Экологические преступления: понятие, виды, особенности квалификации и назначения уголовного наказания
Курсовая работа
по дисциплине:
"Уголовное право"
на тему:
"Экологические преступления: понятие,
виды, особенности квалификации
и назначения уголовного
Содержание:
Введение
1. Понятие экологических правонарушений
2. Классификация экологических преступлений
3. Нарушение правил охраны
3.1 Нарушение правил охраны
3.2 Нарушение правил охраны
3.3 Нарушение правил охраны живой природы
4. Ответственность
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Экологическая проблема в нашей стране, как и в большинстве стран мира, в настоящее время рассматривается в качестве одной из важнейших экономических и социальных проблем. Повышенное внимание к вопросам экологии объясняется тем, что, по мнению ученых, безответственное и потребительское отношение к природе поставило мир на грань экологической катастрофы. Природа находится в столь критическом состоянии, что ее неблагополучие уже отражается на условиях жизни и, следовательно, на здоровье людей, растет число генетических отклонений, сокращается продолжительность жизни.
И хотя уголовное право не может
рассматриваться как главное
средство охраны окружающей среды, профилактическая
функция уголовно-правового
В своей работе я попытался широко
рассмотреть и проанализировать
понятие экологических
Объектом данной работы выступают общественные отношения в сфере экологических правонарушений.
Предметом являются правовые нормы современного и ранее действовавшего отечественного законодательства за экологические преступления;
Целью курсовой работы является анализ темы и нормативно-правовой базы экологических преступлений.
Для достижения поставленных целей необходимо достижение следующих задач:
изучить материал по данной теме;
выявить характерные особенности нормативно правовой базы в сфере экологических правонарушений;
установить состав данного вида преступлений;
сделать выводы по данной теме.
Исследования экологической
В настоящее время проблемам уголовной ответственности за экологические преступления стало уделяться больше внимания. Так, общим вопросам борьбы с экологическими преступлениями посвящена кандидатские диссертации A. А. Гареев (2006 г.), Е. Г. Клетневой (2007 г.).
Проблеме уголовно-правовой охраны животного мира посвящены исследования Е. Ю. Гаевской (2005 г.), Ю. А. Мечетина (2006 г.). Исследования уголовной ответственности за незаконную добычу водных биологических ресурсов и незаконную охоту проведены А. В. Смирновым (2007 г.).
1. Понятие экологических правонарушений
Противоправность как
Понятие экологического преступления базируется на двух группах предпосылок. Первая: огромная опасность антропогенного воздействия (т.е. деятельности человека), причиняющего ущерб окружающей среде и могущего подорвать условия существования человека как вида. Даже в настоящее время, в условиях обостряющегося экологического кризиса, нередко осознается недостаточно глубоко тот факт, что вредоносные и опасные посягательства на окружающую среду представляют собой наиболее опасный вид преступного поведения людей. Истощая природные ресурсы, изменяя качественные характеристики природных объектов, уничтожая различными способами воды, атмосферный воздух, леса, землю, люди могут резко ухудшить свое существование, а затем и прекратить его. Ответственность за экологические преступления поэтому оказывается инструментом самозащиты общества для обеспечения его выживания. Вторая: это установленные законом условия наступления и реализации уголовной ответственности. Экологические преступления есть только вид, группа преступлений, предусмотренных УК РФ. Поэтому понятие, описывающее их, учитывает особенности социально и экологически вредного поведения, с одной стороны, и общие черты преступления как уголовно наказуемого деяния, с другой.
Отсюда "экологическое преступление" - это предусмотренное уголовным законом и запрещенное им под угрозой наказания виновное общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на окружающую среду и ее компоненты, рациональное использование и охрана которых обеспечивают оптимальную жизнедеятельность человека, а также на экологическую безопасность населения и территорий, и состоящее в непосредственном противоправном использовании природных объектов как социальной ценности, приводящем к негативным их изменениям. Понятие экологического преступления вырабатывается с учетом положений ст. 14 УК РФ "Понятие преступления" и гл.14 № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. "ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ" в которой устанавливается, что за экологические правонарушения должностные лица и граждане несут дисциплинарную, административную либо уголовную, гражданско-правовую, материальную, а предприятия, учреждения, организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с настоящим Законом, иными законодательными актами Российской Федерации.
Общественная опасность
2. Классификация экологических преступлений
Структура института уголовно-правовой охраны природы в УК по-прежнему (как и в УК 1960 г.) не совпадает с принципами его построения (кодификации). Так, появление в УК специальной главы "Экологические преступления" позволяет говорить о наличии законодательной системы этих преступлений. Вместе с тем, как отмечалось, нормы экологического характера содержатся и в других главах. Не отличается единством классификация экологических преступлений и в теории уголовного права. По-разному определяется как их круг, так и основания классификации. Нередко к экологическим относят все те преступления, которые связаны с элементами природной среды. Объективно практически вся материальная деятельность человека, связанная с природной средой, экологична, ибо все, чем он пользуется, берется у природы. Но с позиции общественных представлений экологически опасна не всякая преступная деятельность. Так, преступление, предусмотренное ст. 358, хотя и связано с причинением вреда природной среде, но посягает прежде всего на отношения, обеспечивающие мир и безопасность существования человечества.
Нельзя отнести к экологическим (в точном смысле слова) такие деяния, как незаконное создание вокруг сооружений и установок на континентальном шельфе или в исключительной экономической зоне РФ зон безопасности, а равно нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны, ликвидации возведенных сооружений и средств безопасности морского судоходства (ч. 1 ст. 253), так как эти деяния посягают на отношения по обеспечению безопасности морского судоходства в зоне сооружений и установок на шельфе и в исключительной морской зоне. Иные же посягательства, предусмотренные ч. 2 данной статьи, безусловно, затрагивают отношения экологического характера. В УК есть нормы, предусматривающие ответственность за посягательства на природу вообще. Предмет и соответственно отношения по его охране предусмотрены в них альтернативно либо вовсе не конкретизируются. Таковы, например, нормы об ответственности за: нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246); нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247) и т.д. Преступления, предусмотренные такими нормами, можно именовать преступлениями общего характера. Те же преступления, которые посягают на конкретно определенный в законе элемент природной среды и связанные с ним конкретные общественные отношения по его охране, логично обозначить как специальные экологические преступления. Некоторые преступления, предусмотренные УК, объективно могут быть как связаны с причинением вреда природной среде, так и нет. Таковы, например, деяния, предусмотренные нормами о нарушении ветеринарных правил (ч. 1 ст. 249). Сюда же следует отнести жестокое обращение с животными (ст. 245). Ответственность этими нормами предусматривается за причинение вреда элементам природы, как относящимся к категории "имущество", так и не относящимся. Соответственно, в случаях причинения вреда природе ущерб терпят отношения в сфере экологии, а в иных случаях - отношения собственности, хозяйственные, в сфере общественной безопасности и иные. Нормы, описывающие названные посягательства, являются альтернативно-экологическими, а экологические преступления, предусмотренные такими нормами, относятся к той или иной разновидности специальных экологических преступлений.
Таким образом, экологические преступления можно сгруппировать следующим образом:
) экологические преступления
нарушение правил обращения экологически
опасных веществ и отходов (ст.
247); нарушение правил безопасности
при обращении с
)специальные виды экологических преступлений: преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны и рационального использования земель, недр и обеспечения экологической безопасности:
а) порча земли (ст. 254);
б) нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255); - преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны и рационального использования животного мира (фауны):
а) незаконная добыча водных животных (ст. 256);
б) нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257);
в) незаконная охота (ст. 258);
г) нарушение ветеринарных правил (ч. 1 ст. 249);
д) уничтожение критических
преступления, посягающие на общественные
отношения по охране и рациональному
использованию растительного
а) незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 260);
б) уничтожение или повреждение лесов (ст. 261);
в) нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ч. 2 ст. 249);
г) незаконная добыча водных растений (ст. 256); - преступления, посягающие на общественные отношения по обеспечению экологической безопасности, охране и рациональному использованию вод и атмосферы:
а) загрязнение вод (ст. 250);
б) загрязнение морской среды (ст. 252);
в)загрязнение атмосферы (ст. 251).
По характеру экологические преступления можно подразделить на: - преступления, связанные с незаконным завладением (незаконным природопользованием) природными ресурсами (ст. 253, 256, 258, 260); - преступления, связанные с негативным воздействием на природную среду, ухудшением ее качества (ст. 246 - 252, 254, 255, 257, 259, 261, 262).
Из последней группы можно выделить также подгруппу преступлений, выражающихся в уничтожении или повреждении природных ресурсов и природных объектов (ст. 257, 259, 261).
Завершая общую характеристику экологических преступлений, можно сделать вывод, что УК уделяет борьбе с ними большое внимание. Вместе с тем уголовное законодательство не стоит рассматривать как главное средство охраны природной среды. Оно играет хотя и важную, но вспомогательную роль. Основное место в решении этой задачи занимают меры экономического, воспитательного, образовательного, политического характера.
Классификацию экологических преступлений
можно проводить по объекту - чтобы
показать социальную сущность этих преступлений,
по характеру и способу
3. Нарушение правил охраны природы
.1 Нарушение правил охраны
окружающей среды при
Объектом преступления, предусмотренного ст. 246 УК являются отношения в сфере хозяйственной и иной деятельности с целью сохранить природные объекты, оздоровить среду, обеспечить радиационную безопасность населения.
Объективную сторону данного состава преступления образуют также и нарушения правил охраны окружающей среды при эксплуатации промышленных и иных объектов, которые выражаются в несоблюдении правил нормирования и лимита природных ресурсов.
Субъективная сторона
Субъект преступления специальный - лицо, ответственное за соблюдение правил охраны окружающей среды на различных этапах производственной деятельности.
Обязательным признаком
Перечисленные в статье работы по своему характеру всегда связаны с возможностью причинения вреда окружающей среде. Поэтому при проведении работ необходимо пользоваться правилами направленными на минимизацию рисков, уменьшение потенциальной угрозы и ограничение вынужденных отрицательных последствий.
Рассмотрим нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов.
Здесь - объект преступления - отношения экологической безопасности.
Предмет преступления специфичен. Это:
а) запрещенные виды отходов производства (токсичных химических препаратов и т.д.);
б) радиоактивные, бактериологические, химические вещества и отходы.
Объективная сторона преступления характеризуется деянием, создающим угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде, т.е. состав преступления формальный. Деяние заключается в нарушении правил при производстве запрещенных видов опасных отходов, транспортировке, хранении, захоронении, использовании, ином обращении отмеченных выше отходов и веществ.
Субъективная сторона
Субъект преступления специальный - лицо, на которое возложена обязанность соблюдения соответствующих правил обращения с экологически опасными веществами и отходами.
Преступлением считается производство
запрещенных видов опасных
В ч. 2 ст. 247 УК установлена ответственность за те же деяния, повлекшие загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а равно совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.
Нарушение правил безопасности при
обращении с
Объектом преступления являются отношения
в сфере экологической
Предметом данного преступления являются патогены, опасные для человека, животных и растений.
Объективную сторону характеризуют деяния, преступные последствия, причинная связь между ними.
Субъективная сторона
Субъект преступления - специальный, т.е. лицо, которому доверено право обращения с указанными предметами.
Преступление, предусмотренное ст. 248 УК, заключается в нарушении правил безопасности при обращении с названными микроорганизмами и токсинами: применение и разведение биологических объектов, не свойственных природе соответствующего региона, а также полученных искусственным путем без разработки эффективных мер, предупреждающих их неконтролируемое размножение; превышение нормативов предельно допустимой концентрации в природной среде микробов, грибков, вирусов и иных видов микроорганизмов и биологических веществ, которые утверждаются специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации.
В качестве особо квалифицирующего обстоятельства ч. 2 ст.248 УК указывает смерть человека. Преступление считается совершенным с момента наступления последствий.
Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений.
Объект данного преступления - это общественные отношения по охране диких и домашних животных и птиц.
Объективная сторона характеризуется деянием (нарушением специальных правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений), наступлением преступных последствий (распространение болезней растений на значительных площадях, гибель сельскохозяйственных культур и т.д.);причинной связью между нарушением и преступными последствиями.
Субъективную сторону
Субъект преступления - это лицо, которое должно обеспечивать или соблюдать ветеринарные правила.
Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 249 УК, выражается в нарушении ветеринарных правил, повлекших распространение эпизоотии или иные тяжкие последствия.
Нежелательные последствия могут наступить в связи с: невыполнением ветеринарных правил, обязательных при ведении животноводства, содержании животных, производстве, хранении, перевозке и реализации продуктов животноводства; нарушением порядка применения в ветеринарии биологических, химических и других препаратов, отказом от специальных мероприятий по защите животных от поражающего воздействия экстремальных факторов, природных и техногенных катастроф; реализацией и использованием для пищевых целей мяса, мясных и других продуктов убоя животных, молока, молочных продуктов, яиц, иных продуктов животноводства, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе.
Ответственность за данный вид преступлений
наступает при наступлении
Частью 2 ст. 249 УК установлена ответственность за нарушение правил по борьбе с болезнями и вредителями растений, повлекшее тяжкие последствия. Под этими понятиями следует понимать полное или частичное уничтожение посевов или насаждений на значительных площадях, гибель собранного урожая, порчу семенного материала и т. п., отравление людей или скота ядохимикатами вследствие нарушения правил их использования. Вопрос о том, являются ли наступившие последствия тяжкими, решается с учетом конкретных обстоятельств дела.
3.2 Нарушение правил охраны неживой природы
Загрязнение вод.
Объект преступления - отношения
в сфере экологической
Предмет преступления - вода как элемент природной среды.
Объективная сторона преступления
выражается в загрязнении, засорении,
истощении поверхностных или
подземных вод, источников питьевого
водоснабжения либо ином изменении
их природных свойств, если эти деяния
повлекли причинение существенного
вреда животному или
С субъективной стороны данное преступление может быть как умышленным, так и неосторожным. Отношение виновного к смерти человека (ч. 3 ст.250) может быть только неосторожным.
Субъектом рассматриваемого преступления может быть как лицо, использующее свое служебное положение, так и иные лица.
В статье 250 УК РФ рассматриваются экологические преступления в области водопользования и охраны водных объектов, порядок водопользования, а также общие требования к охране водных объектов предусмотренные Водным кодексом РФ. Предметом преступной деятельности могут быть поверхностные воды; подземные воды; источники питьевого водоснабжения.
Поверхностные водные объекты - постоянное или временное сосредоточение вод на поверхности суши. К поверхностным водным объектам: водотоки, водоемы, ледники, снежники.
Подземные водные объекты - сосредоточение находящихся в гидравлической связи вод в горных породах, имеющее границы, объем и черты водного режима.
Источниками питьевого водоснабжения являются специально устроенные водохранилища, водозаборные емкости и т.п.
Загрязнение водных объектов - это сброс или поступление иным способом в водные объекты, а также, образование в них вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают использование либо негативно влияют состояние дна и берегов водных объектов.
Истощение вод - заключается в устойчивом сокращении запасов и ухудшении качества поверхностных и подземных вод.
Загрязнение атмосферы.
Объект преступления - отношения
в сфере экологической
Предмет преступления - атмосфера.
С объективной стороны
С субъективной стороны деяние, наказуемое по ч. 1 ст.251, может быть как умышленным, так и неосторожным, а по ч. 2 и 3 - только неосторожным.
Субъект преступления - лицо, ответственное за эксплуатацию установок, очистных и иных сооружений и объектов или допустившее нарушение правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ.
Статья 251 УК РФ регулирует отношения в сфере охраны атмосферного воздуха и обеспечения экологической безопасности населения.
Статья устанавливает
Основными компонентами, загрязняющими атмосферный воздух, являются твердые вещества (пыль), двуокись и окись азота, двуокись серы, окись углерода, формальдегид.
Нарушение правил эксплуатации установок, сооружений и иных объектов выражается в эксплуатации их без соответствующих фильтровых устройств, с неисправными фильтрами, без контрольно-измерительных приборов и т.п.
Ответственность за данный вид преступления
наступает при возникновении
общественно-опасного последствия, а
именно при загрязнении или ином
изменение природных свойств
воздуха, которое содержит угрозу причинении
вреда жизни и здоровью человека,
состоянию растительного и
Загрязнение морской среды.
Объект преступления - экологическая безопасность и отношения в сфере охраны вод и живых ресурсов моря.
Предмет преступления - воды внутренних морей, территориальные воды, воды открытого моря, а также живые ресурсы моря: рыбы, млекопитающие ,планктон, растительность и др.
Объективная сторона преступления выражается в действии(незаконный сброс или захоронение загрязняющих веществ с перечисленных в законе источников) или бездействии (непринятие мер по предотвращению сброса загрязняющих веществ).
Субъектом преступления могут быть
капитаны и другие члены российского
или находящегося в водах РФ иностранного
судна или иного плавучего
средства либо работники платформы
или иных искусственно сооруженных
в море конструкций, в чьи служебные
обязанности входило