СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ 5 

1.1.Классификации договора энергоснабжения 5

1.2.Отличительные признаки договора энергоснабжения 9 

2.ЗАКЛЮЧЕНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ 13

2.1.Особенности заключения договора энергоснабжения 13

2.2.Правовое регулирование прав и обязанностей сторон договора энергоснабжения 18 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 23

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 25

     ВВЕДЕНИЕ 

     В настоящее время практически  все население является потребителями  электрической энергии, однако не все  полностью удовлетворены тем, как  выполняются условия договора энергоснабжения (перебои в подаче, падение напряжения), а также новыми реалиями, связанными с реформированием электроэнергетики (нерегулируемая цена, разделение сбытовых и сетевых организаций). Кроме  того, все энергосбытовые организации, имея дебиторскую задолженность  за поставленную электроэнергию, в  настоящее время проявляют более  жесткую требовательность в отношении  к ее потребителям. Поэтому заключение оптимально надежного договора энергоснабжения, соответствующего действующему законодательству, приобретает важное значение для  обеих сторон такого соглашения.

     Несмотря  на принципиальное изменение подхода  к формированию отношений в электроэнергетике, задачи обеспечения энергетической безопасности Российской Федерации, надежного  электроснабжения потребителей сохраняются  в числе приоритетных задач внутренней политики государства. В новых условиях задача обеспечения надежного электроснабжения потребителей должна решаться посредством  применения новых рыночных механизмов регулирования, среди которых основное значение имеет договорное регулирование. Применение договорного регулирования  в целях решения столь важных для всего общества и государства  задач непосредственно отражается на особенностях и характере этого  регулирования. Вместе с тем возможности  договорного взаимодействия субъектов  электроэнергетики зачастую ограничиваются императивными предписаниями законодательства, что обусловливается значительной спецификой отношений в отрасли.

     Актуальность  темы исследования состоит в том, что значимость эффективного правового  регулирования электроэнергетики  трудно переоценить. Стратегическое значение данной отрасли проявляется в  том, что она является основой функционирования экономики страны и жизнеобеспечения граждан. Одновременно электроэнергетика - это промышленная отрасль и интегрирующая подсистема всего топливно-энергетического комплекса, особая роль которой в промышленности состоит в том, что от ее функционирования во многом зависит развитие других отраслей промышленности Российской Федерации, в их числе металлургическая промышленность, машиностроение и др.

     Объект  исследования – общественные отношения, возникающие по поводу заключения договора энергоснабжения.

     Предмет исследования – договор энергоснабжения  как гражданско – правовой договор.

     Цель  работы состоит в анализе правовой природы, существенных условий и  процесса заключения договора энергоснабжения.

     Для достижения цели исследования решались следующие задачи:

1. дать общую характеристику договора энергоснабжения;
2. рассмотреть основные признаки договора энергоснабжения;
3. проанализировать особенности заключения договора энергоснабжения;

4. рассмотреть правовое регулирование прав и обязанностей договора энергоснабжения.

     В исследовании применялись следующие  методы: анализ, синтез, индукция и дедукция, исторический метод.

     Теоретической и методологической основой работы стали: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации; Федеральный закон «Об электроэнергетике»; труды ученых – юристов: М.И. Брагинского, Е.В. Гончарова, В.В. Груздева, Н. Зайченко, Р.А. Маметовой, С.А. Свиркова, Ю.В. Трунцевского и других.

     договор энергоснабжение

       ГЛАВА I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ

     1.1 Классификации договора  энергоснабжения

     Договор энергоснабжения длительное время  являлся центральным договорным институтом в сфере электроэнергетики. Общеправовые характеристики договора снабжения электрической энергией проявляются при его анализе  как сделки и обязательства. Особенности  договора снабжения электроэнергией  как сделки проявляются в том, что он, будучи разновидностью договора купли-продажи, является консенсуальным, возмездным, каузальным. (см. Приложение 1).

     Будучи  разновидностью договора купли-продажи, договор энергоснабжения является консенсуальным, что напрямую следует  из законодательной формулы договора (п. 1 ст. 539 ГК РФ). Исходя из этого, права  и обязанности у сторон по этому  договору появляются с момента достижения соглашения по всем существенным условиям договора. И хотя конструкция ст. 540 ГК РФ предусматривает необходимость  осуществления подключения абонента - физического лица к сети энергоснабжающей организации, это не меняет консенсуальной природы договора энергоснабжения. Как правильно отмечает Р.А. Маметова, «фактическое подключение означает лишь наличие у потребителя технической  возможности получать энергию»¹.

     Обязательство из договора купли-продажи, разновидностью которого выступает договор снабжения  электрической энергией, является каузальным.

     В договоре энергоснабжения правовой целью является приобретение энергии, права на энергию. При этом следует  учитывать, что на практике значение приобретения права собственности  на электроэнергию сводится к реализации правомочия пользования (использования  энергии). Фактической целью договора является предоставление абоненту возможности выбирать в пределах, установленных договором, определенное количество электроэнергии. При этом в соответствии с правилом п. 3 ст. 541 ГК для граждан - потребителей электрической энергии данное количество не может ограничиваться договором.

     Договор снабжения электрической энергией является двусторонней сделкой. Для  нее характерно наличие специального субъекта - энергоснабжающей организации. Что касается статуса абонента, то им может стать любое физическое или юридическое лицо при соблюдении условий п. 2 ст. 539 ГК РФ, т.е. при наличии  у него отвечающего установленным  техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям  энергоснабжающей организации, и другого  необходимого оборудования, а также  при обеспечении учета потребления  энергии. При этом, как отмечается в литературе, потребитель имеет  право одновременно получать электрическую  энергию от двух электроснабжающих  организаций через одну (общую) присоединенную сеть на основании заключенных договоров.

     Закрепление данного договора в ГК РФ в качестве самостоятельной разновидности  договора купли-продажи было основано на ряде присущих ему квалифицирующих  признаков, которые нашли отражение  в его законодательном определении (п. 1 ст. 539 ГК РФ). Как указывает С.А. Свирков, «к числу таких признаков  относится специфика объекта  данного договора (электрической  энергии) и обусловливаемый этой спецификой способ исполнения обязательства - передача энергии абоненту через  присоединенную сеть»². Помимо особенности исполнения обязательства квалифицирующим признаком договора энергоснабжения является его субъектный состав. Сторонами данного договора являются абонент (потребитель электроэнергии) и энергоснабжающая организация (гарантирующий поставщик). Исходя из положений закона, потребитель приобретает электроэнергию исключительно для собственного потребления (за исключением случаев заключения субабонентских договоров).

     Принципиальной  особенностью конструкции договора энергоснабжения является необходимость  передачи электроэнергии абоненту по присоединенной сети. Иными словами, энергопринимающие устройства абонента должны находиться в непосредственном соединении с электросетями энергоснабжающей организации. При этом присоединенная сеть может принадлежать как энергоснабжающей организации, так и абоненту.

     Особенности объекта договора энергоснабжения  определяют ряд прав и обязанностей сторон этого договора, не характерных  для других видов договора купли-продажи. Представляется, что в договоре энергоснабжения  можно выделить основное обязательство  и ряд дополнительных обязанностей, которые связаны с договорным регулированием процесса потребления  электрической энергии. Как отмечается по этому поводу в литературе, договор  энергоснабжения направлен не только на регламентацию отношений, возникающих  в связи с подачей электроэнергии потребителю (покупателю), но и на регламентацию  использования энергии потребителем.

     Содержание  основной обязанности энергоснабжающей организации по рассматриваемому договору - снабжение энергией - связано с  передачей прав абоненту на потребляемую энергию; фактически эта обязанность  выражается в подаче электроэнергии абоненту. Основное обязательство в  договоре энергоснабжения является двусторонним, поэтому на абонента возложена обязанность оплачивать принятую энергию.

     На  покупателя возлагаются также дополнительные обязанности по соблюдению предусмотренного договором режима ее потребления, обеспечению  надлежащего технического состояния  и безопасности эксплуатации, находящихся  в его ведении энергетических сетей, а также исправности приборов и оборудования, используемых в процессе потребления. Другой важной особенностью обязательств по энергоснабжению является необходимость наличия технических предпосылок для заключения договора энергоснабжения. Техническими предпосылками заключения договора следует считать наличие у сторон договора энергоснабжения системы специальных технических устройств для передачи и приема энергии, которая охватывается понятием присоединенной сети.

     В соответствии с прямым указанием  закона договор энергоснабжения  признается публичным (ст. 426 ГК РФ). Нельзя не заметить различное положение  сторон в этом договоре. Потребители  электрической энергии до последнего времени не имели возможности  выбора поставщиков электроэнергии. В то же время обойтись без заключения договора они не могут, поскольку  энергоснабжение является для них  безусловно необходимым, так как  представляет собой основу жизнеобеспечения в современном обществе.

     Место договора энергоснабжения в новой  структуре договорных связей на розничных  рынках электроэнергии можно охарактеризовать исходя из положений нового законодательства об электроэнергетике. В соответствии с п. 4 ст. 37 ФЗ «Об электроэнергетике» «отношения по договору энергоснабжения  регулируются утверждаемыми Правительством РФ основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой ГК РФ допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения»³.

     1.2 Отличительные признаки  договора энергоснабжения

     По  мнению М.И. Брагинского, «договор энергоснабжения  относится к договорам купли-продажи, поскольку содержит в себе все  признаки этого договорного обязательства: одна сторона передает другой стороне  за плату определенный товар (энергию). С другой стороны, указанный товар  обладает настолько специфическими свойствами, что это требует особого  регулирования». Далее он отмечает, что «...ни договор купли-продажи, ни договор поставки как отдельный  вид договора купли-продажи (в том  виде, как они в настоящее время  урегулированы в ГК РФ) не предназначены  для регулирования отношений, связанных  с реализацией (приобретением) электрической  энергии»⁴.

     Нельзя  не согласиться с тем, что ряд  норм договора поставки нельзя применить  к данным отношениям, например, об обязанности  поставщика, допустившего недопоставку товара в отдельном периоде поставки, восполнить недопоставленное количество товара в следующем периоде; о  взыскании с поставщика договорной неустойки за недопоставку нарастающим  итогом до фактического исполнения обязательств в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров  в последующих периодах поставки; об обязанности покупателя в определенных случаях принять поставленный товар  на ответственное хранение; о правомочиях  покупателя в случае поставки ему  товара ненадлежащего качества, в  частности о праве покупателя требовать замены поставленного  товара.

     М.И. Брагинский отмечает, что «проблема  состоит не столько в словоупотреблении (в рамках договора энергоснабжения  и энергия признается особым товаром), сколько в характере соответствующих  правоотношений и существе правил, их регулирующих: большинство норм, регулирующих обязанности продавца (поставщика) по передаче товаров в собственность покупателя, рассчитаны именно на отношения по передаче вещей и по этой причине не могут распространяться на отношения, связанные с реализацией энергии, поскольку в последнем случае речь идет об обеспечении доступа к энергетической сети, а не о передаче конкретной партии товаров»⁵. Электрическая энергия - объект гражданских прав особого рода, она является видом имущества, обладает определенной стоимостью и всегда имеет определенное материальное содержание. Но, не являясь вещью и не имея вещественного носителя (выражения), она не может быть объектом права собственности по российскому законодательству. Существенная особенность электрической энергии как объекта прав, обусловленная ее экономической природой и фактическими условиями передачи, состоит в том, что в отношении ее могут устанавливаться только обязательственные имущественные права требования.

     Единственный  вид права на электрическую энергию - это право требования передачи определенного количества электрической  энергии. В отличие от обычных  условий гражданского оборота, для  которых характерны вещно-правовые предпосылки, отношения в сфере  электроснабжения характеризуются  необходимостью наличия у сторон технических возможностей по производству, с одной стороны, и потреблению, с другой стороны, электрической  энергии.

     Электрическая энергия ни в физическом понимании, ни в качестве товара не может являться вещью хотя бы потому, что не состоит  из вещества, а также потому, что  ГК РФ не позволяет трактовать понятие  вещи расширительно, подводя под  него любые объекты, правовой режим  которых может быть сходен с правовым режимом вещей.

     Электроэнергия  не может обладать никакими «родовыми» признаками: как товар-эквивалент с  точки зрения обязательств она обладает единственной характеристикой - количеством, энергия не является движимой вещью, потому что не перемещается в пространстве, потребляемой - потому что не относится к объектам материального мира. Электроэнергия - разновидность объектов прав-эквивалентов, на которые распространение правового режима вещей осуществляется как временная мера, принимаемая для удовлетворения новых потребностей гражданского оборота.

     Специфические особенности электроэнергии как  объекта гражданских прав обусловливают  содержание соответствующих договоров  энергоснабжения на розничных рынках электрической энергии, в том  числе положений о цене, режиме энергопотребления, порядке исполнения обязательств.

     Особенности договора энергоснабжения связаны  со свойствами его объекта - электроэнергии, которые сводятся к следующему:

     1) электроэнергию невозможно накапливать  в значительных количествах и  хранить;

     2) процесс производства электроэнергии, как правило, непрерывен и неразрывно  связан как с ее потреблением, так и с транспортировкой;

     3) электроэнергия при передаче  потребляется и не может быть  возвращена;

     4) электроэнергию можно передать  только через присоединенную  сеть.

     Представляется, что многие из перечисленных особенностей относятся скорее не к договору энергоснабжения, а к любому договору, связанному с реализацией электроэнергии.

     Подводя итог, «можно выделить следующие специфические  черты договора энергоснабжения:

     - наличие условий, направленных  на защиту слабой стороны и  на стабильность отношений;

     - покупателем электроэнергии по  договору энергоснабжения может  быть только пользователь электроэнергии;

     - непосредственность присоединения  энергопринимающего устройства  потребителя к сетям энергоснабжающей организации»⁶.

     Из  проведенного анализа можно сделать  вывод, что согласно нормам ГК РФ договор  энергоснабжения мог применяться  и на оптовом, и на розничных рынках, если энергопринимающее устройство потребителя было непосредственно  присоединено к сетям энергоснабжающей организации.

     Договор энергоснабжения не может стать  основой договорных отношений, ибо  основная его особенность - применимость в нерыночных условиях, наличие норм, направленных на защиту интересов слабой стороны. Сфера применения договора энергоснабжения сузилась до публичного договора гарантирующего поставщика на розничных рынках электрической  энергии. Вместе с тем, хотя и процесс  либерализации электроэнергетики  набирает обороты, основная масса потребителей на сегодняшний день приобретает  электрическую энергию именно по договору энергоснабжения у гарантирующего поставщика электрической энергии.

      ГЛАВА II. ЗАКЛЮЧЕНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ

     2.1 Особенности заключения  договора энергоснабжения

     Поскольку договор энергоснабжения гарантирующего поставщика относится к числу  публичных договоров, то порядок  его заключения имеет некоторые  особенности. Это означает, что закон  предусматривает обязанность снабжающей организации заключить договор  с обратившимся к ней юридическим  либо физическим лицом, а также в  отношении любого обратившегося  потребителя гарантирующий поставщик  обязан самостоятельно урегулировать  отношения, связанные с оперативно-диспетчерским  управлением, приобретением и передачей  электрической энергии обслуживаемым  им потребителям, с иными осуществляющими  указанные виды деятельности организациями. (см. Приложение 2).

     В соответствии со ст. 432 ГК РФ «договор считается  заключенным, если между сторонами  достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора»⁷. В противном случае договор не заключен. Существенными являются условия: а) о предмете договора; б) названные существенными или необходимыми для конкретного вида договора в законе или иных правовых актах; в) те, относительно которых одной из сторон прямо заявлено о необходимости достижения соглашения - под угрозой отказа от заключения договора.

     Первым  существенным условием договора является предмет договора, который включает в себя два рода объектов: действия сторон по продаже электроэнергии, урегулирование отношений по передаче электроэнергии на энергопринимающее  устройство потребителя, принятию энергии  и ее оплате, а также собственно энергию как специфический товар, суть которого составляет свойство энергии производить определенную работу.

     Согласно  ст. 422 ГК РФ договор энергоснабжения  должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным  законом и иными правовыми  актами, действующими в момент его  заключения. Таким образом, соответствие договора энергоснабжения федеральным  законам, указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ, а также иным ведомственным правилам, является обязательным, и все споры, возникающие при  заключении договора энергоснабжения, чаще всего сводятся к приведению условий договора, содержащихся в  оферте гарантирующего поставщика, в  соответствие с законом.

     При необоснованном отклонении гарантирующего поставщика от заключения договора применяются  положения, предусмотренные п. 4 ст. 445 ГК РФ, т.е. договор может быть заключен в принудительном порядке по решению  суда. Кроме того, потребитель вправе потребовать взыскание убытков, вызванных уклонением от заключения договора.

     В силу п. 3 ст. 426 ГК РФ, п. 2 ст. 37 ФЗ «Об  электроэнергетике» не допускается  отказ гарантирующего поставщика от заключения публичного договора за исключением  двух случаев:

     «- отсутствия технологического присоединения  в установленном порядке соответствующих  энергопринимающих устройств к  электрическим сетям;

     - нахождения точек поставки на  розничном рынке, в отношении  которых заявитель намеревается  заключить договор, вне зоны  деятельности гарантирующего поставщика»⁸.

     Согласно  ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если соглашению сторон придана требуемая  законом форма. Договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической  энергии) заключается в письменной форме, за исключением заключения договора с гражданином-потребителем. Договор заключается путем направления оферты одной из сторон и ее акцепта другой стороной. В соответствии со ст. ст. 433, 438 ГК РФ моментом заключения договора является момент получения акцепта оферентом; акцепт должен быть полным и безоговорочным. При заключении договора не должно быть сомнений ни в отношении факта акцепта, ни в отношении совпадения условий акцепта с условиями оферты. Неизвестно, является ли акцепт полным, пока оферент не получил соответствующую информацию. Для возникновения договорного обязательства необходимо, чтобы оферта не только была акцептована, но и чтобы об акцепте было сообщено.

     В течение 30 дней со дня получения  заявки о заключении договора энергоснабжения  гарантирующий поставщик обязан ее рассмотреть и направить (передать) заявителю подписанный со своей  стороны проект соответствующего договора, а в случае, если заявителем представлен  проект договора, - подписать его  или направить ему протокол разногласий.

     Заявитель, получивший от гарантирующего поставщика проект договора и не имеющий возражений по его условиям, заполняет договор  в части, относящейся к включаемым в договор сведениям о покупателе электрической энергии, и направляет один подписанный экземпляр договора гарантирующему поставщику.

     В случае несогласия с условиями, содержащимися  в проекте договора или протоколе  разногласий, заявитель вправе, в  свою очередь, направить гарантирующему поставщику протокол разногласий.

     Гарантирующий поставщик обязан в течение 7 дней со дня получения от заявителя  указанного протокола разногласий  принять меры по урегулированию разногласий  либо в письменной форме уведомить  заявителя об отказе во внесении полученных предложений в проект договора с  указанием причин отказа, которые  могут быть обжалованы заявителем в  суде.

     Гарантирующий поставщик, получивший протокол разногласий, но не принявший мер по урегулированию указанных разногласий и не направивший заявителю мотивированный отказ в учете их в проекте договора в установленный срок, обязан возместить понесенные заявителем убытки, вызванные уклонением от заключения договора, что не освобождает его от обязанности заключить договор. В таком случае заявитель вправе обратиться в суд с требованием об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, или с требованием о понуждении гарантирующего поставщика заключить договор.

     По  сложившейся судебно-арбитражной  практике, если разногласия передает в арбитражный суд обязанная  сторона, а вторая сторона - покупатель представит отзыв, такой спор подлежит рассмотрению по существу, т.е. действия сторон в этом случае трактуются в  качестве соглашения о передаче спора  на рассмотрение арбитражного суда. В  случае непередачи в арбитражный  суд в 30-дневный срок протокола  разногласий по условиям договора, относящимся к существенным, договор  считается не заключенным.

     Порядок заключения договора энергоснабжения  различается в зависимости от того, заключается ли договор с  гражданином или юридическим  лицом. Процедура заключения и прекращения  договора с гражданами на потребление  энергии на бытовые нужды упрощена. Действие договора энергоснабжения  с гражданином-потребителем не может  ставиться в зависимость от заключения или незаключения договора в письменной форме. Наличие заключенного с гражданином-потребителем договора подтверждается документом об оплате гражданином потребленной им электрической энергии, в котором  указаны наименование и платежные  реквизиты гарантирующего поставщика, осуществляющего энергоснабжение  данного потребителя. Договор с  гарантирующим поставщиком считается  заключенным с даты, соответствующей  началу периода, за который гражданином-потребителем произведена первая оплата электрической  энергии данному гарантирующему поставщику.

     «В  случае отсутствия первой оплаты электрической  энергии гражданином-потребителем гарантирующему поставщику или выявления  факта потребления электрической  энергии до начала расчетного периода, за который гражданином-потребителем произведена первая оплата, задолженность  такого гражданина по оплате потребленной им электрической энергии перед  гарантирующим поставщиком исчисляется  с даты технологического присоединения  его энергопринимающего устройства к электрической сети в зоне деятельности данного гарантирующего поставщика или даты присвоения статуса гарантирующего поставщика соответствующей организации (в зависимости от того, какая  дата наступит позднее)»⁹.

     На  практике взаимоотношения сторон строятся следующим образом. Сообщив энергоснабжающей организации о намерении вступить в договорные отношения, потенциальный  абонент получает от сетевой организации  перечень предписаний, которые должны быть выполнены до заключения договора; выполняет требование о технических  условиях присоединения к действующим  сетям сетевой организации; представляет документы о выполнении «технической предпосылки договора». Подготовив пакет документов, потребитель обращается к гарантирующему поставщику с письмом  о заключении договора.

     Поскольку процесс подготовки гарантирующим  поставщиком договора энергоснабжения  включает составление обязательных приложений к нему, что требует некоторого времени, то в интересах потребителя подключение его к сетям нередко производится сразу после проверки готовности объектов к подаче энергии, т.е. до заключения договора.

     2.2 Правовое регулирование  прав и обязанностей  сторон договора  энергоснабжения

     Содержание  договора представляет собой совокупность всех его условий. В свою очередь, условиями договора устанавливаются  или конкретизируются права и  обязанности сторон.

     «Основные права и обязанности сторон договора энергоснабжения устанавливаются  сторонами в заключаемом договоре в соответствии с нормами ГК РФ, федеральных законов, подзаконных, локальных нормативных актов, а  также обычаев делового оборота»¹⁰.

     Необходимо  проанализировать указанные нормы, что удобнее всего будет сделать, остановившись на конкретном виде прав и обязанностей. Здесь же следует  отметить, что условия договора энергоснабжения  в целях изучения могут быть разделены  на две группы: к первой относятся  условия, регулирующие по преимуществу обязанности гарантирующего поставщика; ко второй - условия, определяющие основные обязанности потребителя. Основным обязанностям гарантирующего поставщика и потребителя соответственно противостоят права требования контрагента.