Безработица. Особенности безработицы в России

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….....3

1. БЕЗРАБОТИЦА: ВИДЫ, ИЗМЕРЕНИЯ………. …...……………..….…6
1. Понятие безработицы, ее измерения……………………………………9
2. Виды безработицы………..……………………………………………..11
2. ОСОБЕННОСТИ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ…………………..…21
1. Причины возникновение безработицы в России...…………………….21
2. Безработица России в 21 веке………………….………………………28
3. Государственное регулирование безработицы в России…………….

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...38

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ…40

ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………...42

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

«В пользе безработицы больше всего уверенны те, кто не знаком с ней по личному  опыту».

Джон  Гэлбрейт

Актуальность темы исследования. В современную эпоху занятость стала одной из острых социально-экономических проблем, волнующих и государство, и общество, и отдельных людей. Формой дисбаланса экономики безработица стала уже в первой половине двадцатого века. И с каждым новым десятилетием ее острота не только не ослабевает, но, наоборот, все более нарастает. Достижение высокого уровня занятости,- одна из основных целей макроэкономической политики государства. Практически невозможно найти в мире страну, где нет той или иной разновидности безработицы и Россия- не исключение. Одни государства решают эту проблему более или менее успешно, другие же испытывают в ее решении значительные трудности. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий. Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие, как программы страхования по безработице, смягчают экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные.

 В  особенно тяжелом положении оказываются  лица, длительное время не работающие  и не имеющие источников существования,  кроме пособий, выделяемых в  соответствии с теми или иными  государственными программами. Это  толкает их на поиск жизненных  средств незаконным путем, усиливает криминальную ситуацию и другие негативные явления в обществе.

 В  известном смысле безработица- некая плата, которую вынуждено нести общество за получаемый экономический эффект. Безработица наносит немалый урон жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может проявить себя, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Американские исследователи установили, что один год безработицы отнимает у человека пять лет жизни. Известны и тяжелые социальные последствия безработицы: рост наркомании, преступности и увеличение количества самоубийств.

 Можно говорить о том, что  безработица является одной из  немногих тем, которая касается  любого из нас. Через некоторое  время вопрос о приеме на  работу будет стоять и передо  мной, поэтому я решила выбрать  тему курсовой работы именно  безработицу. Более глубокое изучение  данной темы позволит глубже  раскрыть понятие безработицы  и понять, что же действительно  происходит с занятостью в  России.

Цель курсовой работы состоит в анализе безработицы как явления и способов избежание ее в наше нестабильное время.

Для достижения поставленной цели были выдвинуты следующие задачи:

• Рассмотреть теоретические основы безработицы;
• Исследовать динамику развития безработицы в России;
• Изучить способы государственного регулирования безработицы в России.

 

Предметом исследования является существующая проблема безработицы в современной России. Экономическая система России, как и любой другой страны, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей.

Объектом исследования в курсовой работе являются причины и виды безработицы, исследование специфики проблемы занятости в Российской Федерации.

Хронологические рамки исследования охватывают период  2008-2010 года.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. БЕЗРАБОТИЦА: ВИДЫ, ИЗМЕРЕНИЯ
1. Понятие безработицы, ее измерения

 

Одним из характерных проявлений макроэкономической нестабильности является существование армии безработных. Так что же такое безработица?  В этой главе, я затрону основные теоретические понятия безработицы и способы ее измерения. Но в начале своей работы, я хотела бы затронуть, исторический аспект появления безработицы.

 В традиционных обществах заработная плата за работу не выплачивалась, так как деньги вообще не использовались. Люди жили за счёт земли, и земля принадлежала всем, либо никому. Разделение труда было мало ощутимым. Когда были изобретены деньги и началось строительство городов, люди стали зависеть от них, покупая еду у продавцов, вместо того, чтобы выращивать, собирать или охотиться на еду самостоятельно. Зависимость от работы как от источника денег для приобретения еды и жилища является основой безработицы.

Количество исторических источников, посвящённых проблеме безработицы ограничено, так как наблюдения велись не всегда и не везде. В определённый исторический период индустриализация привела к отчуждению средств производства от работников и свела к минимуму возможность их самозанятости. Таким образом, работник, который, по каким-то причинам, не имел возможности устроиться на предприятие, не мог самого себя обеспечить работой и становился безработным. Ситуация усугубилась тем, что работники индивидуальных профессий, например врачи, фермеры, мелкие торговцы, стали образовывать крупные закрытые профессиональные объединения и тем, кто не входил в них, приходилось работать в условиях жёсткой конкуренции или становиться безработными.

Безработица как явление стала постепенно входить в экономическую мысль  по мере усиления индустриализации и  бюрократизации. Процесс формирования этого понятия можно рассматривать  на примере Великобритании, так как там он был хорошо зарекомендован и задокументирован. В XVI веке в Англии не делалось различий между бродягами и теми, у кого нет работы, все официально именовались Sturdy beggar и рассматривались как лица, которых нужно наказать и выслать. Закрытие монастырей в 1530-х годах увеличило нищету, так как монастыри помогали бедным. Кроме того, во времена Тюдоров возросло население и усилился процесс огораживания. У безработных оставалось только два выхода — голодать или нарушать закон. В 1535 году вышел закон, предусматривавший создание системы общественных работ для борьбы с безработицей, финансировавшийся за счёт налогов на прибыль и капитал.

Вернувшись  к истокам образования безработицы  как явления, можно наконец дать ей определение.

Безработица- социально-экономическое явление, предполагающее отсутствие работы у людей, составляющих экономически активное население.

Или другими словами, такое состояние рынка труда, при котором на рынке труда формируется избыток рабочей силы.

Согласно  определению Международной организации  труда, человек в возрасте 10-72 лет (в России, по методологии Росстата, — 15-72 лет) признаётся безработным, если на критическую неделю обследования населения по проблемам занятости он одновременно:

• Не имел работы
• Искал работу
• Был готов приступить к работе

Так что  же такое уровень безработицы? И  как его измерить?

Уровень безработицы — количественный показатель, позволяющий сравнить безработицу для разной численности населения (для разных стран или для разных периодов одной и той же страны). Уровень безработицы рассчитывается как отношение числа безработных к общему числу занятых в хозяйстве или к численности интересующей группы населения (безработица среди женщин, молодёжи, сельского населения и т. п.). Чаще всего выражается в процентах.

Безработицу принято измерять с  помощью ряда показателей:

• абсолютный (число безработных)
• относительный (уровень безработицы)

Уровень безработицы = (число безработных/ заработная плата+ число безработных)*100%

В целях достижения единообразия подхода Международная  организация труда (МОТ) разработала  положение, согласно которому безработным  считается лицо, которое в рассматриваемом  периоде не имело работы, занималось активным ее поиском и готово приступить к ее выполнению. Важным условием при  этом считается регистрация безработного в органах службы занятости.

Зная численность  экономически активного населения, количество занятых и безработных, можно определить, какую долю в общей численности занятых в экономике занимают безработные:

Уровень безработицы = (среднемесячная численность безработных/ общее количество занятых)*100%

На уровень  безработицы оказывает влияние  множество факторов. Именно это объясняет  значительное расхождение уровня безработицы- во временном и пространственном контекстах. Точная оценка уровня безработицы осложняется так же из-за следующих факторов:

* Частичная занятость. В официальной статистике все занятые неполный рабочий день входят в категорию полностью занятых. Считая их полностью занятыми, официальная статистика занижает уровень безработицы.

* Рабочие, потерявшие надежду на получение работы. Не включая рабочих, потерявших надежду на получение работы, в категорию безработных, официальная статистика занижает уровень безработицы.

* Ложная информация. Уровень безработицы может быть завышен в том случае, когда некоторые неработающие утверждают, что они ищут работу, хотя это и не соответствует действительности, а также теневая экономика способствует завышению официального уровня безработицы.

Таким образом, хотя уровень безработицы является одним из важнейших показателей  экономического положения страны, его  нельзя считать безошибочным барометром здоровья нашей экономики.

 

 

 

2. ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ

Безработицу делят на естественную и вынужденную.

Естественная безработица

Естественная норма безработицы – это такая ее норма при данной структуре спроса и предложения в экономике, которая удерживает на неизменном уровне реальную заработную плату и при условии нулевого прироста производительности труда поддерживает неизменным уровень цен.

Естественная  безработица находит свое проявление в нескольких формах своего существования: фрикционной, добровольной и институциональной.

- Фрикционная безработица.

Фрикционная безработица - безработица, обусловленная  увольнением по собственному желанию  с целью поиска новой, более подходящей работы. Этот вид безработицы характеризуется  краткосрочным периодом, необходимым  для нового трудоустройства и  существует всегда и везде.      Причинами фрикционной безработицы могут быть получение нового образования, перемена места жительства, выход из отпуска по уходу за ребенком, предложение работать по смежной, более выгодной профессии в иной организации и другие.

Наличие фрикционной безработицы подтверждает существование постоянной связи  между несовпадением увольнения с одних организаций и наймом работников другими организациями. Повышение благосостояния может  способствовать росту фрикционной  безработицы. Ее снижению может служить  совершенствование информированности  ищущих работу о наличии вакансий, характере и особенностях свободных  рабочих мест.

Фрикционная безработица считается неизбежной и в какой-то мере желательной. Потому что получение более высокооплачиваемой работы означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а, следовательно, и больший реальный объем национального продукта.

- Добровольная безработица включает в себя контингент незанятых трудоспособных людей, который по своей воле самоустранился от трудовой деятельности.

- Институциональная безработица вызывается функционированием инфраструктуры рынка труда, а также факторами, деформирующими спрос и предложение на рынке труда. Относительно большое пособие по безработице может провоцировать удлинение сроков поиска работы, что оказывает ощутимое воздействие на предложение труда.

Вынужденная безработица

Вынужденная безработица, которая называется или диктуется происходящими изменениями в хозяйственной деятельности, связанными с технологическими переворотами, сдвигами в отраслевой структуре общественного производства, изменениями в территориальном размещении производительных сил.

-  Технологическая безработица сопряжена с приходящими на смену друг друга технологическими принципами функционирования производства, основными из которых являются инструментализация, механизация и автоматизация. В данной весьма упрощенной модели отчетливо прослеживается замена ручного труда механизированным трудом, на смену которому приходит его автоматизация.

- Структурная безработица.

как правило, связанная с периодом поиска работы теми работниками, чья специальность  или квалификация не позволяют им быстро найти необходимую работу. Под влиянием технологически изменений спрос на некоторые виды профессий прекращается, и работодатели ищут специалистов с новыми профессиями. Кроме того, происходят изменения территориального распределения рабочей силы, в результате чего в отдельных регионах может накапливаться незанятое население.

Структурная безработица отличается от фрикционной тем, что имеет более продолжительный характер. Фрикционные безработные, как правило, имеют возможность получить работу без дополнительной переподготовки, так как на рынке труда спрос на их профессии сохраняется. Напротив, структурным безработным требуется иногда не только переподготовка, но и смена места жительства.

- Циклическая безработица - циклообразный, постоянно меняющийся по масштабам, продолжительности и составу незанятых вид безработицы, связанный с циклом деловой конъюнктуры. По величине представляет собой разницу между фактическим уровнем безработицы и естественным:

 

(U_ц = U - U*),

где Uц - уровень циклической безработицы;

U - фактический  уровень безработицы;

U* - естественный  уровень безработицы.

Пиковые уровни по масштабу и продолжительности  циклической безработицы имеют  место в периоды спада (кризиса) экономики и достигают минимальных  значений при подъеме производства.

Наличие циклической  безработицы свидетельствует о  неполном использовании производственных ресурсов. Она ведет к снижению благосостояния индивидов из-за падения  их доходов. Однако общество в целом  несет большие потери, чем отдельные  его индивиды. Это объясняется  тем, что работающий человек платит обществу налоги, в то время как  безработный не только их не платит, но еще и находится на иждивении у общества, так как ему необходимо выплачивать пособие по безработице. В целом для общества потери от появления каждого безработного сверх естественного уровня складывается из трех элементов:

• уменьшения дохода индивида;
• пособия по безработице;
• уменьшения налоговых поступлений.

 

- Региональная безработица связана с целым комплексом фактором исторического, демографического, культурно-национального, социально-психологического характера. Поэтому при решении данной проблемы должно быть тесное взаимодействие местных административно-национально-территориальных органов власти с центральной, федеральной властью, не исключая взаимодействия с правительствами сопредельных государств.

- Еще  один из видов безработицы  - сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

Исходя из необходимости учета безработных  и принятия соответствующих государственных  мер по обеспечению работой всех желающих, различают:

• зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости;

 

• скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся “лишними”.     Исходя из продолжительности существования безработицы, различают:
• краткосрочную безработицу (до 3-х месяцев и от 3-х до 8-ми месяцев);
• длительную безработицу (от 8-ми до 18-ти месяцев), которая сопровождается потерей трудовых навыков;
• застойную безработицу (свыше  18-ти месяцев). Этот вид безработицы ведет безработного к полной профессиональной деградации в силу продолжительного отсутствия условий для повторения основных технологических трудовых приемов и процессов.Реабилитация и возвращение таких людей к полноценной профессиональной деятельности возможна крайне редко и лишь в результате длительной, индивидуальной кропотливой работы.

 

3. ОСОБЕННОСТИ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ
1. ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ В РОССИИ

Современная безработица в Российской Федерации – явление, порожденное  стадией развития в процессе становления  рыночных отношений. Несмотря на специфику  и особенности российской безработицы, ей присущи черты, характерный всем странам.

Отношение к безработице как  социально-экономическому критерию состояния  общества с течением времени менялось, но ущерб, нанесенный безработицей, влечет за собой значительное отставание страны в экономическом развитии.

Повышение или снижение экономической  активности являются основными причинами  роста и снижения занятости и  уровня безработицы в стране. Циклическое  развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической  активности в течение нескольких лет или десятков лет, ведут к  определенным колебаниям численности  занятых и безработных.

В практике изучения безработицы в  России сложились три основных подхода  к изучению этого явления.

Определенная группа экономистов  исследует безработицу как недоиспользование  части экономически активного населения  в общественном производстве.

Для других исследователей безработица  выступает как ситуация, когда  гражданин не имеет возможности  трудоустроиться по независящим  от него обстоятельствам.

Третьи оценивают безработицу  как следствие функционирования хозяйственного механизма, которому свойственны  внутренние противоречия рыночной экономики.

Все эти подходы имеют право  на существование. В каждом из них  раскрыт авторский подход к сущности этого явления.

По моему мнению, безработица  обусловлена всем ходом социально-экономического развития государства и общества. Она – постоянный элемент, продукт  развития производства. В известном  смысле можно говорить, что именно оно (производство) и порождает безработицу, которая выступает как макроэкономическое явление, определяющее уровень и  темпы экономического развития страны.

Россия же находится на стадии становления рыночной экономики, перехода от административно-командной экономики к рыночной. Это обстоятельство учитывается очень редко. Специфика ситуации в России обусловлена отличием ее социально-экономических условий, предшествующих рыночной экономике. В большинстве стран капитализм зарождался в недрах феодализма, и, следовательно, этот процесс носил эволюционный характер. В России происходит процесс перехода от "социализма" к рыночной экономике.

Оценивая сегодняшнюю  экономическую ситуацию в России, нельзя не иметь в виду, что подавляющая масса экономически активного населения сформировалась как работник в доперестроечный период. А в тех условиях в стране деятельность людей была преимущественно связана с материально-вещественным производством. Такая занятость считалась престижной и более выгодной. Работники получали сравнительно высокую заработную плату, были лучше обеспечены жильем, базами отдыха, детскими садами, пионерскими лагерями и т.д. При этом экономике не был присущ инновационный характер, что сохранилось и сегодня.

В новых условиях отраслевая и профессиональная структуры занятости населения оказались практически несовместимыми с рыночной экономикой. Эти структуры нуждаются не просто в совершенствовании, а в кардинальной перестройке.

В до перестроечный период практически отсутствовала проблема трудоустройства. В обществе господствовал принцип всеобщности и обязательности труда. При этом экономика постоянно испытывала дефицит рабочей силы. В результате работники имели определенные возможности диктовать руководству предприятий свои условия труда и его оплаты, угрожая увольнением, и т.д. В результате экономика имела работника, привыкшего длительное время работать на одном предприятии и в одной должности, профессии, не очень заботясь о повышении своего профессионального мастерства.

Рыночная экономика предполагает наличие людей с другими установками. Она требует активного, предприимчивого, инициативного работника, для которого характерен поиск нового, самостоятельность в решении производственных и жизненных проблем. И, следовательно, сегодня должен стоять вопрос о формировании самостоятельного агента рыночной экономики. Однако когда возникла необходимость в таких работниках, значительное число советских людей оказались несостоятельными.

К числу факторов, определяющих безработицу, в зарубежной литературе относят и рост заработной платы. Например, Дж. Сакс утверждает, что чем выше уровень заработной платы, тем больше безработных. "Если Россия станет на путь повышения заработной платы, она рискует навлечь на себя настоящую катастрофу".

В этой связи особого внимания заслуживает  вопрос о минимальной заработной плате. В экономической литературе мы можем встретить многочисленные высказывания о ее пагубном влиянии на масштабы безработицы. Например, в учебнике "Современная экономика труда. Теория и государственная политика" отмечается: "Итак, можно сделать следующий вывод: в развивающейся экономике, где уровень минимальной заработной платы распространяется на весь рынок труда, чистым следствием однократного повышения минимальной заработной платы является уменьшение уровня занятости. Такой же позиции придерживаются и некоторые отечественные экономисты. В учебнике "Рыночная экономика" написано, что установление минимальной заработной платы приведет к уменьшению численности занятых и в особенности низкооплачиваемых.

Такие утверждения, как  мне представляется, не всегда убедительны, они абсолютно не отвечают нашей, российской действительности. Ведь минимальная заработная плата в промышленно развитых странах составляет примерно 30% от средней (относительно высокой) заработной платы, а у нас 8-12%. Разве она может повлиять на занятость?

Весьма важной представляется инвестиционная политика, Именно она, в конечном счете, определяет открытие новых рабочих  мест и таким образом способствует сокращению безработицы. Однако в России до настоящего времени эта проблема не нашла своего достойного разрешения. Все еще многого ожидают от притока иностранных инвестиций. Но он пока так и не произошел. Вполне очевидно, что рассчитывать мы должны, прежде всего, на собственные силы.

   Не менее важным  при решении этих вопросов  является и совершенствование налоговой политики. Налог как инструмент выполняет две функции: фискальную и стимулирующую. Сегодня при плоской шкале налога он выполняет только одну функцию - фискальную. И это не благоприятствует экономическому росту страны. Отказ от единой нормы налога позволил бы использовать его как инструмент, в том числе воздействующий на сокращение безработицы.

    Особое место занимает  вопрос о роли демографических  факторов в развитии безработицы. Нормальное развитие экономики страны предполагает равномерный процесс смены поколений, что обеспечивает необходимую производству преемственность в экономической деятельности.