Экономическая безопасность хозяйственной деятельности

СОДЕРЖАНИЕ

      Введение

      Устойчивое и динамичное развитие национальной экономики, ее эффективность  и конкурентоспособность на внутреннем и мировых рынках тесно связаны  с экономической безопасностью  страны.

      Экономическая безопасность , это состояние национальной экономики, которое характеризуется контролем со стороны государственных структур за поддержанием на обоснованно приемлемом уровне потребностей населения в материальных благах, конкурентоспособности экономики .

      Проблемы  обеспечения экономической безопасности, как непременного условия стабилизации ее текущего состояния и развития, очень актуальна в наше время. Она привлекает к себе все более пристальное внимание ученых и общественности. Такое внимание отнюдь не случайно. Принципиально важно раскрыть суть проблемы, выявить реальные угрозы, предложить надежные и эффективные методы их парирования. Реализация национальных интересов России в большинстве случаев возможна только при условии наличия достаточных экономических возможностей и устойчивого экономического развития. Таким образом, можно говорить о том, что экономической безопасности принадлежит определяющее место в общей системе национальной безопасности. [ 2 ]

      Как показывает мировой  опыт, обеспечение экономической  безопасности - это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективности жизнедеятельности общества, достижения успеха. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов.

      Целью данной  работы является рассмотреть роль экономической безопасности в системе национальной безопасности страны.

      На  основе изучения теоретического материала и анализа статистической информации для достижения поставленной цели были поставлены и решены следующие задачи:

      - определить понятие и сущность экономической безопасности

      - рассмотреть факторы влияющие на экономическую безопасность

      - рассмотреть критерии и показатели оценки экономической безопасности

      - рассмотреть принципы анализа последствий возникновения угроз экономической безопасности ;

      - методы определения уровня экономической безопасности;

      - определить функции государства в регулировании экономической безопасности страны;

      Объектом исследования является национальная хозяйственная система страны.

      Предметом исследования - социально-экономические процессы воспроизводства в национальной экономике.

      Информационной  базой для написания курсовой работы послужили труды ведущих  отечественных и зарубежных экономистов, повещенные вопросам экономической  безопасности, материалы Госкомстата Российской Федерации, интернет.

      Курсовая  работа состоит из введения, трёх глав, заключения. Текст размещен на 50 страницах. В работе представлено 5 таблицы, использовано 13 литературных источников .

    1 Теоретико - методологические аспекты исследования экономической безопасности хозяйственной деятельности страны

    1.1 Понятие экономической безопасности

      Понятие “экономическая безопасность” неразрывно связано с понятием “национальная  безопасность”. Термин “национальная  безопасность” прочно вошел в  жизнь современного мира и стал частью внутренней и внешней политики многих стран. Поскольку экономика является одной из жизненно важных сторон деятельности личности, общества и государства, то обеспечение национальной безопасности по существу невозможно без обеспечения экономической.

      Экономическая безопасность в ряде изданий определяется следующим образом: “это защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в экономической сфере от внутренних и внешних угроз”[3]. Ее специфика и значимость подразумеваются выделением экономической безопасности из общего понятия национальной безопасности.

      Национальная  экономическая безопасность основана на таких основных принципах, как:

      1) независимость национальной экономики.  По причине все большего вовлечения  национальных экономик в мировую этот принцип может быть выполнен только относительно – необходимо достижение состояния относительной независимости национальной экономики. Задача государства заключается в том, чтобы сформировать такой уровень развития национальной экономики, который позволяет ей занять конкурентные и равные позиции в мировом хозяйстве;

      2) стабильность национальной экономики.  Государство должно создать устойчивый  рост национальной экономики,  исключающий социальные потрясения, усиление роли криминальных структур  и создающий режим безопасности для каждого гражданина;

      3) устойчивые темпы роста национальной  экономики. В современных условиях  только постоянный и устойчивый  рост может обеспечить приемлемый  уровень экономической безопасности, включающий совершенствование производства, профессионализма каждого человека.

      Основываясь на мировом опыте, в развитие данного  определения существует и более развёрнутая формулировка.

      Экономическая безопасность – это достаточность  обеспечения требуемого уровня национальной безопасности собственными финансовыми и другими необходимыми ресурсами, создание благоприятных условий для развития экономики и повышения уровня конкурентоспособности страны и защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в экономической сфере от внутренних и внешних угроз. [ 2 ]

      Достаточность финансово-экономического обеспечения  определяет уровень национальной безопасности, но при этом требуется оптимизация затрат по критерию «затраты/эффективность».

      Виды  экономической безопасности определяются в зависимости от сфер и отраслей экономической деятельности и соответствующих рынков. В реальном секторе экономики речь идет в первую очередь о производственно-технологической, промышленной безопасности. Однако этими сферами не исчерпывается вся проблематика этого вида. Одновременно необходимо рассматривать, в чьих интересах происходит распределение и перераспределение национального богатства страны, проводится приватизация государственной собственности, деиндустриализация экономики; как используются экспортный потенциал и рынки внутри страны под напором дешевого импорта.

      Энергетические  проблемы современной экономики  требуют выделения в самостоятельный  вид энергетической безопасности. Это связано как с ограниченностью и дороговизной источников энергии, так и с конкурентной борьбой за контроль над этими ресурсами между предприятиями-производителями энергоносителей и энергопроводящими сетями. Сегодня энергетическая политика во всех регионах мира глобализуется и превращается в один из главных объектов геополитического и геоэкономического планирования.

      Инфляционная  безопасность выражается в росте  цен. Но она, как правило, связана  с общей сбалансированностью  финансовых потоков и равновесием  в экономике. Рост цен может отражать конъюнктуру на финансовых рынках, рынках валюты, состояние бюджетного, торгового и платежного балансов страны. Поэтому общий инфляционный потенциал экономики, складывающийся в результате всей совокупности факторов, часто говорит о финансовой безопасности вообще, частными проявлениями которой и являются инфляционная, валютная и другие подвиды, связанные с бюджетом, банками, рынками ценных бумаг.

      Самостоятельный вид образует внешнеэкономическая безопасность, обусловленная взаимодействием национальной и мировой экономик, внутренних и внешних рынков. Она проявляется в конкурентоспособности отечественных экспортеров, внутренних производителей, экономики в целом, отражается в показателях внешней торговли в структуре ВВП; в результатах годовых платежных и торговых балансов; в динамике и структуре внешнеторгового оборота.

      Возрастающую  роль в современной экономике  играет интеллектуальная безопасность. Обеспечение безопасности в этой области должно достигаться с  помощью патентной защиты, таможенного  регулирования.

      Еще один вид экономической безопасности - информационная безопасность, особая роль информации и информационных технологий в организации современных рынков, бизнеса.

      Структура экономической безопасности по существу представлена в предложенной развернутой  формулировке и состоит из трех частей.

      Первая – это достаточность финансово-экономических ресурсов для обеспечения требуемого уровня национальной безопасности страны, в первую очередь, ее обороноспособности за счет совершенствования и развития вооруженных сил. Эта составляющая присуща для всех наиболее развитых стран мира и по существу не вызывает ни у кого сомнения. Обеспечивается она государством исключительно за счет бюджетных средств.

      Вторая  – создание наиболее благоприятных  условий для стабильного развития экономики в стране, причем для  всех легальных секторов экономики. Эти условия должны распространяться на государственный и частный  сектора, в том числе на частное предпринимательство, т.е. на все уровни - государства, общества и личности. Создание этих условий будет одновременно способствовать росту наполняемости бюджета, т.е. обеспечению первой составляющей.

      Третья  – защита экономических интересов  государства, общества и личности от внешних и внутренних угроз. Эта  составляющая необходима для всех стран, охваченных глобальной экономикой. В  глобальной экономике в условиях международной кооперации любые изменения, тем более катастрофические, в той или иной мере отражаются на всех ее участниках и поэтому требуются эффективные адекватные меры в случаях возникновения таких ситуаций.

      Все три составляющие тесно взаимосвязаны, примерно равнозначны и поэтому приведены в одном определении. [ 5 ]

      Принципиально важным является баланс (гармоничное  сочетание) национальной и экономической  безопасности. Дело в том, что с  экономической точки зрения обеспечение национальной безопасности в основной своей части – обороноспособности, это по существу расходная (затратная) часть, необходимость которой определяется гипотетически -уровнем предотвращенного ущерба в случае войны, однако одновременно для баланса должна быть и доходная часть, обеспечиваемая созданием наиболее благоприятных условий для жизнедеятельности субъектов хозяйствования (физических и юридических лиц) в экономической сфере и защищенностью их интересов.

      Концепция национальной безопасности Российской Федерации является нормативно-правовым актом, закрепляющим основные положения национальной безопасности, в том числе и экономической. Она утверждена Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300 (в редакции Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24).

      Концепция национальной безопасности Российской Федерации представляет собой систему  основных положений, направленных на обеспечение  в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства  от внешних и внутренних угроз  во всех сферах жизнедеятельности. В этом нормативно-правовом акте определено, что под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации.

      Перед национальной экономической безопасностью ставятся следующие задачи:

      1) прогнозирование появления внутренних  и внешних угроз;

      2) разработка и реализация необходимых  мероприятий по снижению степени  влияния внутренних и внешних  угроз;

      3) защита суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации;

      4) разработка и реализация экономической  политики, направленной на активизацию  экономического роста;

      5) создание условий научной и  технологической независимости;

      6) обеспечение безопасности человека  и гражданина, его прав и свобод;

      7) повышение эффективности государственного  аппарата;

      8) поддержание баланса межнациональных  отношений;

      9) создание условий соблюдения  законодательства;

      10) формирование взаимовыгодных отношений  с другими государствами;

      11) сдержание военного потенциала страны;

      12) улучшение экологической обстановки;

      13) интеграция национальной экономики  в мировое хозяйство;

      14) формирование единого экономического  пространства со странами СНГ;

      15) защита на мировых рынках интересов  отечественных производителей;

      16) формирование режима финансово-кредитной  независимости России;

      17) усиление государственного регулирования  иностранных компаний, ведущих хозяйственную  деятельность на территории страны;

      18) формирование эффективного правового  поля деятельности хозяйствующих субъектов;

      19) вывод национальной экономики  из кризиса.

      Основу  национальной безопасности составляют национальные интересы, это совокупность взаимосвязанных и уравновешенных между собой интересов государства, общества и индивидуума.

    1.2 Факторы создающие угрозу экономической безопасности национальной экономики

      Уровень экономической безопасности предопределяется следующими факторами:

      1. Геополитическим и экономико-географическим положением страны и связанным с этим размещением производительных сил на территории страны, доступом к отечественным и зарубежным стратегическим ресурсам.

      2. Экономической и военно-политической мощью страны и ее конкурентными позициями в мировой экономической системе по стратегически важным видам экономической деятельности.

      3. Ориентацией институциональной системы страны на поддержку отраслей национальной экономики, от которых зависит уровень экономической безопасности.

      4. Приоритетами экономической политики государства в отношении социально-экономической и экологической сферы, обеспечивающими достижение международных (европейских) стандартов качества жизни населения страны (включая уровень здоровья, образования, социальной инфраструктуры, культуры, искусства).

      5. Параметрами отраслевой и региональной структур ВВП, учитывающими стратегическую значимость отраслей национальной экономики и регионов страны для обеспечения экономической безопасности.

      6. Условиями, определяющими принципы функционирования национальной экономики в составе ВТО, и зависящей от этих условий структуры экспорта/импорта материальных благ первого и высшего порядков, а также нематериальных активов, отнесенных к категории стратегической значимости; наличием резервов стратегически важных материальных благ первого и высшего порядков в объемах, достаточных для обеспечения экономической безопасности в условиях форс-мажорных обстоятельств.

      Перечисленные факторы, по существу, отражают спектр внешних и внутренних угроз экономической  безопасности. [ 2 ]

      В процессе создания и поддержания  национальной экономической безопасности возникают ключевые причины, которые могут ее нарушить, угрозы. Основные угрозы определены в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300 (в редакции Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24). В соответствии с ней угрозы делятся на внутренние и внешние по отношению местоположения причин их возникновения – вне национальной экономики и внутри нее.

      Основными внутренними угрозами национальной экономической безопасности являются:

      1) увеличение имущественной дифференциации населения подрывает социальный мир и общественное согласие. Относительный баланс социальных интересов может быть нарушен в результате:

      - расслоения общества на узкий  круг богатых и преобладающую  массу бедных, не уверенных в своем будущем людей;

      - увеличения доли бедных слоев  населения в городе по сравнению  с деревней, что создает социальную  и криминальную напряженность  и почву

      для широкого распространения относительно новых для России негативных явлений - наркомании, организованной преступности, проституции и т. д.;

      - роста числа безработных, что  может привести к социальным  конфликтам;

      - задержки выплаты заработной  платы, пенсий, пособий, остановки  предприятий и т. д;

      2) деформация отраслевой структуры национальной экономики обусловлена такими факторами, как:

      - усиление топливно-сырьевой направленности  экономики;

      - отставание разведки запасов  полезных ископаемых от их  добычи;

      - низкая конкурентоспособность продукции  большинства отечественных предприятий;

      - свертывание производства в жизненно  важных отраслях обрабатывающей  промышленности, прежде всего в  машиностроении;

      - снижение результативности, расширение  технологического единства научных  исследований и разработок, распад  сложившихся научных коллективов и на этой основе подрыв научно-технического потенциала России;

      - завоевание иностранными фирмами  внутреннего рынка России по  многим видам товаров народного  потребления и медикаментов;

      - приобретение иностранными фирмами  российских предприятий в целях вытеснения отечественной продукции как с внешнего, так и с внутреннего рынков;

      - рост внешнего долга России  и связанное с этим увеличение  расходов бюджета на его погашение;

      3) угрозу неравномерности социально-экономического развития регионов обусловливают такие важнейшие факторы, как:

      -  объективно существующие различия  в уровне социально-экономического  развития регионов, наличие депрессивных, кризисных и отсталых в социально-экономическом  отношении районов на фоне  структурных сдвигов в промышленном  производстве, сопровождающихся резким уменьшением доли обрабатывающих производств;

      - нарушение производственно-технологических  связей между предприятиями отдельных  регионов России;

      - увеличение разрыва в уровне  производства национального дохода  на душу населения между отдельными субъектами Российской Федерации;

      4)  причинами криминализации общества и хозяйственной деятельности стали:

      - рост безработицы, поскольку значительная  часть преступлений совершается  лицами, не имеющими постоянного  источника дохода;

      - сращивание части чиновничества государственных органов с организованной преступностью, возможность доступа криминальных структур к управлению определенной долей производства и их проникновение в различные властные образования;

      - ослабление системы государственного контроля, что всегда приводит к расширению деятельности криминальных структур на внутреннем финансовом рынке, в сфере приватизации, экспортно-импортных операций и торговли ;

      5) резкое снижение научно-технического  потенциала. Основа экономического  роста – научно-технический потенциал – за истекшее десятилетие практические потерян, по причине сокращения инвестиций в приоритетные научные и технические исследования и разработки, массового выезда из страны ведущих ученых, разрушения наукоемких отраслей, усиления научно-технической зависимости. Будущее развитие экономики – за наукоемкими отраслями, для создания которых Россия сегодня не обладает достаточным научным потенциалом. Соответственно ставится под вопрос, место ли России в мировом хозяйстве;

      7) усиление изоляции и стремления к независимости субъектов Федерации. Россия обладает значительными территориями, которые функционируют в рамках федеративного устройства. Проявление сепаратистских устремлений субъектами Федерации представляет собой реальную угрозу территориальной целостности России и существованию единого правового, политического и экономического пространства;

      8) усиление межэтнической и межнациональной  напряженности, что создает реальные  условия для возникновения внутренних  конфликтов на национальной почве. Транслирует его ряд общественных объединений, в интересы которых не входит сохранение культурной и национальной целостности России;

      9) повсеместное нарушение единого  правового пространства, ведущих  к правовому нигилизму и несоблюдению  законодательства;

      10) снижение физического здоровья  населения, ведущее к деградации  по причине кризиса системы  здравоохранения. В результате  наблюдается устойчивая тенденция  к сокращению уровня рождаемости,  продолжительности жизни населения.  Снижение человеческого потенциала делает невозможным экономический рост и развитие промышленности;

      11) демографический кризис, связанный  с устойчивой тенденцией преобладания  общей смертности населения над  рождаемостью. Катастрофическое снижение  количества населения ставит  проблему населенности территории  России и удержания ею существующих  границ.

      В совокупности внутренние угрозы национальной безопасности тесно переплетены между собой и взаимосвязаны. Их ликвидация является нужной не только для создания должного уровня национальной безопасности, но и сохранения российской государственности. Вместе с внутренними, присутствуют и внешние угрозы национальной безопасности.

      Основными внешними угрозами национальной безопасности являются:

      1) снижение роли России в мировой  экономике вследствие целенаправленных  действий отдельных государств  и межгосударственных объединений, например ООН, ОБСЕ;

      2) снижение экономического и политического  влияния на протекающие в мировой  экономике процессы;

      3) усиление масштабов и влияние  международных военных и политических  объединений, в числе которых  находится НАТО;

      4) наметившиеся тенденции к размещению около границ России военных сил иностранных государств;

      5) повсеместное распространение в  мире оружия массового уничтожения;

      6) ослабление процессов интеграции  и налаживания экономических  связей России со странами  СНГ;

      7) создание условий формирования и возникновения военных вооруженных конфликтов вблизи государственных границ России и стран СНГ;

      8) территориальная экспансия по  отношению к России, например, со  стороны Японии и Китая;

      9) международный терроризм;

      10) ослабление позиций России в сфере информации и телекоммуникаций. Это проявляется в снижении влияния России на международные информационные потоки и разработке рядом государств технологий информационной экспансии, которые могут быть применены и к России;

      11) активизация на территории России деятельности иностранных организаций, занимающихся разведкой и сбором стратегической информации;

      12) резкое снижение военного и  оборонного потенциала страны, не  позволяющее ей при необходимости  отразить военное нападение, что  связано с системным кризисом оборонного комплекса страны. [ 4 ]

      Обеспечение национальной безопасности на достаточном  уровне выводит необходимость постоянного  контроля внешних и внутренних угроз, а поэтому их перечень постоянно  изменяется в зависимости от конкретных политических, социальных, правовых и экономических условий.

      Принятая  в 1997 г. и дополненная в 2000 г. Концепция  национальной безопасности Российской Федерации не является простой декларацией. Она представляет собой действенный  нормативно-правовой документ, регулирующий приоритетную сферу деятельности государства – национальную безопасность. Только начиная с 2003 г. она начала реализовываться после того, как был накоплен необходимый потенциал. Введение системы назначения высших должностных лиц субъектов РФ минимизировало угрозу территориальной целостности России. Запрещение деятельности на территории России фондов с участием иностранного капитала снизило степень ее политической и экономической зависимости. Сейчас наблюдается процесс, когда накопленный потенциал государственной власти приступил к реализации принятой в 1997 г. Концепции национальной безопасности, пусть и не по всем направлениям эффективной и результативной.

    1.3 Принципы анализа последствий возникновения угроз экономической безопасности национальной экономики

      Существуют  различные аспекты, анализа последствий возникновения угроз экономической безопасности, дифференцированно по экономической, социальной и экологической сферам.