Федеральное агентство по образованию Российской Федерации

      Казанский государственный университет 

      им. В.И. Ульянова-Ленина

      Филиал  в г. Набережные Челны 
 

      Кафедра экономики  
 

      ЕРЁМИНА ПОЛИНА ВЛАДИМИРОВНА 
 
 

      Безработица, ее причины и последствия.

      Особенности безработицы в России 
 
 
 

Курсовая  работа по экономической теории студентки I курса экономического факультета группы 20706

 
Научный руководитель: старший преподаватель Недорезова О.Ю.

 
 
 
      2008

      ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

      В системе рыночных отношений важное место занимает рынок одного из основных факторов производства - труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения страны. Через механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни.        

     Занятость населения составляет необходимое  условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень  жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы. Поэтому такие проблемы, как занятость населения, безработица, ресурсы для трудовой деятельности и, в целом, рынок труда, актуальны для экономики страны. 

      Актуальность  темы заключается, прежде всего, в серьезных  экономических и социальных издержках, которые влечет за собой безработица. Если экономика не в состоянии  удовлетворить потребности в рабочих местах для всех кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов к ней приступить, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных  возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта. [10, с. 95]

     Степень разработанности проблемы.

      Изучение безработицы в России весьма затруднительно. Официально она была признана только в начале 1990-х годов. Информация о численности безработных появилась еще позже. В 1991 г. Государственной службой занятости была организована регистрация безработных, со всеми вытекающими последствиями (пособиями по безработице, оказанием услуг в трудоустройстве и т.д.). Регулярные статистические обследования стали проводиться только с конца 1992 г. Соответственно этому статистическая история безработицы очень короткая. Это существенно затрудняет изучение проблемы.

      Цель  курсового исследования является раскрытие сущности безработицы, изучение ее типов и  её особенностей в России.

      Задачей курсовой работы является изучение теоретических основ  безработицы:

1. выявить основные показатели безработицы, причины ее возникновения;
2. проанализировать развитие безработицы в России;
3. найти пути снижения безработицы в России.

     Предметом исследования являются особенности российской безработицы и их динамика, а так же методы государственного регулирования по её снижению.

     Объектом исследования является российская безработицы в условиях становления рыночных отношений.

     Теоретической и методологической основной исследования служат труды отечественных и зарубежных авторов, а также данные, опубликованные в экономической литературе и периодических изданиях.

      Новые научные результаты, полученные автором в ходе исследования, состоят в следующем:

• определены и систематизированы социально-экономические факторы, повлиявшие на безработицу в период реформирования российской экономики. Показаны способы регулирования уровня безработных в стране с помощью государственной политики.
• исследованы особенности безработицы, причины их возникновения и вероятные пути снижения,  так же выявлены последствия безработицы. Описано влияние безработицы на состояние страны в целом.

    Практическая  значимость работы заключается в том, что основные научные положения и выводы могут использоваться в учебном процессе для преподавания курсов «Экономическая теория» и «Государственное регулирование экономики».

      Структура работы. Курсовое исследование состоит из введения, двух глав, содержащих 6 параграфов, заключения и списка литературы. В работу включены 3 приложения. В первой главе освещены теоретические вопросы, связанные с понятием безработица, рассмотренные основные типы, виды и причины безработицы. Во второй главе анализируются особенности безработицы и их государственное регулирование. 
 

1. БЕЗРАБОТИЦА: СУЩНОСТЬ, ПРИЧИНЫ, ПОСЛЕДСТВИЯ

1. Виды  и формы безработицы

      Безработица - это явление, органически связанное с рынком труда. По определению Международной организации труда - безработным признается любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней. По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Официальными безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (определяется законодательством), постоянно проживающие на территории данного государства, не имеющие работы по найму, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие срочной военной службы и зарегистрированные на бирже труда (в государственной службе занятости).

      Современные экономисты рассматривают безработицу  как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В  этой связи большое внимание уделяется  анализу типов безработицы. Критерием  разграничения видов безработицы, как правило, служит причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются структурная, фрикционная и циклическая (конъюнктурная). [7, с. 252]

      Нереальной  является ситуация, при которой в  каждый данный момент все трудоспособное население было бы занято. Тому есть объективные причины. Во-первых, люди всегда будут переезжать из одной местности в другую, переходить с одного места службы в другое, искать и ожидать работу. Люди, не имеющие работы по этим причинам, образуют фрикционную безработицу. Фрикционная безработица - это безработица, связная с объективно необходимым движением рабочей силы. Во-вторых, технологические изменения в производстве вызывают структурные изменения в спросе на рабочую силу. Новой структуре рабочих мест не соответствует сложившаяся структура рабочей силы, что вызывает вытеснение из производства части работников, которые формируют структурную безработицу. Структурная безработица - это безработица, вызванная несоответствием структуры рабочей силы структуре рабочих мест.

      Фрикционная и структурная виды безработицы  неизбежны, поэтому занятость населения  при наличии в стране такой  безработицы считается полной.  Полная занятость населения не исключает наличия в экономике фрикционной и структурной безработицы. Значит, полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы.

      Существует  вид безработицы, связанный с  циклическим характером рыночного хозяйства - циклическая безработица.  Циклическая безработица - безработица, вызываемая экономическим спадом. Занятость считается полной при отсутствии циклической безработицы. Уровень безработицы при полной занятости называется «естественным уровнем безработицы».

      Региональная  безработица возникает в результате диспропорций между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда определенной территории. Она формируется под влиянием неравномерного экономического развития территорий, испытывает воздействие демографических, исторических, культурных и других факторов.

      Добровольная  безработица обусловлена тем, что определенные работники выходят на рынок труда и становятся «добровольными» безработными по тем или иным причинам (в соответствии с коллективными соглашениями или в целях найти более выгодное применение своей рабочей силы с лучшими условиями труда и оплаты).

      Особые  формы представляют конверсионная  и экономическая безработицы, получившие развитие вследствие проведения конверсии ВПК и усиления конъюнктурных колебаний в переходной экономике России.

      По  продолжительности безработицы  можно выделить застойную, текучую и сезонную формы. Застойная безработица характеризует безработных лиц отчаявшихся найти работу и окончательно выбывших  из числа рабочей силы. Текучая форма безработицы характеризуется увольнением работников с предприятий по собственному желанию и инициативе администрации. Сезонная форма безработицы связана с природной цикличностью ряда отраслей производства. [15, c. 87-88] К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею. [10, с.90]

      Одной из разновидностей безработицы является частичная безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.

      Анализ  экономических показателей дает возможность оценить издержки безработицы. Так, считается, что при каждом увеличении реального объема производства на 2% норма безработицы имеет тенденцию к снижению на 1%, и наоборот.

      Существует  еще так называемая безработица  по обследованию - оценочная величина, характеризующая реальное положение  на рынке труда на основе периодических  специальных опросов трудоспособного населения.

      В соответствии с методикой Федеральной  службы занятости России, подготовленной с учетом международных норм, показатель уровня безработицы определяется как  отношение официально зарегистрированных в государственной службе занятости безработных к численности экономически активного населения, выраженное в процентах. Численность при этом определяется службой занятости за определенных период (месяц, квартал, полугодие и год), знаменатель является показателем, который представляют органы Государственного комитета по статистике России на основании проводимого с 1992 года обследования домашних хозяйств по проблемам занятости населения. [4, с. 122]

1.2.  Причины возникновения безработицы

      К экономическим причинам возникновения  безработицы относятся:

         а) Высокая цена рабочей силы (зарплата), которую требуют ее продавец или профсоюз. 

      Поведение покупателя (работодателя) на рынке  рабочей силы определяется в данных условиях соотнесением затрат на покупку  рабочей силы и дохода, который он получит от ее использования в течение определенного периода времени с теми затратами, которые он понесет на покупку машины, заменяющей рабочую силу и того результата, который принесет ему эта машина. Если такое сопоставление будет в пользу машины, то предприниматель откажется от покупки рабочей силы и отдаст предпочтение машине. Рабочая сила человека будет непроданной, а сам он окажется в роли безработного. Научно-технических прогресс и повышение технического строения производства есть одна из причин роста безработицы в современных условиях.

        б) Низкая цена рабочей силы (зарплата), которую устанавливает покупатель (работодатель)

      В этом случае продавец (наемный рабочий) отказывается продавать за бесценок свою рабочую силу и ищет другого  покупателя. В течение определенного времени он может оставаться без работы и относиться к категории безработных.

        в) Отсутствие стоимости, а соответственно и цены рабочей силы.

      В обществе всегда есть люди, которые  не могут быть вовлечены в процесс  производства по причине отсутствия у них рабочей силы как таковой или наличия рабочей силы настолько низкого качества, что покупатель (работодатель) не желает ее приобретать. Это бродяги, деклассированные элементы, инвалиды и т.п. Эта категория граждан, как правило, навсегда теряет работу и надежду ее найти и попадает в разряд застойных безработных.

        Таким образом, основной причиной  возникновения безработицы является  нарушение равновесия на рынке  рабочей силы. Это неравновесие  особенно усиливается в периоды  экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п. [13, с. 603]

      Безработица - это неотъемлемый спутник рыночной экономики. Резерв рабочей силы в  пределах естественной нормы является одним из факторов ее эффективного функционирования. В экономической теории имеются различные подходы к объяснению существования безработицы.

      Мальтус сформулировал закон народонаселения, согласно которому производство продуктов питания увеличивается в арифметической прогрессии (1, 2, 3, 4, 5...), а прирост населения - в геометрической (2, 4, 8, 16, 32...). В наличии этой зависимости мальтузианство видело основную причину безработицы и оправдывало «естественные» методы регулирования численности населения: войны, эпидемии, стихийные бедствия и т.д.

      Классическая  политэкономия считала рынок  саморегулирующейся системой, где нет места вынужденной безработице, а добровольная означает, что работник не хочет работать за низкую заработную плату и, пока ищет работу с высокой оплатой, добровольно не работает.

      Марксистская  теория рассматривает безработицу как исторически преходящее явление, свойственное обществу, основанному на частной собственности на средства производства. Появление безработицы связывается с ростом органического строения капитала в процессе накопления капитала и расширенного воспроизводства. Трудоспособное население избыточно не абсолютно, а относительно потребности капитала.

      Неоклассическая школа признает безработицу естественным явлением, выполняющим функцию кругооборота незанятой части трудоспособного населения.

      Кейнсианская  школа искала ответ на вопросы: какими факторами определяется уровень занятости в каждый момент развития экономической системы; почему занятость вместе с объемом производства и инвестициями время от времени испытываем резкие колебания; почему в обычных условиях уровень занятости устойчиво устанавливается на уровне, не достигающем полной занятости (наблюдается безработица) и в то же время не опускается до социально-опасного предела? Основные положения кейнсианской теории занятости кратко можно представить так:

      - при сложившемся уровне инвестиций  и номинальной заработной платы  экономическая система в краткосрочном  периоде может находиться в состоянии устойчивого равновесия при неполной занятости, что означает возможность существования вынужденной безработицы;

      - основные параметры занятости  (фактический уровень спроса на  труд и величина реальной зарплаты) устанавливаются не на рынке труда, а определяются размером эффективного спроса на рынке товаров и услуг. На рынке труда формируются уровень номинальной (денежной) зарплаты и зависящая от него величина предложения труда. Предложение труда указывает максимально возможный уровень занятости при данном размере зарплаты;

      - в основе механизма формирования  уровня занятости лежат явления психологического порядка: склонность к потреблению, к сбережению, побуждения к инвестициям, предпочтения ликвидности. Уровень занятости зависит от поведения инвесторов, состояния их долгосрочных предположений, поведения всех экономических индивидов в качестве потребителей;

      - главный, решающий фактор формирования занятости - объемы инвестиции;

      - гибкая политика заработной платы  (снижение зарплаты в ответ на рост безработицы) нереальна в условиях экономической системы, где действуют отдельные соглашения об уровне зарплаты. Здесь более предпочтительна гибкая денежная политика, через увеличение совокупного эффективного спроса.

      Представители монетаристской школы исследовали  взаимосвязь безработицы с динамикой реальной заработной платы, инфляции.

      Институционально-социологическая школа предложила свое видение проблемы с позиции, создания служб занятости и других социальных институтов.

      Контрактная теория занятости исследовала договорные отношения между работодателями и наемными работниками, разрабатывала политику трипартизма в регулировании занятости, безработицы и доходов.

      В последние годы наиболее популярны  концепции «естественного», «нормального», «социально-допустимого» уровня безработицы, исследующие взаимосвязи безработицы и инфляции, денежного обращения, равновесной цены труда, соотношения спроса и предложения на труд. [5, с.345-346]

1.3. Последствия безработицы

      Безработица влечет за собой серьезные экономические  и социальные издержки. Одно из главных  негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта. Недоиспользование производственных возможностей общества поддается прогнозированию. Так, некоторые экономисты считают, что превышение на 1% занятости ведет к отставанию реального объема валового национального продукта на 2,5% от потенциального ВНП.

      Обычно  к экономическим потерям от безработицы относят прямые затраты, связанные с ее снижением или преодолением ее последствий (сумма пособий и различных выплат по безработице, расходы на переподготовку кадров, открытие новых рабочих мест), а также упущенную выгоду, то есть объем потенциальной продукции, которую могли произвести безработные, уменьшение доходов лиц, оказавшихся безработными, сокращение отчислений в бюджет (налогов) и в государственные фонды страхования.

     Помимо  чисто экономических издержек, нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан. Социальные последствия безработицы столь тяжелы, что в некоторых случаях правительствам на отдельных этапах политического цикла приходится жертвовать для их смягчения инфляцией или сбалансированностью государственного бюджета.

      Социально-экономические  последствия безработицы заключаются в следующем: происходит обесценивание, недоиспользование человеческого потенциала общества, ухудшается качество жизни безработных и членов их семей, усиливается давление на уровне заработной платы занятых со стороны конкурирующих на рынке труда, увеличиваются затраты общества и индивида на восстановление или изменение профессионального статуса и уровня производительного труда;  происходит отставание объема ВНП по сравнению с тем объемом, которое общество могло бы иметь при своих потенциальных возможностях; происходит неравномерное распределение издержек безработицы среди различных социальных групп населения; теряется квалификация работников; формируются контингенты лиц с девиантным поведением, склонных к поступкам, противоречащим принятым социальным нормам и ценностям. [5, с. 347-348]

      Основополагающие  факторы, влияющие на динамику безработицы:

      Демографические - изменение доли экономически активного населения в результате сдвигов в уровне рождаемости, смертности, половозрастной структуре населения, средней продолжительности жизни, в направлениях и объемах миграционных потоков.

      Технико-экономические: темпы и направления НТП, обусловливающие экономию рабочей силы.

      Экономические: состояние национального производства, инвестиционной активности, финансово-кредитной системы, уровень цен и инфляции. В мировой практике используется закон Оукена, согласно которому превышение текущего уровня безработицы на 1% над уровнем естественной безработицы вызывает падение валового национального продукта на 2,5% в сравнении с потенциальным валовым национальным продуктом. Ежегодный прирост ВНП в размере 2,7 % удерживает долю безработных на постоянном уровне.

      Существует  взаимосвязь безработицы и инфляции, эмпирически выявленная в 50-е годы А. Филлипсом в виде кривой. Он зафиксировал обратную взаимосвязь между темпами инфляции и уровнем безработицы: чем выше темпы инфляции, тем меньше безработных. Государство может снизить уровень безработицы, расширяя совокупный спрос, но возникающая при этом напряженность на рынке труда будет способствовать росту заработной платы, цен, а, следовательно, и развертыванию инфляции. Для сдерживания инфляции необходимо проводить политику ограничения спроса, что влечет свертывание производства, рост числа безработных, что становится платой общества за реализацию антиинфляционной политики.

      Организационно-экономические. Изменение организационно-правовых форм предприятий в ходе приватизации объектов госсобственности, акционирования предприятий, структурной перестройки, существенно влияют на безработицу, так как усиливают трудовую мобильность.

      Безработица, каким бы уровнем она не измерялась, это всегда трагедия для тех, кто не имеет работы и не может получить законный источник существования. Более того, ее последствия выходят далеко за рамки материального достатка. Длительная бездеятельность ведет к потере квалификации, что окончательно убивает надежду найти работу по специальности. Потеря источника существования и жалкое существование приводят к упадку моральных устоев, потере самоуважения, распаду семьи и т.д. Исследователи находят прямую связь между ростом самоубийств, убийств, психических заболеваний, смертности от сердечно-сосудистых заболеваний и высоким уровнем безработицы. Наконец, история убедительно показывает, что массовая безработица приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. Именно поэтому государство не должно полагаться на саморегулирующуюся роль рынка в вопросах занятости, а активно вмешиваться в этот процесс. [15, с. 89] 

2.  ОСОБЕННОСТИ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ

2.1. Причины безработицы в России

      Для исследования причин безработицы используют различные концепции. Нельзя не обратить внимания на то, что в концепциях, объясняющих безработицу, раскрывающих ее причины, анализируются общества с развитыми рыночными отношениями, стабильно функционирующим рынком труда. Россия же находится на стадии становления рыночной экономики. Это обстоятельство учитывается очень редко. Специфика ситуации в России обусловлена отличием ее социально-экономических условий, предшествующих рыночной экономике. В большинстве стран капитализм зарождался в недрах феодализма, и, следовательно, этот процесс носил эволюционный характер. В России происходит процесс перехода от "социализма" к рыночной экономике.

      Оценивая  сегодняшнюю экономическую ситуацию в России, нельзя не иметь в виду, что подавляющая масса экономически активного населения сформировалась как работник в доперестроечный период. А в тех условиях в стране деятельность людей была преимущественно связана с материально-вещественным производством. Такая занятость считалась престижной и более выгодной. Работники получали сравнительно высокую заработную плату, были лучше обеспечены жильем, базами отдыха, детскими садами, пионерскими лагерями и т.д. При этом экономике не был присущ инновационный характер, что сохранилось и сегодня.

     В новых условиях отраслевая и профессиональная структуры занятости населения оказались практически несовместимыми с рыночной экономикой. Эти структуры нуждаются не просто в совершенствовании, а в кардинальной перестройке.

     В доперестроечный период практически  отсутствовала проблема трудоустройства. В обществе господствовал принцип всеобщности и обязательности труда. При этом экономика постоянно испытывала дефицит рабочей силы. В результате работники имели определенные возможности диктовать руководству предприятий свои условия труда и его оплаты, угрожая увольнением, и т.д. В результате экономика имела работника, привыкшего длительное время работать на одном предприятии и в одной должности, профессии, не очень заботясь о повышении своего профессионального мастерства. [6, с. 312-313]

      Рыночная  экономика предполагает наличие  людей с другими установками. Она требует активного, предприимчивого, инициативного работника, для которого характерен поиск нового, самостоятельность в решении производственных и жизненных проблем. И, следовательно, сегодня должен стоять вопрос о формировании самостоятельного агента рыночной экономики. Однако когда возникла необходимость в таких работниках, значительное число советских людей оказались несостоятельными.