Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Экологические преступления. 4

КУРСОВАЯ РАБОТА

На тему:

“ Экологические преступления ”

Содержание:

Введение

Понятие, признаки и элементы экологических преступлений
История развития законодательства об ответственности за экологические преступлений
Классификация экологических преступлений

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Современная экологическая обстановка в Кыргызстане не может не вызывать тревоги. В результате жизнедеятельности человека, его алчности, а порой и халатности в мире исчезли сотни видов животных, более тысячи животных находятся под угрозой вымирания. Не грамотное проведение мелиорационных работ и нещадное истребление лесных массивов привело к тому, что примерно одна треть сухопутной территории находится под угрозой превращения в пустыню. Поэтому в конце 80 – х годов заговорили об экологических правах человека.

Экологические права человека – особая разновидность конституционных прав человека, проявление которой вызвано обострением кризиса как в мировом, так и национальном масштабе.

Первоначально экологические права человека не были закреплены в Конституции КР. Право на здоровую благоприятную среду было закреплено в статьях закона КР «Об охране окружающей среды».

Ответственность за экологические преступления может быть дисциплинарной, материальной, административной, уголовной и гражданско – правовой.

Дисциплинарная ответственность – применение к виновному работнику предприятия мер дисциплинарного воздействия.

Материальная ответственность – это возмещение предприятию причинённого имущественного вреда виновным работником.

Административная ответственность наступает в результате применения специальным органом государства мер административного взыскания за совершение экологического правонарушения или преступления.

Гражданско – правовая ответственность предполагает возложение на правонарушителя обязанности возместить причинённый вред и (имущественный или материальный) потерпевшей стороне, если этот вред причинён в результате нарушения правовых экологических требований.

Целями настоящей курсовой работы является определение экологических прав человека, определение экологических преступлений, раскрыть их особенности, объект, субъект, объективную и субъективную стороны, обозначить основные этапы истории уголовного законодательства об экологических правонарушениях, основные классификации и группы экологических преступлений.

Для написания курсовой работы использовалась следующие нормативные акты: Конституция КР, УК КР, а также законы «Об экологической экспертизе», «Об особо охраняемых природных территориях», и др. Также использовались учебники под редакцией Козаченко, Новосёлова; Игнатова, Красикова; Бринчука; Дубовика, статьи из журнала «Государство и право».

Понятие, признаки и элементы экологических преступлений.

Экологическое преступление – это предусмотренное уголовным законом и запрещённое им под угрозой наказания виновное общественно опасное деяние (действие или бездействие), которое посягает на окружающую среду и отдельные её компоненты, рациональное использование природных ресурсов, обеспечение оптимальной жизнедеятельности человека, а также на экологическую безопасность населения и территорий, и состоит в непосредственном противоправном использовании природных объектов или воздействии на них, приводящим к негативным изменениям состояния и качества окружающей среды.

Понятие экологические преступления учитывает особенности социально и экологически вредного поведения и общие черты преступления как уголовно наказуемого деяния.

Закон «Об охране окружающей среды» даёт нормальное определение экологического преступления как общественно опасного деяния, посягающего на установленный Кыргызской Республикой экологический правопорядок, экологическую безопасность и причиняющий вред окружающей природной среде и здоровью человека, предусмотренного Уголовным кодексом КР.

Анализ содержания понятия «экологическое преступление» базируется на выявлении их черт, как экологичность, противоправность и общественная опасность.

Экологичность, или отнесение к экологическому того или иного преступления, основывается на социальной или природной закономерностях взаимодействия общества и человека с природой; отражает уровень развития науки и технологий; зависит от уровня научных представлений о механизмах различных видов антропогенной деятельности. Даёт возможность выделить данную группу преступлений как относительно самостоятельную в структуре иных противоправных общественно опасных деяний. Идентифицирующими признаками экологических преступлений являются: освоение объектов окружающей среды (её компонентов, элементов, природных ресурсов) как операционального базиса деятельности или иные (например, культурные, духовные) социальные ценности; направленность на такое использование объектов окружающей среды, которое прямо запрещено уголовным законом; непосредственное (контактное) социально осуждаемое изменение состояния, качества или отдельных параметров окружающей среды; нарушение прав человека «на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением».

Противоправность как юридическое выражение общественной опасности экологических преступлений представляет собой сложнейший правовой феномен. Они в большей степени, чем иные преступления, зависят от усмотрения законодателя, от уровня развития правовой культуры и юридической техники. Их правовая основа изменчива, их общественная опасность не всегда воспринимается обществом, властными структурами и профессиональными юристами однозначно.

Общественная опасность экологических преступлений не сводится к сумме вредных единичных последствий, к сумме причинённого экологического и экономического вреда, а также вреда здоровью людей, хотя эта составная часть общественной опасности наиболее очевидна и ощутима. Она имеет качественные и количественные характеристики.

Качественная сторона общественной опасности определяется характером социальных ценностей, которым противопоставлено данное противоправное поведение, расхождение его с действительными интересами и возможностями общества и человека, а также всем содержанием экологически вредного поведения (при обращении к составу преступления, т. е. юридической модели поведения, - всеми его признаками). Таким образом, общественная опасность экологических преступлений состоит в умалении экологических интересов общества, в частности нарушения прав каждого на благоприятную окружающую среду, в причинении вреда здоровью, имуществу, природе, в подрыве уважения к правовым природоохранительным и иным нормам, в снижении уровня безопасности населения, экологической дисциплины и др.

Количественная характеристика общественной опасности экологических преступлений выражается в её степени и учитывается законодателем как в санкциях, так и в содержании ответственности за совершённое деяние. Для этого используются размеры причинённого вреда (массовая гибель животных, существенное изменение радиоактивного фона, распространение эпидемий, эпизоотий, тяжкие последствия, существенный вред и т. д.), набор разнообразных квалифицирующих признаков и другие количественные параметры умаления социальной ценности окружающей среды.

Криминализация в Уголовном кодексе КР нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 265) и нарушении правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 266) была вызвана как распространением этих видов поведения, так и ростом масштабов наносимого окружающей среда и здоровью людей вреда.

Объектом экологических преступлений является сложный целевой комплекс фактических, общественных отношений, их правовые формы и материальные оболочки. Рациональное и соответствующее нормам экологического законодательства осуществление этих отношений обеспечивает жизнедеятельность человека, использования им окружающей среды как непосредственного базиса существования, удовлетворения разумных социальных потребностей и гарантирует его безопасность.

Непосредственным объектом являются охраняемые уголовным законом общественные отношения в сфере использования отдельных видов природных ресурсов, природных объектов, обеспечение правопорядка при осуществлении конкретных видов воздействия на окружающую среду, а также экологической безопасности населения и территорий в ходе эксплуатации промышленных и других объектов и иной производственной деятельности.

Предметом экологических преступлений считаются как объекты (компоненты) окружающей среды – дикие животные, воды, леса и т. п., так и продукты человеческой деятельности, оказывающие влияние на состояние окружающей среды и её элементов, например, опасные радиоактивные, химические, биологические вещества и отходы.

Объективная сторона охватывает действия (бездействия), состоящие в нарушении правил охраны окружающей среды, рационального природопользования, экологической безопасности; наступление предусмотренных законом последствий (вред окружающей среде или здоровью человека); причинную связь между ними.

Признаки объективной стороны (место совершения преступления – зона экологического бедствия, территория заповедника и т. п., способы совершения преступления – применения взрывчатых или химических веществ и др.) в ряде составов экологических преступлений являются обязательными.

Субъектом экологических преступлений могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста. В ряде составов указаны признаки специального субъекта, т. е. лица, в обязанности которого нормативными или правоприменительными актами включено либо выполнение определённых действий по организации работ, контролю, принятию мер безопасности и т. п., либо установлен специальный порядок деятельности в целом (ст. 265-269 УК КР) в силу должностного положения или служебного поручения. Признаками специального субъекта могут характеризоваться и граждане, занимающиеся сельскохозяйственной деятельностью, водители транспортных средств, нарушающие карантинные правила при перевозке животных.

С субъективной стороны экологические преступления характеризуются как умышленной, так и неосторожной виной.

Изучение судебной практики об экологических преступлениях позволяет провести их квалификацию на две группы: 1) преступления, совершаемые должностными лицами и 2) совершаемые лицами, не занимающими какого – либо должностного положения. Должностные экологические преступления отличаются, как правило, высокой общественной опасностью, не редко причиняют огромный и под час трудновосполнимый экологический вред. Связано это главным образом с тем, что противоречия, являющие причинами должностных преступлений (между экономикой и экологией; между характером труда и экономическими, а под час и политическими интересами отдельных ведомств, групп населения; между необходимыми и реально применёнными методами управления и т. п.) лежат в основе выполнения организационно - распорядительных или административно – хозяйственных обязанностей.

При рассмотрении причин экологических преступлений, совершаемых лицами, не занимающими должностного положения, необходимо учитывать особенности, характер и основные виды противоправной деятельности. Прежде всего, это относится к незаконному рыболовству, охоте, морскому промыслу и лесозаготовкам

2. История развития законодательства об ответственности за экологические преступлений в советский период.

27 мая 1918 года был подписан декрет об охране лесов, в котором отмечалось их исключительное водоохранное, почвозащитное, экономическое и культурное значение. В это же время принимаются и декреты об охоте и о регулировании рыбного хозяйства в целях сохранения от расхищения и уничтожения редких пород животных и рыб. Еще до утверждения Уголовного кодекса 1922 года было решено организовать охрану ценных уголков природы с их растительным и животным миром, для чего был принят ряд декретов об учреждении в разных районах страны заповедников.

В отличии от Уголовного Уложения, Уголовный кодекс 1922 года упоминал лишь о двух составов преступлений рассматриваемого вида. Первый, указан в главе «Нарушение правил, охраняемых народное здравие, общественную безопасность и публичный порядок», выступал единым основанием привлечения к уголовной ответственности за не извещение надлежащих властей о заразной болезни в не зависимости от того, кого она касалась: людей или скота. Второй состав объединял деяния, ранее охватываемые большинством статей главы «О нарушении постановлений, ограждающих народное благосостояние»: «Нарушение законов и обязательных постановлений, установленных с интересах охраны лесов от хищнической эксплуатации и истребления, а равно ведение лесного хозяйства с нарушением установленного плана; охота и рыбная ловля в недозволенное время, в недозволенных местах и недозволенными способами и приёмами; выборка камней, песку и прочего без разрешения надлежащих властей, а равно и разработка недр земли с нарушением установленных правил». Пологая, что от такого рода нарушений страдают интересы не столько общества, сколько государства, законодатель включает данные преступления в число посягательств против порядка управления.

Аналогично этот вопрос был решён в УК РСФСР 1926 года, по нарушению правил охраны леса, производство различного рода запрещены водных добывающий промыслов, разработка недр, промысел котиков и морских бобров, а позднее (с 1928 года) и незаконная охота стали рассматриваться самостоятельными составами преступлений. Вместе с тем о наказуемости за не извещение о заразной болезни он уже не упоминал.

Уголовный кодекс РСФСР 1960 года устанавливал отдельные санкции за более широкий круг деяний против природы, но относил их уже к различным главам Особенной части. В главе «Хозяйственные преступления» речь идёт об известных (незаконное порубка леса, запрещённое занятие рыбным и другими водными добывающими промыслами, разработка недр без соответствующего разрешения и т. д.), и о ряде новых для советского законодательства деяний: нарушение правил лесосплава или взрывных работ, умышленная потрава посевов и повреждение полезащитных насаждений и др. Некоторые составы в главу «Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения», в т. ч. загрязнение водоёмов и воздуха. Позднее, в 1993 году сюда же была помещена статья об ответственности за нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими и другими биологическими агентами и токсинами.

В юридической литературе не многие разделяют мнения обоснованности расположения однородной группы преступлений в разных главах Особенной части, но общего подхода к решению этого вопроса не существовало: одни авторы предполагают объединить данные составы преступлений как разновидность посягательств на социалистическую собственность, другие – включить все природоохранительные нормы в число таких, которые формулируют основания за хозяйственные преступления, третьи – создать специальную главу «Преступления против природы и её богатств».

Последняя рекомендация была воспринята при подготовке и принятии Уголовного кодекса 1996 года. Выделив экологические преступления, законодатель тем самым подчеркнул, что они затрагивают не столько юридические (чьё – либо право собственности) и экономические (народнохозяйственные) интересы, сколько естественные, объективно существующие условия жизнедеятельности отдельных лиц и всего общества. Но не только это примечательно для нового Уголовного кодекса, но и то, что он закрепляет достаточно логичную внутреннюю классификацию посягательств на природу. Следуя общепринятому делению её на не живую (вода, воздух, земля, её недра, климат) и живую (растения, животные), законодатель выделил три основных группы экологически опасных преступлений. Первая из них и объединяет посягательства нарушающие конкретный вид правил:

а) производство работ;

б) обращение с микробиологическими, другими биологическими агентами или токсинами;

в) ветеринарии или борьба с болезнями или вредителями растений.

Вторую группу составили посягательства на живую природу: загрязнение вод, атмосферы, морской среды, несоблюдение законодательства о континентальном шельфе, порча земли, нарушение правил охраны и использования недр.

К третьей группе отнесены преступления против живой природы: незаконная добыча водных животных и растений, нарушение правил охраны рыбных запасов, незаконная охота, уничтожение критических мест обитания для организмов, занесённых в Красную книгу КР, незаконная порубка деревьев и кустарников, уничтожение или повреждение лесов. К третьему виду преступлений приравнивается и такое деяние, как нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов.

3. Классификация экологических преступлений.

Существует множество классификаций экологических преступлений. Рассмотрим одну из них.

Нарушение правил экологической безопасности при осуществлении специальных видов деятельности. В эту группу экологических преступлений главы 26 Уголовного кодекса КР статьи 265, 266, 267, 268 и 269. Эти статьи объединяет то, что все они направлены на исправление нарушений экологической безопасности при осуществлении специальных видов деятельности. В ст. 265 « Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ» преступление имеет общий характер и предусматривает ответственность за деяния, не охватываемые конкретными составами преступлений главы «Экологические преступления». В противном случае возникает конкуренция общей и специальной нормы и применяется последняя. Общественная опасность преступления состоит в причинении вреда отношениям в сфере обеспечения экологической безопасности посредством ухудшения качества природной среды. Преступление характеризуется как действием, так и бездействием. Правила охраны окружающей среды применительно к различным видам и стадиям хозяйственной деятельности содержатся в законодательстве КР об охране природы и рациональном использовании природных ресурсов.

Преступление считается оконченным, если нарушение правил охраны окружающей среды повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных или иные тяжкие последствия. Между деянием и последствием необходимо установить причинную связь. Вопрос о признании последствий преступления тяжкими решается в каждом конкретном случае с учётом всех обстоятельств дела. Субъективная сторона преступления характеризуется умышленным или неосторожным нарушением правил охраны окружающей среды и неосторожностью по отношению к последствиям. Субъект – специальный – лицо, ответственное за соблюдение указанных правил. Ответственность за данное преступление предусмотрена с 16 лет.

В ст. 266 «Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов» - это деяние создаёт угрозу экологической безопасности населения, причиняет вред биологическим основам существования человека. Объективная сторона выражается в производстве запрещённых видов опасных отходов и обращении опасных веществ и отходов с нарушением установленных правил. Под обращением понимается транспортировка, хранение, захоронение, использование, передача, продажа и совершение других сделок, выбрасывание, утилизация, разрушение, уничтожение радиоактивных, химических ил бактериологических веществ и отходов.

С субъективной стороны преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 266, характеризуется умышленной виной, предусмотренное ч. 2, - как умыслом, так и неосторожностью, ч. 3, - неосторожностью по отношению к последствиям деяния. Субъект преступления – вменяемое, достигшее 16-летнего возраста лицо.

В ст. 267 «Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами и токсинами» опасность нарушения указанных правил состоит в том, что оно может вызвать гибель или серьёзное расстройство здоровья людей, распространение эпидемий и эпизоотий, заражение природной среды, источников водоснабжения, посевов, продовольствия и т. п. Микробиологические агенты – микроорганизм, вирус, бактериальное вещество. К иным биологическим агентам относят любое инфекционное вещество или его носитель, способные вызывать смерть, болезнь или другую биологическую дисфункцию в человеческом организме, животном, растении или другом живом организме, порчу пищи, воды, оборудования, какого – либо материала или вредные изменения окружающей среды. Термин «токсин» означает любое ядовитое вещество, выделяемое живым организмом. Оно может быть бактериального, растительного или животного происхождения. Действие токсинов проявляется в угнетении функций живого организма.

Преступление считается оконченным, если причинён вред здоровью человека или возникла эпидемия (распространение заразной болезни, значительно превышающее уровень заболевания ею, обычно регистрируемый в данной местности) или эпизоотия (случаи массового заражений и заболеваний среди животных) или наступили иные тяжкие последствия. Субъект преступления – лицо, во владении которого находятся биологические агенты и токсины, обязанное соблюдать правила обращения с ними.

В ст. 268 и 269 Нарушение ветеринарных правил, а также правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений с субъективной стороны преступление, предусмотренное ч. 1 данной статьи, заключается в нарушении ветеринарных правил, повлекшим эпизоотию или иные тяжкие последствия, которые могут заключаться также в массовом падеже диких или домашних животных, но не имеющем характер эпизоотии, хотя и причинившем значительные убытки или значительный вред природной среде, охотничьему или сельскому хозяйству. С субъективной стороны нарушение ветеринарных правил может произойти как умышленно, так и по неосторожности. Отношение к последствиям нарушения ветеринарных правил только неосторожное. Правовую базу борьбы с болезнями и вредителями растений составляют международные конвенции, ратифицированные в своё время СССР, к которым присоединилась Кыргызстан.

Порча земли способна причинить вред здоровью людей, животному миру, лесам, влечёт значительные экономические убытки. Отношения по охране земельных ресурсов регулируются Конституцией КР, ГК КР, ЗК КР, Законом «Об охране окружающей среды» др. Предмет преступления – земля в узком смысле слова как поверхностный почвенный слой, выполняющий экологические, экономические, культурно – оздоровительные, рекреационные и иные функции. Преступление считается оконченным, если загрязнение, отравление или иная порча земли повлекли причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.

Субъект данного преступления – лицо, по роду своей работы использующее удобрения, стимуляторы роста растений, яды, иные химические и биологические препараты и вещества, а также работники складов, лица, обязанные соблюдать правила безопасности при обращении с ними и их применении.

Наиболее характерными нарушениями правил охраны и использование недр, влекущими уголовную ответственность, следует считать: самовольное использование недр без разрешения при строительстве, размещении, эксплуатации горнодобывающих предприятий; разработку недр за пределами горного отвода, предоставленного пользователю; осуществление таких видов пользования недрами, которые не указаны в лицензии; добыча полезных ископаемых сверх установленного в лицензии объёма. Субъект преступления – лицо, ответственное за проектирование, размещение, застройку, эксплуатацию объекта. Ответственность предусмотрена с 16 лет.

Перечень объектов животного мира, отнесённых к объектам охоты, исходя из численности, статуса, традиций в использовании видов качества получаемой продукции, составляется специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира по согласованию с органами исполнительной власти субъектов КР и утверждается Правительством КР. Не относятся к объектам охоты животные, занесённые в Красную книгу КР.

К запрещенным для охоты местам относятся территории заповедников, заказников, зелёные зоны вокруг городов и других населённых пунктов, зоны расположения промышленных предприятий, транспортных путей, а также другие места, запрещённые соответствующими актами. Преступление считается оконченным с момента начала выслеживания или преследования птиц и зверей независимо от того, были ли они добыты.

«Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесённых в Красную книгу КР» - это преступление посягает на отношение по сохранности редких и исчезающих видов растений и животных и их генофонда. Предмет преступления – организмы, занесённые в Красную книгу КР: млекопитающие животные, рыбы, насекомые и т. п., а также растения. Красная книга – своеобразный кадастр редких и исчезающих видов растений и животных. Для охраны таких животных и растений учреждаются также Красные книги субъектов КР. Включение в Красную книгу означает повсеместное изъятие животных и растений из хозяйственного оборота и полный запрет на какое-либо использование. Если уничтожение места обитания животных и растений произошло путём уничтожения или повреждения лесов, нарушения режимов заповедников, нарушения правил охраны рыбных запасов, загрязнения природной среды, содеянное следует квалифицировать по данной статье и соответствующим статьям об экологических преступлениях по совокупности.

В ст. Статья 270. «Уничтожение или повреждение леса и иных объектов природы» преступление посягает на общественные отношения в области охраны и рационального использования лесов и нелесной древесно-кустарниковой растительности. Отношения по поводу использования и охраны лесов лесного фонда регулируются законом «Об охране окружающей среды», правовыми актами Правительства КР, субъектов КР и органов местного самоуправления, принятыми в пределах их компетенции, а также земельным законодательством. Отношения в области использования, защиты и воспроизводства древесно-кустарниковой растительности, не включенной лесной фонд и в леса, не входящие в лесной фонд регулируются помимо названных актов также гражданским и водным законодательством.

С объективной стороны статья устанавливает ответственность за незаконную порубку деревьев, кустарников и лиан, находящихся в естественном природном состоянии, включая и те, которые высажены человеком пополнения лесного и нелесного растительных фондов для выполнения защитных функций. Завладения теми деревьями, которые срублены и приготовлены к складированию, сбыту или вывозу другими лицами, квалифицируется как хищение имущества. Незаконной порубкой признаётся любой способ отделения дерева и кустарника от корня без разрешения. Право на порубку даёт лесорубочный билет, ордер, лесной билет.

Субъект преступления – лицо, использующие своё служебное положение и любое другое лицо. В квалифицированном составе преступления под лицами, использующими своё служебное положение, понимаются они как должностные лица государственных предприятий, учреждений, организаций, так и руководители хозяйствующих субъектов иных форм собственности и их структурных подразделений, осуществляющих пользование лесным фондом или производящим какие-либо работы.

«Уничтожение или повреждение лесов» – это преступление посягает на охрану лесов. Предмет преступления – леса и насаждения, не входящие в лесной фонд.

Заключение.

В настоящее время экологические преступления являются одним из наиболее общественно опасных видов противоправного поведения человека. В совокупности с другими экологическими правонарушениями по тяжести своих отрицательных последствий демографического, экологического, социального характера они представляют реальную угрозу национальной безопасности, что выражается:

- в катастрофическом ухудшении качества среды обитания, ведущем к снижению продолжительности жизни, увеличению заболеваемости, смертности и ухудшению генофонда населения;