Экологическая стратегия ОАО "Российские железные дороги"

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ 

ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"   

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение                                                                                                                                          

1. Характеристика хозяйствующего  субъекта                                                        

1.1. Общая характеристика ОАО «РЖД»                                                                      

1.2. Характеристика выпускаемой  продукции и технологии производства                    

2. Экологический менеджмент  в современной экономике                           

2.1. Стандарты и международные  рекомендации в области систем  экологического менеджмента                                                                                                                                                        

2.2. Ключевые понятия  экологического менеджмента                                                      

2.3. Основы экологического  управления и экологического  менеджмента                   

3. Система управления окружающей средой в ОАО «РЖД»                             

 

Заключение                                                                                                                                 

Список литературы                                     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Экологическая стратегия ОАО "РЖД" 

На период до 2015 года и перспективу до 2030 года   

 

1. Обоснование необходимости Экологической стратегии 

ОАО "РЖД".  

 

Открытое  акционерное  общество  "Российские  железные  дороги",  являясь 

общенациональной  корпорацией,  вовлекающей  в  свою  деятельность  значительную  часть 

территории  и  населения  страны,  наряду  с  выполнением  своей  прямой  функции  ‐  основного 

национального перевозчика грузов и пассажиров  ‐ при осуществлении своей деятельности несет 

ответственность  также  и  за  экологическую  безопасность,  здоровье  человека  и  благополучие 

окружающей среды. 

Обеспечение права граждан России на благоприятную окружающую среду принято как одна 

из стратегических целей в программном документе развития железнодорожной отрасли России ‐ 

"Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года". 

Решение экологических проблем становится одним из приоритетов развития России: органы 

государственной  власти  предпринимают  действия,  направленные  на  ужесточение 

государственного  экологического  контроля  и  повышение  как  административной,  так  и 

имущественной ответственности нарушителей природоохранного законодательства; планируется 

принятие  федеральных  законов  и  нормативных  актов,  предусматривающих  как  внедрение 

экономических механизмов, стимулирующих применение экологически чистых технологий, так и меры  усиления  ответственности  предприятий  за  несоблюдение  нормативов  допустимого 

воздействия на окружающую среду. 

В этих условиях одним из приоритетных направлений деятельности для ОАО "РЖД" является 

формирование  и  последующая  реализация  долгосрочного  комплекса  природоохранных 

мероприятий. Действующие программные документы в области экологической безопасности ОАО 

"РЖД"  не в  полной мере  обеспечивают  необходимый  комплексный  подход  к  решению  стоящих 

перед Компанией вопросов охраны окружающей среды. 

Существующая  ситуация  потребовала  разработки  Экологической  стратегии  ОАО  "РЖД", 

которая учитывает как изменения в области экологии, происходящие в обществе, так и изменения 

в  самой  Компании  ‐  создание  Холдинга  "Российские  железные  дороги"  в  результате  реформы 

Компании.  Экологическая  стратегия  является  единым  программным  документом  для  всех 

филиалов  и  структурных  подразделений  ОАО  "РЖД",  рекомендуется  к  принятию  дочерними  и 

зависимыми обществами Компании. 

Положения  Экологической  стратегии  являются  основой  при  определении  требований  для 

всех  видов  деятельности  в  сфере  охраны  окружающей  среды  филиалов,  структурных 

подразделений ОАО "РЖД", включая установление структуры и функций природоохранных служб, 

формирование  порядка  и  регламента  их  взаимодействия,  планирование  и  совместную 

реализацию  природоохранных мероприятий,  экологическое  обучение, мониторинг  и  контроль в 

области  экологической  безопасности,  охраны  окружающей  среды  и  рационального 

природопользования.  

 

2. Стратегическая цель ОАО "РЖД" в сфере экологии   

 

Настоящая Экологическая стратегия разработана в соответствии с Экологической Доктриной 

Российской  Федерации  и  Стратегией  развития  железнодорожного  транспорта  в  Российской 

Федерации до 2030 года. 

Главной  целью  ОАО  "РЖД"  в  сфере  экологии  является  забота  о  благополучии  природной 

среды и здоровье людей. 

Для  достижения  этой  цели  Экологической  стратегией  вводятся  следующие  стратегические 

ориентиры Компании в области экологии: 

‐ снижение негативного воздействия на окружающую среду на 35% к 2015 г. и на 70% к 2030 

г.; 

‐  внедрение  эффективных  ресурсосберегающих  природоохранных  технологий  и 

экологически чистых материалов, рациональное использование природных ресурсов; 

‐  снижение  энергоемкости  перевозок:  сокращение  удельного  расхода  электроэнергии  на 

тягу поездов на 14,4%, топлива ‐ на 9,1%; 

‐  повышение  экологической  безопасности  и  социальной  ответственности  деятельности 

Компании. 

Задачи, которые должны быть решены в рамках реализации Экологической стратегии: 

1. В сфере охраны атмосферного воздуха: 

1.1. Снижение выбросов вредных веществ в атмосферу от стационарных источников; 

1.2.  Снижение  выбросов  вредных  веществ  в  атмосферу  от  передвижных  источников 

(тепловозы и самоходный специальный подвижной состав). 

2. В сфере охраны и рационального использования водных ресурсов: 

2.1. Сокращение потребления водных ресурсов; 

2.2. Увеличение объема оборотной и повторно используемой воды; 

2.3. Снижение сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты; 

2.4. Недопущение сброса загрязненных сточных вод без очистки. 

3.  В  сфере  охраны  и  рационального  использования  земель,  снижения  негативного 

воздействия на почву: 

3.1. Создание новых лесозащитных насаждений; 

3.2.  Применение  новых  технологий  пропитки  деревянных  шпал  с  меньшим  негативным 

воздействием на окружающую среду, применение экологически чистых железобетонных шпал; 

3.3. Применение экологически чистых материалов при строительстве и ремонте пути; 3.4.  Применение  нового  подвижного  состава,  не  имеющего  утечек  масел  и  смазок, 

пылеобразования  при  перевозке  сыпучих  грузов,  проливов  на  железнодорожное  полотно 

нефтепродуктов; 

3.5. Широкое внедрение в вагонах пассажирских поездов экологически чистых туалетов. 

4. В сфере обращения с отходами производства и потребления: 

4.1. Вовлечение отходов в хозяйственный оборот в качестве источников сырья и материалов; 

4.2.  Внедрение  новых  экологически  чистых  технологий  использования  и  обезвреживания 

отходов; 

4.3.  Ликвидация  экологического  ущерба,  связанного  с  прошлой  хозяйственной 

деятельностью. 

5. В сфере физического воздействия на живые организмы и природу: 

5.1.  Обеспечение  соответствия  шума  и  вибрации  от  подвижного  состава  действующим 

нормативам. 

6. В сфере корпоративного управления природоохранной деятельностью: 

6.1.  Внедрение  единых  корпоративных  принципов  и  норм  экологического  управления  в 

Компании,  соответствующих  российскому  природоохранному  законодательству  и 

международному стандарту ГОСТ Р ИСО 14001; 

6.2. Учет экологических факторов в практике принятия управленческих решений; 

6.3.  Снижение  риска  возникновения  аварийных  ситуаций  и  повышение  оперативности  при 

ликвидации экологических последствий аварийных ситуаций; 

6.4.  Повышение  экологических  требований  к  подвижному  составу,  топливу,  транспортной 

инфраструктуре; 

6.5.  Обеспечение  производственного  экологического  контроля,  внедрение  практики 

проведения экологических аудитов, совершенствование системы экологического страхования; 

6.6. Повышение экономической эффективности природоохранной деятельности. 

Результаты, которые будут достигнуты в процессе реализации Экологической стратегии: 

‐ снижение негативной нагрузки на окружающую среду; 

‐  повышение  инвестиционной  привлекательности  железнодорожного  транспорта  (в 

современном  мире  инвестиционное  сообщество  уделяет  вопросам  экологии  не  меньшее 

внимание, чем вопросам экономики); 

‐  интеграция  в  Евроазиатскую  транспортную  систему,  приведение  уровня  безопасности 

железнодорожного транспорта к лучшим мировым стандартам; 

‐  повышение  конкурентоспособности  железнодорожного  транспорта  по  сравнению  с 

другими видами транспорта; 

‐ повышение экономической эффективности деятельности Компании; 

‐ формирование имиджа экологически ответственной Компании. 

3.4. Организация природоохранной деятельности. 

Управление  охраны  труда,  промышленной  безопасности  и  экологического  контроля  ОАО 

"РЖД"  организует  работу  по  охране  окружающей  среды,  координирует  и  контролирует 

выполнение программ по охране окружающей среды в ОАО "РЖД" в соответствии с положением 

об Управлении охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля. 

Управление природоохранной деятельностью в ОАО "РЖД" осуществляется на 4‐х основных 

уровнях: 

‐ центральный аппарат управления Компании; 

‐ управления железных дорог и другие филиалы Компании; 

‐ отделения железных дорог; 

‐  структурные  подразделения  отделений  и  другие  структурные  подразделения  железных 

дорог. 

В  центральном  аппарате  природоохранные  функции  выполняет  специально 

сформированный  отдел  охраны  природы,  на  15  железных  дорогах  действуют  отделы  охраны 

природы,  на  2  железных  дорогах  работают  секторы  охраны  природы.  На  уровне  отделений 

железных  дорог  секторы  охраны  природы  сформированы  в  44  отделениях,  на  остальных 

природоохранные функции выполняют отдельные специалисты или экологические лаборатории. 

В  составе  Компании  действует  Научно‐производственный  центр  по  охране  окружающей 

среды ‐ филиал ОАО "РЖД". 

Важным  фактором  обеспечения  экологической  безопасности  и  соблюдения 

природоохранного  законодательства  в  части  организации  производственного  экологического 

контроля  является  наличие  на  сети  железных  дорог  производственных  экологических 

лабораторий. Одной  из  главных  задач  указанных  лабораторий  является  аналитический  контроль  за 

воздействием хозяйственной деятельности структурных подразделений филиалов ОАО "РЖД" на 

окружающую  среду  и  информирование  их  о  фактическом  воздействии  для  своевременного 

принятия превентивных мер по снижению техногенной нагрузки на природную среду. 

Ежегодно  экологическими  лабораториями  железных  дорог  производится  более  200  тыс. 

анализов  содержания  загрязняющих  веществ  в  воздухе,  сбрасываемых  стоках,  почвах. 

Выполняется инвентаризация порядка 32 тыс. источников выбросов и сбросов вредных веществ в 

окружающую среду. 

В 2007  г.  контроль  за  выбросами  и  сбросами  загрязняющих  веществ  в  атмосферу,  водные 

объекты и загрязнением почв осуществлялся: 

‐  от  стационарных  объектов  ‐  56  экологическими  лабораториями,  а  также  9  вагонами‐

лабораториями  с  бортовым  комплексом  аналитического  оборудования  и 42  лабораториями  на 

автомобильном ходу; 

‐  от  передвижных  источников  (тепловозов)  ‐  121  пунктом  экологического  контроля.  Все 

тепловозы  после  ремонта  двигателей  проходили  обязательное  тестирование  на  указанных 

пунктах  по  экологическим  показателям.  Этот  контроль  прошли  6488  секций  тепловозов.  На 

узловых  автобазах  контроль  за  выбросами  вредных  веществ  от  автомобилей  производился  на 

имеющихся пунктах экологического контроля. 

В целом в Компании в области природоохранной деятельности занято немногим более 500 

чел., включая персонал экологических лабораторий. 

Одним  из  весомых  результатов  природоохранной  деятельности  в  ОАО  "РЖД"  является 

снижение  удельных  показателей  негативного  воздействия  Компании  на  окружающую  среду.  В 

2007  г.  при  росте  грузооборота  на  7,0%  по  сравнению  с  2006  г.  в  пересчете  на  единицу 

перевозочной  работы  показатели  выброса  загрязняющих  веществ  в  атмосферный  воздух 

сократились  на  6,0%,  сброса  загрязненных  сточных  вод  в  поверхностные  водные  объекты  ‐  на 

14,0%, использования воды на производственные нужды ‐ на 7,0%. 

Тем не менее, несмотря на достигнутые успехи, наличие в структурных подразделениях ОАО 

"РЖД"  малоэффективного  природоохранного  оборудования  (а  на  ряде  объектов  и  его 

фактическое  отсутствие)  приводит  к  тому,  что  нормативы  предельно‐допустимых  выбросов  и 

сбросов не соблюдаются. Доля сверхнормативных платежей в 2007  г. по ОАО "РЖД" была равна 

17% от общего объема экологических платежей. 

3.5.  Программы  ресурсосбережения  и  технического  перевооружения  Компании, 

обеспечивающие охрану окружающей среды 

Техническое  перевооружение  ОАО  "РЖД",  проводимое  по  замене  подвижного  состава, 

реконструкции  инфраструктуры,  обеспечивает  снижение  техногенного  воздействия  на 

окружающую среду. 

При  капитальном  ремонте  тепловозов  осуществляется  замена  устаревших  двигателей  на 

современные,  более  экологичные  двигатели  отечественного  производства,  которые  повышают 

топливную  экономичность  отремонтированных  тепловозов  на  15%,  улучшают  экологические 

показатели на 30%. В 2007 г. произведена замена старых дизелей на новые в количестве 257 ед. 

В полосе отвода железных дорог ежегодно создаются новые защитные лесонасаждения. В 

2007 г. создано 38 га таких лесонасаждений. 

При  капитальном  ремонте  пути  заменяются  деревянные  шпалы,  пропитанные 

антисептиками,  на  экологически  чистые железобетонные шпалы.  В 2007  г.  заменено 5,3  тыс.  км 

пути  с  деревянными  шпалами  на  путь  с  железобетонными  шпалами.  Шпалопропиточными 

заводами  в  2007  г.  пропитано  антисептиками  более  5  млн.  шт.  деревянных  шпал.  Больше 

половины объема шпал пропитано более экологичными антисептиками 4 класса опасности. 

С 2001  г.  ведутся  работы  по  оснащению  пассажирского  подвижного  состава  экологически 

чистыми  туалетами  закрытого  типа  с  баками‐сборниками  (ЭЧТ),  которые  исключают 

бактериальное  загрязнение  железнодорожного  полотна  и  прилегающих  территорий.  В  2007  г. 

было введено в эксплуатацию 865 вагонов с ЭЧТ. Всего по состоянию на 01.01.2008 г. на железных 

дорогах эксплуатируется более 4 тыс. вагонов с ЭЧТ. 

В  Компании  ежегодно  реализуется  программа  ресурсосбережения.  В  2007  г.  на  эту 

программу израсходовано 3,7 млрд. руб., на 2008 г. предусмотрено почти 5 млрд. руб. С 2008 г. в рамках этой программы выполняются следующие проекты: 

‐ электрификация участка Сызрань ‐ Сенная Куйбышевской и Приволжской железных дорог. 

Стоимость проекта ‐ 11,5 млрд. руб. Срок реализации ‐ 2008 г.; 

‐ реконструкция и строительство объектов технологического и коммунального назначения, в 

том  числе  обновление  объектов  стационарной  теплоэнергетики,  водоснабжения  и 

водоотведения. Стоимость проекта ‐ 4,3 млрд. руб. Срок реализации ‐ 2008‐2010 гг. 

Эти  проекты  имеют  прямое  влияние  на  снижение  негативного  воздействия ОАО "РЖД"  на 

окружающую среду. 

Внедряемые  по  Программе  ресурсосбережения  технические  средства  и  технологии 

позволяют  снизить  расход  топлива  в  тяговой  и  стационарной  энергетике.  В  частности,  в  тяговой 

энергетике  при  использовании  на  тепловозах  систем  подогрева  дизеля  на 10‐16%  сокращается 

расход топлива при простое в "горячем" состоянии. Внедрение по программе ресурсосбережения 

модульных  котельных,  работающих  на  газе,  взамен  котельных,  работавших  на  угле  и  мазуте, 

существенно сокращает количество вредных выбросов в атмосферу. 

В  результате  применения  технических  средств  и  технологий,  внедренных  по  Программе 

ресурсосбережения,  планируется  сэкономить  за 2008  г.  более 5 000  т дизельного  топлива, 650  т 

угля, что позволит сократить выброс в атмосферу оксида углерода, оксида азота, диоксида серы и 

других  вредных  веществ  более  чем  на  100  т.  В 2009  г.  планируется  сэкономить  более  9 000  т 

дизельного топлива, что соответственно уменьшит выброс в атмосферу вредных веществ на 180 т. 

Кроме  того,  ОАО  "РЖД"  активно  ведет  работы  по  внедрению  новых  экономичных, 

экологически  чистых  отопительных  систем:  газовых  инфракрасных  излучателей,  систем 

инфракрасного  электрического  обогрева,  тепловых  насосов  и  др.  экологически  чистых 

технических средств для обогрева помещений. 

Одной  из  причин  негативного  воздействия  филиалов  Компании  на  окружающую  среду 

является  наличие  устаревшего  парка  подвижного  состава,  который  загрязняет  атмосферный 

воздух, землю и требует более частого текущего и капитального ремонта. В результате заводы по 

ремонту  подвижного  состава,  локомотивные  и  вагонные  депо  также  увеличивают  нагрузку  на 

окружающую среду. 

Компанией  уделяется  большое  внимание  обновлению  парка  подвижного  состава  и, 

соответственно,  повышению  его  экологичности.  Количество  приобретаемого  ОАО  "РЖД" 

подвижного состава ежегодно увеличивается. Так, в 2007 г. закуплено 313 локомотивов, 15,4 тыс. 

грузовых вагонов, 912 пассажирских вагонов, 760 ед. моторвагонного подвижного состава.  

 

5. Охрана атмосферного воздуха   

 

Цели: 

‐ к 2015 г. снизить на 30% уровень выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от 

всех типов источников загрязнения; 

‐  обеспечить  к  2030  г.  на  всех  стационарных  и  подвижных  объектах  железнодорожного 

транспорта  соответствие  уровня  выбросов  загрязняющих  веществ  установленным  предельно‐

допустимым нормативам; 

‐ к 2030  г. снизить уровень выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от всех 

типов  источников  загрязнения  на 50%  по  минимальному  варианту  и  на 70%  по  максимальному 

варианту. 

Основные  выбросы  загрязняющих  веществ  в  атмосферу  на  железнодорожном  транспорте 

происходят  вследствие  сжигания  органического  топлива  котельными,  тепловозами, 

автотранспортными  средствами,  самоходной  дорожно‐строительной  техникой,  специальным 

подвижным составом. Существующие проблемы: наличие большого числа объектов, не отвечающих современным 

экологическим  нормативам;  недостаточный  уровень  финансирования,  который  не  позволяет 

проводить  полноценное  перевооружение  и  модернизацию  объектов  с  использованием 

современного  экономичного  и  экологичного  оборудования;  невозможность  использования  на 

значительной части объектов (особенно в сибирских и восточных регионах) экологически чистых 

видов топлива; необходимость значительных инвестиций в экологические мероприятия на многих 

объектах. 

Введение  новой  редакции  санитарно‐эпидемиологических  правил  и  нормативов 

"Санитарно‐защитные  зоны  и  санитарная  классификация  предприятий,  сооружений  и  иных 

объектов"  ставит  перед  ОАО  "РЖД"  задачу  обеспечения  соответствия  шума  и  вибрации  от 

подвижного состава новым нормативам. 

Действующие  и  потенциальные  риски:  повышение  экологических  платежей  и  штрафов  за 

превышение  предельно  допустимых  норм  выбросов,  особенно  в  связи  с  ужесточением 

требований  экологического  законодательства;  ухудшение  имиджа  железнодорожного 

транспорта;  снижение  инвестиционной  привлекательности  железнодорожной  отрасли; 

повышение социальной напряженности в связи с неблагоприятными условиями жизни и труда на 

территориях, прилегающих к экологически "грязным" объектам ОАО "РЖД". 

Пути решения: 

Для стационарных источников: 

‐ внедрение современных экологически чистых и ресурсосберегающих технологий; 

‐ широкое использование экологически чистых видов топлива; 

‐  применение  модульных  котельных  контейнерного  типа  с  автоматизированными 

процессами  горения  в  зависимости  от  температуры  наружного  воздуха,  что  дает  значительную 

экономию топлива и сокращение вредных выбросов в атмосферу; 

‐ внедрение современных котельных агрегатов, использующих вторичные энергоресурсы; 

‐ повышение эффективности сжигания топлива за счет внедрения технологии сжигания угля 

в "псевдокипящем слое", применение экономичных акустических горелок для сжигания жидкого 

топлива, использование водо‐мазутной эмульсии для сжигания жидкого топлива; 

‐ разработка и применение альтернативных источников тепло‐ и электроснабжения; 

‐ использование возобновляемых источников энергии. 

Для передвижных транспортных средств: 

‐ расширение использования электротяги; 

‐  разработка  и внедрение  новых  экономически  и  экологически  эффективных  двигательных 

установок; 

‐  разработка  тепловозов,  использующих  альтернативные  углеводородному  источники 

топлива (газотурбовозы); 

‐  разработка  и  внедрение  новых  технологий  по  очистке  продуктов  горения  от  вредных 

веществ (катализаторы, фильтры, нейтрализаторы); 

‐  применение  новых  технологий  покраски  вагонов,  обеспечивающих  снижение  расхода 

лакокрасочных материалов и снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; 

‐  использование  подвижного  состава,  не  имеющего  испарений  или  утечек  при  перевозке 

опасных грузов, пылеобразования при перевозке сыпучих грузов, проливов на железнодорожное 

полотно нефтепродуктов; 

‐ завершение перехода с печного отопления пассажирских вагонов на электроотопление; 

‐  определение  и  использование  наиболее  эффективных  технологий  защиты  от  шума 

(использование рельефа местности, шумозащитные экраны и т.д.). 

В  качестве  первоочередных  мер  до  2015  г.  необходимо  проведение  следующих 

мероприятий: 

‐ ускорение программы перевооружения тепловозов новыми двигательными установками и 

закупка новых современных типов тепловозов со сниженным на 30% выбросом вредных веществ; 

‐ замена изношенного пылегазоулавливающего оборудования на стационарных источниках 

вредных выбросов, в первую очередь, в котельных. 

Основная  сложность  в  сокращении  вредных  выбросов  от  стационарных  источников 

загрязнения  ‐ снижение выбросов газообразных вредных веществ. Мероприятия по сокращению газообразных  вредных  выбросов  являются  чрезвычайно  дорогостоящими,  тогда  как  основной 

объем вредных выбросов приходится именно на газообразные вещества.   

 

6. Рациональное использование и охрана водных ресурсов   

 

Цели: 

к 2015 г.: 

‐  ликвидировать  сброс  сточных  вод  без  очистки  в  поверхностные  водные  объекты  и  на 

рельеф местности; 

‐  снизить  на  35%  сброс  недостаточно  очищенных  сточных  вод  в  поверхностные  водные 

объекты, муниципальные системы канализации и на рельеф местности. 

к 2030 г.: 

‐  не  допускать  сброса  сточных  вод  без  очистки  в  поверхностные  водные  объекты  и  на 

рельеф местности; 

‐  снизить  сброс  недостаточно  очищенных  сточных  вод  в  поверхностные  водные  объекты, 

муниципальные системы канализации и на рельеф местности на 65% по минимальному варианту