Экологизация экономики

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

На всех стадиях своего развития человек был тесно связан с окружающим миром. Но с тех пор как появилось высокоиндустриальное общество, опасное 
вмешательство человека в природу резко усилилось, расширился объем этого вмешательства, оно стало многообразнее и сейчас грозит стать глобальной опасностью для человечества. Расход невозобновляемых видов сырья 
повышается, все больше пахотных земель выбывает из экономики, так как на них строятся города и заводы. Человеку приходится все больше вмешиваться в 
хозяйство биосферы – той части нашей планеты, в которой существует жизнь. 
Биосфера Земли в настоящее время подвергается нарастающему антропогенному воздействию. При этом можно выделить 
несколько наиболее  существенных процессов, любой  из которых не улучшает 
экологическую ситуацию на планете. Наиболее масштабным и значительным является химическое загрязнение среды несвойственными ей веществами химической природы. Среди них – газообразные и аэрозольные загрязнители 
промышленно-бытового происхождения. Прогрессирует и накопление углекислого газа в атмосфере. Дальнейшее развитие этого процесса 
будет усиливать нежелательную тенденцию в сторону повышения среднегодовой температуры на планете. Вызывает тревогу у экологов и продолжающееся загрязнение Мирового океана нефтью и нефтепродуктами, достигшее уже почти половину его общей поверхности. Нефтяное загрязнение таких размеров может вызвать существенные нарушения газо - и водообмена между гидросферой и атмосферой. Не вызывает сомнений и значение 
химического загрязнения почвы пестицидами и ее повышенная кислотность, ведущая к распаду экосистемы. В целом все рассмотренные факторы, которым можно приписать загрязняющий эффект, оказывают заметное влияние на процессы, происходящие в биосфере. Развиваясь, человечество начинает использовать все новые виды ресурсов (атомную и геотермальную энергию, солнечную, гидроэнергию приливов и отливов, ветряную и 
другие нетрадиционные источники). Однако главную роль в обеспечении энергией всех отраслей экономики сегодня играют топливные ресурсы. Это четко отражает структура топливно-энергетического баланса.

Таким образом, проблема взаимодействия природы и общества приобрела особую остроту на современном этапе, который характеризуется переходом от индустриальной к постиндустриальной фазе развития – в общемировом масштабе и от жестко централизованной к социально ориентированной рыночной экономике – в Республике Беларусь. Сегодня стало очевидным, что задачи сохранения окружающей среды и экономического развития взаимосвязаны: разрушая и истощая природную среду невозможно обеспечить устойчивое экономическое развитие. Идея устойчивого развития, возникшая в результате осознания человечеством ограниченности природно-ресурсного потенциала для экономического роста, а также надвигающейся опасности необратимых негативных изменений в окружающей среде, нашла широкое признание в нашей стране, поскольку отражает ее коренные интересы. Исходя из рекомендаций и принципов, изложенных в документах Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992), разработана Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь, которая предусматривает обеспечение сбалансированного решения социально-экономических задач, проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей.

Формирование комплексной и  гармоничной системы природопользования, которая отвечала бы как программе  подъема экономики Беларуси и  перехода ее к новому качественному  состоянию, так и задаче наиболее эффективного оздоровления окружающей среды, - важная проблема, стоящая перед экономистами - учеными и практиками. Ее разрешение требует знания основ экологии, экономики и организации природопользования всеми специалистами экономического профиля.

 На этапе перехода к системе  рыночных отношений наибольшую  значимость в хозяйственном механизме  природопользования приобретает  экономический блок — собственно  экономический механизм природопользования, включающий налогообложение, платежи,  ценообразование, финансирование  и т.п.

1 ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ЕГО ВЛИЯНИЕ НА ЭКОЛОГИЮ

1. Сущность экологии

Экология как наука сформировалась в недрах биологии в середине XIX ст., после того как были накоплены  сведения о многообразии живых организмов на Земле. Возникло понимание того, что не только строение и развитие организмов, но и взаимоотношения  их со средой обитания подчинены определенным закономерностям, которые заслуживают  специального изучения.

Термин “экология” был введен в науку известным немецким ученым-зоологом Эрнстом Геккелем, который в своих  трудах “Всеобщая морфология организмов” (1866 г.) и “Естественная история  миротворения” (1868 г.) впервые попытался  дать определение сущности новой  науки. Слово «экология» образовано от двух греческих слов: “oikos” —  дом, жилище, и “logos” — наука; в буквальном смысле экология —  наука о местообитании.

Э. Геккель определял экологию как “общую науку об отношениях организмов к окружающей среде, куда мы относим в широком смысле все условия существования органической и неорганической природы”. По Э.Геккелю, экология представляет собой науку о «домашнем быте» живых организмов и призвана исследовать “все те замкнутые взаимоотношения, которые Ч. Дарвин условно обозначил как борьбу за существование”. В процессе развития эта наука превратилась в биологическое учение, которое исследует живые организмы и их совокупности, взаимодействующие друг с другом и образующие с окружающей средой обитания некое единство, в пределах которого происходит преобразование энергии и органического вещества [17, с. 11].

Как и большинство наук, экология имеет длительную предысторию. Еще  в трудах античных философов встречаются  первые попытки обобщения сведений об образе жизни животных и растений, зависимости их от среды обитания, характере распределения и своеобразии в разных природно-климатических условиях. Так, Аристотель (384–322 гг. до н.э.) описывает свыше 500 видов известных ему животных и рассказывает об их поведении. Ученик Аристотеля – “отец ботаники” Теофраст Эрезийский (371–280 гг. до н.э.) приводит сведения о своеобразии растений в разных условиях, зависимости их формы и особенностей роста от почвы и климата.

В средние века интерес к изучению природы ослабевает под давлением  богословия и схоластики, но возрождается с новой силой в эпоху Возрождения, великих географических открытий, когда  колонизация новых стран послужила  толчком к развитию систематики  – науки о разнообразии всех организмов на планете. В это время исследователями  составлены подробнейшие описания растений и животных, их внутреннего и внешнего строения. Первые систематики –  Дж. Рей (1623 – 1705 гг.), Ж. Гурнефор (1655 – 1708 гг.), К.Линней (1707 – 1778 гг.) и др., стремясь к созданию полной системы (классификации) органического мира, сообщали и о  зависимости растений от условий  их произрастания или возделывания, местах обитания и т.п.

В ХVII – ХVIII вв. экологические сведения составляли нередко значительную часть в записях известных путешественников. В трудах С.П.Крашенинникова, И.И. Лепехина, П.С. Палласа и других географов и натуралистов указывалось, что распространение растительности и животного мира в разных частях планеты связано с климатическими особенностями. А Жан-Батист Ламарк (1744 – 1829 гг.), автор первого эволюционного учения, считал, что влияние “внешних обстоятельств” – одна из самых важных причин приспособительных изменений организмов, эволюции животных и растений.

Дальнейшему развитию экологического мышления способствовало появление  в начале ХIХ столетия биогеографии. Труды А. Гумбольдта (1769–1859 гг.) определили новое, экологическое направление  в географии растений. Он ввел в  науку представление о том, что  “лицо” ландшафта определяется внешним обликом растительности: в сходных зональных и вертикально-поясных географических условиях у растений разных систематических групп вырабатывается сходный внешний облик.

Одним из основоположников классической экологии с полным правом можно назвать  профессора Московского университета К.Ф. Рулье (1814–1858 гг.), который широко пропагандировал необходимость  развития особого направления в  зоологии, посвященного всестороннему  исследованию жизни животных, их сложных  взаимосвязей с окружающим миром (взаимоотношения  родителей и потомства, отношение  между животными разных видов, их взаимодействие с растениями, почвой, зависимость от физических условий  и т.п.). К.Ф. Рулье разработал широкую  систему экологического исследования животного мира.

В 1859 г. появилась книга Ч.Дарвина  “Происхождение видов путем естественного  отбора, или сохранение благоприятствуемых пород в борьбе за жизнь”. В этом труде показано, что борьба за существование  в природе, под которой автор  понимал все формы противоречивых связей вида со средой, приводит к естественному  отбору, то есть является движущим фактором эволюции. Стало ясно, что взаимоотношения  живых существ и их связи с  неорганическими компонентами природы (“борьба за существование”) – большая  самостоятельная область исследований.

В 1866 г., благодаря Э.Геккелю, эта  новая область знаний получила название “экология”, развернутое определение  которой приведено в начале данной главы. Интересно, что Э.Геккель позднее отрекся от введенного им названия, заменив его на “экономию природы”, однако термин «экология» постепенно получил всеобщее признание.

В конце 70–х годов ХIХ в. в экологии возникло новое направление –  биоценология. Немецкий гидробиолог  К. Мёбиус (1877 г.) обосновал представление  о биоценозе как глубоко закономерном сочетании организмов в определенных условиях среды, обусловленном длительной историей приспособления видов друг к другу и к сходной экологической обстановке. Учение о растительных сообществах обособилось в отдельную отрасль ботанической экологии – геоботанику, основные положения которой были разработаны в трудах Г.Ф. Морозова и В.И. Сукачева на основе учения о лесе.

В начале ХХ столетия оформились экологические  школы гидробиологов, ботаников, экологов, в каждой из которых развивались  определенные стороны экологической  науки. В 1910 г на III Ботаническом конгрессе в Брюсселе экология растений официально разделилась на экологию особей, отдельных видов (аутоэкологию) и экологию сообществ (синэкологию). Это деление распространилось и на экологию животных. В 1913–1920 гг. были организованы экологические научные общества, основаны журналы, экологию начали преподавать в университетах.

В 30-е годы оформилась новая область экологической науки – популяционная экология (демэкология), основоположником которой следует считать английского ученого Ч. Элтона. Центральными проблемами экологии популяций стали внутривидовая организация и динамика численности организмов. Исследования популяций (совокупностей особей одного вида) в экологии в значительной мере были обусловлены запросами практики: острой необходимостью разработки основ борьбы с вредителями и конкурентами в сельском и лесном хозяйстве, истощением запасов ряда ценных промысловых животных, открытием роли некоторых диких животных в распространении паразитов и вредителей, возбудителей болезней человека и домашнего скота.

К 40-м годам в экологии возник принципиально новый подход к  исследованию природных экосистем: в 1935 г. английский ученый А. Тенсли выдвинул понятие экосистемы, а в 1942 г. В.Н.Сукачев обосновал представление о биогеоценозе. В этих понятиях нашла отражение идея о единстве совокупности организмов с абиотическим окружением, о закономерностях, которые лежат в основе связи всего живого и окружающей неорганической среды – о круговороте веществ и превращениях энергии.

В послевоенное время, с конца 50-х  гг. экология продолжала стремительно развиваться. Появились исследования миграции живого вещества и энергии, стали бурно внедряться методы математического  моделирования., позволившие описать  многие экологические закономерности. Была получена развернутая картина  возможных вариантов динамики популяций, сформулированы важные принципы совместного  существования видов в сообществе, описаны сложные процессы их метаболизма. Фактически именно эти результаты стали  основой для решения задач  программирования урожая, расчета эффективных  схем управления сельскохозяйственными  посевами и т.п.

Известный американский эколог Ю. Одум еще в 1963 г. назвал экологию наукой о строении и функциях природы в целом, а в его труде “Экология” (1986 г.) она трактуется как “междисциплинарная область знания об устройстве и функционировании многоуровневых систем в природе и обществе в их взаимосвязи”. Это очень широкое определение, но оно более других соответствует современному пониманию экологии.

В “Кратком экономическом словаре” (1987 г.) экология определяется уже как “наука об общих закономерностях взаимодействия природы и общества; специальная сфера деятельности общества, направленная на охрану окружающей среды и целесообразное использование природных ресурсов”. Таким образом, взгляд на экологию как на область только естествознания изменился, хотя никто, конечно, не отрицает права на существование классической “геккелевской” экологии — науки о местообитании живых организмов, которая по-прежнему изучается биологами и объединяет несколько самостоятельных дисциплин (аутоэкологию, демэкологию, синэкологию, общую экологию). Для экономического профиля интерес представляет экология в ее современном толковании, как общенаучный подход к проблемам взаимодействия общества и природы [19, с. 12-13].

За последние 20 лет экология в  нашей стране сделала большой  скачок и стала одной из наиболее значимых наук, в центре изучения которой  находятся экосистемы. Живые организмы вместе с окружающей их средой образуют сложную кибернетическую систему. Ее сложность обусловлена не только большим разнообразием входящих в систему элементов, но и их разнородностью, многообразием возникающих между ними связей. Задачи оптимального управления природной средой, стоящие перед человечеством, требуют рассмотрения в качестве составляющих сложной системы не только элементы живой и неживой природы, но и воздействующие на них сооружения, механизмы, машины, созданные человеком. В нашем столетии стало общепризнанным то, что экологические принципы и теории относятся не только к редким растениям и животным в их естественных условиях обитания, но применимы и к человеку. Эту отрасль экологии, изучающую экологические принципы, необходимые для устойчивого развития человеческого сообщества, часто называют наукой об окружающей среде.

К сожалению, использование природных  богатств на протяжении всей истории  осуществлялось человеком при полном незнании законов экологии, что привело  к тяжелым и часто непоправимым последствиям, в частности, к истощению  природных ресурсов и колоссальному  загрязнению среды обитания. Прежде, чем человеку удастся найти решение  ряда жизненно важных проблем предстоящего тысячелетия (таких, как удовлетворение потребностей в воде и пище возрастающего  населения планеты), необходимо срочно предпринять хотя бы паллиативные меры, позволяющие обеспечить жизнь человеку завтрашнего дня. Но чтобы действовать, надо знать, как. Экология и оказывается  тем биологическим и мировоззренческим  фундаментом, на который может опереться  человек в принятии превентивных мер, направленных на сохранение окружающей природы [19, с. 22-26].

2. Экологизация экономического развития

Традиции и законы макроэкономики сложились в эпоху, когда общее  воздействие человеческой деятельности на окружающую среду не превышало  границ самовосстановительного потенциала экологических систем. Сейчас ситуация другая: по многим параметрам антропогенная  нагрузка превысила предел устойчивости природных комплексов и экосферы в целом. Экономический рост, определяемый предложением и навязчивой стимуляцией  спроса на вторичные средства потребления, привел к тому, что под угрозой  оказался природный базис жизнеобеспечения и возможность удовлетворения первичных  потребностей человека. Человечество вышло на один из самых важных рубежей  в своей истории, требующий, наряду с изменением демографической ситуации, и смены парадигмы экономики - образа ее структуры и функционирования. Необходим переход на новую ступень материальной культуры, совместимой и сбалансированной с уже оскудевшим природным потенциалом планеты. Дальнейшее экономическое развитие по традиционному пути упирается в два серьезных ограничения:

а) ограниченные возможности окружающей среды принимать и ассимилировать отходы производства;

б) конечный характер невозобновимых природных ресурсов.

Человеческое сообщество должно осознать, что чересчур зарвалось в своей  природопокорительской экспансии. Сущность новой стратегии не имеет  альтернативы: необходимо подчиниться  экологическому императиву и достойно отступить на более низкий количественный уровень, но при этом подняться на более высокий качественный уровень. Одним из главных условий этого  является экологизация экономики.

Экологизация экономики - важнейшее требование современности. Она означает более разносторонний и, вместе с тем, более системный подход к окружающему человека материальному миру, большее осознание роли природы в жизни человека. Экологизация экономики - необходимое условие и одновременно главная составная часть экоразвития. В сущности, она означает экологизацию всего социально-экономического уклада и развития общества.

Главные слагаемые экологизации экономики:

1. кардинальный пересмотр структуры инвестиций в экономику в пользу ресурсосберегающих отраслей;
2. включение экологических условий, факторов и объектов, в том числе всех возобновимых ресурсов, в число экономических категорий как равноправных с другими категориями богатства;
3. подчинение экономики природных ресурсов и экономики производства экологическим ограничениям и принципу сбалансированного природопользования;
4. переход производства к стратегии качественного роста на основе изменения отраслевой структуры и технологического перевооружения под эколого-экономическим контролем;
5. существенное расширение и уточнение системы платности природопользования; переход на новую систему ценообразования, полностью учитывающую экологические факторы, ущербы и риск;
6. отказ от остаточно-затратного подхода к охране окружающей среды и включение природоохранных и средозащитных функций непосредственно в экономику производства;
7. ослабление диктата предложения и искусственной стимуляции факультативных потребностей; уменьшение избыточности ассортимента товаров и услуг при усилении экологического контроля их качества.

Экологизация экономики нацелена на снижение природоемкости производства. Она сопровождается сдвигом центра экономического анализа с затрат и промежуточных результатов  на конечные результаты экономической  деятельности и далее на прогнозируемые тенденции развития. В этом контексте  все, что говорится о долге  человека перед природой, - не фигуральная декларация, а отражение совершенно реального в экономическом смысле долга перед будущими поколениями, долга, который подлежит количественной оценке и выплата которого неотвратима [20, c.185-187].

3. Экономические основы экологических проблем

Осуществление деятельности, направленной на поддержание качества природной  среды и охрану природы, требует  все возрастающих затрат. Природоохранные  затраты (экологические издержки) по их экономической сущности можно  разделить на издержки предотвращения (предзатраты) и экономический ущерб, включающий прямые потери ресурсов природы  и затраты на ликвидацию, нейтрализацию  и компенсацию уже допущенных экологических нарушений (постзатраты).

К экологическим издержкам предотвращения (предзатратам) хозяйственной деятельности относятся затраты на мероприятия, проводимые либо в источнике загрязнения, либо на путях миграции загрязняющих веществ к реципиентам. Они расходуются  по двум основным направлениям:

1. на мероприятия, снижающие выброс вредных веществ в окружающую среду, — совершенствование технологических процессов, изменение состава или улучшение качества используемых ресурсов, установку очистных сооружений с последующей утилизацией уловленных отходов, комплексное использование сырья и т.п.;

2. на мероприятия, не снижающие выбросы загрязнений, но влияющие на их распространение или изолирующие от прямого контакта с реципиентами, — строительство высоких труб при атмосферных выбросах, нейтрализация загрязнений, захоронение отходов, установление санитарно-защитных зон вокруг предприятий, озеленение городов и поселков, рациональную планировку городской застройки с учетом “розы ветров” и др.

К предзатратам в структуре экологических  издержек общества относятся также  следующие расходы на:

- экологическое образование, подготовку кадров, рекламно-издательскую деятельность экологической направленности;

- научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в том числе разработку и внедрение новых экологосовместимых технологий;

- организацию и совершенствование институтов управления природоохранной деятельностью, в том числе органов, обеспечивающих экологический контроль, аудит, мониторинг, экологическую экспертизу;

- разработку экологической регламентации хозяйственной деятельности: правовых, нормативно-методических материалов и документов, экологических стандартов и т.п.;

- создание объектов экологической инфраструктуры;

- экологическую модернизацию сферы материального производства.

Экономическим результатом издержек предотвращения загрязнения можно  считать снижение ущерба. Считается, что природоохранные затраты  в размере 1—2 % ВНП предотвращают  ущерб, достигающий 3—5 % объема ВНП. Однако это имеет и отрицательные  экономические последствия: отвлекается  значительная часть трудовых и финансовых ресурсов, увеличивается себестоимость  продукции.

Экономисты ставят вопрос о разумной величине вложений в охрану природной  среды и рационализацию природопользования, поскольку широко распространена точка  зрения, что эти вложения тормозят темпы экономического и социального  развития, так как вкладываемый в  защиту природы капитал практически  не приносит экономического эффекта  и не приводит напрямую к повышению  материального уровня жизни населения. Таким образом, одной из актуальных проблем является установление экономически обоснованного уровня издержек предотвращения загрязнения. Производитель может  выбирать: либо экономия на природоохранных  затратах (но тогда создается высокий уровень выбросов и наносится значительный ущерб окружающей среде), либо сокращение ущерба путем увеличения природоохранных издержек. Существует некая оптимальная ситуация, когда экологические издержки достигают минимума. Это и есть экономический оптимум загрязнения окружающей среды.

При определении экономического оптимума загрязнения окружающей среды в  расчет принимаются только экономические  соображения, хотя приоритетное значение имеют, конечно, социальные и чисто  экологические факторы, поэтому  категорию “экономический оптимум загрязнения” ни в коем случае нельзя абсолютизировать. С общечеловеческих позиций разумными являются затраты, объем которых гарантирует стабилизацию качества среды обитания всего живого на планете. Экономия на экологических затратах сейчас, по прогнозам ученых, может обернуться необходимостью расходовать до 40—50 % ВНП на оздоровление природной среды в будущем.

Другая инвестиционная проблема состоит  в рациональном распределении средств  между двумя направлениями экологических  мероприятий, указанными выше, и совершенствованием структуры расходов внутри каждого  из них. Так, если два десятилетия  назад во многих отраслях (например, в металлургии, тепловой энергетике) предпочтение отдавалось более дешевым  мероприятиям второго направления (в частности, строительству высотных труб), то в последние годы в результате исследований, доказавших низкую эколого-экономическую  эффективность подобных мер, приоритет  имеют мероприятия первой группы.

Следует отметить также, что функционально  предназначение природоохранных затрат значительно шире, чем только предотвращение негативных экологических последствий, поскольку они служат удовлетворению и социально-экономических потребностей общества, способствуя расширению сферы  образования, совершенствованию технологий, внедрению достижений НТП, модернизации производства, улучшению условий жизнедеятельности людей и т.п.

Другая составляющая экологических  издержек общества определяется величиной  экономического ущерба от негативных воздействий антропогенной деятельности на природную среду и затратами  на его компенсацию (постзатратами).

По времени реализации различают  две категории природоохранных  затрат: капитальные вложения и текущие  затраты (или в современной “рыночной” терминологии — инвестиции в основной капитал и эксплуатационные издержки).

К инвестициям в основной капитал (капитальным вложениям) на охрану окружающей среды относятся единовременные затраты на создание, обновление, реконструкцию, замену и расширение основных средств  природоохранного назначения, совершенствование  технологии производства с целью  сокращения его воздействия на природную  среду.

Капитальные вложения представляют собой  материальные затраты общества, которые  в течение нескольких лет (как  правило, больше года) находятся в  сфере производства, не давая полезного  эффекта. Продолжительность этого  периода зависит от срока освоения капиталовложений, превращения их в  действующие основные производственные природоохранные фонды (ОППФ) — основные средства природоохранного назначения. Это здания, сооружения, оборудование, используемое для целей охраны окружающей среды как на отдельных предприятиях, так и в государственном масштабе.

Инвестиции в основной капитал, направляемые на охрану окружающей среды  и рациональное использование природных  ресурсов, и соответственно ОППФ анализируются  по основным компонентам природы. Они  включают водо- и пылегазоочистные установки, объекты оборотного водоснабжения, оборудование и сооружения по сбору, обезвреживанию, складированию и  захоронению твердых (полужидких) отходов производства и потребления, а также затраты на проведение капитальных работ по рекультивации земель, созданию защитных лесных насаждений, организации заповедников и других природоохранных территорий.

Инвестиции в основной капитал  природоохранного назначения включают как прямые, так и сопряженные  капитальные затраты.

Прямые капитальные затраты  охватывают затраты, осуществляемые исключительно  в природоохранных целях и  не используемые для иных производственных нужд (создание очистных сооружений, организация  заповедников и т.п.).

Сопряженные капитальные затраты связаны с совершенствованием технологий производства, которые могут дать положительный экологический эффект (например, затраты на технологическое перевооружение электростанций при переходе на использование природного газа вместо угля).

В результате освоения капитальных  вложений происходит создание фондов природоохранного назначения, процесс  эксплуатации которых влечет за собой  возникновение эксплуатационных издержек (природоохранных текущих затрат). К текущим затратам относятся  расходы на содержание и обслуживание основных средств природозащитного назначения, а также на оплату услуг, связанных с охраной окружающей среды: ежегодные затраты на зарплату обслуживающего персонала, на текущий  и капитальный ремонт, амортизационные  отчисления, энергетические расходы, затраты  на реагенты.