Доверенность, ее правовая характеристика

1 Доверенность, ее правовая характеристика

1. 1 Понятие, значение и виды доверенности

     Доверенностью, согласно п.1 ст.185 Гражданского кодекса  Российской Федерации признается - письменное уполномочие, выдаваемое одним  лицом другому для представительства  перед третьими лицами. Таким образом, в доверенности закрепляется полномочие представителя на право совершения им сделок от имени другого лица. Она предназначена для третьих лиц, перед которыми удостоверяет содержание и объем полномочия представителя. Она может быть представлена третьему лицу, как самим представителем, так и представляемым.

     В доверенности устанавливается объем  полномочий представителя. Если представитель  действует в рамках предоставленных  доверенностью полномочий (даже с  отступлением от указаний, данных ему представляемым), то сделки, заключенные с третьими лицами, порождают права и обязанности для представляемого.

     Например, представитель может действовать  по поручению наследника и выражать его интересы. Все полномочия должны быть указаны специально в доверенности. Представитель должен выполнять только то, что написано в доверенности. Если в ней не указано, что он имеет право на отказ от наследства, все его действия по поводу отказа будут являться незаконными. Если представитель является законным (опекуны, попечители), ему доверенность не нужна. Представитель при совершении сделок, действуя в чужом интересе (в интересе представляемого), не имеет право выходить за пределы тех полномочий, которые имеет, а также должен действовать только с выгодой для представляемого. Многие вопросы представитель должен согласовать с представляемым, чтобы в дальнейшем не было спорных вопросов.

     Выдача  доверенности является односторонней  сделкой представляемого, и на ее совершение согласия представителя  не требуется, хотя ее выдаче предшествует соглашение между представителем и представляемым либо она основана на заключенном между ними трудовом договоре.

     Чаще  всего доверенность выдается для  подтверждения полномочий добровольного  представительства. Однако если само добровольное представительство имеет в основе договор между представляемым и представителем, то выдача доверенности по своей юридической природе представляет собой сделку, совершаемую по единоличному усмотрению представляемого. Для выдачи доверенности и приобретения ею юридической силы не требуется согласие представителя, поскольку возникающие у представителя полномочия не затрагивают его собственных гражданских прав, но дают ему право действовать от имени и в интересах представляемого.

     В отличие от договора, регулирующего внутренние отношения между представителем и представляемым, доверенность призвана обеспечить внешний эффект представительства, а именно установить правовую связь между представляемым и третьим лицом посредством представителя. Знакомясь, с доверенностью, третьи лица, которым она адресуется, узнают, какими полномочиями обладает представитель. Договор же или иной юридический факт, послуживший основой для выдачи доверенности, как таковой, третьих лиц не касается. Любые сделки и иные юридические действия, совершенные представителем в рамках предоставленных ему полномочий, носят для представляемого обязательный характер. В частности, представляемый не может отказаться от исполнения заключенного на основании доверенности договора, сославшись на то, что представитель нарушил заключенный между ними договор о представительстве, например, отступил от данных ему указаний, если только они не были четко отражены не только в договоре, но и в доверенности. В случае расхождения между договором, определяющим внутренние отношения представляемого и представителя, и выданной представителю доверенностью, права и обязанности представляемого, вытекающие из сделок, совершенных представителем с третьими лицами, определяются полномочиями, зафиксированными в доверенности, а не в договоре о представительстве (например, в договоре поручения). 

     По  содержанию и объему полномочий, которыми наделяется представитель, различаются  три вида доверенности:

     Генеральной считается доверенность, которая уполномочивает представителя на совершение неопределенного круга сделок и других юридически значимых действий.

     Генеральные (общие) доверенности выдаются для совершения разнообразных сделок и иных юридических  действий в течение определенного периода времени.

     Примерами такой доверенности могут служить доверенность, выданная юридическим лицом руководителю его филиала, доверенность, выданная от имени всех товарищей одному из товарищей на совершение сделок.

     Специальные доверенности выдаются на совершение ряда однородных сделок или иных юридических  действий. К ним относятся доверенности для  представительства в суде, арбитражном суде, на получение товарно-материальных ценностей от грузоперевозчика и т.д.

     Разовая доверенность выдается на совершение конкретной сделки либо иного конкретного действия (например, получение конкретного почтового перевода, подписание конкретного договора и т.п.). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1.2 Требования, предъявляемые к доверенности 

     Будучи  гражданско-правовой сделкой, доверенность должна соответствовать всем требованиям, предъявляемым к сделкам законом. В частности, доверенность может быть выдана лишь на совершение правомерных юридических действий; воля представляемого должна формироваться свободно и быть адекватно выражена в доверенности; доверенность, выданная юридическому лицу, может касаться лишь совершения сделок, не противоречащих специальной правосубъектности, и т.д. Наряду с этим составление доверенности подчиняется ряду специальных правил, несоблюдение которых может повлечь за собой недействительность доверенности. Основные предъявляемые к доверенности требования сводятся к следующему.

     Во-первых, доверенность должна быть специальным  образом оформлена. Закон определяет доверенность как письменный документ, вне которого доверенности не существует. В устной форме может быть совершен договор, на основе которого возникает представительство; доверенность же всегда требует письменной фиксации полномочий представителя. По общему правилу, при действительности доверенности достаточно того, чтобы она была облечена в простую письменную форму. При этом она может быть составлена как в виде особого документа, названного доверенностью, так и в любом другом виде, например в форме письма, телеграммы, факса, части договора, содержащей описание полномочий представителя, и т.п. Важно лишь, чтобы в этом документе были четко отражены полномочия представителя и содержались другие реквизиты, необходимые для доверенности. Функции доверенности могут выполняться и некоторыми письменными документами, например, в служебным удостоверением директора филиала, страхового агента, путевым листом, выдаваемым водителю и т.п.

     В случаях, прямо указанных в законе, к форме доверенности предъявляются  повышенные требования. Форма доверенности - всегда письменная. Доверенность может совершаться как в простой письменной форме, так и в нотариальной. Для некоторых доверенностей законом установлена обязательная нотариальная форма, несоблюдение которой влечет недействительность доверенности. Так, доверенность должна быть нотариально удостоверена (если иное не предусмотрено законом), если она выдается для совершения сделки, требующей нотариальной формы. Закон требует нотариального удостоверения договора залога недвижимости (п. 2 ст. 339 Гражданского кодекса Российской Федерации), договора об уступке права требования по сделке, удостоверенной нотариально (п. 1 ст. 389 Гражданского кодекса Российской Федерации), договора ренты (ст. 584 Гражданского кодекса Российской Федерации).

     Нотариальная  форма доверенности может быть избрана  выдавшим ее лицом и в том случае, когда в соответствии с законом она не требуется.

     Не  требуется нотариальная форма доверенности, выданной от имени юридического лица. Она выдается за подписью его руководителя (или иного лица, уполномоченного  на то учредительными документами) и  заверяется печатью этой организации. В частности, в учредительных документах может быть предусмотрено право заместителей директора выдавать доверенности на получение материальных ценностей в пределах определенной стоимости или без таковых ограничений.

     Поскольку представительства и филиалы  не являются юридическими лицами и их руководители действуют на основании доверенности (п. 3 ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации), то соответствующее полномочие руководителя филиала (представительства) должно быть удостоверено доверенностью и не может основываться на указаниях, содержащихся в учредительных документах юридического лица, положении о филиале (представительстве) и т.п., либо явствовать из обстановки, в которой действует руководитель филиала (п. 20 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ N 6/8).

     Доверенность  от имени юридического лица, основанного  на государственной или муниципальной  собственности, в том числе от государственных и муниципальных  унитарных предприятий, а также  государственных и муниципальных  учреждений, на получение или выдачу денег и других материальных ценностей должна быть подписана также и главным бухгалтером организации.

     В нотариальном порядке должны быть удостоверены доверенности на совершение сделок, требующих  нотариальной формы, за исключением  случаев, предусмотренных законом. В соответствии со статьей 187 Гражданского кодекса Российской Федерации нотариально должна быть оформлена доверенность, выдаваемая в порядке передоверия. При этом к нотариально удостоверенным доверенностям закон приравнивает:

     1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;

     2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;

     3) доверенности лиц, находящихся  в местах лишения свободы, удостоверенные  начальником соответствующего места  лишения свободы;

     4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.

     Закон указывает должностных лиц, удостоверение которыми доверенностей по юридической силе равно нотариальному (начальник, его заместитель по медицинской части, старший или дежурный врач военно-лечебного учреждения; командиры (начальники) воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений; начальники мест лишения свободы; администрация учреждения социальной защиты населения или руководитель (его заместитель) соответствующего органа социальной защиты населения).

     В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса доверенность удостоверяют должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные совершать нотариальные действия.

     Форма доверенностей на совершение операций в банке и доверенностей на совершение сделок в области внешней  торговли определяются специальными правилами.

     Согласно п. 4 ст. 185 Гражданского кодекса Российской Федерации выдача доверенности возможна в упрощенном порядке. Доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждений авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках и на получение корреспонденции, в том числе денежной и посылочной, может быть удостоверена также организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении.

     Доверенность  на получение представителем гражданина его вклада в банке, денежных средств  с его банковского счета, адресованной ему корреспонденции в организациях связи может быть удостоверена соответствующим банком или организацией связи.

     Во-вторых, доверенность является именным документом. Это означает, что в доверенности должно быть указано лицо, которому она выдана, а также лицо, которое составило доверенность. При этом доверенность может быть выдана на имя одного или нескольких лиц. Законодательным основанием выдачи доверенности на имя нескольких лиц служит ст. 59 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Выступление нескольких представителей от имени одного лица возможно при условии согласованного заключения сделок всеми представителями. В доверенности должно быть предусмотрено, как будут действовать представители: совместно или каждый наделяется конкретными полномочиями.

     Доверенность  может выдать как одно лицо, так и одновременно несколько лиц одному представителю, если совпадают их интересы в совершении сделок. Например, супруги поручают представителю приобрести для них квартиру, которая будет принадлежать им на праве общей совместной собственности; в договоре простого товарищества при ведении дел одним товарищем ему выдается доверенность, подписанная всеми остальными товарищами (п. 2 ст. 1044 Гражданского кодекса Российской Федерации).

     В доверенности должны содержаться сведения о представителе и представляемом, указаны предоставленные полномочия, срок выдачи и действия доверенности, место ее совершения. Доверенность должна быть подписана выдавшим ее лицом. Если доверенность выдана юридическим лицом, то обязательным реквизитом доверенности является приложенная печать юридического лица.

     Доверенность, выданная акционером своему представителю  с правом голосования на общем  собрании акционеров, должна содержать  сведения о месте жительства (или  месте нахождения), паспортные данные в соответствии с п. 1 ст. 57 Закона об акционерных обществах. Аналогичные требования предъявляются к доверенности, выданной участником ООО в силу п. 2 ст. 37 Закона об обществах с ограниченной ответственностью.

     В-третьих, доверенность является сугубо срочной  сделкой. Она действительна в течение указанного в ней срока, который не может превышать трех лет. Это означает, что доверенность, выданная на более продолжительный срок, будет действительной только в течение трех лет со дня ее совершения. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения.

     Удостоверенная  нотариусом доверенность, предназначенная  для совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке  ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность. Доверенности на совершение действий за границей, приравненные к нотариальным (п. 3, 4, 5 ст. 185 Гражданского кодекса Российской Федерации), без указания срока действия сохраняют силу в течение одного года со дня совершения.

     Поскольку доверенность действительна лишь в течение определенного периода времени, неуказание в ней даты ее совершения влечет ничтожность (недействительность) доверенности. Дата совершения доверенности и срок ее действия должны указываться прописью.

     Обязанность лица, которому выдана доверенность, лично совершить те действия, на которые оно уполномочено, означает, что по общему правилу перепоручение исполнения его представительских функций не допускается.

     Действующее законодательство предусматривает  несколько видов доверенности. В  зависимости от объема и характера выраженных в доверенности полномочий различают генеральные (общие), специальные и разовые доверенности.

     Генеральной считается доверенность, которая  уполномочивает представителя на совершение широкого круга сделок и других юридических действий, связанных со всем объемом деятельности представляемого. Примерами такой доверенности могут служить доверенность на управление имуществом гражданина, доверенность управляющего филиалом юридического лица, а также доверенность на коммерческое представительство.

     Специальная доверенность предоставляет представителю  право совершать также неограниченное число сделок или иных юридических  действий от имени представляемого, однако в ней либо очерчивается определенная сфера деятельности представителя, либо перечисляются конкретные однородные возможные действия представителя. Например, специальной будет считаться доверенность, выданная адвокату на ведение дела в суде либо экспедитору на получение и отправление грузов.

       Разовая доверенность выдается на совершение одной конкретной сделки или иного юридического действия, например получение почтовых переводов, подписание договора, составление акта, получения заработной платы и т.п. 

     1.3 Удостоверение доверенностей 

     Нотариус  удостоверяет доверенности от имени одного или нескольких лиц, на имя одного или нескольких лиц.

     Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, подлежит нотариальному удостоверению  по представлении основной доверенности, в которой оговорено право  передоверия, либо по представлении  доказательств того, что представитель по основной доверенности вынужден к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность. Доверенность, выданная в порядке передоверия, не должна содержать в себе больше прав, чем предоставлено по основной доверенности. Срок действия доверенности, выданной в порядке передоверия, не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана.

     Рассмотрим  подробно удостоверение доверенностей  на основе комментария к статье 59.

     1. Доверенность - это документ, выдаваемый доверителем (представляемым), в котором зафиксированы полномочия представителя по совершению сделок и иных правомерных действий, их содержание и пределы. Понятия и основные правила регулируются главой 10 Гражданского Кодекса РФ "Представительство. Доверенность".

     Доверенность  является важным актом для осуществления  представительства.

     Статья 185 Гражданского Кодекса РФ определяет доверенность как письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому  лицу для представительства перед третьими лицами.

     Выдача  доверенности доверителем (представляемым) - это односторонняя сделка и для  ее совершения согласия представителя  не требуется.

     В силу ст. 30 Гражданского Кодекса РФ граждане, ограниченные судом в дееспособности, могут представлять чужие интересы с согласия попечителя.

     Законом устанавливаются ограничения выполнения представительства отдельных видов. Так, в ст. 47 ГПК РСФСР закреплена невозможность выступать в качестве судебного представителя судьям, прокурорским работникам, следователям, исключенным из коллегии адвокатам.

     Исходя  из общих правил представительства, доверенное лицо, заключая сделку или  совершая иные правомерные действия, на которые у него имеются полномочия, действует от имени представляемого  и для представляемого наступают правовые последствия: создаются, изменяются или прекращаются гражданские права и обязанности, таким образом, правоотношения возникают между представляемым и третьим лицом.

     Пункт 3 ст. 182 Гражданского Кодекса РФ определяет, что доверенное лицо не может совершать сделки от имени представляемого в отношении лично себя, а также в отношении другого лица, доверенным которого он одновременно является, за исключением коммерческого представительства.

     2. Удостоверение доверенности производится  любым нотариусом. При удостоверении доверенности следует иметь в виду три основные, по содержанию и по объему полномочий группы доверенностей: генеральная, специальная и разовая доверенности.

     Сроки действия доверенности регулирует ст. 186 Гражданского Кодекса РФ, в силу которой срок доверенности не может превышать трех лет. Доверенность, выданная на срок более трех лет, будет действительна только в течение трех лет. Доверенность, выданная без указания срока действия, действительна на один год. Доверенность, для действия за границей, удостоверенная нотариусом без указания срока, будет действительна до отмены лицом, выдавшим доверенность. Доверенность, совершенная без указания даты, ничтожна.

     3. В зависимости от объектов  сделок, осуществляемых через представителей, письменные уполномочия, т.е. доверенности, имеют свои особенности. В силу п. 5 ст. 576 Гражданского Кодекса РФ в доверенности на дарение должны быть обязательно указаны одаряемый и предмет дарения.

     Полномочия  по передаче недвижимого имущества, по статье 556 Гражданского Кодекса РФ, в силу договора купли-продажи или мены должны быть специально оговорены в доверенности на продажу, покупку или мену недвижимости либо оформлены отдельной доверенностью.

     Доверенности  от имени несовершеннолетних до 14 лет  удостоверяются от имени законных представителей по предъявлению доказательств таких полномочий. Доверенность от имени несовершеннолетних от 14 до 18 лет удостоверяется от имени самих несовершеннолетних, действующих с согласия законного представителя.

     Доверенность  от имени юридического лица подписывается его руководителем или иным лицом, уполномоченным на это учредительным документом.

     Доверенность  от имени юридического лица, основанного  на государственной или муниципальной  собственности, направленная на получение  или выдачу денег или других имущественных ценностей, подписывается также и главным (старшим) бухгалтером.

     Доверенность  может быть выдана на имя одного лица или нескольких лиц. В качестве доверителя также может выступать  одно или несколько лиц.

     Доверенность  от нескольких лиц может быть удостоверена, если характер передаваемых полномочий у всех одинаков (на ведение дела в суде, на продажу квартиры участников долевой собственности).

     Доверенность  должна содержать четко изложенные полномочия, конкретные указания, например, при продаже квартиры - точный адрес квартиры, за какую цену и на каких условиях, полномочия, сопутствующие заключению сделки, и т.д.

     4. Поскольку для доверителя действия  доверенного лица влекут за  собой возникновение, изменение  или прекращение правоотношений, следует обратить внимание на оформление доверенности как документа. В доверенности в обязательном порядке указывается место совершения сделки, дата выдачи доверенности излагается прописью, указываются полностью фамилия, имя, отчество и адрес как доверителя, так и доверенного лица.

     После изложения характера полномочий указывается возможность или  невозможность права передоверия  и заканчивается доверенность сроком действия; недопустимо после срока  действия доверенности дописывать дополнительные полномочия.

     5. В законе предусмотрены случаи  невозможности удостоверения доверенности.

     Не  могут быть удостоверены доверенности на оформление через представителя  действий, которые по характеру могут  быть совершены только лично: оформление завещания (ст. 540 ГК РСФСР), усыновление (ст. 129 СК РФ), заключение брака (ст. 11 СК РФ), обязательства об исполнении завещания (ст. 544 ГК РСФСР), регистрация по месту жительства (постановление Правительства РФ N 713 от 17 июля 1995 г.).

     Не  может быть удостоверена доверенность на имя недееспособного лица.

     Особые  требования предъявляются законом  к оформлению доверенностей в  порядке передоверия, т.е. когда представителю  дается право передоверить (передать) исполнение содержащегося в доверенности полномочия третьему лицу. Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена независимо от формы, в которой была совершена первоначальная доверенность (ст. 187 ГК РФ).

     Доверенность, выдаваемая в порядке передоверия, подлежит нотариальному удостоверению по предъявлении основной доверенности, в которой оговорено право передоверия, либо по представлению доказательств того, что представитель по основной доверенности вынужден к этому силой обстоятельств для охраны интересов лица, выдавшего доверенность. Доверенность в порядке передоверия не должна содержать в себе больше прав, чем предоставлено по основной доверенности. В доверенности, выданной в порядке передоверия, передача прав передоверия не допускается.

     В доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, кроме общих реквизитов должны быть указаны также время и место удостоверения основной доверенности.

     Копия основной доверенности приобщается  к экземпляру доверенности, оставленному у нотариуса.

     Об  удостоверении доверенности в порядке  передоверия делается соответствующая отметка на основной доверенности.

     При удостоверении доверенности нотариус должен разъяснить право доверителя отменить доверенность и разъяснить порядок отмены.