Экономическая безопасность и меры её реализации в государстве (на примере Республики Беларусь)

Министерство  образования  Республики Беларусь

Учреждение образования

 «Гомельский  государственный университет 

имени  Франциска Скорины»

Экономический факультет

Кафедра экономической теории и мировой экономики

                                                    Допущен к защите

Зав. кафедрой________________Б.В.Сорвиров

                                    «____»________________20___

“Экономическая безопасность и меры её реализации в государстве (на примере Республики Беларусь)”

Курсовая работа

Исполнитель:

студент группы  ЭУ-21                      ___________________  Лебедев Р.В.

Научный руководитель:                     ___________________  Сорвиров Б.В.

Гомель 2013

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………………….....  3

1. Экономическая безопасность и её роль в развитии рыночной экономики.

…………………………………………………………………………………...... 5

1. Сущность и виды экономической безопасности…………………………... 5

2. Критерии оценки экономической безопасности………………………….... 9

3. Государственное регулирование экономики как основа достижения экономической безопасности…………………………………………………........ 11

4. Факторы влияющие на экономическую безопасность страны……………..14

2. Экономическая безопасность и пути её развития в зарубежных странах. ..19

3. Особенности достижения экономической безопасности в переходной экономике Республики Беларусь…………………………………………………... 24

1. Состояние экономической безопасности в Республике Беларусь……….... 24

2. Методы по совершенствованию экономической безопасности в Республике Беларусь………………………………………………………………….......... 27

Заключение……………………………………………………………………….. 30

Список использованной источников…………………………………………...  32

ВВЕДЕНИЕ

Впервые термин "экономическая безопасность" появился в 70-е годы ХIХ века. Он достаточно быстро получил распространение в развитых капиталистических странах. В современных условиях экономическая безопасность страны приобретает первостепенное значение, так как она дает ориентиры для принятия основных социально-экономических решений, она, как правило, является основополагающей причиной процессов создания и разрушения или трансформации не только государств, но и общественно-экономических формаций.[1,с.6].

Понятие экономической безопасности страны включает в себя не только поддержание на достаточном уровне социально-политической и военной стабильности государства, но и прежде всего развитие экономики с включением её в процессы глобализации, проходящие в мировом сообществе. Активизация интернационализации производства и капитала, формирование глобальной инфраструктуры, рост международной миграции рабочей силы, углубление интернационализации обмена способствуют экономическому росту, но одновременно усиливают факторы риска и неопределенности в сфере не только бизнеса, но и государственной политики. Кризис в одном регионе планеты отражается в виде негативных последствий на территориях других государств. Все это заставляет правительства государств задуматься о защите национальных экономических интересов, решать вопросы по обеспечению национальной безопасности.[1,с.26].

Целью исследования является раскрытие сущности экономической безопасности, механизмов её функционирования и способов её реализации на практике. Объектом исследования в работе является безопасность государства в экономической сфере как социальное явление. Предмет исследования- средства и методы обеспечения безопасности в экономической сфере.[1,с.16].

Современное социально-экономическое положение Республики Беларусь определяет актуальность  обеспечения экономической безопасности страны. Повышение значимости целенаправленной работы в этой области определяется всеми политическими и экономическими преобразованиями, которые произошли за последние годы в странах СНГ и во всем мире. Так же актуальность проблем экономической безопасности государства в последние десятилетия определяется ускоренными процессами глобализации мировых экономических отношений и интеграции многих государств в различных сферах деятельности. Как показывает мировой опыт, в настоящее время экономическая безопасность рассматривается, в основном, с позиций национальной экономики, в то время как региональная составляющая изучена недостаточно полно.[3,с.21].

Понятие «экономическая безопасность» имеет достаточно широкую многоуровневую интерпретацию. В нём находят свое отражение международный, национальный, региональный, отраслевой, частный (фирмы) и личностный уровни обеспечения, что изменяет сущностные аспекты рассмотрения экономической безопасности и механизмов ее обеспечения.[1,с.27].

Сущность экономической безопасности  широко освещена в экономической литературе, ибо невозможно не обсуждать вопрос, который является одним из основополагающих аспектов экономической политики страны в целом. Ведь именно благодаря продуманной системе обеспечения экономической безопасности страны и защиты национальных интересов государство может в полной мере выполнять свои функции и реализовывать запланированные социально-экономические программы. Проблемы экономической безопасности и метоы её реализации на практике исследовались многими зарубежными и отечественными учеными-экономистами, такими как: Лемешевский И.М., Антонова Н.Б., Хорошко О.Б., Усоский В.Н, Никитенко П.Г. К тому же подробно вопросы и проблемы экономической безопасности рассматриваются в периодической печати. Сюда можно отнести следующие статьи: Прохин А.С.” В Беларуси растут экономические проблемы”, Усоский В.Н.” Актуальные проблемы экономики Беларуси или о пользе знания экономической теории.”, Комков В.” Проблемы экономического роста В Республике Беларусь .”.

Понятие экономической безопасности как необходимости сохранения независимости и жизнеспособности экономики государства все больше сочетается с таким императивом, как создание условий для решения основных экономических и социальных проблем, определяющих устойчивое и поступательное развитие государства и общества в целом. Большинство современных угроз для конкурентоспособности национальной экономики обусловлены системным экономическим кризисом, издержками процессов рыночной трансформации экономики и проблемами ее интеграции в мировое хозяйство. [6,с.55].

В работе поставлены следующие задачи: рассмотреть сущность экономической безопасности государства, выделить главные направления в реализации экономической безопасности Республики Беларусь, а также рассмотреть методы ее реализации на практике.

Угрозами экономическим интересам Беларуси являются также низкая инвестиционная активность, недостаточная конкурентоспособность продукции, большой износ производственных фондов. Последние события в мире свидетельствуют о новых серьезных угрозах экономической безопасности и необходимости определенного ее переосмысления. Оказалось, что в условиях нарастающего мирового финансового кризиса Республика Беларусь в силу недостаточной развитости фондового рынка, низкой интегрированности в мировую экономику, относительной закрытости банковской системы и других факторов стала своеобразным «островком стабильности». Хотя стране не удалось избежать сложных проблем, «минусы» экономики в определенной степени стали «плюсами». Мировой финансовый и экономический кризис может создать условия для серьезной модернизации хозяйства.[4,с.36].

1.Экономическая безопасность и её роль в развитии рыночной экономики

1.1Сущность и виды экономической безопасности

Большинство авторов характеризуют экономическую безопасность  как устойчивость экономической системы к воздействию внешних и внутренних факторов, а устойчивость требует ее развития. Если экономика не развивается, то возможность выживания резко сокращается. Устойчивость и развитие требуют динамического подхода к проблеме экономической безопасности. Это прежде всего связано с тем, что индикаторы экономической безопасности со временем могут и должны меняться.

Существует множество подходов в изучении и исследовании экономической безопасности, понятие которой трактуется различными учеными и исследователями по-разному. Для сравнения: Паньков писал об экономической безопасности:«Это такое состояние национальной экономики, которое характеризуется ее устойчивостью, «иммунитетом» к воздействию внутренних и внешних факторов, нарушающих нормальное функционирование процесса общественного воспроизводства, подрывающих достигнутый уровень жизни населения и тем самым вызывающих повышенную социальную напряженность в обществе, а также угрозу существованию государства», В. Рубанов определял экономическую безопасность как способность национальной экономики обеспечивать благосостояние нации и стабильность внутреннего рынка независимо от действия внешних факторов. По мнению B.JI. Тамбовцева, под экономической безопасностью той или иной системы нужно понимать совокупность свойств состояния ее производственной подсистемы, обеспечивающую возможность достижения целей всей системы. В.А. Савин считал, что экономическая безопасность представляет систему защиты жизненных интересов. Объектом защиты могут быть: народное хозяйство страны в целом, отдельные регионы страны, отдельные сферы и отрасли хозяйства, юридические и физические лица как субъекты хозяйственной деятельности. По Л.И. Абалкину, экономическая безопасность — это состояние экономической системы, которое позволяет ей развиваться динамично, эффективно и решать социальные задачи , в которых государство имеет возможность вырабатывать и воплощать в жизнь независимую экономическую политику.[1,c.8-12].

В конечном счёте термин “экономическая безопасность” имеет следующий вид:

Экономическая безопасность - это система мер или комплекс экономических, геополитических, правовых и иных условий, направленных на защиту общенациональных интересов в сфере экономики, которые оказывают регулирующее воздействие и активно противодействуют внешним и внутренним угрозам, обеспечивают защиту жизненно важных интересов страны в отношении ее ресурсного потенциала, создают внутренний иммунитет и внешнюю защищенность от дестабилизирующих воздействий, обеспечивают конкурентоспособность страны на мировых рынках и устойчивость ее финансового положения. Обеспечивают достойные условия жизни и устойчивое развитие национальной экономики.[1,c.13].

Объектами экономической безопасности является государство, общество, граждане, предприятия, учреждения и организации, территории, отдельные составляющие экономической безопасности. Основным субъектом экономической безопасности выступает государство, которое осуществляет свои функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. В системе экономической безопасности определяющую роль играют национальные экономические интересы, их приоритеты. Для определения национальных экономических интересов необходимо: анализ текущего состояния экономики и выявление тенденций развития; моделирования и прогнозирования социально-экономического развития; корректировке мер государственного регулирования с целью достижения желаемых целей.[1,c.15].

Наиболее важные сферы экономической системы, в которых реализуется процесс обеспечения экономической безопасности: производственная, продовольственная, внешнеэкономическая, финансово-кредитная, социальная, минерально-сырьевая,  информационная, энергетическая, оборонная , оборонно-промышленная безопасность.

    Таблица 1- Виды экономической безопасности

 [авторская]. 

Для Республики Беларусь в условиях становления и развития цивилизованных рыночных отношений, обеспечение экономической безопасности в производственной сфере является стержневой основой реформирования всего народнохозяйственного комплекса и общества, приоритетной задачей национального развития.

Значимость для республики налаживания стабильных не дискриминационных отношений с иностранными партнерами обусловлена значительной зависимостью экономики республики от внешних поставок. Учитывая открытый характер экономики Беларуси, внешнеэкономические связи привносят в народное хозяйство мощные дестабилизирующие импульсы, и сами по себе несут угрозу некоторым базовым национальным интересам. При обеспечении экономической безопасности во внешнеэкономической сфере важно достичь оптимального состояния и перспектив развития импорта. Конечно, при открытой экономике импорт возрастет, способствуя наполнению рынка разнообразными товарами, но это не должно приводить к ухудшению положения отраслей отечественного производства.

Важным фактором экономической безопасности при открытой экономике выступает высокая конкурентоспособность продукции, позволяющая поставлять ее на мировые рынки в таких количествах, которые обеспечивали бы получение иностранной валюты в объемах, достаточных для оплаты возрастающего импорта. Конкурентоспособность производства должна содействовать не только расширению экспорта, но и более успешному соперничеству с иностранными поставщиками на внутреннем рынке. Необходимо рассматривать и вопрос о привлечении иностранных инвестиций в нашу экономику. В условиях ее кризисного состояния, катастрофического падения капиталовложений иностранные инвестиции могли бы послужить катализатором подъема в некоторых областях, а следовательно, и экономического положения в целом, способствуя тем самым укреплению общих основ экономической безопасности страны.

Большую опасность для экономики Беларуси представляет ситуация, когда более половины объема ее экспорта приходится на ограниченный перечень товаров. Из опыта многих развивающихся стран известно, что при высокой степени зависимости национальной экономики от внешнего рынка такая структура экспорта в случае ухудшения мировой конъюнктуры по этим товарам ставит экономику на грань катастрофы.

Укрепление экономической безопасности должно стать одной из задач структурной политики республики. Взяв курс на интеграцию нашей страны в мировое хозяйство, сохраняя комплекс ведущих отраслей экономики, необходимо определить как краткосрочные, так и долгосрочные приоритеты. Только таким путем можно преодолеть одностороннюю зависимость экономики от импорта сырья и создать прочный фундамент экономической безопасности.[3,c.7-11].

1.2 Критерии оценки экономической безопасности

Организация управления при обеспечении экономической безопасности, помимо выделения, отслеживания, характеристики ее внешних и внутренних угроз, предполагает определение критериев и параметров состояния экономики, отвечающих требованиям экономической безопасности и обеспечивающих защиту жизненно важных интересов страны. В этих целях используется система показателей — количественных характеристик социально-экономических явлений и процессов, измерение и сравнение которых позволяет выявить динамику экономической безопасности.

Критерий экономической безопасности - это оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности.

Критерии экономической безопасности позволяют оценить состояние экономики.

Основные критерии, характеризующие экономическую безопасность Республики Беларусь, могут быть,  сгруппированы в 7 блоков. [2, в соответствии с пунктом 4.6].

Таблица 2.- группы показателей экономической безопасности.

[2,табл.5].

Для оценки уровня экономической безопасности в первую очередь важны не столько показатели, сколько сравнение их с нормативными (пороговыми) значениями. Степень экономической безопасности определяется мерой приближения показателей к пороговым значениям. В настоящее время еще не выработан единый подход к определению их сущности. Общепринято считать, что пороговые значения — это предельные значения, несоблюдение которых препятствует нормальному развитию элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности. В качестве пороговых значений индикаторов безопасности обычно используют общепринятые в мировой практике их расчетные нормативные значения, показатели других государств и расчетные показатели развития страны на прогнозируемый период.

Важно, что проводимая институтами власти политика экономической безопасности должна быть направлена на поддержание всего комплекса показателей и пороговые значения одного показателя не должны достигаться в ущерб другим.

Важно подчеркнуть, что высокий уровень безопасности достигается при условии, что весь комплекс показателей находится в определенных допустимых пределах и имеет свои предельные значения

Другими словами, пороговые значения индикаторов экономической безопасности в общем виде можно назвать границей между опасностью и безопасностью. Их значения придают национальным экономическим интересам страны количественную определенность. В качестве пороговых значений индикаторов безопасности обычно используют общепринятые в мировой практике их расчетные нормативные значения, показатели других государств и расчетные показатели развития страны на прогнозируемый период.[3,c.16-20].

По данным министерства экономики Республики Беларусь за 2012 год были установлены следующие пороговые значения экономической безопасности:[2].

Таблица 3. – Пороговые показатели экономической безопасности Республики Беларусь.

[2,табл,4].

1.3 Государственное регулирование экономики как основа достижения экономической безопасности

Новая система управления и регулирования экономики предполагает планово-договорную основу, которая отличается от планово-директивной практики прежде всего объектом управления. При планово-директивном управлении централизованно регламентировались внутрирегиональные, внутриотраслевые и производственные показатели и объектом управления выступала производственно-хозяйственная деятельность предприятий. В условиях планово-договорных отношений регламентируются только общеэкономические, межрегиональные и межотраслевые показатели. Они и являются объектом управления.

Сущность планово-договорной системы состоит в целенаправленном управлении процессом воспроизводства в соответствии с макроэкономическими целями государства и конечными потребностями общества При этом субъектами управления выступают все хозяйственные звенья системы, в том числе и предприятия, в то время, когда при планово-директивном управлении субъектами управления выступало государство, министерства и ведомства от имени государства. [5,c.43-47]

Инновационное регулирование

Государство разрабатывает и финансирует из бюджета программы только по наиболее важным и весомым направлениям развития научно-технического процесса, а другие инновационные направления осуществляют хозяйственные звенья, стимулирование повышения эффективности деятельности которых осуществляется государством косвенно, через систему налогообложения.

Финансовое регулирование 

Аккумулируя значительную часть национального дохода, государство использует его на финансирование инфраструктуры, социальной сферы, государственных инвестиционных программ, нужд оборонного и экологического значения и других сфер. Не вмешиваясь в порядок и форму распределения доходов субъектов хозяйствования, в том числе и в организацию заработной платы, государство, тем не менее, посредством эффективной системы налогообложения регулирует их уровень.

Управление инвестициями

Инвестиционные ресурсы, формируемые за счет средств республиканского бюджета, государство распределяет между регионами и отраслями с учетом важности строящихся или реконструируемых объектов и конкретных обстоятельств, учитывающих состояние экономического развития межрегиональных и межотраслевых субъектов хозяйствования. Сформированные амортизационные фонды остаются в распоряжении субъектов хозяйствования и могут, по их усмотрению, использоваться в форме инвестиций в основной капитал. Субъекты хозяйствования также могут использовать часть своего дохода на инвестиционные нужды, а если не хватает собственных источников для финансирования наиболее эффективных инвестиционных проектов, они могут получить кредиты в банке.

Внешнеэкономическое регулирование

Квоты на экспорт и импорт важнейших видов продукции, особенно имеющих народнохозяйственное значение, формирует и определяет государство. При этом, может происходить корректировка показателей поставки-покупки, если это способствует эффективному внедрению достижений НТП и развитию производства, а также не ущемляет интересы государства и конкретных субъектов хозяйствования, других поставщиков и потребителей продукции или ресурсов.

Валютное регулирование

Государство обладает абсолютной монополией на полное исключение иностранных валют на внутреннем рынке и устанавливает твердый валютный курс на уровне покупательной способности отечественной и иностранной валют. Это должно предполагать продажу государству части валюты, полученной субъектами хозяйствования от экспорта продукции, в соответствии с государственными квотами на ее продажу и получение от государства необходимых валютных ресурсов в соответствии с квотами на импорт. При этом государство стимулирует субъекты хозяйствования за сверхплановую выручку по экспорту, предоставляя им дополнительные валютные средства. В системе планово-договорных отношений происходит коренное совершенствование методологии планового управления, которое заключается в принципиальном усилении государственного подхода к формированию стратегических показателей и показателей народнохозяйственного значения, исходя из наиболее полного учета единства воспроизводственного процесса. В отличие от общих мер макроэкономического регулирования, относящихся в основном к косвенным методам, государство использует меры прямого административного регулирования экономики через госсектор, находящийся под его непосредственным контролем. Субъекты хозяйствования госсектора обладают определенными возможностями при формировании долгосрочной производственно-инвестиционной программы, адекватной нормативно-правовой базе, закрепленной в законе «О предприятиях в  Республике Беларусь» и других документах, с помощью которых обеспечивается реализация государственных функций. В то же время эффективность организационно-экономического механизма по обеспечению экономической безопасности в значительной степени зависит от экономической и финансовой политики государства. Например на его деятельность существенное влияние оказывают методика и порядок учета затрат при составлении калькуляций по себестоимости продукции, система налогообложения и другие. Себестоимость, как экономическая категория есть обособленная часть стоимости продукции, состоящая из заработной платы и затрат прошлого овеществленного труда. В практической деятельности она представляет собой денежное выражение текущих затрат субъектов хозяйствования, необходимых для производства продукции и ее реализации. Поэтому, включение в состав себестоимости затрат, не относящихся к фактической заработной плате и прошлому овеществленному труду, ведет к искажению ее экономической сущности. [6,c.13-17]