Экологические проблемы в обращении с отходами по Вологодской обласи

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Вологодский государственный технический университет 

Кафедра экономики и менеджмента 
 
 
 
 

Реферат по дисциплине «Экология» на тему:

«Экологические проблемы  в системе обращения с отходами

на урбанизированных территориях Вологодской области» 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                 Выполнила: студентка группы БЭМ-41

                                                                               Румянцева Мария

                                            Проверила: Самылина В.Г.  
 
 
 
 

Вологда

2011 
Содержание 

    ВВЕДЕНИЕ………………………………………………….……………….3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ В ОБРАЩЕНИИ С ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИЯХ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ……………………………….…………………..……...…..…5

1.1.Экологическая  обстановка  в Вологодской области…………….…

1.2. Основные  принципы обращения с отходами………………………

1.3. Проблемы  твердых бытовых отходов (ТБО)  в Вологде и Вологодской области………………………………………………..……

1.4.Переработка и  использование отходов…………………………..…

2. Влияние хозяйственной  деятельности на  состояние окружающей  среды Вологодской  области……………….…..

2.1 Влияние  хозяйственной деятельности на  состояние атмосферного воздуха ……………………………………………………………………..

2.2. Влияние  отходов производства и потребления на окружающую среду ………………………………………………………………..……....

2.3.  Влияние  хозяйственной деятельности на  водные объекты …….....

3. ПЕРСПЕКТИВЫ  НА БУДУЩЕЕ И ВОЗМОЖНЫЕ ВАРИАНТЫ  ВОЗДЕЙСТВИЯ НА сокращении загрязнения окружающей среды отходами………………………………………………………..…

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………………….......30

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………….31 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ВВЕДЕНИЕ

    Вологодская область богата природными ресурсами  нестратегического значения. Экологическая  обстановка территории в целом благополучна. Проблемы снижения уровня загрязнения окружающей среды не решаются должным образом не столько по причинам техническим и экономическим, сколько из-за равнодушия во взаимоотношениях между людьми.

       Вологодская область – один  из наиболее благополучных в  экологическом отношении регионов России. Механизмы влияния загрязнения окружающей среды на здоровье людей во многих случаях неизвестны, а наличие статистической зависимости не означает прямой причинно-следственной связи.

     Переход к рыночной экономике создает  «рыночное» отношение к экологическим проблемам – в гонке за сиюминутной прибылью не видим ущерба не только природе в целом, но и своему конкретному окружению, не прилагаем должных усилий по обеспечению самоочищения окружающей среды. Экологическое воспитание молодого поколения не подкреплено должными примерами. Рациональное природопользование, природопользование в интересах нынешнего и будущих поколений – всегда компромисс интересов. Политика по принципу «реагировать и исправлять» бесплодна. Задача заключается в том, чтобы развитие промышленности и сферы услуг давало новые блага населению при минимальном потреблении природных ресурсов, сопровождалось работой по их восстановлению. 
 
 
 
 
 
 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ В ОБРАЩЕНИИ С ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИЯХ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

1. Экологическая обстановка  в  Вологодской области

     В целом состояние окружающей среды  в Вологодской области оценивается  как удовлетворительное и стабильное.

 Несмотря  на рост производства, в последние  годы уровень загрязнения окружающей  среды постепенно снижается. Значительное воздействие на все сферы природы оказывается только вблизи крупных городов и промышленных центров.

       В лесах и болотах уровень  загрязненности низок, здесь происходит  восстановление экологического  баланса природных систем. Сельскохозяйственная продукция считается экологически чистой. Радиационная обстановка находится в пределах нормального фона 11 – 13 мкр/час [11].

  Добыча полезных ископаемых во многих случаях сопровождается накоплением в отвалах значительных объемов вскрышных пород. Отходы песчано-гравийных материалов используются при строительстве дорог, стекольных песков – в производстве бутылок, глин – при изготовлении минеральных красок, кирпича, черепицы, дренажных труб и керамзита; карбонатные породы необходимы металлургической промышленности, применяются для известкования почв и обжига на известь; торф является топливным сырьем и основой в приготовлении удобрений.

       Сокращение количества вносимых  удобрений и прекращение мелиоративных  работ привело к ухудшению  ценности сельхозугодий. Усиливается загрязнение почв промышленными и бытовыми отходами, содержащими тяжелые металлы и патогенные микроорганизмы. Динамика образования отходов показывает, что по мере возрождения производства увеличивается образование отходов и загрязняющих веществ, попадающих в окружающую среду. Статистические данные об экологической обстановке Вологодской области в 2009 г. показывают, что финансовые усилия, направленные на восстановление природной среды, в пересчете на душу населения не соответствуют остроте проблемы.

     Наибольшее  воздействие на природную среду  региона оказывают отходы производства предприятий металлургической, химической и целлюлозно-бумажной промышленности, выбросы автотранспорта, свалки и  полигоны захоронения бытовых отходов [11]. В 2009 г. в целом по области из 1 464 тыс.т образовавшихся вредных веществ уловлено и обезврежено 75,9%, из них в Череповце – 1 355 тыс. т. Количество переработанных отходов 1 класса опасности снизилось до уровня 5,16 тыс. т (на 18%). 

1.2. Основные принципы обращения с отходами

   Основными принципами обращения с отходами на территории области являются [1] :

• охрана и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
• минимизация образования отходов и уменьшение степени их опасности;
• разделение отходов при их сборе;
• приоритет переработки отходов перед их захоронением;
• развитие рынка вторичных материальных ресурсов и вовлечение их в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья;
• использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях сокращения образования отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;
• содействие внедрению прогрессивных технологий обращения с отходами;
• доступность информации в области обращения с отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• участие в международном и межрегиональном сотрудничестве в области обращения с отходами.

1.3 Проблемы размещения отходов на территории Вологодской области

     Отходы  производства и потребления – это одна из наиболее существенных проблем в Российской Федерации. По данным территориального органа Росстата по Вологодской области можно говорить о том, что в Вологодской области ежегодно в среднем образуется 16 – 20 млн. тонн промышленных и бытовых отходов, в числе которых бытовые отходы составляют около 1,6 млн. тонн. По нашему мнению [6], это можно объяснить наличием многоотраслевой хозяйственной структуры (промышленные и сельскохозяйственные предприятия), что предопределяет образование значительного объема отходов производства и потребления. Очень важную роль в защите окружающей среды от загрязнения отходами играют органы местного самоуправления. Организация сбора и вывоза мусора – это вопрос местного значения (ст.ст.14-16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»). Поэтому в зависимости от вида муниципального образования к компетенции органов местного самоуправления относятся организация сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов (ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления»). В рамках данных полномочий органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты в области обращения с отходами производства и потребления в пределах собственных полномочий. Например, представительным собранием Кирилловского муниципального района принято решение (от 07.10.06г. № 82) «О порядке организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Кирилловского муниципального района». Одной из обязанностей органов местного самоуправления является установление порядка раздельного сбора отходов.  Так, в соответствии с решением представительного органа местного самоуправления Великоустюгской Думы (от 03.03.06г. № 20) раздельный сбор отходов (вторичных материальных ресурсов) - деятельность по сбору, временному хранению отходов (вторичных материальных ресурсов) в соответствии с установленными классами опасности, физическими свойствами и агрегатным состоянием отходов (вторичных материальных ресурсов), содержанием в их составе летучих компонентов, особенностями последующего жизненного цикла и существующими технологиями по их переработке, обезвреживанию и уничтожению. Вместе с тем, существует немало проблем в организации охраны окружающей среды на территории муниципальных образований [6].

     Во-первых, это наличие несанкционированных свалок отходов. На территории Вологодской области находится 466 объектов размещения отходов, из них 43 ведомственных объекта для промышленных отходов, в том числе 17 объектов хранения и захоронения токсичных промышленных отходов. Бытовые отходы размещены на 423 объектах, из них 22 полигона, 130 санкционированных и 271 несанкционированных свалок. В семи районных центрах Вологодской области (г. Бабаево, г. Белозерск и др.) отходы свозятся на несанкционированные свалки, которые не имеют отвода земли. В пяти районных центрах (г. Великий Устюг, г. Сокол и др.) свалки вообще не приняты на баланс эксплуатационных организаций. Нормативы накопления отходов не установлены в Кирилловском районе, Череповецком районе, г. Вологде и в др.

     Во-вторых, соответствующими органами ненадлежащим образом проводится контроль за хозяйствующими субъектами при обращении с отходами. Проверки в территориальных органах земельного контроля показали, что органы местного самоуправления не в полной мере используют предоставленные законом полномочия, не проявляют инициативы в осуществлении контроля за соблюдением природоохранного законодательства, допускают случаи попустительства правонарушителям.

       В-третьих недостаточен и контроль муниципальных органов за обращением с отходами и санитарной очисткой территорий, в частности, за деятельностью муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства. В-третьих, органы местного самоуправления допускают нарушения при отводе земельных участков под свалки бытового мусора.

     В-четвертых, многие полигоны отходов уже отработали свой эксплуатационных срок. Так, на территории г. Вологды к таким полигонам относится полигон ТБО на ул. Мудрова. Прокурорской проверкой был выявлен ряд нарушений МУП «Спецавтохозяйство» требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарных правил при эксплуатации полигона ТБО, а именно: не был разработан и согласован с Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области проект организации санитарно-защитной зоны полигона; не был согласован с Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области проект ПДВ загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Кроме того, на момент проверки не было обеспечено проведение промежуточной изоляции отходов на полигоне ТБО в соответствии с требованиями санитарных правил, а также выполнение программы производственного контроля в установленные сроки и в полном объеме. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Влияние хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды Вологодской области

    Вологодская область является одним из индустриально развитых регионов России. Основная цель экономической политики Правительства области – это стабильное и поступательное развитие региона и повышение уровня жизни населения.

      Вологодская область занимает 10-е  место в России по объему отгруженной продукции надушу населения и 3-е место среди регионов Северо-Западного федерального округа. На долю промышленности приходится более половины объема валового регионального продукта, индекс промышленного производства в 2010 г. составил 110,7% (см. таблицу 1).

    Таблица 1

    Динамика  индекса промышленного производства и факторов воздействия на природную среду

    В 2010 г. увеличились объемы в химическом производстве (минеральные удобрения) – индекс промышленного производства составил 110,7%, что почти на 5% больше чем в 2008г. Так же увеличились и другие показатели: сброс загрязненных сточных вод на 5,5 млн. куб. метров, выбросы вредных веществ на 14,8 тыс. тонн и т.д. Лишь один показатель в 2010 г уменьшился, это забрано свежей воды и он составил 631,2 млн. куб. метров, что на 110,9 млн. куб. метров меньше чем в  2008г. 

2.1 Влияние хозяйственной деятельности на состояние атмосферного воздуха.

    По  объему выбросов от стационарных источников Вологодская область находится  на 10-м месте среди регионов Российской Федерации. В 2010 г. количество выбросов от стационарных источников загрязнения составило 474 тыс. тонн, по сравнению с 2009 г. выбросы увеличились на 15%. На загрязнение атмосферного воздуха на территории области в значительной степени оказывают влияние предприятия черной металлургии, электро- и теплоэнергетики. В пяти районах области основная масса выбросов поступала от компрессорных станций магистральных газопроводов.

    В 2010г. произошло увеличение выбросов по металлургическому производству и производству готовых изделий на 9,8% (в связи с увеличение объемов производства на ОАО «Северсталь» и производству и распределению электроэнергии, газа и воды на 89%. (см. таблицу 2). 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Таблица 2

    Выбросы вредных веществ в атмосферу  от стационарных источников, тыс. тонн

    Предприятия химической отрасли снизили выбросы  в атмосферу на 9% (в связи с  реконструкцией сернокислотного производства и снижения использования природного газа в производстве на ОАО «Аммофос»).

      Общее количество уловленных  и обезвреженных веществ составило 1772,8 тыс. тонн (78,8% от общего количества образовавшихся загрязняющих веществ; в 2009 г. – 79,9%), утилизировано 579 тыс. тонн (32,7% от общего количества уловленных веществ).

      Предприятия металлургического  производства являются основными  загрязнителями атмосферного воздуха  в регионе. На черную металлургию  в 2010 г. приходилось 67,6% всех выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников.

      Увеличение объемов производства основных видов продукции в 2010 г. привело к значительному увеличению выбросов вредных веществ в атмосферу. Выбросы загрязняющих веществ в целом по металлургическому производству и производству готовых металлических изделий за 2010 г. увеличились на 29,5 тыс. тонн (оксида углерода – на 40 тыс. тонн, твердых веществ – на 3 тыс. тонн). В 2010 г. выбросы диоксида серы в атмосферу уменьшились на 10 тыс. тонн (см. рис. 1).

                                              Рис 1.

    Для реконструкции очистных сооружений канализации для города Вологды  принято решение Природоохранного партнерства «Северное измерение» о выделении гранта на сумму 200 млн. руб. Реконструкция включает работы по переоборудованию  первичных отстойников, реконструкцию аэротенков и воздуходувной станции, строительство дополнительного вторичного радиального отстойника и технологический сетей. (см. таблица 3) 
 
 

     Таблица 3

    Расходы на природоохранные мероприятия (млн. руб.)

    В 2010 г. из федерального бюджета на капитальный ремонт гидротехнических сооружений выделена субсидия в сумме 17 млн. руб.

    Объем  софинансирования за счет средств областного бюджета составили в 2010 г. – 1,7 млн. руб.на следующие объекты:

• Капитальный ремонт гидроузла на р. Куность
• Капитальный ремонт водосброса плотины на р.Ковжа
• Капитальный ремонт плотины на р. Нурма

    2.2. Влияние отходов производства и потребления на окружающую среду

      Вологодская область занимает 2-е  место в Северо-Западном федеральном  округе по показателю использования и переработки отходов производства и потребления. В области продолжена целенаправленная работа по созданию системы сбора и переработки вторичных ресурсов. В результате принимаемых мер в 2010 году объемы перерабатываемых отходов возросли на 2,7% .

    Рис.2

    Ежегодно  в области образуется 16-20 млн. тонн промышленных и твердых бытовых  отходов, из которых бытовые отходы составляют в среднем 2-3 млн. тонн.

    На  предприятиях Вологодской области в 2010 году образовалось 14,8 млн. тонн отходов I – Y классов опасности, из которых 43% и 54% занимают отходы IY и Y класса (отходы металлургических и химических производств). (рис. 2)

    Изменение структуры по IY и Y классу опасности произошло из перевода отходов химического производства из IY класса опасности в Y класс.

    Наибольшую  опасность из них представляют отходы, содержащие ртуть, тяжелые металлы, отходы пестицидов и агрохимикатов, отработанные нефтепродукты, отработанные синтетические масла.

    По  данным Управления Росприроднадзора по Вологодской области использовано и обезврежено на предприятиях отходов, с учетом ранее образованных. Отходы производства II и IY класса опасности использованы и обезврежены предприятиями практически в полном объеме (99.8% и 92.5%, соответственно). (рис. 3)

    Рис.3

     Наибольший  вклад в образование  отходов  на территории области вносят предприятия  города Череповца. В общем объеме образовавшихся отходовдоля ОАО «Северсталь» и других предприятий города Череповец и Черповецкого района составила 78%, предприятий города Вологды и Вологодского района – 5.1%, города Сокола и Сокольского района – 2.6%, Вытегорского района – 3.9%, Грязовецкого района – 1.5%, Великоустюгского района – 1.8%. На долю остальных муниципальных образований приходилось около 8% общего объема образовавшихся отходов.

      На  долю предприятий металлургического  производства в 2010 году приходилось 59% от общего количества образовавшихся за год отходов: 10 млн. тонн использовано и обезврежено на производстве (88%). На ОАО «Северсталь» из образовавшихся 6.98 млн. тонн отходов обезврежено, переработано и использовано 6.3 млн. тонн, или 90% от общего количества образовавшихся отходов производства и потребления, 100% крупнотоннажных отходов ОАО «Северсталь», таких как сталеплавильные и доменные шлаки (4.6 млн. тонн), которые полностью используются. Кроме того, в течение года использовались отходы, ранее накопленные на предприятии.

      В 2010 году от деятельности химического  производства в области  получено 4.2 млн. тонн отходов (28% от общего количества), из них 24% использовано и обезврежено на предприятиях; образовалось 3.96 млн. тонн фосфогипса, из них размещено в шлаконакопителе 3.28 млн. тонн. С 1976 по 2010 годы накоплено фосфогипса: более 80 млн. тонн, им заполнены два огромных накопителя на площади более 330 гектаров.

    На  территории области для обезвреживания или переработки принимают ртутьсодержащие, нефтесодержащие отходы, отработанные покрышки и резинотехнические изделия, стеклобой, макулатуру, отходы пластмассы, деревообработки, отходы оргтехники.

    Сбор  и транспортировку ртутьсодержащих  отработанных ламп осуществляют два  предприятия области. В 2010 г. объем переработки таких ламп увеличился на 9% и составил 37,3 тонны. Объем переработки нефтесодержащих отходов, с учетом ранее накопленных, составил 449,9 тыс. тонн. Стеклозаводами переработано более 126,6 тыс. тонн стеклобоя, в том числе полученного от других предприятий и населения – 64 тыс. тонн. В 2010 г. было собрано 174 тонны пластмассовых изделий, переработано 37 тонн; 79 тыс. тонн картона; принято на утилизацию 2035 тонны покрышек, передано на переработку 1271 тонн; принято 38 тонн отходов оргтехники.

    В области увеличиваются объемы использованных и перерабатываемых отходов деревообработки (древесные опилки и др.). В 2010 г. из всего объема образовавшихся отходов использовано и переработано более 84%.

    На  территории Вологодской области  зарегистрировано 416 объектов для размещения твердых бытовых отходов, из них 31 составляют полигоны, 93 – санкционированные  свалки, 292 – несанкционированные свалки. В 2009 г. закончены работы по строительству и реконструкции сельских полигонов твердых бытовых отходов (ТБО) в трех районах области. Разработана проектная документация на строительство полигонов в шести районах, выведены из эксплуатации 34 несанкционированные свалки в четырех районах области, в том числе расположенные в водоохраной и подтопляемой зоне водных объектов.