Человек, его права и свободы как высшая ценность. 2

План 

Введение 2 

   1.1. Понятие и признаки основных (конституционных) прав и свобод человека и гражданина.  5

   1.2. Классификация и содержание основных прав и свобод человека и гражданина 8

   1.3. Конституционные основания и пределы ограничения прав и свобод человека и гражданина 15 

Заключение 22

Список используемой литературы 24 
 
 
 

 

      Введение

     Настоящая работа предполагает рассмотрение института, стоящего во главе угла конституции  любого демократического государства  – “основные права и свободы  человека и гражданина” и гарантий по защите этих прав и свобод Конституцией Российской Федерации.

     Основной  закон государства – Конституция, в первой своей главе “Основы конституционного строя” декларирует положение о том, что “Человек, его права и свободы являются высшей ценностью государства. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства”. Данное положение – одна из фундаментальных основ конституционного строя РФ. Понятием “высшая ценность” не определяется никакая другая основа конституционного строя.

     Содержание  прав и свобод, пути их реализации и  механизм защиты заняли приоритетное место в Конституции России, что  прямо вытекает из положения Всеобщей декларации прав человека 1948 г. о необходимости  обеспечения того, чтобы в каждом государстве "права человека охранялись властью закона". Этот принцип конституирован в качестве одной из основ конституционного строя нашей страны. Согласно Конституции человек, его права и свободы являются высшей ценностью.1

     Признание высшей ценности прав и свобод человека означает приоритет прав и свобод человека в деятельности всех органов государства, их ориентацию на эти права и свободы. Высшая ценность прав человека, во-первых, в выражении его свободы, во-вторых, права человека призваны служить ограничителем всевластия государства, препятствовать произволу государственных органов и должностных лиц, необоснованному вторжению государства в сферу личной свободы человека. В этой связи следует обратить внимание на проводимое разграничение универсальных прав и свобод на права и свободы человека и гражданина. Такой подход не является традиционным для нашего конституционного регулирования, которое сводило положение человека только к его взаимосвязи с государством в качестве гражданина, получающего свои права в «дар» от государственной власти и всецело ей подчиненного.

     Правовое  положение (статус) человека и гражданина в полном объеме характеризуется  совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права, и конституционное право выполняет особую роль в установлении правового положения человека и гражданина.

     Личные  права и свободы человека и  гражданина входят в состав основных прав и свобод. Они являются основополагающими для каждого человека, и каждый обладает ими от рождения, и поэтому они воспринимаются уже как естественные права.2

     Принцип признания человека, его прав и свобод высшей ценностью должен оказывать определяющее влияние не только на содержание основных прав и свобод человека и гражданина, но и на всю деятельность демократического государства, на его компетенцию и потенциальные возможности. Государство в условиях действия этого принципа не вправе в своей деятельности выходить за устанавливаемые им границы взаимоотношений с человеком. Только действуя в этих рамках, в интересах человека, государство приобретает те черты, которые характеризуют его как конституционное.

     Защита  человека, его прав и свобод требует  от государства активных действий и предоставления ему соответствующих прав на случай возможных нарушений прав и свобод человека в повседневной жизни.

     Человек, его права и свободы должны защищаться государством с помощью разнообразных норм материального и процессуального права. Необходимо повысить эффективность судебной защиты. Однако для признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека нужны существенные усилия государства также в материальной и духовной сферах. Речь идет, в частности, об обеспечении гражданам прожиточное го минимума, о развитии социального обеспечения, школьного образования и здравоохранения, культуры.

     О содержании понятия «человек – высшая ценность» обычно принято говорить применительно ко всей жизни человека – от рождения до смерти. Однако в ряде случаев этот конституционный принцип следует понимать гораздо шире. Например, ведутся дискуссии о правах плода во чреве матери или о защите чести и достоинства умершего человека.

     Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью касается каждого конкретного человека со всем его внутренним миром. Однако для реализации этого принципа важное значение имеют социальные функции конкретного человека, его ответственность перед другими людьми, обществом и государством. Только тогда принцип признания человека высшей ценностью может быть распространен в равной мере на всех членов общества.3

     Декларация  прав человека начинается словами: "Права  и свободы человека принадлежат  ему от рождения". Это не совсем так. От рождения нам всем принадлежит  только право на жизнь, и это право  менее всего уважаемо человечеством. Может быть потому, что право на жизнь - единственное право, которое нам дают, не спросив нашего согласия, или потому, что это право слишком легко отнять у любого человека. Все остальные права и свободы принадлежат только тем, кому они нужны, и кто согласен ими владеть. Желающих не так уж много, потому что права и свободы, как всякую ценность, приходится защищать и нести за них ответственность.4 
 

    1. Понятие и признаки основных (конституционных) прав и свобод человека и гражданина.

     Одним из основных элементов правового статуса личности является институт основных прав и свобод человека и гражданина.

     Различие  между понятиями «право» и «свобода» в достаточной мере условно. И то и другое означает юридически признанную возможность каждого избирать вид и меру своего поведения как человека, как гражданина государства.

     Вместе  с тем понятие «свобода» в большей мере увязано с такими правомочиями личности, которые очерчивают сферу ее самостоятельности, защищают от вмешательства в ее внутренний мир (свободы совести, вероисповедания, мысли, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания).

     Понятие «право» в большей мере предполагает какие-то положительные действия, услуги со стороны государства или правомочия человека на участие в деятельности определенных общественно-политических, хозяйственных структур.

     В системе основных прав и свобод выделяют права человека и права гражданина. Права человека – это категория, вытекающая из самой природы человека, то есть благами, которыми он пользуется.

     Права человека имеют следующие признаки:

      • Они вытекают и развиваются на основе природной и социальной сущности;
      • Им присущи постоянные изменения, не зависимо от условий жизни;
      • Складываются объективно и не зависят от государственного признания;
      • Принадлежат от рождения и имеют неотчуждаемый характер;
      • Являются непосредственно действующими;
      • Выступают необходимой частью права.
 

     Права и свободы гражданина охватывают сферу отношений индивида с государством.5

     Права граждан - своеобразное ограничение равенства между людьми, поскольку их лишаются лица, живущие в стране, но не имеющие гражданства. Эти права обычно предполагают возможность участия в государственных делах, в выборах высших органов государственной власти, допуска в своей стране к государственной службе. Следовательно, лица, не имеющие гражданства, этих прав в данном государстве не имеют.6

     Основные  признаки прав и свобод человека и  гражданина:

      • Конституционные права и свободы имеют большую значимость, как для человека и гражданина, так и для государства;
      • Права и свободы закреплены в Конституции РФ;
      • Основные права и свободы человека и гражданина дают возможность принимать участие во всех сферах жизнедеятельности общества;
      • Конституционные права и свободы человека и гражданина обладают верховенством;
      • Конституционные права и свободы человека и гражданина служат юридической базой для всех других прав;
      • Основные конституционные права и свободы человека и гражданина формируются в общем виде;
      • Основные права и свободы человека и гражданина не приобретаются и не отчуждаются по воле гражданина и являются неограниченными во времени и пространстве;
      • Основные права и свободы характеризуются всеобщностью: они равны и едины для всех без исключения, соответственно для каждого человека или для каждого гражданина.

     Отличия прав и свобод человека от прав и  свобод гражданина состоит в том, что права и свободы гражданина находятся под защитой только в рамках самого государства.7

     Процесс исторического творчества человека в значительной мере зависит от объема его прав и свобод, определяющего его социальные возможности и блага, обеспечивающие характер жизнедеятельности, систему связей, взаимодействий, отношений людей в обществе. Поэтому проблема прав человека всегда была предметом острых классовых битв, которые велись за обладанием правами, за расширение прав, фиксировавших статус человека в обществе. И каждая ступень развития общества была шагом на пути обретения и расширения свободы. История показывает, что необходимы постоянные усилия для поддержания и защиты прав и свобод человека. Каждое поколение отвечает за вечный вызов истории, связанный с отстаиванием такой великой ценности, как свобода и права человека. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1. Классификация и содержание основных прав и свобод человека и гражданина.

     Правовой статус личности включает совокупность прав и свобод человека и гражданина, отраженных в нормах всех отраслей действующего права.

     К основам правового статуса личности относятся конституционно закрепленные права и свободы. Они составляют относительно небольшую часть всех прав и свобод.

     Конституция, закрепляющая основные права и свободы  в качестве неотчуждаемых и непосредственно  действующих, это не остекленевший  текст и не пыльный манускрипт, а живой документ. Она образует базовую нормативную основу постоянно  изменяющегося мира и должна рассматриваться в контексте этого мира. Закрепленные в ней принципы, прежде всего принцип формального равенства, или правовой справедливости, а также права и свободы должны интерпретироваться и наполняться более богатым конкретным социальным содержанием, соответствующим каждому новому историческому этапу развития.8

     Для человека они являются условием достойного и свободного его существования, естественным правом на участие в решении вопросов устройства и управления тем обществом, членом которого человек состоит; экономической и социальной предпосылкой для удовлетворения его жизненно насущных материальных и духовных потребностей.9

     Глава 2 Конституции «Права и свободы человека и гражданина», включает 48 статей, подавляющая часть которых посвящена конкретным правам и свободам. Они представляют собой определенную систему, имеющую логические основания, отражающую специфику самих этих прав и свобод, тех сфер жизнедеятельности человека и гражданина, которых они касаются.

     В соответствии с этими основаниями конституционные права и свободы принято классифицировать на:

    1. Личные;
    2. Политические;
    3. Социально – экономические;
    4. Культурные;
    5. Экологические.

     Все права и свободы неотделимы друг от друга и взаимосвязаны, поэтому такое разделение носит чисто условный характер.

     Личные  права составляют основу правового статуса и закреплены в наибольшем количестве статей конституций.

     В правовой теории и практике гражданские (личные) права понимаются, как свобода человека принимать решения независимо от государства. Духовная и физическая свобода человека от контроля государства (в виде свободы совести, свободы слова и убеждений, свободы передвижения) исторически сформировалась раньше других свобод. Личные права и свободы связаны непосредственно с личностью, не увязываются с принадлежностью к гражданству и не вытекают из него. Личные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат человеку от рождения.10 Такие права и свободы, которые необходимы для обеспечения охраны жизни, свободы, достоинства, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.

     Особенности личных прав и свобод человека и  гражданина:

    • являются по своей сущности неотчуждаемыми, естественными правами каждого человека, не связаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства;
    • включают право на охрану достоинства личности, что возлагает соответствующие обязанности на государство и других граждан.

Согласно  главе 2 Конституции РФ, к этой группе прав относятся:

        1. Право на жизнь (Ст. 20 Конституции РФ);
    1. Право на достоинство (Ст. 21 Конституции РФ);
    1. Право на свободу и личную неприкосновенность (Ст. 22 Конституции РФ);
    1. Право на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны,  защиту своей чести и доброго имени (Ст. 23 Конституции РФ);
    1. Право на ознакомление с документами  и  материалами. непосредственно затрагивающими его права и свободы. (Ст. 24 Конституции РФ);
    2. Право на неприкосновенность жилища (ст. 25 Конституции РФ);
    3. Право на определение своей национальной принадлежности и право пользования родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. (Ст. 26 Конституции РФ);
    1. Право  свободно передвигаться, выбирать место  пребывания и жительства и свободно выезжать за пределы РФ и возвращаться (ст. 27 Конституции РФ);
    1. Свобода совести  и вероисповедания (Ст. 28 Конституции РФ);
    2. Свобода мысли и слова, а также право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. (Ст. 29 Конституции РФ);

     Далее: не исключая интереса личности к публичной  сфере, нельзя все сводить к политическому началу. Наряду с отношениями политического властвования есть еще и отнюдь не всегда политизированная, а нередко и далекая от политики общественная жизнь, удовлетворяющая потребности и интересы многих людей и основывающаяся в принципе на тех же правах и свободах. Поэтому вторая группа - теперь не политические, а общественно-политические, или публично-политические, права и свободы.

     В отличие от основных личных прав и свобод, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права и свободы (ст. 30 – 33 Конституции РФ) связаны, как правило, с обладанием гражданством (ст. 30, 31,33 Конституции РФ).11

     Политические  права определяют статус человека как  субъекта политической общности - государства. Их реализация позволяет гражданам участвовать в политической жизни общества, в управлении государством. Как правило, политическими правами обладают лишь граждане данного государства. (Отсюда понятие "права человека и гражданина": права человека принадлежат всем лицам, проживающим в данном государстве, права гражданина - его гражданам.)

     Основные  политические права человека и гражданина в России составляют:

    1. Право на объединения (Ст. 30 Конституции РФ);
    2. Право собираться мирно, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (Ст. 31 Конституции РФ);
    3. Право на участие в управлении делами государства (Ст. 32 ч. 1 Конституции РФ);
    4. Право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, а также участвовать у референдуме (Ст. 32 ч. 2 Конституции РФ);
    5. Граждане РФ имеют равны доступ к государственной службе (Ст. 32 ч.4 Конституции РФ);
    6. Право участвовать в отправлении правосудия (Ст. 32 ч. 5 Конституции РФ);
    7. Право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственное органы и органы местного самоуправления (Ст. 33 Конституции РФ).

     После этого можно далее говорить, безусловно, о месте человека в системе  социально-экономических связей.

     Социально-экономические  права охватывают нормы, касающиеся положения человека в сфере труда и быта, занятости, благосостояния, социальной защищенности и имеющие целью создание условий, при которых люди могут быть "свободны от страха и нужды". Разумеется, в качестве социально-экономических прав человека целесообразно рассматривать не все бесконечное разнообразие правоположений, содержащееся в законах и подзаконных актах, регулирующих сферу труда, быта, социального обеспечения, а лишь наиболее важные из них, затрагивающие основы правового статуса личности и устанавливающие, так сказать, рамки, общественно признанные идеалы в этих сферах.12

     Экономические, социальные права определяют статус человека как субъекта трудовой деятельности, члена гражданского общества, участника культурной жизни. Группа основополагающих экономических, социальных и культурных прав включает в себя:

    1. Право частной собственности (Ст. 35 ч.1 и 2 Конституции РФ);
    2. Право наследования (Ст. 35 ч. 4 Конституции РФ);
    3. Право собственности на землю (Ст. 9 ч. 2 Конституции РФ);
    4. Свобода экономической деятельности (Ст. 34 Конституции РФ).
    5. Право на труд (Ст. 37 Конституции РФ);
    6. Право на вознаграждение за труд (Ст. Конституции РФ);
    7. Право на защиту от безработицы (Ст. Конституции РФ);
    8. Право на забастовки (Ст. 37 ч. 4 Конституции РФ);
    9. Право на отдых (Ст. Конституции РФ).
    10. Право на социальное обеспечение (Ст. Конституции РФ);
    11. Право на охрану семьи, материнства и детства (Ст. 38 Конституции РФ);
    12. Право на жилище (Ст. 40 Конституции РФ);
    13. Право каждого человека на охрану здоровья и медицинскую помощь (Ст. 41 Конституции РФ).

     Культурные  права - особый комплекс прав и свобод, представляющих собой гарантированные конституцией или законом возможности человека в сфере культурной и научной жизни.13

     К культурным правам относятся:

    1. Право на образование (Ст. 43 Конституции РФ);
    2. Свобода творчества (Ст.44 Конституции РФ);
    3. Право интеллектуальной собственности (Ст. Конституции РФ);
    4. Право каждого на участие в культурной жизни (Ст. Конституции РФ).

     Экологические права – совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения по сохранению, воспроизводству и изучению окружающей природной среды, а также по рациональному использованию природных ресурсов.14

     Экологические права человека относятся к группе фундаментальных естественных (неотчуждаемых) прав человека, возникающих с рождением и прекращающихся со смертью индивида, наряду с такими основополагающими правами, как право на жизнь, свободу слова и вероисповедания, личную неприкосновенность, свободу передвижения, выбора места жительства и др.

     К экологическим правам человека относится:

     Право каждого на благоприятную окружающую среду; право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды  и право на возмещение ущерба (Ст. 42 Конституции РФ);

     Права и свободы человека составляют единую систему. В ее структуру входят отдельные элементы, которые содержат однородные по содержанию или назначению права и свободы. Всякая классификация, или деление прав на группы, весьма условна, поскольку иногда очень трудно выделить ту грань, которая отделяет одно право от другого. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1. Конституционные основания и пределы  ограничения прав и свобод человека и гражданина.

     К числу наиболее актуальных направлений  развития современной российской теории права относится разработка теории защиты основных прав человека и гражданина.15

     Одной из центральных проблем, как формирующейся  новой доктрины действующего права, так и зарождающейся на ее основе теории защиты прав человека является проблема оснований и пределов ограничения, основных прав и свобод человека и гражданина.16

     Ограничения вводятся, когда имеется чрезвычайные обстоятельства: чрезвычайное положение (ст. 56 Конституции РФ), военное положение (ст. 87 ч. 2 Конституции РФ), а также ограничение прав и свобод граждан в целях, указанных в ч. 3 ст.55 Конституции РФ, предусмотрены в федеральных законах.

  1. Чрезвычайное положение.

     Чрезвычайное  положение – особый правовой режим, временно вводимый для обеспечения  безопасности граждан и защиты конституционного строя. Такой режим меняет характер деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц и общественных объединений, допускает отдельные ограничения прав и свобод граждан. Порядок введения чрезвычайного положения регулируется конституциями и законами, соответствующий акт принимается главой государства. Международный пакт о гражданских и политических правах (ст. 4 Конституции РФ) указывает, что чрезвычайное положение вводится в условиях, когда жизнь нации находится под угрозой, о чем официально объявляется; в этих условиях государство может принимать меры в отступление от своих обязательств по данному Пакту только в такой степени, в какой это требуется остротой положения, эти меры не должны влечь за собой дискриминацию исключительно на основе расы, цвета кожи, пола, языка, религии или социального происхождения. О таких отступлениях государство обязано немедленно информировать Генерального секретаря ООН. Не допускается отступление от защиты ряда прав человека (на жизнь, против применения пыток, против рабства и др.)

     В России чрезвычайное положение регламентируется Федеральным конституционным законом «О чрезвычайном положении» (в редакции от 30 июня 2003г.). Чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Российской Федерации и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер. К таким обстоятельствам относятся:

     А) попытки насильственного изменения  конституционного строя, захвата или  присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты.

     Б) чрезвычайные ситуации природного и  технического характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том  числе эпидемии и эпизоотии.

     Чрезвычайные  положения на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных  местностях вводится указом президента РФ с незамедлительным сообщением об этом Совету Федераций и Государственной Думе Федерального Собрания РФ. Указ Президента подлежит утверждению Советом Федераций. В указе должны быть определены: обстоятельства, послужившие основанием для введения ЧП; обоснование необходимости введения ЧП; границы территории, на которой вводится ЧП; силы и средства, обеспечивающие режим ЧП; перечень чрезвычайных мер и пределы их действия, исчерпывающий перечень временных ограничений прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений; государственные органы (должностные лица), ответственные за осуществление применяемых мер; время вступления указа в силу, а также срок действия ЧП. Указ Президента подлежит незамедлительному обнародованию по каналам радио и телевидения, а также незамедлительному официальному опубликованию. Указ Президента, не утвержденный Советом Федераций, утрачивает силу по истечении 72 часов с момента его обнародования, о чем население страны или соответствующих ее отдельных местностей оповещается в том же порядке, в каком оно оповещалось о введении ЧП. При введении ЧП на всей территории РФ Совет Федераций и Государственная Дума продолжают свою работу в течение всего периода действия ЧП. Срок действия ЧП, вводимого на всей территории РФ не может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных местностях, - 60 суток (допускается продление).