Человеческий потенциал в современном мире
Введение
В последние годы в научной литературе и в документах ряда авторитетных международных организаций (ЮНЕСКО, ООН, Всемирный банк и т.п.) наблюдается устойчивое повышение интереса к проблемам развития и использования человеческого потенциала (ЧП).
Сегодня становится все более ясным, что именно от того, как используются людские ресурсы в той или иной среде, каким уровнем подготовки к социально полезной деятельности они обладают, и зависят, в конечном итоге, все результаты в области социально-экономического развития данной страны, уровень жизни ее населения, а также место этой страны в структуре мирового сообщества.
Именно этим можно объяснить то повышенное внимание, которое уделяется сегодня в ряде стран мира к актуальным проблемам развития системы образования, повышения их роли в решении стратегических задач развития этих стран и всего мирового сообщества.
1. Человеческий потенциал в
1.1. Человеческий потенциал как национальное богатство
В последние годы в научной и общественно-политической литературе стало все более широко использоваться понятие “человеческий потенциал”. Почему это происходит, и какое содержание вкладывается сегодня в это понятие? Краткий ответ на эти вопросы можно дать следующим образом. Анализ глобальных проблем развития цивилизации, которые в конце XX века стали настолько серьезными, что ставят под сомнение саму возможность дальнейшего существования человечества как биологического вида, показывает, что глубинные причины возникновения этих проблем лежат не в социально-экономической или геополитической сферах, а кроются в глубине самой природы человека. Они самым тесным образом связаны с уровнем его образованности, интеллектуального и духовного развития, с его мировоззрением и ценностными ориентирами.
Иначе говоря, человек сам создал себе все эти проблемы и вполне закономерно, что он стал сегодня их заложником и жертвой, точно так же, как и другие обитатели нашей планеты, природную среду которой он продолжает разрушать все возрастающими темпами с настойчивостью, достойной лучшего применения.
Именно поэтому надежды на возможность преодоления современного глобального кризиса многие ученые связывают с проблемой развития и эффективного использования ЧП.
Наблюдаются сегодня также и попытки переосмысления роли человеческого фактора в экономических процессах. Человек начинает рассматриваться не только как функциональный элемент экономического механизма, но также и как важнейший источник национального богатства страны, ее “золотой фонд”.
Так, например, в 1997 году под эгидой Программы развития при ООН было произведено исследование, целью которого являлась сравнительная оценка национального богатства практически всех стран мира и проведена количественная оценка соотношений между ее основными компонентами. В качестве таких компонентов использовались:
— природные ресурсы;
— производственная инфраструктура;
— человеческий потенциал страны.
В результате исследования установлено, что 65% всего богатства, которым располагает мировое сообщество государств, приходится на долю их ЧП. Что же касается природных ресурсов и всей технологической инфраструктуры, то их доля в совокупности составляет лишь треть. Этот вывод является хорошим поводом для размышлений о пути развития мирового сообщест.
1.2. Определение сущности и
понятия “Человеческий потенциал”
“Потенциал (от лат. potentia - сила):
— совокупность возможностей, источников, средств, запасов и т.п., которые могут быть приведены в действие, использованы для решения: определенных задач, достижения поставленных целей;
— возможности отдельного лица общества, государства в определенной области;
— военный, экономический потенциал”.
Человеческий потенциал — системная совокупность интеллектуальных и физических способностей воспроизводства здоровья, знаний, профессиональной квалификации, умений и навыков, получения дохода, восприятия и развития культуры и этики, которая в определенных условиях, при необходимых ресурсах обеспечивает возможность жизнедеятельности. Ч.п. — социальный ресурс, которым обладает каждый человек, семья (домашнее хозяйство), трудовой коллектив предприятия, фирмы, организации, отрасли, региональное сообщество и общество в целом. Величина Ч.п. и его изменения оцениваются количественными и качественными характеристиками.
Развитие Ч.п. обусловлено совокупностью взаимовлияющих факторов. К факторам, влияющим на развитие Ч.п., относят здоровье, знания и образование, доход. В теории развития Ч.п. влияние указанных факторов на изменения Ч.п. признается равнозначным; сами факторы измеряются и оцениваются количественно. Количественно оцениваются также факторы социальной и личной безопасности. Влияние факторов, обусловливающих восприятие и развитие культуры, этики, а также социальной адаптации и др., оценивается качественными характеристиками. На протяжении длительного периода развития индустриального общества экономическая мысль находилась под меркантильным влиянием процессов, производства и накопления материальных благ. Накопление материального богатства и капитала рассматривалось как универсальный и главный фактор, определяющий прогресс общества. Лишь во второй половине XX в. глубокий всесторонний анализ источников и факторов роста материального богатства и благосостояния привел к принципиально новому пониманию роли и значения человека в экономике, объективно способствовал возрождению и формированию современной концепции социально-экономического развития, согласно которой человек его главная цель и главный субъект. Более того, традиционная ортодоксальная политика Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка во многих странах не только не вывела эти страны из глубокого экономического застоя, но привела к критическому спаду в экономике, обнищанию большей части населения, резкому обострению социальных проблем и социального неравенства. В ответ на жесткую монетаристскую политику, проводимую в те годы МВФ и Всемирным банком, ЮНИСЕФ настаивал на том, что желательно и возможно разработать принципиально новую программу «перестройки с человеческим лицом». Такая программа, по мнению экспертов ЮНИСЕФ, может защитить беднейшие и малоимущие социальные группы от резкого падения доходов, снижения уровня жизни и социальной деградации, поддержать основные социальные системы, их организации и службы: образования, здравоохранения, социального страхования, ухода за детьми и престарелыми в условиях резкого сокращения государственных расходов. Развитие науки, образования, здравоохранения и культуры — главных источников, обеспечивающих развитие человека, его физического и духовного здоровья, творческих способностей, знаний и профессионализма, — одна из наиболее приоритетных целей экономического и общественного прогресса. Признание идеи приоритетности развития человека, формулирование и закрепление основополагающих концептуальных положений, в которых человек признается главной целью и главным субъектом развития, заложили интеллектуальный фундамент концепции развития человеческого потенциала. В соответствии с главными целями и приоритетами развития Ч.п. его изменения определяются индексом развития человеческого потенциала (ИРЧП) — интегрированным показателем; рассчитывается как усредненное значение следующих трех обобщенных показателей (индексов человеческого развития):
— индекса ожидаемой продолжительности жизни (долголетия), определяемого как продолжительность предстоящей жизни при рождении;
— индекса достигнутого уровня образования, измеряемого как совокупный индекс грамотности взрослого населения и совокупная доля учащихся учебных заведений первого, второго и третьего уровней;
— индекса уровня жизни, который определяется как скорректированный реальный ВВП на душу населения (ППС в долл.).
1.3. Индекс развития человеческого
потенциала
«Человеческий потенциал» предполагает рассмотрение населения во всем богатстве его способностей, знаний и опыта, личностных характеристик вне зависимости от того, в какой мере они находят или могут найти конкретное применение в трудовой деятельности. Его можно рассматривать как накопленный населением запас здоровья, общекультурной и профессиональной компетентности, творческой и предпринимательской активности, реализующийся и в сфере производства, и в сфере потребления [8].
В Украине
на современном этапе наблюдается деформация
человеческого потенциала, что обусловлено
двумя пластами негативных причин. Во-первых,
последствиями функционирования советской
экономики. Доминирование коллективного
начала над индивидуальным, укорененность
патерналистских стереотипов, привычка
делегировать наверх право выбора и принятие
решений, а также сопутствующую им ответственность,
деформированная структура человеческого
потенциала, сформированная в соответствии
с задачами и потребностями центрально-управляемой
экономики - далеко не полный перечень
условий формирования человеческого потенциала
в советский период. Во-вторых, инверсионным
по содержанию и быстрым по времени характером
рыночной трансформации экономики Украины
как независимого государства. Большинство
населения Украины оказалось психологически
не готовым к быстрым политическим и социально-экономическим
преобразованиям, что негативно сказалось
на физической, интеллектуальной, социальной,
культурной и духовной сторонах их бытия.
Наиболее очевидным индикатором неблагополучия
на современном этапе стали негативные
демографические процессы, острота которых
в значительной мере спровоцирована социально-экономическими
причинами, связанными с ухудшением качества
жизни подавляющей части населения, снижением
социальной защищенности, подрывом возможностей
нормального воспроизводства человеческого
потенциала. Кроме того, набирает силу
противоречие между достаточно высоким
образовательным и профессионально-
Снижение уровня дохода и жизненных стандартов значительной части населения в результате обесценения человеческого потенциала является важнейшим, но далеко не единственным индикатором социального неблагополучия. Существенны также потери, связанные с недостаточной самореализацией, упрощением мотивационных механизмов и формированием «стратегий выживания», деградацией структуры потребностей, подрывом принципа равенства стартовых возможностей, существенным ухудшением здоровья населения, ощущением несправедливости происходящего, утратой веры в себя и доверия к государству. Происходит подрыв внутренних источников роста, а также непрерывное увеличение требуемого для покрытия самых насущных нужд населения объема трансфертов [1].
Рассматривая уровень развития человеческого потенциала в контексте конкурентоспособности Украины на мировом рынке, нужно отметить, что большинство факторов, прямо или косвенно оказывающих влияние на уровень развития человеческого потенциала являются составляющими при расчете индексов, позволяющих определить рейтинг большинства государств.
Основным средством обобщенной оценки конкурентоспособности стран в целом является Индекс Глобальной Конкурентоспособности (GCI), а для сравнительной оценки уровня благосостояния, грамотности и средней продолжительности жизни в стране принято использовать Индекс человеческого развития, представляемый ООН в ежегодных отчетах с 1993 года.
Понятие ИРЧП как метода измерения человеческого развития был введен Программой развития ООН (ПРООН) в 1990 г. в Докладе о развитии человека. В отличие от предшествующих теорий, концепция человеческого развития сфокусирована на человеке и провозглашает благосостояние человека основной и единственной целью развития.
Индекс человеческого развития (ИЧР) дает композитную оценку человеческого прогресса. Кроме общего ИЧР, рассчитывается ИЧР для мужчин и женщин, различных этнических и социальных групп, регионов.
Показатель образования определяется как грамотность населения с учетом среднего числа лет обучения.
В области доходов в качестве пороговой величины используется среднее мировое значение ВВП на душу населения. Если страна находится выше среднемирового значения ВВП, то увеличение дохода на душу населения рассматривается в качестве уменьшения ее предельного вклада в человеческое развитие.
Считается, что страны с ИЧР:
- менее
0,5 имеют низкий уровень
- 0,5-0,8 - средний уровень;
- 0,8 и выше - высокий уровень развития.
Однако индекс человеческого развития, рассчитанный по трем вышеперечисленным показателям, не дает полного представления человеческого прогресса. Поэтому необходимо использовать другие показатели развития человеческого потенциала, для того, чтобы анализировать и прогнозировать состояние развития человеческого потенциала в том или ином регионе. Кроме того, существует проблема несовместимости статистических данных, поскольку в том или ином регионе возможно отсутствие статистических показателей, необходимых для расчета индекса человеческого потенциала по определенной методике [15].
Индекс развития человеческого потенциала - расчетный статистический показатель, в котором учитываются не только объемы потребления материальных благ, но и возможности для развития человека, обеспечиваемые системами здравоохранения и образования.
Оценка качества жизни с использованием индекса развития человеческого потенциала строится на минимальном наборе базовых показателей. Каждый из базовых показателей количественно представляет одно из основных направлений человеческого развития: долголетие, образованность и собственно уровень жизни.
Долголетие характеризует способность прожить долгую и здоровую жизнь, что составляет естественный жизненный выбор и одну из основных универсальных потребностей человека. Базовый показатель долголетия - средняя продолжительность предстоящей жизни при рождении (СППЖР). Этот показатель, исчисляемый отдельно для мужского и женского населения, рассчитывается на основе условного поколения, которое составляется из совокупности людей различных возрастов, умерших в данном году. СППЖР единым числом выражает интенсивность смертности населения данной страны (региона и т.п.) в данный календарный год, т.е. характеризует долголетие гипотетического новорожденного, который проживет всю жизнь в условиях данной интенсивности смертности. В условиях совершенствования системы здравоохранения и повышения качества жизни реальному новорожденному, появившемуся на свет в данном году, в среднем удастся прожить дольше, чем гипотетическому [26].
Образованность рассматривается как способность к получению и накоплению знаний, к общению, обмену информацией. Характеристиками образованности являются грамотность взрослого населения и полнота охвата обучением. Под грамотностью понимается способность человека прочитать, понять и написать короткий простой текст, касающийся его повседневной жизни. Уровень грамотности взрослого населения - доля грамотных в возрасте 15 лет и старше - служит важнейшим базовым показателем данного направления человеческого развития. Уровень грамотности относится к реальному населению и является показателем состояния образования, в значительной степени зависящим от грамотности в течение предыдущих 10-20 лет. Для индустриальных стран с рыночной экономикой уровень грамотности априори устанавливается равным 99%. Учитывая тенденции повышения образовательного уровня и необходимость более адекватного отражения различий между индустриальными странами, образованность стала оцениваться комбинацией двух базовых показателей: уровнем грамотности взрослого населения и совокупной долей учащихся. Последний показатель рассчитывается как отношение общего числа учащихся (зачисленных) на всех ступенях обучения (начальной, средней (средней специальной) высшей, послеуниверситетской) вне зависимости от их возраста к общей численности населения в возрасте от 6 до 24 лет [23].
Уровень жизни характеризует доступ к материальным ресурсам, необходимым для достойного существования, включая «ведение здорового образа жизни, обеспечение территориальной и социальной мобильности, обмен информацией и участие в жизни общества». Уровень жизни, в отличие от долголетия и образованности, только открывает возможности, имеющиеся у человека, но не определяет их использование. Иными словами, это средство, расширяющее возможность выбора, но не собственно выбор. Уровень жизни является непрямым индикатором возможностей. Выбор базового показателя, адекватно отражающего данное направление человеческого развития, представляет собой серьезную проблему. Идеальный показатель уровня жизни должен был бы учитывать многочисленные факторы: личный доход; распределение доходов между слоями общества; ранее накопленная собственность; доступ к земельным ресурсам и кредитам; развитость инфраструктуры и механизм доступа к общественным фондам потребления (здравоохранению, образованию, транспорту, коммунальным услугами и др.), индивидуальный стиль жизни; размер и структуру семьи; блага, производимые в домашнем хозяйстве; природно-климатические и экологические условия в месте проживания и т.д.
Большое число факторов, подлежащих учету, отсутствие регулярно собираемой информации по одним, сложность и / или несопоставимость исчисления других - все это нарушает принцип формирования интегрального показателя и делает практически невозможной оценку уровня жизни с помощью какого-либо прямого показателя.
В связи с этим для оценки уровня жизни используется косвенный базовый показатель - валовой внутренний продукт (ВВП) на душу населения. Для межстранового сравнения используется реальной ВВП на душу населения, рассчитанный в соответствии с паритетом покупательной способности (ППС) валюты. Для межрегионального сравнения субъектов одной страны, в том числе и Российской Федерации, уровень жизни должен оцениваться аналогичным макроэкономическим показателем - реальным валовым региональным продуктом (ВРП) на душу населения [11].
Таким образом, величина ИРЧП служит критерием разделения стран на группы с различным уровнем человеческого развития. Вне зависимости от уровня экономического развития (будь это индустриальные или развивающиеся страны) к странам с высоким уровнем человеческого развития относятся те, в которых ИРЧП > 0,8; к странам со средним уровнем человеческого развития - те, в которых 0,5 < ИРЧП < 0,8; к странам с низким уровнем человеческого развития - те, в которых ИРЧП < 0,5. Помимо ранжирования и разделения стран на группы, вычисление ИРЧП и индексов отдельных измерений позволяет оценить соответствие сложившейся ситуации неким ориентирам, выраженным оптимальными значениями показателей человеческого развития, и ее изменение с течением времени. Сравнение индексов долголетия, образованности и уровня жизни дает возможность, при прочих равных условиях, уточнить приоритетность соответствующих программ человеческого развития. Индексы измерений человеческого развития могут быть использованы для определения желательных масштабов финансирования программ человеческого развития на национальном и региональном уровнях.
В процессе исследования структуры национального
богатства различных стран и регионов
мира по Программе развития ООН для количественной
оценки их ЧП было использовано понятие Индекса
развития ЧП. Его значение определялось
по совокупности следующих четырех показателей:
— средней продолжительности жизни населения
— состояния
здоровья населения, которое косвенно
оценивалось по уровню затрат на медицинское
обслуживание грамотности населения удельного
объема ВВП, приходящегося на душу населения.
Гл. 2 Тенденции развития человеческого потенциала
2,1
ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ
ПОТЕНЦИАЛ КАК РЕСУРС АНТИКРИЗИСНОГО
РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Н.М. Щербина (Институт экономики НАН Беларуси)
Современные экономические условия, осложненные
послед- ствиями мирового финансово-экономического
кризиса, ставят под угрозу процессы непрерывного
воспроизводства и капитализации человеческого
потенциала, который является в постиндустриальной
экономике доминантным фактором устойчивого
развития. Углубле- ние исследований направлений
динамики развития человеческого потенциала
и разработки механизмов его совершенствования
актуа- лизируется сокращением численности
занятых в реальном произ- водстве, активизацией
процессов трудовой миграции, сокращением
в условиях мирового финансово-экономического
кризиса финансо- вых средств, направляемых
на оплату труда и социальные проекты,
связанные с накоплением человеческого
потенциала Республики Беларусь. В условиях
формирования постиндустриального типа
про- изводства качество человеческого
потенциала определяет вектор, скорость
и результативность экономического развития
– от уровня отдельных фирм до масштабов
страны и человечества в целом. В силу
этого представляется актуальным в условиях
выхода на траекторию посткризисного
развития исследование совокупности отношений,
складывающихся на микро-и макроуровнях
жизнедеятельности общества по поводу
воспроизводства человеческого ресурса.
Формирование и расширенное воспроизводство
человеческого потенциала является первоочередной
стратегической целью госу- дарственной
социально-экономической политики и необходимым
условием перехода страны в постиндустриальную
фазу развития. Активное участие государства
в данном процессе предполагает реализацию
комплексной политики, обеспечивающей
непрерыв- ное воспроизводство, накопление
и эффективную капитализацию человеческого
потенциала. Человеческий потенциал представляет
собой совокупность физических, социально-психологических
и интеллектуальных характеристик индивидов,
влияющих на результаты активности, в
которую они вовлечены, и способных при
целенаправленном использовании преобразовываться
в человеческий капитал. В ка- честве социально-экономических
форм проявления человеческого потенциала
следует рассматривать здоровье человека,
образова- тельный потенциал, интеллектуальный
потенциал, творческий потенциал, духовный
(культурный) потенциал, профессиональный
потенциал. В соответствии с базовой методологией
ООН [1] уро- вень развития человеческого
потенциала оценивается по следую- щим
компонентам – потенциал здоровья населения
(ожидаемая 163 продолжительность жизни
при рождении, общий уровень заболе- ваемости);
образовательный потенциал (уровень грамотности
взрос- лого населения 15 лет и старше и
общий показатель обучающихся в учебных
заведениях), денежные доходы населения,
определяемые показателем ВВП на душу
населения, на основании интегрального
сопоставления которых определяется индекс
развития человече- ского потенциала (ИРЧП).
В 2009 г. Беларусь заняла 68-е место в ежегодном
рейтинге по индексу развития человеческого
потенциала (на основании данных 2007 г.)
[2], опубликованном ООН, и с ИЧПП 0,826 вошла
в число стран с высоким уровнем человеческого
потен- циала (в 2000 г. этот показатель составлял
0,786). В соответствии с указанной методологией
государства с показателями выше 0,900 определяются
как страны с очень высоким уровнем человеческого
развития, индекс в пределах 0,899 – 0,700 –
как страны со средним уровнем развития
человеческого потенциала; 0,499 – 0,300 –
как страны с низким уровнем развития
человеческого потенциала. Ключевыми
направлениями развития человеческого
потенциала Республики Беларусь являются
сохранение потенциала здоровья населения,
приращение образовательного потенциала,
создание условий для эффективной капитализации
человеческого потенциа- ла посредством
повышения эффективности политики занятости
с учетом гендерной специфики рынка труда
и интересов гендерных групп. Система
мер по сохранению потенциала здоровья
населения Республики Беларусь предполагает
усиление профилактической направленности
реализуемых мероприятий, направленных
на соз- дание условий для формирования
у населения мотивации к самокон- тролю
и сохранению собственного здоровья, осознанию
ценности и значимости здорового образа
жизни, разработку программ здоровья по
предотвращению распространения определенных
заболеваний с учетом гендерного фактора,
стимулированию здорового образа жиз-
ни и самосохранительного поведения, предотвращению
рискового поведения и социального паразитизма.
Высокий уровень образования населения
Республики Беларусь позволяет говорить
о существенном накоплении человеческого
капитала знаний, умений, навыков, способствующих
увеличению дохода граждан и росту благосостояния
республики. По уровню об- разованности
населения Республика Беларусь (уровень
грамотности взрослого населения 99,6 %)
опережает многие развитые страны, такие
как Португалия, Испания, Греция, Израиль
и др. Формиро- вание и развитие человеческого
потенциала в сфере образования предполагает
дальнейшее совершенствование национальной
систе- мы образования с целью непрерывного
обеспечения приращения интеллектуального
потенциала страны. 164 Показателем реализации
образовательного потенциала насе- ления
и индикатором эффективной капитализации
человеческого потенциала в целом являются
доходы населения. Человеческий потенциал
трансформируется в доходы денежные и
неденежные: денежный доход объединяет
в себе заработную плату и другие виды
дохода вне оплаты труда, такие как дивиденды,
проценты и т.д.; неденежный доход может
быть представлен как совокупность удо-
влетворения работой, использования имеющегося
материального благосостояния, потребленного
личного производства для удовлет- ворения
своих личных нужд. Социально-демографическими
фак- торами, оказывающими влияние на доходы
индивидов, являются: место проживания,
тип домашнего хозяйства, занятость, уровень
образования. Приоритетными направлениями
государственной политики по обеспечению
роста доходов населения являются: – достижение
устойчивого роста объемов реального
сектора экономики; – обеспечение роста
реальных доходов населения и уменьше-
ние их дифференциации за счет повышения
заработной платы в реальном и бюджетном
секторах экономики; – социальная поддержка
и социальное обслуживание малообеспеченных
групп граждан [3, c. 112]. Одной из ключевых
задач государственной политики в сфере
занятости является повышение эффективности
использования трудовых ресурсов. Принимая
во внимание чрезвычайную ак- туальность
проблем эффективной реализации человеческого
по- тенциала, необходима разработка концепции
государственного регулирования рынка
труда, предусматривающей направления
и способы повышения экономической активности
населения, создание системы рационального
и эффективного использования трудового
потенциала работников на основании повышения
профес- сиональной мобильности и конкурентоспособности,
формирование действенных стимулов к
высокопроизводительному труду, рацио-
нализацию структуры занятости посредством
создания рабочих мест в наукоемких и
высокотехнологичных производствах и
сфере услуг, стимулирование развития
малого бизнеса и индивидуального предпринимательства.
Разработка действенного механизма содействия
развитию пред- принимательства в Республике
Беларусь позволит создать условия для
эффективного использования накопленного
человеческого потенциала и дальнейшего
развития частно-государственного пар-
тнерства в интересах устойчивого развития
государства. Реализация предложенных
мероприятий по укреплению и развитию
человеческого потенциала Республики
Беларусь по- зволит ускорить продвижение
страны по пути антикризисного 165 развития,
сохранить самобытные черты национальной
социально- ориентированной модели хозяйствования,
адаптироваться к транс- формациям мировой
экономической системы. ЛИТЕРАТУРА 1. Человеческий
потенциал Беларуси: экономические вызовы
и со- циальные ответы. Национальный отчет
о человеческом развитии 2003 [Электронный
ресурс]. Режим доступа: http://www.un.by/pdf/nhdr2003_
Гл. 2.1 Тенденции развития человеческого потенциала Беларуси
В статье рассмотрена позиция Республики Беларусь в рейтинге стран по индексу развития человеческого потенциала; проанализирована динамика экономических, социальных и демографи ческих показателей, на основе которых рассчитывается данный индекс; изучены тенденции в раз витии системы здравоохранения и образовательной сферы; определены основные направления го сударственной политики в области развития, накопления и эффективного использования челове ческого потенциала.
Человеческий каттитал страuы является составпой час·rыо ее 11ацио11альпого бога1· С'l'Ва, сос·rавляет более половины национальпого бога'!'ства развивающихся и 70- 80 % - развитых страп М11ра. Стоимость мирового человеческого капитала в 1
Человечески й по·1•е1:1циал нации - э1•0 ип· ·егральпая форма :v~вогообразных явных
и скрытых свойств населения страны, отра.жа10щая уровень и возможности развития
ее граждан при определенных природпо-экологичес1<их и социальпо-экопомичес1<их ус
ловиях. На современном этапе исследований для понимания феномена человеческого
потенциала важна не столько фор:v~:алыю исчисленная нен:и:v~ образо:v~ его величина,
сколько оценка 1<ачес1·ва социальной жизни и сущес1·вующих э1<ономических условий
для формирования и реализации потенций человека в трудовой или иной общественно
признаваемой деятельпости. Если такие условил есть, то человеч с1<ий потепциал мо
жет реализоваться как человеческий капи·1•ал, выступая ис1·оч11и1<ом дохода для своего
носителя, экономического роста и социального прогресса для общества . В этой связи
повышается ак·rуалыюсть систе)'tnого изучения проблематики развития человека, ак
тивизации его производительных и творчес1<их способностей, что обусловливает не
обходимость научпого осмыслепил и проведепия глубо1<их теоретичес1<их исследова
ний процес ов развития, накопления и эффе1<·1·ивного использования человеческого
потенциала.
В :.\1еждуиародной прак1·ике в качестве важнейшего показателя, отражающего
стремление государства 1< дос·rижепию 1<лючевых целей человеческого развития, ис
пользуется ипде1<с развития челов чес1<ого потепциала. (ИРЧП), который рассчитыва. т
ел исходя из э1<ономичес1<их (ВВП па душу населепия по паритету по1<упательной спо
собно ти), социальных (уровень грамотности взрослого населения страны и совокупная
доля учащихся) и демографических показателей (средняя продолжительность пред
стоящей жизп:и :при рождепии). Три составляющие :>того ипде1<са можпо тра~<товать 1<8.I<
ресурсы человеческого развитил, и че:м выше зпачепия этих составляющих, тe:vi: больше
возможпости для реализации потенциала человеr<а. Величипа ИРЧП является ритери-
97
e:vr классификации стран по уровню человечес1щго развити я. С 1990 г. средпемировой
ИРЧП вырос на 19 % - с 0,57 до 0,68 [1, с. 26].
В 2010 г. по1<азатели, используемые для из:мерепия nрогресса в области здравоохра
пения, образовапи.я и доходов, модифицированы, способ их агрегировапия из:'dенеп.
При из:'dереuии уровпя жизпи валовой вну·1·репuий проду1<т па душу населеuия зам:епен
валовы:'d национальный доходом па душу населения, выраженный в долларах США по
паритету покупательnой способности (ППС) . В сфере образования средняя продолжи
тельность обучения заменяет гра:'dо·1•nос·1ъ, а охват детей ш1<олы1ым образованием пере
считьmае·rся как ожидаемая продолжительность обучения. В 2010 г. ИРЧП представляет
собой среднее геометричеСI<ое трех индексов измерений, и низ1<ий показатель по mобо
му из:111ерению напряжую отражается в ИРЧП [1, с. 14]. В связи с из:111енение:vr методоло
гии расчета индекса положение многих стран в рей·гинге развития пре·герпело серьезное
изменение. Потери по трем характеристикам колеблются по странам в пределах от 1 %
в образовании до 68 % по доходам [1, с. 86].
По данныж Доклада ПРООН О развитии челове <аt, опубликованном в 2010 г"
ИРЧП Республики Беларусь вырос па 3,4 % по сравнению с 2005 г. и на 0,4 % по отно
шению н: предыдущему году и составил О, 732 (2005 г. - О, 706; 2009 г. - О, 729). Это
позволило Беларуси подпяться па 61-е место в рейтипге по ИРЧП среди 169 страп. Как
видно из данных ·1•абл. 1, рейтинг качес·1·ва жизни возглавляет Норвегия (ИРЧП - 0,938).
В 2010 г. классифи1<ация страп па груп пы с очень высоким, высою1:'d, средпи:'d и пизким
ИРЧП проводилась на основе 1<ВаР'1·илей. Беларусь подиялась на 7 позиций и 1шходи·1·ся
в средпей части группы стра11 с высою1:'d ИРЧП, опережая nn :э·ro:'dy по1<азателю все стра
иы сш [1, с. 142- 146].
Являясь сводпым из:v~ерителем здоровья, образоваrшя и дохода, ИРЧП оценивает их
уровни и прогресс, пользуясь более широ1<им попятием развития, чем то, r<оторое осно
ваr10 только па доходе. Но несмотря на это, iдer<c имеет свои педостатt<и, так 1<ai< сr<ры
вает асим:v1етрич:ность распределения благ. Существует значительная отрицательная
связь между неравенством и развитием человека. В связи с этим в 2010 г. введен новый
статистичес1<ий показатель - инде <с азвития человеческого потенциала, скорректи
рованный с учето:.'11 неравенства (ИРЧПН , отражающий потери в развитии челове1<а по
причине перавепства в области здравоохрапепия, образовапия и доходов [1, с. 86].
ИРЧПН Беларуси в 201 О г. сос·1•авил 0,664, сум:.'11арное снижение произошло 1ш
9,3 'Yu . Апализ струr<туры ИРЧIШ, представлеппый па рис . 1 , свидетельствует о том,
что паи:.'11еньшее зпачение и:.'l1ее1· инде1<с дохода - 0,599, снижение которого из-за обще
ствепnого неравенства отмечается а 11 , 18 % .
2.2 Общемировые тенденции в развитии человеческого потенциала
В статистическом обеспечении информации по развитию человеческого потенциала, а также по составлению прогнозов его дальнейшей динамики, огромную роль играет публикация ежегодных международных Докладов о развитии человека. Эти данные помогают отслеживать и оценивать положение дел с человеческим развитием, вырабатывать рекомендации, позволяющие принимать обоснованные решения. В плане достижения ориентиров человеческого развития в масштабе 191 страны мира не меньшее значение имеет и принятие в 2000 году Декларации тысячелетия, в которой были установлены актуальные для всех стран-участниц цели развития, которые известны сейчас как Цели развития декларации тысячелетия (ЦРДТ).
Эти цели устанавливают конкретные, количественно определенные ориентиры развития, которые должны быть достигнуты человечеством к 2015 г. Для того, чтобы воплотить их в жизнь, требуются интенсивные и хорошо скоординированные усилия как высокоразвитых, так и развивающихся стран. ООН, Всемирный банк и все международные организации, занимающиеся проблемами развития, положили ЦРДТ в основу деятельности по развитию человеческого потенциала. Для того чтобы мониторинг ЦРДТ обеспечивал максимально полный охват проблем, ООН инициировала подготовку Докладов о прогрессе в деле достижения результатов человеческого развития на глобальном уровне.
Система мониторинга предусматривает четкую формулировку целей и задач развития, выбор показателей, которые способны характеризовать степень достижения целей. Принципиально важно, что все используемые показатели должны быть объективно измеримыми и способными дать несмещенную оценку истинного положения дел. Для каждого из показателей устанавливаются количественно определенные целевые значения для 2015 года и базовые значения для 19990 года. Это позволяет понять насколько полно в своем человеческом развитии приближается страна к поставленной цели.