Безработица в России и ее структура: национальный и региональный аспекты. 2. 2

КУРСОВАЯ РАБОТА

                                                          на тему:

«Безработица в России и ее структура: национальный и региональный     аспекты»

                                           Содержание:

Введение …………………………………………………………….…3

Глава 1. Теоретические аспекты изучения безработицы…………..4

1.2. Понятие и статистическая характеристика безработицы……....4

1.3.  Виды безработицы на примере современной России ……………….16

Глава 2. Безработица в России ………………………................................19

2.1.  Причины безработицы в России………………………………………19

2.2.  Пути решения проблемы безработицы в России……………………..24

Глава 3.  Национальный и региональный аспект безработицы………….30

3.1. Статистические данные  безработицы по Российской Федерации…..30

3.2. Анализ безработицы по Республике Саха (Якутия)………………….33

Заключение…………………………………………………………………...37

Список использованной литературы……………………………………….39

Приложения 

Введение

       Рынок  труда – важнейший элемент  народно-хозяйственного рынка, что  обуславливает важность изучения основных закономерностей его формирования и функционирования. Именно в его рамках  реализуются процессы купли-продажи важнейшего фактора производства – рабочей силы. Рынок труда определяет степень эффективности использования труда наемных работников, поставляющих в производство массу рабочей силы.

      Внедрение  рыночных отношений в сферу  труда в Российской Федерации  началось с принятия в 1991 г.  Закона «О занятости населения  в Российской Федерации». Впервые  в практическую деятельность государственных органов управления трудом введены понятия безработица, рынок труда, неполная занятость. Регулярно вносимые (начиная с 1996 г.) в названный закон изменения и дополнения повышали ответственность граждан за самостоятельное решение проблемы трудоустройства.     

      Актуальность  работы вызвана тем, что преодоление  безработицы – это одна из  основных задач государственной  политики, а занятость – это  источник заработной платы, которая  была и остается для многих  основным источником доходов,  а повышение дохода означает увеличение совокупного спроса, что повлечет за собой повышение национального дохода.

     Целью данной  работы является исследование  теоретических аспектов безработицы,  определение сущности безработицы  на примере современной России, в частности на примере современной Республики Саха (Якутия).

     Задачи  данной работы: 1) провести анализ  теоретических аспектов безработицы,  рассмотреть состояние равновесия на рынке руда и возникновение безработицы; 2) раскрыть сущность и особенности безработицы на примере России: выявить ее причины, виды и их проявления, особенности безработицы в России, изучить возникающие социально-экономические последствия безработицы.

1.Теоретические аспекты изучения безработицы

           1.2 Понятие и статистическая характеристика безработицы

      Развитие экономики характеризуется тем, на сколько эффективно используются имеющиеся ресурсы, и, прежде всего, рабочая сила. Поддержание занятости - важнейшая цель экономической политики. Рыночной экономике присущ определенный уровень безработицы, хотя количество безработных колеблется из года в год. Дж. М. Кейнс считал, что при капитализме не существует никакого механизма, характеризующего полную занятость, экономика может быть сбалансирована при значительном уровне безработицы.

        Безработица образует основное, существенное содержание открытого,  циркулирующего рынка рабочей  силы.

        Как своеобразное явление общественного  развития, безработица возникла  в период капитализма, существовала  в разнообразных, все более сложных проявлениях и к концу ХХ в. стала хроническим, неотъемлемым и возрастающим по своим масштабам атрибутом современной рыночной экономики.

       Парадоксальным, однако, является вывод экономической науки, безусловно признающей безработицу как несущую неисчислимые бедствия трудящемуся по найму населению и колоссальные издержки обществу в целом, а именно, вывод о том, что рыночная экономика не может существовать без безработицы – этой циркулирующей составной части рынка рабочей силы, обеспечивающей:

- своеобразный обмен  веществ между действующими структурами  экономики;

- трудовой резерв в  ходе циклических колебаний, без  которой невозможна эластичность  в развитии, расширении и усложнении  рыночных структур;

 - наличие сферы переподготовки, перепрофилирования наемных работников для адаптации их к структурно-отраслевой модернизации рыночной экономики и т.п.

        Иными словами, безработица, являясь  по существу бедственным состоянием  огромной массы наемных работников, черной полосой их жизнедеятельности, выполняет в то же время позитивные функции, разрешая противоречия рыночного хозяйствования на базе частной капиталистической собственности. Таков капиталистический способ производства жизни общества, когда оно живет и развивается только при наличии огромной массы бедствующих безработных – в этом состоит сущность безработицы.

        Существуют различные определения,  характеристики и трактовки безработицы.  Прежде всего в этот вопросе  необходимо руководствоваться характеристиками и научными трактовками безработицы, которые дают официальные документы трудового законодательства РФ и международные документы учреждения ООН, таких как Международная организация труда (МОТ), ее орган – Международное бюро труда, а также документы Международной конференции статистиков труда (МКСТ). Страны, парламенты которых ратифицируют конвенции и рекомендации МОТ, делают из таким образом составной частью трудового законодательства.

        В соответствии с положением  МОТ безработным признается человек,  не имеющий занятия, приносящего доход, готовый работать и ищущий работу.

        Закон РФ «О занятости населения  в Российской Федерации» дает  следующее определение условий  признания граждан безработными.

         «Статья 3. Порядок и условия  признания граждан безработными

1. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
2. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органими службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) – паспорта и документа об образовании.
3. Безработными не могут быть признаны граждане:

• не достигшие 16-летнего возраста;
• которым в соответствии с законодательством РФ назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия, предусмотренная п.2 ст.32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;         
• отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) – в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по одной и той же профессии, специальности) дважды;
• не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившийся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;
• осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы:

4. граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через две недели для решения вопроса о признании их безработными».

      Вопрос  о признании (регистрации) или  непризнании безработным имеет  существенное значение, когда речь  идет о конкретных российских  условиях трудоустройства безработных  и возможности обеспечения их  пособиями по безработице в связи с ограниченными финансовыми источниками.

       На самом деле служба занятости регистрирует в качестве безработных только часть ищущих работу и обратившихся туда безработных граждан. Примерно столько же граждан, минуя службу занятости, ищет работу самостоятельно и практически не охвачено статистикой.

     Таким образом, контингент безработных в России условно можно делить на три части: 1) лица, обратившиеся в поиске работы и заработка в службу занятости; 2) часть из них служба занятости признает и регистрирует как безработных, выдавая им на определенных условиях пособие по безработице, и содействует поиску подходящей работы, другую часть не признает в качестве безработных; 3) лица, ищущие работу самостоятельно, не прибегая к услугам государственной и иной службы занятости, и, значит не учитываемые в качестве безработных официальной статистикой хотя бы по той причине, что право признания человека безработным принадлежит закону РФ исключительно государственной службе занятости.

      Статистическая характеристика безработицы    
        При всей значимости материальных ресурсов основной производительной силой общества, решающим фактором экономической деятельности выступает труд. Труд - источник всякого богатство и главное условие самой человеческой жизни. И чем лучше труд оснащен технически и обеспечен ресурсами, тем эффективнее он выполняет эту роль.                                                   Статистика рынка труда относится к числу наиболее развитых в международной статистике, где в основном сосредоточена в Международной организации труда (МОТ). Под эгидой МОТ с 1923 г. регулярно проводятся международные конференции статистиков труда. В настоящее время отечественная статистика рынка труда в основном перешла на международные стандарты, и начала с того, что признала само это понятие. Под рынком труда понимается система экономических, социальных, организационных и правовых мер и институтов, координирующих и регулирующих распределение и использование рабочей силы. Товаром на этом рынке выступает рабочая сила, против чего так резко выступала советская политическая экономия.

       Статистика рынка труда включает три аспекта: статистику трудовых ресурсов и экономически активного населения, статистику производительности труда и статистику оплаты труда, последовательно рассматривая показатели количества, качества и оплаты труда по его количеству и качеству.

       Статистика использует следующие показатели для изучения трудовых ресурсов и структуры всего населения на макроуровне: общая численность трудовых ресурсов, их состав и отраслевая структура; динамика (абсолютный прирост, темпы роста и прироста с выделением естественного и механического движения ресурсов), интенсивность их воспроизводства (соотношение абсолютного прироста трудовых ресурсов за год к средней годовой их численности); коэффициенты общей (демографической) и пенсионной нагрузки населения в трудоспособном возрасте; коэффициенты трудоспособности всего населения и населения в трудоспособном возрасте; коэффициенты занятости всего населения и трудоспособного населения. Можно определить и прогнозную численность трудовых ресурсов на небольшой срок, используя следующую статистическую модель:

где Н₀ - численность населения на начало исходного года;

К_е - коэффициент естественного изменения населения;

t - число лет в прогнозируемом периоде;

d_тв - доля трудоспособного населения в общей численности всего населения;

К_ттв - коэффициент трудоспособности населения в трудоспособном возрасте.

     В экономической теории и практике разработана система показателей, которая отражает эффективность занятости. Обычно применяются четыре группы показателей:

* первая группа - это  пропорции распределения трудовых  ресур-сов общества по характеру  их участия в общественно полезной  деятельности;

* вторая группа - уровень занятости трудоспособного населения в общественном хозяйстве. Экономически этот показатель отража-ет, с одной стороны, потребность общественного хозяйства в ра-ботниках, а с другой - потребность населения в рабочих местах;

* третья группа - структура распределения работающих по отрас-лям народного хозяйства;

* четвертая группа - это  профессионально-квалификационная  структура работающих. Она показывает  распределение работающе-го населения  по профессионально-квалификационным  группам и отражает степень сбалансированности системы подготовки кадров с потребностью экономики в квалифицированных работниках.

        Перед статистикой занятости и безработицы стоят следующие задачи:

• сбор данных о численности занятых и безработных как составных частях рабочей силы;
• измерение уровня занятости и безработицы с целью изучения состояния, тенденций на рынке труда;
• изучение трудоустройства населения для оценки ситуации на рынке труда и ее прогнозирования;
• изучение состава занятых и безработных с тем, чтобы разработать программу занятости;
• измерение взаимосвязи между занятостью, доходом, содержанием и другими мотивациями труда с целью разработки программы занятости.

      Выполнение этих задач создает условия для измерения предложения рабочей силы и ее фактического использования. Их решение основывается на сочетании ряда источников информации.

      Ситуация на рынке труда оценивается не только через абсолютную численность занятых и безработных, но и через уровень безработицы и уровень занятости, которые определяются как удельный вес соответствующей категории рабочей силы в численности экономически активного населения на начало (конец) периода.

      Количественно занятость характеризуется показателем уровня занятости. Он может рассчитываться двумя способами.

1. Доля занятых в общей численности населения:

2. Доля занятых в  экономически активном населении:

      В международной статистике исходным показателем для анализа занятости является уровень экономической активности населения, т.е. доля численности экономически активного населения в общей численности населения:

где Ч_з - численность занятых; Ч_н - общая численность населения; Ч_б - численность безработных. [3, 72]

       Статистическая характеристика  безработицы происходит по следующим половозрастным, профессионально-квалификационным и социальным признакам: 

• по полу,  с выделением наименее защищенных в социальном отношении безработных – женщин;
• по возрасту, с выделением молодежной безработицы и безработицы лиц предпенсионного возраста;
• по социальным группам  (рабочие, интеллигенция, служащие, технические исполнители);
• по уровню образования;
• по профессиональным и стажевым группам;
• по уровню доходов и обеспеченности;
• по причинам увольнения;
• по ментальным группам.

                  Показатели  статистики  безработицы

      Безработица характеризуется показателями ее уровня, частоты и длительности.

  Уровень безработицы определяется в процентах как отношение числа безработных к числу занятых и безработных по формуле:

где Ч_з - число занятых; Ч_б - число безработных.

      В методике зарубежных стран среднемесячный уровень безработицы в течение данного года рассчитывается по формуле L_ve - уровень (норма) безработицы, %;VE - среднемесячная численность безработных; LF_c - численность гражданской рабочей силы.

      Предположим линейную зависимость динамики численности безработного населения от времени. Для предположения прогнозной численности безработных следует найти уравнение прямой, описывающей эту зависимость. Прямая имеет вид: y_t= b+at, при этом параметры a и b находятся при помощи следующей системы:

где t_i - порядковый номер периода времени;

y_i - численность безработных за данный период;

n - количество периодов.

       Поскольку численность экономически активного населения, численность занятых и безработных связаны аддитивно, динамика этих показателей характеризуется следующим образом:

где К_э - коэффициент роста численности экономически активного населения;

К_з и К_б- коэффициенты роста численности занятых и безработных;

У_з⁰ и У_б⁰ - уровни занятости и безработицы в базисном периоде.

    Продолжительность безработицы - величина, характеризующая в среднем длительность поиска работы лицами, имеющими статус безработных на конец рассматриваемого периода, а также теми безработными, которые были в этот период трудоустроены.

    Абсолютная численность безработных дается как моментный показатель на начало каждого месяца. Внутри месячного цикла отмечается динамика: сколько безработных снято с учета, трудоустроено, оформлено на досрочную пенсию, направлено на профессиональное обучение, трудоустроено после завершения профессионального обучения.

   К относительным показателям можно отнести процент безработных в общей численности незанятых трудоспособных граждан, поставленных на учет в службе занятости, и процент получающих пособие по безработице. Относительная величина координации может быть использована для характеристики обеспеченности безработных рабочими местами.

     Для сравнительной характеристики по регионам и динамических  сопоставлений данных о численности безработных (Б) рассчитывают три коэффициента: 1)  уровень безработицы (МОТ) – удельный вес численности безработных экономически активного населения:

этот показатель отражает степень неудовлетворенности спроса на оплачиваемый труд или избытка предложения рабочей силы над спросом. Кроме общего (стандартного) коэффициента безработицы применяются и другие показатели, характеризующие различные ее стороны. Например, подсчитывают долю безработных среди молодежи, женщин, длительно не имеющих работы, и т.д. Стандартный коэффициент обычно рассчитывается за определенный период, в этом случае берутся средние месячные (годовые) показатели численности занятых и безработных. Возможно и его определение на какую-то дату. Тогда берутся абсолютные данные о числе безработных и занятых на эту дату.

2) уровень официально зарегистрированной безработицы (ОФ) – удельный вес численности официально зарегистрированных безработных в численности экономически активного населения:

3) коэффициент напряженности на рынке труда, определяемый отношением общей численности безработных к количеству вакансий на крупных и средних предприятиях:

К_нрт = Ч_об / Ч_в , 

где К_нрт – коэффициент напряженности на рынке труда;

Ч_об – общая численность безработных;

Ч_в – количество вакансий на крупных и средних предприятиях.

       Экономически неактивное население – лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые не считаются занятыми экономической деятельностью или безработными в течение рассматриваемого периода. В его состав входят следующие категории:

1. учащиеся и студенты, слушатели и курсанты, посещающие дневные учебные заведения (включая дневные аспирантуры и докторантуры);
2. лица, получающие пенсии по старости и на льготных условиях.ю а также получающие пенсии по потере кормильца при достижении ими пенсионного возраста;
3. лица, получающие пенсии по инвалидности;
4. лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками т.д.;
5. отчаявшиеся найти работу, т.е. лица, которые прекратили поиск работы, исчерпав все возможности ее получения, но которые могут и готовы работать;
6. другие лица, которым нет необходимости работать, независимо от источника дохода.

      Для комплексного анализа наличия и распределения трудовых ресурсов по сферам и видам экономической деятельности составляется  баланс трудовых ресурсов.  Его теоретическую основу составляют определения, принятые международными конференциями статистиков труда и рекомендации МОТ с учетом национальных особенностей России.

      Баланс  трудовых ресурсов состоит из двух частей: ресурсной и распределительной. В первой части о наличии трудовых ресурсов и источниках их формирования. Вторая часть имеет два раздела, которые обусловлены распределением трудовых ресурсов на занятое и не занятое в экономике население. Занятые в экономике лица подразделяются по видам деятельности и формам собственности. Баланс трудовых ресурсов трудовых ресурсов составляют ежегодно как в целом по России, так и по субъектам РФ.

      Источниками  информации для составления баланса являются сведения предприятий и организаций о численности занятых; данные материалов обследования населения по проблемам занятости; данные органов государственной службы занятости о численности безработных, официально зарегистрированных в органах государственной службы занятости; данные учебных заведений о численности обучающихся по дневной форме обучения.

1.3  Виды безработицы на примере современной России

       Как уже было отмечено выше, безработица – это резерв незанятой рабочей силы, который можно задействовать при последующем расширении производства или при структурных перестройках. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность:

        Фрикционная безработица – явление неизбежное по своей  природе, т.к. она связана с перерывами занятости при переходе работников с одного места работы на другое по разным причинам. Поиск нового места работы всегда требует какого-то времени, а иногда связан с переездом на новое место жительства. В экономике  всегда есть определенная численность работников, не занятых в данный момент. Отличительным признаком фрикционной безработицы считается то, что работники обладают достаточным уровнем образования и профессиональной подготовки, чтобы найти себе применение на новом месте работы.

        Структурная безработица возникает вследствие несовпадения динамики структуры рабочей силы и структуры рабочих мест. НТП вызывает сдвиги с структуре рабочих мест и в требованиях, предъявляемых к квалификации и образованию работников. Таким образом, появляются работники, лишившиеся места работы по причине обесценивания их уровня квалификации. Структурная безработица означает, как правило, длительные периоды незанятости работников и требует от них дополнительного обучения, переквалификации и т.п.

        Структурная и фрикционная виды безработицы составляют естественный уровень безработицы, т.е. естественную безработицу. Эти виды не могут быть устранены, они естественны для динамично развивающегося хозяйства.  Поэтому полная занятость характеризуется наличием естественной безработицы. 

       Сезонная безработица – зависит от природно-климатических условий. Характерен для отдельных отраслей экономики, таких как сельское хозяйство, строительство, туризм.

      Циклическая безработица, конъюнктурная или спросодефицитная как следствие спада производства,  в переходный период достигает своей максимальной величины. Вызвана спадом в производственном цикле, т.е. той фазой экономического цикла, который характеризуется недостаточностью общих расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. Спад – это циклическое снижение деловой активности, в результате которого люди теряют рабочие места на тот период, пока вновь не возрастет спрос и не произойдет оживление деловой активности. Поэтому в совокупности общий уровень безработицы может превышать ее естественный уровень. Циклическая безработица в условиях переходной экономики имеет ряд особенностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать. Следовательно, циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике.

       Технологическая безработица также носит циклический характер и представляет собой результат воздействия НТП, когда реализация достижений науки повышает производительность труда и соответственно способствует высвобождению работников, выталкивает их на внешний (по отношению к организации)  рынок труда.  Вместе с тем НТП способствует развитию новых производств, созданию новых отраслей и подотраслей, которые открывают новые рабочие места. Технологическая безработица является «плавающей» и может быть выше или ниже оптимального уровня.

      Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна. Допустим, неполная информация о вакантных рабочих местах. Также порождается институтом социальной защиты безработных. При этом чем выше пособие по безработице и иные социальные льготы и выплаты, тем продолжительнее время поиска нового рабочего места гражданином.

     Экономическая (конъюнктурная) безработица – вызвана конъюнктурой рынка труда, поражением части товаропроизводителей в конкурентной борьбе.

     Молодежная безработица - возникает на двух этапах: после окончания школы, если не удалось поступить в высшее или среднее специальное учебное заведение, либо устроиться на предприятие; после окончания дневных учебных заведений, если не удается устроиться на работу. Кроме того, возникает проблема трудоустройства молодежи до достижения ими трудоспособного возраста.