем считается воскресенье. Вторым выходным днем при пятидневной рабочей неделе будет день, который определен в локальном акте предприятия.
На тех предприятиях, где приостановка работы в выходные дни будет невозможной по определенных причинам, выходные дни могут быть предоставлены в разные дни недели, поочередно каждой группе работников в соответствие с локальными актами предприятия.
В частности, это может касаться той категории работников которые действуют на предприятии, когда в связи с характером работы либо по иным причинам, работа не может приостанавливаться и в связи с этим нет возможности установить для всех работников общий выходной день; к работникам предприятий, где работа не может быть прервана в общий выходной день из-за необходимости обслуживания. Это относится к магазинам, театрам, музеям и так далее.
Также существует такое понятие, как нерабочие дни. В законодательстве РФ существует четкий перечень тех дней, которые считаются праздничными и нерабочими. К ним следует отнести:
1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января - Новогодние каникулы;
7 января - Рождество Христово;
23 февраля - День защитника Отечества;
8 марта - Международный женский день;
1 мая - Праздник Весны и Труда;
9 мая - День Победы;
12 июня - День России;
4 ноября – День народного единства.
В случае если нерабочий день попадает на выходной, то он должен быть перенесен на последующий рабочий день.
По общему правилу, работы в выходные и нерабочие дни запрещены. Однако в исключительных случаях могут допускаться данные работы.
Так, привлечение работников к работе в нерабочие и выходные праздничные дни осуществляется с их письменного согласия в таких случаях:
• для предотвращения катастрофы, производственной аварии, устранения последствий производственной аварии, катастрофы или стихийных бедствий;
• для предотвращения несчастных случаев, а также уничтожения либо порчи имущества;
• для исполнения заранее непредвиденных работ, от срочного исполнения которых может зависеть в будущем нормальная работа предприятия либо же его отдельных подразделений.
Может иметь место привлечение к работе в нерабочие и выходыне праздничные дни творческих работников организаций кинематографии, театров, теле-, а также видеосъемочных коллективов, цирков, театральных и концертных организаций, СМИ, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями категорий данных работников в организациях, которые получают средства из бюджета, в порядке, который определяется Правительством Российской Федерации, а в других организациях – в порядке, который может быть установлен коллективным договором.
В иных случаях привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни может допускаться с письменного согласия работника и при учете мнения выборного профсоюзного органа этого предприятия.
Привлечение женщин, которые имеют детей в возрасте до трех лет, инвалидов, к работе в выходные и нерабочие праздничные дни может быть допущено лишь в случае, когда данная работа не будет противопоказана им по медицинским показаниям. Однако данные лица могут отказаться от данной работы и должны в письменной форме об этом предупреждаться (о праве отказа).
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосован
ием 12.12.1993) // "Парламентская газета", N 4, 23-29.01.2009. - Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 29.12.2012) // "Парламентская газета", N 2-5, 05.01.2002.
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 30.12.2012) // "Российская газета", N 238-239, 08.12.1994.
- Алексеев С.С. Теория государства и права. М. Норма. 2009.
- Венгеров А.Б. Теория государства и права. М. БЕК. 2007.
- Марченко Н.М. Теория государства и права. М. БЕК. 2008.
- Суханов Е.А. Гражданское право. М. Норма. 2007.
- Белов В.А. Гражданское право. Общая часть. Учебник для вузов. Том 1: Введение в гражданское право. Гриф МО. М. Польза. 2011.
- Петренко А.В. Трудовое право. М. Польза. 2009.
- Смирнова О.В., Снигирева И.О. Трудовое право. Учебник. М. Норма. 2010.
1 Алексеев С.С. Теория государства и права. М. Норма. 2009. С.76
2 Венгеров А.Б. Теория государства и права. М. БЕК. 2007. С.126
3 Марченко Н.М. Теория государства и права. М. БЕК. 2008. С.54
4 Суханов Е.А. Гражданское право. М. Норма. 2007. С.62
5 Белов В.А. Гражданское право. Общая часть. Учебник для вузов. Том 1: Введение в гражданское право. Гриф МО. М. Польза. 2011. С.70
6 Петренко А.В. Трудовое право. М. Польза. 2009. С.54
