Законодательная власть в Республике Беларусь

Содержание

Введение …………………………………………………………………………………………3

1. Законодательная власть в Республике Беларусь…………………………………..4
2. Принципы и условия административной ответственности………………………8
3. Трудовой договор (понятие, виды, порядок заключения)……………………….13
4. Прекращение брака…………………………………………………………………17

Заключение ……………………………………………………………………………………..21

Список использованной литературы …………………………………………………………22

Введение

Основное функциональное назначение государства и права выражается в создании достойных условий существования человека как высшей ценности общественного развития, защите всей совокупности его прав и свобод, предоставлении возможности их реализации в полном объеме. Это провозглашено в качестве важнейшей основы конституционного строя Республики Беларусь, и должно найти отражение при изучении основ права. Все формы осуществления права служат утверждению законности и правопорядка.

Государство призвано управлять обществом, а право – справедливо и точно регулировать отношения между людьми с целью обеспечения социального прогресса. В отличие от других социальных идей и политических ориентаций демократическое правовое государство при верховенстве правового закона и приоритете прав человека и гражданина практически воспринято обществом как будущее конституционного строя Республики Беларусь.

Решение этой задачи связано не только с созданием современного законодательства, обеспечением законности деятельности государства и его органов, надежной и справедливой юстиции, независимого правосудия, но и весьма важно преодоление достигшего опасных пределов правового нигилизма во многих сферах государственной и общественной жизни, и, главное, формирование высокого уровня правовой культуры общества и каждого человека.

Целью дисциплины «Основы права» является изучение системы законодательства Республики Беларусь, ознакомление с важнейшими международными актами в области прав человека, нормами конституционного, гражданского, уголовного, административного, семейного, трудового права и других отраслей права. Знания о развитии общества и государства, правовые воззрения известных философов мира, глобальные экологические проблемы, ценности человечества и цивилизации найдут свое развитие в изучении нормативных актов, закрепляющих политические, социально-экономические, гражданские и культурные права человека и гражданина, государственное устройство, систему органов государства, способы и принципы защиты прав и интересов граждан.

1. Законодательная власть в Республике Беларусь

Понятие «правовое государство» включает в себя такие принципы как верховенство права, народный суверенитет, разделение властей, незыблемость прав и свобод личности, взаимная ответственность государства и гражданина. Каждый из названных принципов закреплен в действующей редакции Конституции Республики Беларусь [1, ст. 2,3,6,7].

Важнейший из принципов формирования правового государства, который закреплен в Конституции Республики Беларусь, является разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную. Осуществление этого принципа ставит невозможным злоупотребления властью, защищает гражданина от произвола должностных лиц, создает эффективную деятельность государственных структур.

Разделение властей - это не борьба различных ветвей власти. Государственные органы, согласно статье 6 Конституции, призваны в пределах своих полномочий, сдерживать и уравновешивать друг друга в управлении государством, обеспечивать устойчивость власти в целом [1, ст. 6].

Исходя из этого, хотелось бы отметить, что формирование правового государства в Республике Беларусь невозможно без реализации принципа разделения властей в законодательстве и реальной деятельности органов государства.

До референдума 24 ноября 1996 г. высшим представительным и законодательным органом государственной власти в Республике Беларусь был Верховный Совет. В результате изменений и дополнений, внесенных в Конституцию, белорусский парламент был переименован в Национальное собрание и разделен на две палаты - Палату представителей и Совет Республики [1, ст. 90]. Общая численность депутатского корпуса Национального собрания составляет 174 человека, а срок их полномочий - 4 года. Депутат Палаты представителей может одновременно быть и членом Правительства, однако одно и то же лицо не может являться членом двух палат парламента одновременно.

Палата представителей состоит из 110 депутатов, избираемых по мажоритарной системе на всеобщих выборах, и представляет интересы всех граждан Республики Беларусь [1, ст. 91]. Полномочия Палаты представителей перечислены в Конституции [1, ст. 97]. Первый состав Палаты представителей Национального собрания был сформирован из депутатов распущенного Верховного Совета XIII созыва и утвержден Указом Президента №495 от 27 ноября 1996 г. Позже депутаты Палаты представителей трижды переизбирались на очередных парламентских выборах, непосредственно, в 2000, 2004 и 2008 гг.

Совет Республики является палатой территориального представительства и состоит из 64 депутатов. Членом Совета Республики может быть гражданин Республики Беларусь, который прожил на территории соответствующей области не менее 5 лет. От каждой области и города Минска тайным голосованием на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня избираются по 8 депутатов Совета Республики. Еще 8 членов Совета Республики назначает Президент. Право выдвижения кандидатов в члены Совета Республики принадлежит президиумам местных Советов базового уровня и г. Минска совместно с соответствующими исполкомами [1, ст. 91].

Национальное собрание Республики Беларусь работает в сессионном порядке. Первая сессия открывается 2 октября. Ее продолжительность не может превышать 80 дней. Вторая сессия открывается 2 апреля и длится не более 90 дней [1, ст. 95].

Заседания Национально собрания являются открытыми, но палаты могут принять решение о проведении закрытого заседания большинством голосов от их полного состава. Независимо от того, является заседание палаты открытым или закрытым, на нем могут выступать Президент, его представители, Премьер - министр и члены Правительства. Для правомочности заседания парламента необходимо присутствие не менее 2/3 от полного состава палат. Голосование является открытым и осуществляется депутатами лично. Тайное голосование может иметь место только при решении кадровых вопросов [1, ст. 103].

В настоящее время в Палате представителей работают 7 партийных депутатов: 6 депутатов от Коммунистической партии Белорусской и 1 депутат от Белорусской аграрной партии.

По Конституции Республики Беларусь полномочия палат парламента могут быть прекращены досрочно:

-при  отказе в доверии правительству;

-в  случае вотума недоверия правительству;

-при  двукратном отказе дать согласие  на назначение Премьер - министра;

-на  основании заключения Конституционного Суда в случае систематического или грубого нарушения палатами парламента Конституции [1, ст. 94].

Полномочия палат не могут быть досрочно прекращены в период чрезвычайного или военного положения, в последние шесть месяцев полномочий Президента, в период решения палатами вопроса о досрочном освобождении или смещении Президента с должности. Не допускается роспуск палат в течении года со дня их первых заседаний [1, ст. 94]. Компетенция Палаты представителей содержится в Конституции Республики Беларусь [1, ст. 97], а компетенция Совета Республики содержатся в Конституции Республики Беларусь [1, ст. 98].

Таким образом, можно сделать вывод о том, что Парламент в системе разделения властей играет немало важную верховенствующую роль по отношению к исполнительной и судебной власти. Именно Национальное Собрание разрабатывает, рассматривает и принимает законы, с подписания Президентом. Это отдельная ветвь необходимая в государстве для создания законодательной базы для населения и формирования руководящих органов в стране.

Парламент - Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом Республики Беларусь и состоит из двух палат - Палаты представителей и Совета Республики.

Состав Палаты представителей - 110 депутатов. Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска тайным голосованием избираются на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня каждой области и города Минска по восемь членов Совета Республики. Восемь членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь.

Депутатом Палаты представителей может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года.

Членом Совета Республики может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 30 лет и проживший на территории соответствующей области, города Минска не менее пяти лет.

Депутаты Палаты представителей осуществляют свои полномочия в Парламенте на профессиональной основе, если иное не предусмотрено Конституцией. Депутат Палаты представителей может быть одновременно членом Правительства.. 
Срок полномочий Парламента - четыре года.

Палата представителей рассматривает проекты законов, в том числе об утверждении основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь; военной доктрины; ратификации и денонсации международных договоров; об основном содержании и принципах осуществления прав, свобод и обязанностей граждан; о гражданстве, статусе иностранцев и лиц без гражданства; о правах национальных меньшинств; об утверждении республиканского бюджета и отчета о его исполнении. 
Решает вопросы административно-территориального устройства государства; об объявлении войны и о заключении мира; о правовом режиме военного и чрезвычайного положения; об установлении государственных наград; о толковании законов; назначает выборы Президента; дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра

Совет Республики одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей проекты законов. Дает согласие на назначение Президентом Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка. Принимает решение о роспуске местного Совета депутатов в случае систематического или грубого нарушения им требований законодательства и в иных случаях, предусмотренных законом.

Совет Министров Республики Беларусь - центральный орган государственного управления - в своей деятельности подотчетно Президенту Беларуси и ответственно перед Парламентом республики. Правительство состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. В состав Правительства могут входить и руководители иных республиканских органов государственного управления.

Премьер-министр назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Палаты представителей.

Правительство Республики Беларусь руководит системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти; разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации, готовит и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении. Обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики, государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплаты труда. А также осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента.

2. Принципы и условия административной ответственности

Административная ответственность выражается в применении административного взыскания к физическому лицу, совершившему административное правонарушение, а также к юридическому лицу, признанному виновным и подлежащему административной ответственности в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях. [2, ст. 4.1].

Принципы административной ответственности:

1. Административная ответственность основывается на принципах законности, равенства перед законом, неотвратимости ответственности, виновной ответственности, справедливости и гуманизма.

2. Привлечение и освобождение  от административной ответственности  осуществляются не иначе как  по постановлению (решению) компетентного органа (должностного лица) и на основании настоящего Кодекса.

3. Физические лица, совершившие  административные правонарушения, равны перед законом и подлежат  административной ответственности  независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

4. Юридические лица, привлекаемые  к административной ответственности, равны перед законом и подлежат административной ответственности независимо от формы собственности, места нахождения, организационно-правовой формы и подчиненности, а также других обстоятельств.

5. Каждое физическое лицо, признанное  виновным в совершении административного правонарушения, а также юридическое лицо, вина которого по отношению к совершенному административному правонарушению установлена, подлежат привлечению к административной ответственности.

6. Лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

7. Административная ответственность  должна быть справедливой и  гуманной, то есть административное  взыскание должно назначаться  с учетом характера и вредных последствий совершенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, личности физического лица, совершившего административное правонарушение.

8. Физическому лицу, совершившему  административное правонарушение, должно быть назначено административное взыскание, необходимое и достаточное для его воспитания. Административное взыскание не имеет своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий.

9. Административное взыскание, налагаемое  на юридическое лицо и индивидуального  предпринимателя, не имеет целью  причинение вреда их деловой  репутации. [2, ст. 4.2].

Возраст, с которого наступает административная ответственность:

1. Административной ответственности подлежит физическое лицо, достигшее ко времени совершения правонарушения шестнадцатилетнего возраста, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях.

2. Физическое лицо, совершившее  запрещенное настоящим Кодексом деяние в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, подлежит административной ответственности лишь:

1) за умышленное причинение телесного  повреждения (статья 9.1);

2) за мелкое хищение (статья 10.5);

3) за умышленные уничтожение либо повреждение имущества (статья 10.9);

4) за нарушение требований пожарной  безопасности в лесах или на  торфяниках (статья 15.29);

5) за жестокое обращение с  животными (статья 15.45);

6) за разжигание костров в  запрещенных местах (статья 15.58);

7) за мелкое хулиганство (статья 17.1);

8) за нарушение правил, обеспечивающих  безопасность движения на железнодорожном  или городском электрическом  транспорте (части первая - третья, пятая  статьи 18.3);

9) за нарушение правил пользования  средствами железнодорожного транспорта (статья 18.4);

10) за нарушение правил пользования  транспортным средством (статья 18.9);

11) за нарушение правил пользования  метрополитеном (статья 18.10);

12) за нарушение требований по  обеспечению сохранности грузов  на транспорте (статья 18.34);

13) за уничтожение, повреждение  либо утрату историко-культурных  ценностей или материальных объектов, которым может быть присвоен  статус историко-культурной ценности (статья 19.4);

14) за нарушение порядка вскрытия  воинских захоронений и проведения  поисковых работ (статья 19.7);

15) за незаконные действия в  отношении газового, пневматического  или метательного оружия (статья 23.46);

16) за незаконные действия в  отношении холодного оружия (статья 23.47).

3. Не подлежит административной  ответственности физическое лицо, достигшее возраста, предусмотренного частями первой или второй настоящей статьи, если будет установлено, что вследствие отставания в умственном развитии, не связанного с психическим расстройством (заболеванием), оно во время совершения деяния было не способно сознавать его фактический характер или противоправность.

Не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения деяния находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло сознавать фактический характер и противоправность своего действия (бездействия) или руководить им вследствие хронического или временного психического расстройства, слабоумия или иного психического заболевания. [2, ст. 4.4].

Деяния, влекущие административную ответственность по требованию

Деяния, содержащие признаки административных правонарушений:

1) умышленное причинение телесного  повреждения (статья 9.1);

2) клевета (статья 9.2);

3) оскорбление (статья 9.3);

4) отказ в предоставлении гражданину  информации (статья 9.6);

5) присвоение найденного имущества (статья 10.6);

6) причинение имущественного ущерба (статья 10.7);

7) уничтожение или повреждение  посевов, собранного урожая сельскохозяйственных  культур или насаждений (статья 10.8);

8) умышленные уничтожение либо  повреждение имущества (статья 10.9);

9) разглашение коммерческой или  иной тайны (статья 22.13), -

влекут административную ответственность лишь при наличии выраженного в установленном Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях порядке требования потерпевшего либо законного представителя привлечь лицо, совершившее административное правонарушение, к административной ответственности. [2, ст. 4.5].

Ответственность несовершеннолетних

1. Административная ответственность  несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, совершивших административные правонарушения, наступает в соответствии с настоящим Кодексом.

2. На несовершеннолетних в возрасте  от четырнадцати до восемнадцати  лет не может налагаться административное  взыскание в виде административного ареста, а на несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет не могут налагаться также административные взыскания в виде штрафа (за исключением случаев, когда они имеют свои заработок, стипендию и (или) иной собственный доход) или исправительных работ.

3. На несовершеннолетних в возрасте  от четырнадцати до восемнадцати  лет может налагаться административное  взыскание в виде предупреждения  независимо от того, предусмотрено  ли оно в санкции статьи  Особенной части настоящего Кодекса. [2, ст. 4.6].

Ответственность военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине

1. Лица, на которых распространяется  статус военнослужащего, а также  лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов финансовых расследований, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям несут ответственность за совершение административных правонарушений на общих основаниях. К указанным лицам не могут быть применены административные взыскания в виде исправительных работ или административного ареста, а к военнослужащим срочной военной службы - и штраф.

2. Физические лица, кроме указанных  в части первой настоящей статьи, на которых распространяется  действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине, за совершение административных правонарушений несут административную ответственность на общих основаниях. [2, ст. 4.7].

Ответственность индивидуального предпринимателя и юридического лица:

1. Физическое лицо подлежит административной  ответственности как индивидуальный  предприниматель, если совершенное  административное правонарушение  связано с осуществляемой им  предпринимательской деятельностью  и прямо предусмотрено статьей  Особенной части настоящего Кодекса. В этом случае привлечение индивидуального предпринимателя к административной ответственности исключает наложение на него административного взыскания, предусмотренного той же статьей Особенной части настоящего Кодекса для физического лица.

2. Юридическое лицо может нести  ответственность только за административные  правонарушения, прямо предусмотренные  статьями Особенной части настоящего  Кодекса.

3. При слиянии нескольких юридических  лиц к административной ответственности  за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

4. При присоединении юридического  лица к другому юридическому  лицу к административной ответственности  за совершение административного  правонарушения привлекается присоединившее  юридическое лицо.

5. При разделении юридического  лица или при выделении из  состава юридического лица одного  или нескольких юридических лиц  к административной ответственности  за совершение административного  правонарушения привлекается то  юридическое лицо, к которому в соответствии с разделительным балансом перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено административное правонарушение.

6. При преобразовании юридического  лица одного вида в юридическое  лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо. [2, ст. 4.8].

Ответственность собственников (владельцев) транспортных средств:

1. В случаях фиксации превышения скорости движения, нарушения правил остановки или стоянки транспортного средства работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, административной ответственности подлежит собственник (владелец) транспортного средства, за исключением случаев, определенных частями 3 и 4 настоящей статьи.

2. В случае, если собственником (владельцем) транспортного средства является юридическое лицо, привлечению к административной ответственности в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 10.3 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, подлежит лицо, управлявшее таким транспортным средством.

3. Собственник (владелец) транспортного средства не подлежит административной ответственности, если при ведении административного процесса будет установлено, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. [2, ст. 4.9].

3. Трудовой договор (понятие, виды, порядок заключения)

Трудовой договор - соглашение между работником и нанимателем (нанимателями), в соответствии с которым работник обязуется выполнять работу по определенной одной или нескольким профессиям, специальностям или должностям соответствующей квалификации согласно штатному расписанию и соблюдать внутренний трудовой распорядок, а наниматель обязуется предоставлять работнику обусловленную трудовым договором работу, обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, локальными нормативными правовыми актами и соглашением сторон, своевременно выплачивать работнику заработную плату.

Стороны трудового договора - наниматель и работник. Наниматель - юридическое

или физическое лицо, которому законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работником; уполномоченное должностное лицо нанимателя - руководитель (его заместители) организации (обособленного подразделения), руководитель структурного подразделения (его заместители), мастер, специалист или иной работник, которому законодательством или нанимателем предоставлено право принимать все или отдельные решения, вытекающие из трудовых и связанных с ними отношений; работник - лицо, состоящее в трудовых отношениях с нанимателем на основании заключенного трудового договора

Трудовые договоры могут заключаться на:

1) неопределенный срок;

2) определенный срок не более  пяти лет (срочный трудовой договор);

3) время выполнения определенной  работы;

4) время выполнения обязанностей  временно отсутствующего работника, за которым в соответствии  с настоящим Кодексом сохраняется  место работы;

5) время выполнения сезонных  работ. [3, ст. 17].

Срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Разновидностью срочного трудового договора является контракт, который заключается в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством о труде.

Трудовой договор на время выполнения определенной работы заключается в случаях, когда время завершения работы не может быть определено точно.

Трудовой договор на время выполнения сезонных работ заключается в случаях, когда работы в силу природных и климатических условий могут выполняться только в течение определенного сезона.