Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Эффективность процесса учета земель

Содержание

Введение……………………………………………………………………….......2

Раздел I. Организация учета земель в землевладении……………………….....3

Первичный учет земель……………………………………………………3
Текущий учет земель……………………………………………………..14
Учет земель с обременениями в использовании………………………..15

Раздел II. Учет земель в административном районе с использованием компьютерных технологий……………………………………………………...16

2.1. Определение состава земель по землевладельцам и землепользователям в административном районе…………………………………………………….16

2.2. Кадастровое деление……………………………………………………….19

2.3. Составление Отчета о наличии и распределении земель…………..........24

2.4. Анализ распределения земельного фонда административного района…37

Раздел III. Эффективность процесса учета земель…………………………….40

3.1.Виды эффективности учета земель………………………...........................40

3.2. Расчет экономической эффективности учета земель в административном районе. …………………………………………………………………………...41

Заключение……………………………………………………………………... 46

Список использованной литературы…………….. …………………………...47

Приложения…………………………………………………………………….. 48

Введение

Учёт земель представляет собой государственное мероприятие по накоплению, систематизации и анализу всесторонних сведений о количестве, размещении и хозяйственном использовании земельных ресурсов. Учёт ведется по фактическому состоянию, категориям, угодьям, собственниками.

Основная задача учёта состоит в том, чтобы дать характеристику земельного фонда по составу угодий и их подвидам, в соответствии с принятой классификацией угодий, по землепользованиям, срочности пользования, районам и другим административно-территориальным разделениям. Государственный учёт земель проводится по фактическому состоянию земельных угодий на основе доброкачественных планово-картографических материалов и данных учёта текущих изменений, выявленных графическим способом.

При выполнении курсового проекта стояла задача: изучить и провести корректировку планово-картографического материала по сельскохозяйственному предприятию, выполнить графический учет количества и качества земель по угодьям, выделить земли с особым правовым режимом, составить земельно-учетные документы.

Раздел I. Организация учета земель в землевладении (землепользовании).

Первичный учет земель

Задачи и содержание первичного учета земель

Целью первичного (основного) учета является получение необходимых сведений о размерах, местоположении, качественном состоянии, распределении и использовании земель и внесение этих данных в земельно-кадастровые документы.

Задачами первичного учета являются:

- получение, систематизация и анализ всех имеющихся на учитываемой территории планово-картографических материалов;

- проведение съемок и обследований с целью получения необходимых первичных исходных земельно-учетных данных и плановых материалов;

- определение размеров и качественного состояния отдельных видов и подвидов угодий на учитываемой территории;

- изготовление земельно-учетных плановых материалов;

- внесение первичных записей в земельно-учетные текстовые документы;

- определение состава и распределения земельного фонда по угодьям, категориям земель, землевладениям, административным единицам.

Первичный учет проводится в следующих случаях:

- при очередном заполнении вновь утвержденных земельно-кадастровых документов;

- после повторных съемок, обследований земель;

- после выполнения земельно-оценочных работ;

- при организации новых и реорганизации существующих землевладений и землепользований.

Первичный учет включает в себя следующие этапы: подготовительные работы, полевые работы, оформление результатов учета. В результате проведения основного учета земель получают всестороннюю характеристику размеров, распределении, состоянии и использовании земель; определяют общую площадь землевладения (землепользовании), административной единицы, площади категорий земельного фонда, видов и подвидов угодий. Кроме того, получают характеристику качества земельных угодий.

Подготовительные работы

При подготовительных работах необходимо проанализировать и систематизировать материалы и документы, содержащие сведения об общих площадях землевладения, о составе угодий и качественном состоянии земель. Тщательному анализу подлежит планово-картографический материал. Проводится проверка его полноты, достоверности и объективности. В необходимых случаях производится его корректировка или выполняются дополнительные работы для получения недостающей информации. По земельно-учетному плану изучают состав земель. Далее необходимо определить виды и подвиды угодий, имеющихся в составе сельскохозяйственного предприятия, где они расположены в соответствии с условными знаками.

Оформление результатов первичного учета земель

Количественный учет земель

Количественный учет земель состоит в определении площадей видов и подвидов угодий, площадей мелиорированных земель, площадей различный категорий земельного фонда, общей площади землевладения (землепользования). Учет земель ведется по участкам, имеющим различные естественно – исторические качества, различающихся по характеру использования, т.е. по угодьям.

Каждое угодье состоит из отдельных контуров. Под контуром понимается территория, состоящая из однородного угодья имеющая замкнутую внешнюю границу. Контур выступает в качестве первичного учетного элемента. Внутри контура угодья могут быть выделены почвенные контуры, т.е. участки с различными почвенными характеристиками. Суммирование площадей отдельных контуров позволяет определить площадь земельного угодья.

Поконтурная ведомость или экспликация земель землевладения составляются в соответствии с земельно-кадастровой книгой предприятия, организации, учреждения и « Отчетом о наличии и распределении земель». Форма поконтурной ведомости может быть произвольной и иметь в сельскохозяйственном предприятии более подробную характеристику видов и подвидов угодий. (Таблица 1)

Внесение записей в поконтурную ведомость производится ежегодно на основании фактического состояния использования земель с точностью до 0,1 га. Фиксируются только изменения, которые произошли в установленном законом порядке. Последовательность записи угодий соответствует второму разделу земельно-кадастровой книги предприятия, организации, учреждения.

Поконтурная ведомость заполняется после изучения и корректировки земельного учетного плана, который содержит всю необходимую исходную информацию.

Записи контуров производятся в порядке их нумерации на плане. По каждому виду и подвиду угодий подводят итоги. Вычисляют также общие площади сельскохозяйственных угодий и всего землевладения. Отдельно учитывают земли прочих предприятий, расположенных в границах основного землевладения и являющихся посторонними для него. В итоге подсчитывается площадь в границах земельно-кадастрового плана. Земельные угодья подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные.

Сельскохозяйственные угодья – это земли, используемые или предназначенные для выращивания сельскохозяйственной продукции. К сельскохозяйственным относятся следующие виды угодий: пашня, залежь, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения. Под сельскохозяйственными угодьями в хозяйстве занято 9934.2 га.

К пашне относятся земельные участки, систематически обрабатываемые и используемые под посевы с/х культур, включая посевы многолетних трав в полях севооборотов, чистые пары и выводные поля.

К многолетним насаждениям относятся участки, занятые искусственно созданными древесными, кустарниковыми или травянистыми многолетними насаждениями, способными давать урожай плодов ягодной, технической или лекарственной продукции. В составе многолетних насаждений отдельно выделяют или учитывают: сады, ягодники, виноградники, плодопитомники, хмельники, плантации эфиромасличных культур и чая, тутовники. Учитываются в 28-30 графах поконтурной ведомости.

К залежи относятся ранее распаханные земли, на которых больше года с момента уборки последнего урожая не производится посев с/х культур и не осуществляется подготовка под пар. Учитывается в 3-4 графах поконтурной ведомости.

К сенокосам относятся участки, покрытые многолетней травянистой растительностью, систематически используемые для сенокошения. В зависимости от естественных свойств и степени увлажнения различают и отдельно учитывают суходольные, заливные и заболоченные сенокосы. Из общей площади суходольных и заливных сенокосов выделяют и отдельно учитывают улучшенные сенокосы. Сенокосы учитываются в графах 5-18 поконтурной ведомости.

По качественному состоянию суходольные, заливные и заболоченные сенокосы подразделяют на: чистые, на которых отсутствует древесно-кустарниковая растительность, кочки, пни, камни, либо они занимают равномерно до 10% площади; закочкаренные – покрытые кочками на 10-20 % или более чем на 20%; закустаренные или залесенные – более и менее равномерно заросшие древесно-кустарниковой растительностью от 10 до 70%. В основном в хозяйстве преобладают чистые суходольные сенокосы, не требующие улучшения.

К пастбищам относятся земельные участки, покрытые многолетней травянистой растительностью, систематически используемые для выпаса скота, непригодные для сенокошения и не являющиеся залежами. Пастбища учитываются в графах 19-27 поконтурной ведомости.

Пастбища подразделяются на суходольные и заболоченные. Суходольные пастбища – это участки, расположенные в долинах малых рек и ручьев, периодически заливаемые талой водой на непродолжительное время. Заболоченные пастбища расположены в условиях избыточного увлажнения на пониженных элементах рельефа, на слабодренированных выровненных участках, или на окраинах болот с влаголюбивой травянистой растительностью.

Из общей площади суходольных пастбищ выделяют: чистые, на которых отсутствует древесно-кустарниковая растительность, кочки, пни, камни, либо они занимают равномерно до 10% площади; закочкаренные – покрытые кочками на 10%-20% или более чем на 20%; закустаренные и залесенные – более и менее равномерно заросшие древесно-кустарниковой растительностью от 10-70%; среднесбитые – травостой которых сильно изрежен из-за повышенной или несвоевременной пастбищной нагрузки, снижена урожайность и качество корма, преобладает сорное разнотравье.

Символьное обозначение видов и подвидов земельных угодий нанесено на планово-картографическом материале.

К несельскохозяйственным угодьям относятся: леса, участки земель с древесно-кустарниковой растительностью, болота, земли под водой, дороги, застроенные территории и другие угодья. Они учитываются в графах 32-52 поконтурной ведомости.

Лесные площади – это участки, покрытые лесом, включая сомкнувшиеся и не сомкнувшиеся лесные культуры, редины, вырубки, гари и погибшие насаждения, необлесившиеся лесосеки, прогалины и пустыри, лесные питомники. Лесные площади занимают 7790.5 га.

Покрытые лесом участки – это площади, занятые древесной и кустарниковой растительностью более чем на 30 %.

Несомкнувшиеся лесные культуры – это искусственно созданные лесные насаждения, не переведенные в лесопокрытую площадь. Редины – это участки лесной площади, древостой которых без молодняка занимает меньше 30 %. Вырубки – это площади, на которых вырублен древостой, а молодняк не сомкнулся. Гари и погибшие насаждения – это участки лесных насаждений, поврежденные пожарами, длительными подтоплениями, болезнями и вредителями до степени прекращения роста. Необлесившиеся лесосеки – лесные площади с вырубленным древостоем, не имеющие самосева, подроста или поросневого возобновления. Прогалины – лесные площади, лишенные деревьев, но сохранившие элементы лесной растительности. Пустыри – это вырубки и гари, находящиеся более 10 лет в безлесном состоянии. Лесные питомники – это площади, используемые для выращивания лесокультурного посадочного материала, включая маточную плантацию, посевное отделение, школу, отделение зеленого черенкования и черенковых саженцев. Они учитываются в графах 32-35 поконтурной ведомости.

К древесно-кустарниковым насаждениям относятся участки, не входящие в ГЛФ, занятые полезащитными лесными полосами. В поконтурной ведомости отдельно учитываются площади кустарников и полезащитных лесополос.

Болота – это земельные участки, избыточно увлажненные грунтовыми и атмосферными водами, с наличием на поверхности разложившихся и неразложившихся растительных остатков в виде торфа. Болота учитывают в графе 41.

Земли под водой – это участки, занятые естественными и искусственными водоемами. Отдельно учитывают земли, занятые реками и ручьями (графа 44); озерами, водохранилищами и прудами (графа 45); каналами, коллекторами и канавами (графа 46). Следует обратить внимание, что земли под объектами водного фонда (крупные реки, водохранилища) учитываются на последней странице поконтурной ведомости в числе посторонних землевладений. Под водой занято 158,9 га. В том числе под реками и ручьями 98,1 га, под озерами – 60,80 га.

К нарушенным относятся земли, почвенный покров которых поврежден или полностью уничтожен при разработке и переработке месторождений полезных ископаемых, проведении геолого-разведочных, строительных и иных работ. Из нарушенных земель присутствуют развеваемые пески.

В графе 48 поконтурной ведомости учитываются земли под дорогами, прогонами, улицами, площадями и скотопрогонами.

К общественным постройкам относятся участки хозяйственных центров, животноводческих ферм, складов, строительных площадок, а также отдельно стоящие постройки (графа 50 поконтурной ведомости).

Среди прочих земель, неиспользуемых в сельском хозяйстве выделяют: развеваемые пески, лишенные растительности; овраги – земельные участки линейной формы с рельефом эрозионного происхождения глубиной более 1 м, с отсутствующим или слабо сформированным почвенным покровом, в выходом на откосах грунтов или нижних горизонтов почвы; земли, занятые оползнями, осыпями, глинистыми и щебенистыми поверхностями и галечниками; другие неиспользуемые земли.

Далее в поконтурной ведомости учитываются земли посторонних землевладений и землепользований: сельской администрации, субъекта РФ, РФ, ДРСУ, коллективных садов, лесхоза и других. Сначала проводится учет земель сельской администрации, в состав которой входят все населенные пункты, показанные на земельно-учетном плане. Учет земель производится отдельно по каждому сельскому населенному пункту, с подсчетом итогов по всем графам.

Земли, находящиеся в ведение сельском администрации, делятся на земли граждан и земли администрации. Они учитываются в графах 54-66. К землям граждан относятся земли под постройками (графа 66) и огородами (графа 65). Все другие угодья, расположенные в черте населенных пунктов, относятся к землям администрации. Они учитываются в графах 56-62. Земли граждан занимают 334,0 га, земли администрации – занимают – 1798,2 га.

Далее учитываются прочие посторонние землевладения (землепользования). В конце поконтурной ведомости подсчитывается и записывается площадь земель в границах земельно-учетного плана (графа 85).

Учет качества земель

Качественное состояние земель характеризуется категориями и классами земель, природными признаками: рельефом, степенью увлажнения и заболоченности, эродированностью и другими признаками.

Учет качества земель включает земельно-кадастровое районирование, классификацию земель, группировку почв, характеристику их качества по экологическим, технологическим и градостроительным свойствам.

Основные таксономические единицы классификации земельного фонда – это: зональные типы земель, выделенные в процессе природно-сельскохозяйственного или эколого-ландшафтного районирования земельного фонда страны; категории пригодности земель; классы земель. Характеристика класса в пределах каждого зонального типа отображается видами земель или группами почв.

Действующая классификация земельного фонда предусматривает выделение следующих категорий пригодности земель: 1 – земли, пригодные под пашню; 2 – земли, пригодные преимущественно под сенокосы; 3 – земли пастбищные, после улучшения могут быть пригодны под другие сельскохозяйственные угодья; 4 – земли, пригодные под с/х угодья после коренных мелиораций; 5 – земли, малопригодные под с/х угодья; 6 – земли непригодные под с/х угодья; 7 – нарушенные земли. Большинство угодий в хозяйстве подходит по пригодности под пашню.

В пределах каждой категории пригодности выделяют классы земель, которые являются основной единицей классификации и предоставляют собой участки земной поверхности с близкими природными и хозяйственными качествами, характерной общностью использования, направлениями окультуривания и повышения производительности. Они обособлены четко выраженными различиями почвообразующих пород механического состава почв, степенью солонцеватости и засоления, эродированности и других признаков, влияющих на технологию использования и улучшения земель.

Далее категории пригодности и классы земель показываются на планово-картографическом материале рядом с символьным обозначением почв. Категории пригодности обозначаются цифрами I,II,III,IV,V,VI,VII. Классы земель обозначаются цифрами 1,2,3.

В таблице 2 учитываются почвенные контура разных категорий пригодности и классов земель. Таблица составляется по каждому виду угодий: пашне, сенокосам, пастбищам, многолетним насаждениям и залежи. По каждому виду с/х угодий определяется площадь отдельной категории пригодности и класса земель. Далее учитываются лесные площади, древесно-кустарниковая растительность, болота и прочие угодья. По каждому классу и категории пригодности земель отдельного вида угодий подсчитывается общая площадь.

Дальнейший учет качества земельных угодий производится по механическому составу почв, степени засоленности, солонцеватости, кислотности, увлажненности, заболоченности, каменистости, эродированности, рельефу местности, запасам гумуса, обеспеченности почв фосфором и калием, другим показателям.

По механическому составу почвы подразделяются на тяжело- и среднесуглинистые, легкоглинистые, тяжелоглинистые, среднесуглинистые, легкосуглинистые, супесчаные и песчаные. Механический состав почв определяется в приложении 3. Для разновидностей механического состава почв каждого вида с/х угодий и несельскохозяйственных угодий подсчитывается площадь. Учет каждого вида с/х угодий и не с/х угодий по механическому составу почв производится в таблице 3.

Характеристика засоленности почв производится по содержанию солей, глубине залегания солевого горизонта и качественному составу солей. По степени засоления и количественному содержанию легкорастворимых солей различают слабо-, средне и сильнозасоленные. В зависимости от глубины залегания верхнего солевого горизонта, засоленные почвы подразделяются на солончаковые (30-80 см), глубокосолончаковые (80-150 см), глубокозасоленные (более 150 см). для условий Московской области таблицы по степени засоленности и солонцовым комплексам не составляются. Для других субъектов РФ учет засоленных почв ведется в таблице 4.

По степени кислотности установлена следующая градация: близкие к нейтральным (рН 5,6-6,0), слабокислые (рН 5,1-5,5), средне кислые (рН 4,6-5,0), сильно кислые (рН меньше 4,5).

Учет кислотности производится в таблице 5.

Мелиоративное состояние характеризуется глубиной залегания грунтовых вод и степенью увлажнения. В зависимости от увлажнения выделяют земли недостаточно увлажненные, переувлажненные, заболоченные и заливаемые талыми водами.

К переувлаженным относятся земли, имеющие слабые признаки поверхностного оглеения с кратковременным или временным переувлажнением. Они подразделяются на пойменные и внепойменные. Заболоченные земли делятся на слабо-, средне -, сильнозаболоченные, из которых выделяются иловые и торфяные земли. К слабозаболоченным относятся земли с глеевыми почвами, требующие специальных агротехнических мероприятий; к среднезаболоченным относятся с глееватыми и лугово-болотными почвами, требующие мелиоративных мероприятий; к сильнозаболоченным относятся земли с болотными торфяными и минеральными почвами, требующие коренных мелиораций.

Показатели переувлажненных и заболоченных почв определяется на основании планово-картографического материала. Степень переувлажненности почв определяется по почвенным разновидностям на основе классификации, представленной в приложении 4. Степень заболоченности почв определяется на основе классификации, представленной в приложении 5.

Учет переувлажнееных и заболоченных почв производится в таблице 6.

Земли по степени каменистости учитывают по четырем подгруппам в зависимости от наличия камней в 30-сантиметровом слое или на поверхности почвы. При наличии камней в 30-сантиметровом слое почвы малокаменистыми считают земли с содержанием камня 5-20

/га, много каменистыми – с содержанием камня 50-100, очень много каменистые - с содержанием камня свыше 100. При определении каменистости по наличию камней на поверхности почвы к малокаменистым относят земли с покрытием камнями от 5 до 10% площади, к среднекаменистым – 10-20%, сильнокаменистыми – 20-40%, очень сильно каменистыми более 40 %.

Показатели каменистости определяются на основании планово-картографического материала и установленной классификации (приложение 5). Учет ведется в таблице 7.

При учете земель по степени эродированности они подразделяются на дефляционноопасные, подверженные ветровой, водной эрозии и совместной ветровой и водной эрозии. При выполнении курсового проекта определяется степень эродированности почв по размеру разрушений водной эрозией поверхностых горизонтов почвенного плодородия, выделяются слабая, средняя и сильная степень эродированности. Степень эродированности определяются на основании планово-картографического материала и символьного обозначения почв. Учет ведется таблице 8.

Таблица составляется по каждому виду сельскохозяйственных угодий: по пашне, сенокосам, пастбищам, многолетним насаждениям и залежи.

При учете качества земель дается также характеристика оврагов, наличия развеваемых песков и других негативных признаков, снижающих плодородие (таблица 9).

Характеристику земельных угодий по уклонам дается на основании планово – картографического материала по следующей градации: до 1, 1-2,2-3,3-5,5-7,7-10,10-15 и более 15. Учет земель по уклонам ведется в таблице 10.

Оценка состояния осушаемых земель дается в таблице 11. Сначала дается общая оценка состояния осушаемых систем: хорошее, удовлетворительное и неудовлетворительное. Далее указываются площади осушенных земель с недопустимым уровнем грунтовых вод, а также с недопустимыми сроками отвода поверхностных вод. Указываются площади, на которых требуется улучшение земель и технического состояния оросительных систем. Учет ведется в таблицах 11 и 12 отдельно по каждому виду угодий.

Текущий учет земель

Текущий учет земель заключается в выявлении и внесении в земельно-кадастровые документы изменений, происшедших в использовании земель после проведения основного земельного учета. Кроме того, в задачи текущего кадастра входят устранение ошибок в первоначальных записях и внесение дополнительных сведений в соответствии с новыми требованиями. В текущем земельном учете отражают только законные изменения, обусловленные использованием земель. Текущий учет земель проводится в течении всего календарного года, а произошедшие изменения фиксируются ежегодно по состоянию на 1 января.

Изменения могут быть трех видов:

а) изменения в границах землепользования и административного образования, происходящие на основании решений соответствующих государственных органов;

б) изменения в границах отдельных угодий, произошедшие в результате их хозяйственного использования, мелиоративного состояния или перенесения проектов в натуру (перевод одних угодий в другие);

в) изменения качественного состояния земельных угодий, произошедших в процессе антропогенного воздействия или влияния природных факторов.

Для обеспечения достоверности земельно-учетных данных ведется постоянный графический учет текущих изменений. Для этого используются материалы съемок в натуре, корректировки планово-картографического материала.

В поконтурной ведомости изменения показываются также красным цветом на основе данных графического учета