Экономическая безопасность. 9

Содержание.

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава I . Теоретические аспекты экономической безопасности.

    1. Понятие «экономической безопасности»: определение, структура и содержание………………………………………………………………………...7
    2. Объекты, субъекты, виды  и предмет экономической безопасности….15
    3. Организация работы по обеспечению экономической безопасности....18
    4. Государственная стратегия экономической безопасности…………….20
    5. Характеристика основных угроз безопасности и основные причины их возникновения……………………………………………………………………22
    6. Индикаторы (показатели, параметры) экономической безопасности....26
    7. Пороговые значения основных показателей экономической безопасности……………………………………………………………………..30

Глава II. Анализ основных индикаторов экономической безопасности.

2.1.    Анализ показателей производственной сферы…………………………35

2.2.    Анализ показателей социальной сферы………………………………….44

2.3.    Анализ показателей финансовой сферы…………………………………49

2.4.    Пути укрепления экономической безопасности России………………..53

Заключение……………………………………………………………………….58

Список использованной литературы……………………………………….......61

Приложение………………………………………………………………………62 
 
 

    Введение.

    Вопросы обеспечения экономической безопасности любой страны остаются одним из важнейших  в определении ее статуса в  мировых экономических отношениях как независимого государства.

    Радикальные процессы, протекающие в социально - экономической сфере в связи с изменением экономической системы, выдвинули на первый план проблему экономической безопасности. Острота этой проблемы обусловлена целой группой факторов, в том числе появлением отрицательных эффектов, сопутствующих появлению многообразия форм собственности и формированию различных организационных структур бизнеса: неразвитостью рыночной инфраструктуры; значительным ослаблением государственного регулирования экономики; отсутствием знаний в области управления экономикой в новых условиях.

    Появились многие острые проблемы и в сфере  внешнеэкономических отношений. Либерализацию  внешней торговли, ее последствия  нельзя оценить однозначно. С одной стороны, рыночная система предполагает открытость экономики, которая является необходимым условием для реализации накопленного потенциала, а, с другой стороны, нерациональная структура экспорта и импорта может оказать негативное влияние на экономику страны, порождая угрозу экономической и политической зависимости от развитых стран. Особо следует подчеркнуть важность устойчивости национальной валюты. Она играет первостепенную роль в системе рыночных индикаторов. Нетвердая валюта оказывает крайне негативное влияние на инвестиционные возможности и вообще расшатывает экономический потенциал страны.

    Проблема  обеспечения экономической безопасности России как непременного условия  ее возрождения привлекают к себе все более пристальное внимание политических деятелей, ученых, самых широких слоев населения. Такое внимание отнюдь не случайно. Масштабы угроз и даже реальный урон, нанесенный экономической безопасности страны, выдвигает названные проблемы на авансцену общественной жизни.

    Здесь не допустимы легкомыслие и попытки приуменьшить грозящие опасности. Сегодня требуется максимальная концентрация всех жизненных сил народа, всей столь необходимой энергии возрождения. Иначе у России может просто не оказаться будущего.

    В настоящее время работа в области  достижения экономической безопасности сводится к борьбе с экономической преступностью. Однако, стоит отметить, что такого подхода недостаточно. Даже при успешной такой борьбе экономическая безопасность усилится лишь относительно, поскольку не ликвидированы условия возникновения этих преступлений, а так же не сформирована база предупреждения их в будущем.

    В условиях кризиса решение задач, связанных с отражением угроз  экономической безопасности, существенно  осложнилось.

    Основной  целью данной курсовой является рассмотрение роли экономической безопасности в системе национальной безопасности страны. 

    Для реализации поставленной цели планируется  выполнение следующих задач:

  1. Глубоко раскрыть суть проблемы экономической безопасности.
  2. Характеристика основных критериев и показателей экономической безопасности;
  3. Выявить реальные угрозы.
  4. Предложить надежные и эффективные методы их отражения.
  5. Выявить основные направления развития российской экономики с целью отражения угроз экономической безопасности России.

    Основные  методы, используемые в данной работе: сравнение, сопоставление, статистический, нормативный и позитивный анализ.

    Вопросы экономической безопасности России занимают значительное место в трудах российских ученых, таких как: Олейников  Е.А., Шульга В.А., Сенчагов В.К., Львов Д.С., Л.И. Абалкин, А.Д. Богатуров, А.Г. Дугин, М.Г. Делягин, В.А. Золотарев, В.А. Кашин, Л.Н. Красавина, И.С. Королев, В.И. Кузнецов, А.П. Паршин, А.Б. Паскачев, Ю.С. Пивоваров, Э.А. Позняков, С.А. Ситарян,  Р.С. Гринберг, Г.Б. Клейнер, И.Н. Петренко, И.П. Фаминский, Ю.Е. Федоров, Ю.В. Шишков, и др.

    На  фоне этих исследований как наиболее интересный выделяется подход к осмыслению экономической безопасности Российской Федерации, сформированный на кафедре  национальной безопасности Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации профессорами Прохожевым А.А., Корниловым М.Я., Смульским С.В. и др. В работах этих специалистов сформулированы важнейшие концептуальные положения о сущности и содержании многих категорий сферы национальной безопасности, исследованы их взаимосвязи, обоснованы приемы и способы исследования национальной безопасности и различных ее слагаемых с позиций системного подхода.

    Анализ  реальных процессов и осмысление отечественного и зарубежного опыта  решения проблемы обеспечения экономической безопасности позволяют выделить три ее важнейших элемента: экономическую независимость; стабильность и устойчивость национальной экономики; способность к саморазвитию и прогрессу. Каждый из этих элементов находится в единстве и взаимозависимости. Механизм единства всех трех составляющих элементов является основой определения сущности такого явления как «экономическая безопасность».

    Однако  изучение научных работ, в которых  затронуты проблемы безопасности, не позволяют сделать вывод о комплексном подходе к исследованию вопросов совершенствования механизма обеспечения экономической безопасности Российской Федерации

    Таким образом, как показывает мировой  опыт, обеспечение экономической  безопасности – это гарантия независимости  страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижение успеха. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов. Следует так же подчеркнуть, что отражение угроз экономической безопасности требует не только высокопрофессиональных и эффективных политических действий, но и изменения социально-психологических установок, господствующих в обществе.   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Глава I. Теоретические аспекты экономической безопасности.

    1. Понятие «экономической безопасности»: определение, структура и содержание.

    Экономическая безопасность традиционно рассматривается  как важнейшая качественная характеристика экономической системы, определяющая ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а так же последовательную реализацию национально-государственных интересов России.

    Понятие «экономическая безопасность» относительно новое в лексиконе российских органов управления экономикой. Это понятие, хорошо известное в практике деятельности управленческих структур западных стран. Различные источники дают весьма широкую интерпретацию данного определения. Вот некоторые из них:

    Экономическая безопасность – это защищенность национальной экономики от тех внутренних и внешних негативных факторов, которые нарушают нормальное функционирование воспроизводства, ставят под угрозу сохранение ресурсного и научно-технологического потенциала страны, устойчивое развитие экономики и ее социальную ориентацию, препятствуют укреплению механизмов экономического роста и упрочнению государственности.[4, с.105]

    Экономическая безопасность – это экономическая категория, характеризующая такое состояние экономики, при котором обеспечиваются устойчивый экономический рост, оптимальное удовлетворение общественных потребностей, рациональное управление, защита экономических интересов на национальном и международном уровнях.[2, с.45]

    Экономическая безопасность – это такое состояние народнохозяйственного комплекса, которое, во–первых, позволяет добиться устойчивого и эффективного экономического развития, достаточного для формирования необходимой обороноспособности, своевременного и прогрессивного технологического перевооружения хозяйствующих субъектов, охраны окружающей среды. Во-вторых, обеспечивает рациональную занятость, реализацию потребностей людей в образовании и повышении квалификации, сохранение здоровья нации, благосостояние людей, решение комплекса социально-культурных и социально-бытовых проблем.[3,с.64]

    Экономическая безопасность – это такое состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов, социально направленное развитие страны в целом, достаточный оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятных условиях развития внешних и внутренних процессов.[2,с.66]

    В соответствии с этим определением, экономическая безопасность  - не абстрактная теоретическая конструкция. Защищенность национальных интересов  определяется и обеспечивается именно способностью институтов власти создавать механизмы реализации и защиты интересов отечественной экономики, поддержания социально-политической стабильности общества.

    Экономическая безопасность страны – это защищенность экономических отношений, определяющих прогрессивное развитие экономического потенциала страны и обеспечивающих повышение уровня благосостояния всех членов общества, его отдельных социальных групп и формирующих основы обороноспособности страны.

    По  мнению академика Л.Абалкина, экономическая безопасность – это состояние экономической системы, позволяющее ей развиваться динамично, эффективно и успешно решать социальные задачи. При этом государство имеет возможность вырабатывать и проводить в жизнь независимую экономическую политику.[1, с. 44]

    Стоит отметить, что данное определение отражает суть проблемы, но носит  довольно общий характер и не раскрывает сущности экономической безопасности.

    Степень экономической безопасности наиболее ярко выявляется в сфере международных  отношений, так как связанные  с ней вопросы используются при выработке и проведении внешнеполитической линии правительствами многих высокоразвитых стран интересах собственных корпораций.

    Ряд исследователей рассматривают экономическую  безопасность с позиции качественных характеристик экономических отношений:

    Экономическая безопасность – это достаточность обеспечения требуемого уровня национальной безопасности собственными финансовыми и другими необходимыми ресурсами, создание благоприятных условий для развития экономики и повышения уровня конкурентоспособности страны,  защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в экономической сфере от внутренних и внешних угроз.[1, с.44]

    Этот  перечень определений понятия «экономическая безопасность» можно было бы продолжить, и все они имеют право на самостоятельное существование и разработку.

    Суть  экономической безопасности состоит  в обеспечении экономического развития Российской Федерации с целью  удовлетворения социальных и экономических  потребностей граждан РФ при оптимальных  затратах труда и природоохранном использовании сырьевых ресурсов и окружающей среды.

    Экономическая безопасность страны включает в себя:

  • Способность экономики поддерживать суверенитет страны и геополитическое положение в мире, самостоятельно определять ее экономическую политику и адаптироваться к новым условиям развития;
  • Системную оценку состояния экономики с позиции защиты национальных интересов страны;
  • Готовность институтов власти противодействовать угрозам и вызовам постиндустриального развития путем повышения эффективности и результативности управления;
  • Создание экономических и правовых условий, исключающих криминализацию общества.

    Система экономической безопасности включает семь блоков:

  1. Концепцию и стратегию национальной безопасности;
  2. Национальные интересы России в сфере экономики;
  3. Угрозы в сфере экономики;
  4. Индикаторы экономической безопасности;
  5. Пороговые значения индикаторов;
  6. Организационную структуру;
  7. Правовое обеспечение экономической безопасности.                                     ( см.Приложение,  табл.1)[5, с.9]

    Экономическая безопасность обладает следующими свойствами:

  • Внутренней натурально-вещественной основой;
  • Достаточно высоким уровнем развития всех элементов производительных сил;
  • Существенным удельным весом натуральных и стоимостных компонентов расширенного воспроизводства валового внутреннего продукта;
  • Внутренней социально-политической базой экономической безопасности;
  • Достаточно высоким уровнем общественного согласия относительно долговременных национальных целей, обеспечивающего выработку и принятие стратегии социально-экономического развития, реализуемой в жизнь посредством государственной политики, поддерживаемой большей частью народа.

    Ряд общих условий и факторов выдвигает  понятие экономической безопасности в ряд понятий, формирующих системный взгляд на современную жизнь общества и государства:

  1. Различия в национальных интересах, стремление к более полному вычленению их из общих интересов, несмотря на развитие интеграционных процессов – требуется разработка соответствующей стратегии.
  2. Ограниченность природных ресурсов, разная степень обеспеченности ими отдельных стран содержит потенциальную возможность для обострения экономической и политической борьбы за пользование этими ресурсами.
  3. Возрастает значение фактора конкуренции в производстве и сбыте товаров, особенно в сфере финансово-банковских услуг. Умение создавать условия для развития финансово-банковского сектора и отладить его чёткую работу ставятся в один ряд с умением создавать новые промышленные и сельскохозяйственные технологии.

    Вот почему возрастание конкурентоспособности одних стран другими рассматривается как предмет реальной опасности, угрозы их национальным интересам.

    Сама  экономическая безопасность имеет  сложную внутреннюю структуру, в  которой можно выделить три её важнейших элемента:

  1. Экономическая независимость. Экономическая независимость не носит абсолютного характера потому, что международное разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми друг от друга. В этих условиях  экономическая независимость означает возможность контроля за национальными ресурсами. Необходимо выйти на такой уровень производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает её конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями.
  2. Стабильность и устойчивость национальной экономики, предполагающие защиту собственности во всех её формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения и т. д.).
  3. Способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном, динамично развивающемся мире. Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня работников становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики.

    Необходимо  подробнее рассмотреть связь  между понятиями развитие и устойчивость экономики.

    Развитие  – один из компонентов экономической  безопасности. Если экономика не развивается, то резко сокращается возможность её выживания, а также сопротивляемость и способность к адаптации к внешним и внутренним угрозам. Устойчивость и безопасность, – важнейшие характеристики экономики как единой системы. Их не следует противопоставлять, из них каждая по своему характеризует состояние экономики.

    Устойчивость  экономики характеризует прочность  и надёжность её элементов, вертикальных, горизонтальных и других связей внутри системы, способность выдержать  внутренние и внешние «нагрузки».

    Безопасность  – это состояние объекта в  системе его связей с точки зрения способности к самовыживанию и развитию в условиях внутренних и внешних угроз, а также действия непредсказуемых и трудно прогнозируемых факторов.

    Чем более устойчива экономическая  система (например, межотраслевая структура) соотношения производственного и финансово-банковского капитала и т.д., тем жизнеспособней экономика, а значит, и оценка её безопасности будет достаточно высокой. 

    Но  стоит сказать, что экономическая безопасность даже в наиболее экономически развитых и стабильных  странах остается относительной, поскольку неблагоприятные внешние воздействия, а так же возможность их угроз не исключаются. 

Уровни  экономической безопасности

 

 
 

    В настоящее время формируется  спектр новых взглядов на понятие «экономическая безопасность», ее состав, который является весьма широким: 1. качественно определенное состояние экономики страны, которое с точки зрения общества желательно сохранить либо развить в прогрессирующих масштабах;                                                                                                                           2. возможность и готовность экономики обеспечить достойные условия жизни и развития личности, социально-экономическую и военно-политическую стабильность общества и государства, противостоять влиянию внутренних и внешних угроз;                                                                                                3. важнейшая качественная характеристика экономической системы, определяющая ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов России;                                                                                                        4. уровень развития экономики, который обеспечивает экономическую, социально-политическую и военную стабильность в условиях воздействия неблагоприятных факторов;                                                                                                                      5. совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию.  
 
 
 
 
 
 
 

    
    1. Объекты, субъекты, виды и  предмет экономической  безопасности.

    Экономическая безопасность как экономическая  категория зародилась со времени  создания государственности, осознания  обществом своих экономических интересов.

    Проблема  экономической безопасности имеет как собственный объект, так и объекты на пересечении и взаимном влиянии с другими возможными сферами деятельности: военной, социальной, политической , экономической, информационной и т.д. 

    Под объектом экономической безопасности понимаются как экономическая система страны в целом, так и ее составляющие элементы:

  • природные богатства;
  • людские ресурсы, особенно функционирующее трудоспособное население;
  • производственные фонды;
  • непроизводственные фонды;
  • недвижимость;
  • финансовые ресурсы
  • хозяйственные структуры;
  • регионы;
  • предприятия
  • семья;
  • человек

    Субъектами экономической безопасности являются:

    государство, осуществляющее свои главные функции в этой области через органы законодательной, исполнительной судебной властей: функциональные и отраслевые министерства и ведомства, налоговые и таможенные службы, соответствующие комитеты Государственной Думы и Федерального собрания и т.д., во взаимодействии с другими институтами гражданского общества: банками, биржами, фондами и страховыми и пенсионными компаниями, обществом потребителей и т.д., предпринимателями и обществом в целом,  а так же хозяйствующие субъекты на всех уровнях экономики: производители и продавцы продукции, работ и услуг, домашние хозяйства и отдельные личности. При этом государство является основным субъектом обеспечения экономической составляющей безопасности. [6,c.133]

    Предмет государственной деятельности в области экономической безопасности:

  • определение и мониторинг факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы и государства в краткосрочной и долгосрочной перспективе;
  • формирование и реализация экономической политики и институциональных преобразований, устраняющих или смягчающих вредное воздействие этих факторов в рамках единой программы экономической реформы.

    Выделяют  следующие основные виды экономической безопасности:

  • производственно-технологическая;
  • промышленная;
  • продовольственная;
  • демографическая;
  • экологическая;
  • финансовая;
  • информационная;
  • внешнеэкономическая и др.

    В реальном секторе экономики обычно говорится о производственно-технологической, промышленной безопасности. Сюда входит целый ряд проблем, связанный с хаотическим и хищническим перераспределением национального богатства страны, утерей контроля над национальными ресурсами; неэффективной приватизацией, разбазариванием бывшей государственной собственности, криминальными и коррупционными аспектами приватизации; деиндустриализацией экономики; инвестиционной катастрофой; падением экспортного потенциала и утерей рынков внутри страны под напором дешевого импорта.

    Если  иметь в виду общий инфляционный потенциал экономики, складывающийся по результатам всей совокупности факторов, то точнее говорить о финансовой безопасности, частными проявлениями которой являются инфляционная, валютная и другие подвиды  безопасности, связанные с бюджетом, банками, рынками ценных бумаг.

    Самостоятельный вид образует внешнеэкономическая  безопасность, связанная с взаимодействием  национальной и мировой экономик, внутренних и внешних рынков. Она  проявляется в конкурентоспособности  отечественных экспортеров, внутренних производителей, экономики в целом, проявляться в показателях внешней торговли в структуре ВВП; в результате годовых платежных и торговых балансов; в динамике и структуре внешнеторгового оборота.

    Самостоятельный вид экономической безопасности образует информационная безопасность, принимая во внимание роль информации и информационных технологий в организации современных рынков, бизнеса.  
 
 

    
    1. Организация работы по обеспечению  экономической безопасности.

    Содержание  управленческой работы по обеспечению экономической безопасности государства можно свести к двум взаимосвязанным направлениям. Первое – это организация борьбы с экономической преступностью, понимаемой как разрушение условий и обязательств, порождающих и стимулирующих эту преступность.