МОСКОВСКИЙ  ГУМАНИТАРНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ЧУВАШСКИЙ ФИЛИАЛ 

РЕФЕРАТ

Студентки_4_курса  группы 34 МЭС – 3,5/09 Ш

Факультета  экономики и управления

                         ФИО Запалова Оксана Валентиновна

Учебная дисциплина: экономика природопользования

Тема: «Эффективность научно-технического прогресса в природопользовании» 
 
 
 

Преподаватель:__________________________

Оценка:________________________________

________________                                                                                 __________________

(Подпись преподавателя)                                                                  (Расшифровка подписи)

г. Чебоксары 

      СОДЕРЖАНИЕ 

Введение…………………………………..………....…………………...………..3

1. Научно-технический  прогресс - основа развития и интенсификации  производства………………………………………………………………..….….4

1.1 Основные  задачи научно-технического прогресса  в природопользовании и охране  природы………………………………………………………………..10

2. Прогнозирование  научно-технического прогресса в  охране окружающей среды……………………………………………………………...………………17

Заключение……………………………………………………………………….24

Литература………………………………………….…………………………....26

ВВЕДЕНИЕ 

      Современная экологическая обстановка такова, что  перед всеми кто осуществляет научно - технический прогресс и  использует его достижения, встало неотложное объективное требование: строго учитывать ранимость природы, не допускать превышения пределов возможности  восстановления природных процессов, всесторонне и глубже изучать  и знать сложные, диалектически  взаимосвязанные природные явления, не обострять негативные противоречия с естественными закономерностями, чтобы не вызвать необратимых  процессов в окружающей среде.

      Во  избежание всевозможных конфликтов, противоречий с природой необходимо осуществлять научно обоснованные прогнозы, которые бы дали возможность предвидеть и предсказывать характер последствий  наших взаимоотношений с природой.

        Научно-технический прогресс представляет  собой взаимосвязанное поступательное  развитие науки и техники, которое  проявляется в постоянном воздействии  научных открытий и изобретений  на уровне техники и технологии, а так же на применение новых  приборов и оборудования. Он воздействует  на преобразование и развитие  средств труда и на взаимоотношение  людей в процессе производства.

      Научно-технический  прогресс является мощным средством  быстрого роста экономики, решения  многих социальных задач. Темпы внедрения  его достижений и эффективность  производства во многом зависят от выработки и последовательной реализации научно обоснованной общегосударственной  политики в этой сфере деятельности. 
 
 
 

      1. Научно-технический прогресс - основа развития и интенсификации производства. 

      Научно-технический  прогресс - это процесс непрерывного развития науки, техники, технологии, совершенствования  труда, форм и методов организации  производства и труда. Он выступает  также как важнейшее средство решения социально-экономических  задач, таких, как улучшение условий  труда, повышение его содержательности, охрана окружающей среды, а, в конечном счете - повышение благосостояния народа. Научно-технический прогресс имеет  большое значение и для укрепления обороноспособности страны.

      В своем развитии НТП проявляется  в двух взаимосвязанных и взаимозависимых  формах - эволюционный и революционный.

      Эволюционная  форма НТП характеризуется постепенным, непрерывным усовершенствованием  традиционных технических средств  и технологий, накоплением этих усовершенствований. Такой процесс может длиться  достаточно долго и обеспечивать, особенно на начальных этапах, существенные экономический результаты.

      На  определенном этапе происходит накопление технических усовершенствований. С  одной стороны, они уже недостаточно эффективны, с другой, - создают необходимую  базу для коренных, принципиальных преобразований производительных сил, что обеспечивает достижение качественно  нового общественного труда, более  высокой производительности. Возникает  революционная ситуация. Такая форма  развития научно-технического прогресса  называется революцией. Под влиянием научно-технической революции происходят качественные изменения в материально-технической  базе производства.

        Современная научно-техническая  революция базируется на достижениях  науки и техники. Она характеризуется  использованием новых источников  энергии, широким применением  электроники, разработкой и применением принципиально новых технологических процессов, прогрессивных материалов с заранее заданными свойствами. Все это в свою очередь способствует быстрому развитию отраслей, определяющих техническое перевооружение народного хозяйства. Таким образом, проявляется обратное влияние научно-технического прогресса. В этом взаимосвязь и взаимозависимость научно-технического прогресса и научно-технической революции.

      Научно-технический  прогресс (в любой его форме) играет определяющую роль в развитии и интенсификации промышленного производства. Он охватывает все звенья процесса, включая фундаментальные, теоретические исследования, прикладные изыскания, конструкторско-технологические  разработки, создание образцов новой  техники, ее освоение и промышленное производство, а также внедрение  новой техники в народное хозяйство. Происходит обновление материально-технической  базы промышленности, растет производительность труда, повышается эффективность производства. Исследования показывают, что в течение  ряда лет снижение затрат на производство промышленной продукции в среднем  на 2/3 обеспечивалось за счет мероприятий  научно-технического прогресса.

      В условиях перехода экономики страны к рыночным отношениям ситуация несколько  изменилась. Однако такое положение  носит временный характер. Тенденция  влияния научно-технического прогресса  на уровень производственных затрат, существующая в западных странах  с рыночной экономикой, по мере продвижения  нашей страны к цивилизованному  рынку будет осуществляться и  у нас.

Для раскрытия  потенциальных возможностей НТП  следует определить границы взаимосвязи  НТП с охраной окружающей среды.

      На  предприятиях промышленности накопилось и ежегодно накапливается большое  количество твердых и жидких отходов. От переработки нефти количество отходов составляет до 0,64%, в том  числе жидких - 0,48%, твердых - 0,16%. Эти отходы подлежат рациональному использованию в химической промышленности, в строительстве и других отраслях народного хозяйства.

      Экономика НТП в природопользовании должна полнее отражаться в показателях  общественной трудовой деятельности, которая участвует в формировании социально-экономической сущности охраны природы. Программно-целевой  подход к анализу экономики природопользования дает возможность составлять региональные планы рационального использования, воспроизводства ресурсов и охраны среды в системе общественного  труда в условиях рынка.

      НТП, характеризующий современное развитие экономики, качество окружающей среды  и определяющий степень взаимоотношений  общества и природы, ведет к следующим  результатам:

      • расширению объема потребления и  увеличению состава используемых природных  ресурсов, увеличению производственных отходов и оттоков тепла, распространению  электромагнитных и звуковых волн в  окружающей среде;

      • росту уровня загрязнения различными газами, твердыми частицами и туманообразными  соединениями атмосферного воздуха;

      • чрезмерному загрязнению вредными ингредиентами, содержащимися в  промышленных, сельскохозяйственных, бытовых отходах и стоках естественных водоемов;

      • росту площадей, занятых карьерами  открытой разработки рудных ресурсов, отвалами пустой породы и т.п.;

      • сбору нагретых промышленных вод  в специальные источники, а также  повышению излучения тепла промышленных и коммунально-бытовых установок  в атмосферу;

      • загрязнению окружающей среды всеми  видами транспорта, в том числе  морскими;

      • использованию во все возрастающем количестве различных химических удобрений, ядохимикатов в сельском, лесном и  других отраслях хозяйства;

      • росту урбанизации, оттоку населения  из сельских местностей в города;

      • нарастанию массовой рекреации, стимулированной  растущей урбанизацией.

      Отставание  в развитии НТП, нарушение и распад взаимосвязи экологических систем под влиянием перечисленных основных моментов способны вызвать необратимую  инверсию окружающей среды. Вот почему охрана окружающей природной среды, рациональное использование и воспроизводство  природных ресурсов становятся делом  общенародным, делом людей всей планеты.

      В соответствии с комплексным развитием  экономики природопользования выделяются три уровня управления: краткосрочное - для локального, экстренного предотвращения загрязнений окружающей среды; среднесрочное - для регионального, комплексного использования, воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды; долгосрочное - для глобальных мероприятий международного масштаба.

      В процессе прогнозирования развития НТП и комплексного решения задач  охраны природы мероприятий природные  ресурсы подразделяются на воспроизводимые (растительные и животные сообщества, плодородие земли, лес), невоспроизводимые (климатические условия, ресурсы  поверхностных вод, земляная кора), запасы (полезные ископаемые и т.п.). Подобное деление природных ресурсов является условным, так как НТП  в регулировании и использовании  невоспроизводимых природных ресурсов ведет фактически к их частичному воспроизводству. Современный НТП  в народном хозяйстве все более  расширяет возможности воспроизводства  природных ресурсов и условий.

      Основные  положения НТП в области политики окружающей природной среды можно  охарактеризовать следующими показателями: 1) оценка уровня НТП и состояния  окружающей среды и интенсивности  ее загрязнения; 2) разработка рабочего плана осуществления политики в  области рационального использования, воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей природной среды; 3) определение финансовых нужд для  охраны, преобразования и восстановления окружающей природной среды и  их последующее включение в местные, районные и национальные бюджеты; 4) правовые основы и стандартные уровни загрязнения окружающей природной  среды, принципы использования природных  ресурсов; 5) осуществление политики в области охраны окружающей среды  органами общественной администрации  и общественных организаций; 6) научные  основы политики в области охраны окружающей среды; 7) специальное обучение; 8) пропаганда проблем, связанных с  окружающей средой.

      Политика  в области охраны окружающей среды  зависит от уровня социально-экономического развития той или иной страны. Программы  охраны окружающей среды должны быть увязаны с годовыми и многолетними комплексными перспективными задачами развития НТП и бюджетами на местном, региональном и национальном уровнях.

      План  социально-экономического развития, если в нем приняты во внимание комплексное  использование ресурсов, воспроизводство  и охрана окружающей природной среды, должен учитывать рост сельскохозяйственной, промышленной продукции, увеличение количества произведенной энергии, расширение сети транспорта и сферы обслуживания, повышение бытового комфорта, условий  работы. Превышение предельно допустимых уровней загрязнения должно отражаться на экономике предприятий, ставших  источниками загрязнения окружающей среды: рациональное и экономное  использование природных ресурсов необходимо стимулировать всевозможными  формами поощрения. Возникает проблема управления экономикой природопользования. И здесь необходимо использовать следующие принципы: комплексность, с одной стороны, экологических, а с другой стороны, экономических, социальных, демографических и организационных взаимосвязей;

      • замкнутость перечисленных взаимосвязей;

      • миграция ингредиентов в окружающей среде;

      • преемственность и последовательность проявлений всей совокупности взаимосвязей эколого-экономической системы;

      • натуральная оценка и системный  анализ последствий антропогенного воздействия на качество окружающей среды.

      Положив в основу управления НТП охраны окружающей среды указанные принципы, мы можем  разрабатывать алгоритмы оптимального управления и методы допустимого  порогового воздействия на окружающую среду как составную часть  эколого-экономической системы.

      Основными функциями управления развитием  НТП охраны природной среды являются планирование, организация, контроль, регулирование, учет и др. Каждая функция  включает функции более низкого (дифференцированного) ранга. Одним  из главных методов управления развитием  НТП охраны природной среды можно  принять метод структуризации функций  управления. Он состоит из следующих  этапов:

      • первый - разработка модели представления  системно-структурных блок-схем связей с указанием направленности информационных потоков;

      • второй - определение системы важнейших  показателей управления НТП охраны природной среды, их классификация  по иерархическим уровням в народнохозяйственном планировании;

      • третий - определение стратегии управления и ранжировка факторов подоле их вклада в решаемую проблему;

      • четвертый - нахождение адекватных моделей  развития НТП, на основе которых выбираются пути оптимального управления качеством  окружающей среды;

      • пятый - разработка РЭЭС природопользования, составным блоком которых должен быть блок управления качеством окружающей среды;

      • шестой - разработка системы нормативных  показателей управления качеством  окружающей среды.

      Целевыми  функциями в решении задачи управления развитием НТП охраны окружающей природной среды на государственном  уровне будут минимум совокупных потерь (ущерба) в народном хозяйстве  и обществе, минимум рентабельности природоохранных мероприятий, максимум сопряженности отраслевых и региональных плановых показателей. 

      1.1 Основные задачи научно-технического  прогресса в природопользовании  и охране природы 

      Решение задач создания малоотходной и ресурсосберегающей техники и технологии в сочетании  с развитием социально-экономических  оптимальных процессов, основанных на достижениях НТП в ресурсопользовании и охране среды обитания, во многом способствует укреплению здоровья людей, повышению их работоспособности, активному  долголетию и психологическому творческому  настрою, т. е. всему тому, что представляет непреходящие ценности общества. Человек, его материальные и духовные потребности - не только основная движущая сила прогресса, но и высшая его цель.

      Развитие  НТП, быстрый рост населения, усиление антропогенного влияния на природу  и на самого человека как часть  природы выдвинули экологию на одно из первых мест в борьбе за выживание  людей на современном этапе развития общества. Традиционные проблемы экологии, преимущественно биологические, трансформировались в проблемы остросоциального характера. Стремительное развитие различных  аспектов экологии (биологического, социального, экономического, философского, морально-этического и др.) указало еще раз на необходимость  комплексного подхода к решению различных проблем человеческого общества, общим домом которого является Земля. Стремление к комфорту, сиюминутной выгоде, прибыли при отсутствии правильного понимания экономической рентабельности у большинства населения, а также открытое сопротивление многих административных лиц осложняют борьбу против разрушения природы. При этом следует отметить, что по мере интенсификации НТП и наращивания интеллектуального потенциала человечества увеличилась его производственная мощь, ставшая соизмеримой с силой планетарных процессов; и это несмотря на то, что люди составляют ничтожную часть массы Земли (масса людей на 11 порядков меньше массы Земли и на 19 порядков меньше массы Солнца). Так, в Институте атомной энергии им. Курчатова получена плазма с электронной температурой 90 млн. градусов, т. е. в 6 раз превосходящей температуру солнечного ядра, равную 15 млн. градусов.

      В настоящее время разграничение  производственных процессов на локальные  и глобальные становится условным, так как благодаря миграционным процессам в природе и обществе локальный процесс может приобретать  размеры глобального масштаба и  затрагивать интересы всех живущих. Поэтому возрастает значение каждого  и всех в понимании происходящего  на Земле и в космосе; возрастает роль познания и познавательной способности  людей в увеличении интеллектуального  потенциала и рациональной деятельности. Интенсификация мышления как высшей формы энергии на Земле лежит  в основе ускорения перестройки  производства в плане повышения  его безопасности для окружающей природной среды, надежности и экономической  эффективности, а также в плане  снижения процента заболеваемости, смертности, социальной стратификации. Возросшее  в период НТР значение человеческого  фактора для современного состояния, его роли в решении таких проблем, как рост производительности труда, мотивация труда, разработка научных  основ рациональной и региональной политики, требует внимания к условиям труда, быта и отдыха.

      Концепция улучшения качества среды обитания и самих людей, их обмена веществ  предусматривает повышение устойчивости организма к различным физическим и психическим стрессовым ситуациям, приспособляемости, или адаптации, к новым условиям жизни и труда. Эти проблемы составляют предмет  внимания программы “Здоровье” и  Всемирной стратегии охраны и  развития окружающей среды. Главной  эколого-экономической и экономико-организационной  проблемой повышения эффективности  природопользования является скорейший  перевод природоохранных мероприятий  с госбюджета на полный хозяйственный  расчет, позволяющий повысить ответственность  отраслей народного хозяйства за охрану природы и экологическую  заинтересованность в рациональном использовании природных ресурсов.

      Важное  значение имеет правильное понимание  категории “экологизация производства и непроизводственной сферы”. Экологизация (это любые мероприятия, снижающие  опасность производства для природы  и человека.) предполагает взаимосвязь  и взаимообусловленность любых  действий с учетом экологических  требований к развитию НТП. В этой связи управление хозяйством страны и его функционирование должны осуществляться на основе рационального природопользования и применения новой технологии, прогрессивной  организации малоотходных и безотходных  производств.

      Однако  до настоящего времени актуальность проблемы в народнохозяйственном комплексе  не приобрела всеобъемлющего уровня, нужных темпов решения и качества. Продолжается уничтожение зелени в  городах при строительстве, сброс  в водоемы неочищенных и недоочищенных  стоков, интенсивное и чрезмерное загрязнение вредными выбросами  воздушного бассейна, применение в  отраслях промышленности отсталых и  устаревших технологий и техники, способствующих загрязнению окружающей природной среды. Так, получение каустической соды продолжает вестись наиболее вредным в экологическом отношении ртутным способом, хотя во всем мире производство этого продукта ведется диафрагменным и мембранным способами. Последний является наиболее прогрессивным и экологически эффективным.

      Экологизация  народного хозяйства, предприятий  промышленности и АПК предполагает интенсивное развитие НТП и перевод  его на эколого-экономические, экономико-организационные  и эколого-технические отношения. Следует обратить внимание на то, что  осуществление экологизации народного  хозяйства может вестись по следующим  основным стратегическим направлениям:

      1. Путем осуществления системы  организационно-технических решений,  энергосберегающих, природоохранных  и других мероприятий без существенной  перестройки основных производственных  фондов на предприятиях - без остановки  их действия и без снижения  выпуска продукции;

      2. В процессе расширенного воспроизводства  основных фондов народного хозяйства  (новое строительство, расширение, реконструкция, техническое перевооружение  и капитальный ремонт) это достигается  проектно-строительными мерами.

      Первое  направление экологизации народного  хозяйства можно осуществлять повсеместно  в широких масштабах на действующих  основных фондах народного хозяйства  посредством экологизации всей производственно-хозяйственной  деятельности, не прерывая ее. При этом в основном решаются задачи, не требующие  коренной перестройки основных фондов, но позволяющие достичь существенных результатов по снижению загрязнения  окружающей среды и ресурсосбережению.

      Между тем это наиболее доступное и  эффективное направление экологизации народного хозяйства реализуется  весьма неудовлетворительно. Одна из главных  причин этого - отсутствие экономической  заинтересованности у предприятий и трудовых коллективов в осуществлении мероприятий по рациональному природопользованию. Оценка эффективности их хозяйственной деятельности осуществляется на основе системы экономических показателей. Важнейшим из них является прибыль. В условиях расширения самостоятельности предприятий, предполагающей внедрение полного хозяйственного расчета без учета эффективности природоохранных мероприятий, народнохозяйственная эффективность не может быть достижима.

      Любая целесообразная и полезная хозяйственная  деятельность вызывает соответствующий  эколого-экономический и социальный ущерб, обусловленный загрязнением окружающей среды и потреблением природных ресурсов. На каждую единицу  выпущенной продукции или выполненных  услуг в окружающую среду поступает  соответствующий объем выбросов и излучений, вредно влияющих на ее экологическое состояние и природные  ресурсы. К тому же в выбросах содержатся различные химические элементы и  материально-вещественные компоненты, которые в экологизированном  производстве могут принести пользу, а не вред. Притом на тепловые излучения, загрязняющие среду, непроизводительно  расходуется топливо.

      Следовательно, оценку производственно-хозяйственной  деятельности предприятий и трудовых коллективов следует проводить  с учетом экономических и экологических  показателей. Важнейшим из экологических  показателей должен стать эколого-экономический  и социальный ущерб, приходящийся на единицу выполненной производственно-хозяйственной  деятельности. Тогда соотношение  прибыли и ущерба позволит более  объективно оценить конечный результат  работы.

      Эколого-экономический  и социальный ущерб не отражается на оценке производственно-хозяйственной  деятельности. Отдельные предприятия  предпочитают уплатить определенную сумму  штрафов в возмещение гибели лесов, рыб, животных, а также за загрязнение  воды или воздуха, нежели направить  средства для предотвращения этого  вреда.

      Основной  причиной загрязнения окружающей природной  среды является то, что человеческая деятельность создает огромный объем  отходов. Все, что производится и  потребляется человеком, в конечном счете становится отходом. Однако еще  до получения конечного продукта, предназначенного для потребления, при переработке исходного вещества в целевой продукт отходы составляют около 5%.

      Второе  направление экологизации хозяйства  страны следует осуществлять при  воспроизводстве основных его фондов. Здесь главным хозяйственным  рычагом должна стать экологическая  проработка проектов воспроизводства  основных фондов.

      Важными методологическими принципами экологической  проработки являются: придание экологичности  функционирования воспроизводимым  основным фондам; обоснование и применение в проектах в процессе их реализации строительных материалов и конструкций, обладающих экологичностью при изготовлении, строительстве и их эксплуатации; учет в проектах экологичных методов  организации и технологии производства строительно-монтажных работ. При  этом экологическая проработка должна основываться на применении безотходных, малоотходных, ресурсе- и энергосберегающих  технологий, машин и оборудования, а также на учете комплексной  системы природоохранных мероприятий.

      При раскрытии методологических принципов  определения эколого-экономического и социального ущерба необходим  максимальный учет факторов, его вызывающих. Основными факторами ущерба являются:

      • повышение уровня заболеваемости населения, обусловливающего ухудшение здоровья и сокращение активной продолжительности  жизни, что вызывает недопроизводство национального дохода, расходы на лечение и оплату пособий по временной  и постоянной нетрудоспособности;