Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Экономическая безопасность РФ. 3

Министерство образования и науки РФ

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Ижевский Государственный технический университет»

Кафедра: «Экономическая теория»

Курсовая работа

По дисциплине «Экономическая теория»

На тему: «Экономическая безопасность РФ»

Выполнил: студент группы 2-52-1

Якимова О.В.

Научный руководитель: к.э.н.,доцент

Е.Ю. Чуракова

Ижевск 2011

Содержание

Введение

Глава 1. Экономическая безопасность: сущность, структура и показатели…..5

1.1.Содержание и структура экономической безопасности страны…............5 1.2.Характеристика основных показателей экономической безопасности……………………………………………………………………....7

1.3. Концепция экономическойбезопасности…………………………………...9

1.4. Критерии оценки и показатели экономической безопасности…………..14

Глава 2. Экономика России с точки зрения национальной безопасности…...18

2.1. Виды угроз экономической безопасности России………………………..18

2.2.Анализ современного состояния экономической безопасности страны ..26

2.3.Необходимые меры для повышения экономической безопасности РФ…35

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Устойчивое и динамичное развитие национальной экономики, ее эффективность и конкурентоспособность на внутреннем и мировых рынках тесно связаны с экономической безопасностью страны.

Понятие «экономическая безопасность страны» отражает такое состояние хозяйства страны, которое способность защищать интересы своих ключевых субъектов в рамках национальных хозяйственных традиций и ценностей.

Проблемы обеспечения экономической безопасности России как непременного условия ее возрождения привлекают к себе все более пристальное внимание политических деятелей, ученых, самых широких слоев населения. Такое внимание не случайно: масштабы угроз и даже реальный урон, нанесенный экономической безопасности страны, выдвигают названные проблемы на сцену общественной жизни.

Здесь недопустимы легкомыслие и попытки преуменьшить грозящие опасности. Принципиально важно раскрыть саму суть проблемы, выявить реальные угрозы, предложить надежные и эффективные методы их отражения.

Обеспечение экономической безопасности - это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективности жизнедеятельности общества, достижения успеха. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов.

Цель курсовой - определить роль экономической безопасности в системе национальной безопасности страны и выявить основные проблемы ее обеспечения.

Исходя из цели, были сформированы следующие задачи:

определение понятия и сущности экономической безопасности;
рассмотрение основных положений Концепции национальной безопасности России;
определение основных задач в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;
характеристика основных критериев и показателей экономической безопасности;
анализ основных показателей экономической безопасности России;
определение основных угроз экономической безопасности России на современном этапе развития.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

Глава1.Экономическая безопасность: сущность, структура и показатели

1.1.Содержание и структура экономической безопасности страны Экономическая безопасность – это, прежде всего, часть общей системы национальной безопасности государства, а также важная качественная характеристика экономической системы страны. Она неразрывно связана с такими понятиями, как обеспечение обороноспособности, поддержание социального мира в обществе, защита от экологических бедствий. Проще говоря, экономическая безопасность затрагивает многие стороны жизни государства, социума, экономики.

Сама экономическая безопасность имеет достаточно сложную внутреннюю структуру. Следует выделить три ее наиболее важных элемента:

экономическая независимость (в условиях современного международного разделения труда экономическая независимость означает контроль государства над национальными ресурсами, достижение такого уровня качества продукции, который обеспечит конкурентоспособность страны и позволит ему на равных с другими странами участвовать в мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями);
стабильность и устойчивость национальной экономики (данный элемент предполагает защиту собственности во всех ее формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, а также сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию);
способность к саморазвитию и прогрессу (создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального образовательного и общекультурного уровня работников становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики).

Обобщая вышеизложенное, можно сказать, что экономическая безопасность представляет собой набор условий и факторов, обеспечивающих достойные условия жизнедеятельности индивида, социально-экономическую и военно-политическую стабильность общества и государства, способность противостоять влиянию внешних и внутренних угроз. Являясь материальной основой национальной безопасности, экономическая безопасность является и гарантом независимости страны.

Очевидно, что весьма ответственна роль науки в разработке основных стратегий по борьбе с угрозами как экономической в отдельности, так и национальной безопасности в целом. Интенсивные исследования в области экономической безопасности России начались с создания Межведомственной комиссии Совета безопасности по экономической безопасности (от 3 июня 1992 г.), хотя проблемам, сопряженным с этим понятием, были посвящены многочисленные исследования российских экономистов, социологов, политологов и исследователей в области ряда смежных дисциплин. С распадом СССР старая концептуальная основа защиты национально-государственных интересов уже не могла соответствовать новым представлениям о структуре национальной безопасности, поэтому начала складываться Концепция национальной безопасности нового суверенного государства.

1.2. Характеристика основных показателей экономической безопасности

Среди показателей экономической безопасности можно выделить показатели::
- экономического роста (динамика и структура национального производства и дохода, показатели объемов и темпов промышленного производства, отраслевая структура хозяйства и динамика отдельных отраслей, капиталовложения и др.);

       -характеризующие природно-ресурсный, производственный, научно-технический потенциал страны;
        -характеризующие динамичность и адаптивность хозяйственного механизма, а также его зависимость от внешних факторов (уровень инфляции, дефицит консолидированного бюджета, действие внешнеэкономических факторов, стабильность национальной валюты, внутреннюю и внешнюю задолженность);
        - качества жизни (ВВП на душу населения, уровень дифференциации доходов, обеспеченность основных групп населения материальными благами и услугами, трудоспособность населения, состояние окружающей среды и т. д.)          - Пороговые уровни снижения безопасности можно охарактеризовать системой показателей общехозяйственного и социально- экономического значения, отражающих, в частности:
        -предельно допустимый уровень снижения экономической активности, объемов производства, инвестирования и финансирования, за пределами которого невозможно самостоятельное экономическое развитие страны на технически современном, конкурентноспособном базисе, сохранение демократических основ общественного строя , поддержание оборонного, научно-технического, инновационного, инвестиционного и образовательно-квалификационного потенциала;
        - предельно допустимое снижение уровня и качества жизни основной массы населения, за границами которого возникает опасность неконтролируемых социальных, трудовых, межнациональных и других конфликтов; создается угроза утраты наиболее продуктивной части национального "человеческого капитала" и нации как органичной части цивилизованной общности;
        - предельно допустимый уровень снижения затрат на поддержание и воспроизводство природно-экологического потенциала , за пределами которого возникает опасность необратимого разрушения элементов природной среды, утраты жизненно важных ресурсных источников экономического роста, а также значительных территорий проживания, размещения производства и рекреации, нанесение непоправимого ущерба здоровью нынешнего и будущего поколений и др.Обобщая выше сказанное, можно сказать, что экономическая безопасность - это способность экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей на национальном и международном уровнях. Иными словами, экономическая безопасность представляет собой совокупность внутренних и внешних условий, благоприятствующих эффективному динамическому росту национальной экономики, её способности удовлетворять потребности общества, государства, индивида, обеспечивать конкурентноспособность на внешних и внутренних рынках, гарантирующую от различного рода угроз и потерь. Из этого можно сделать два вывода:
        Первый. Экономическая безопасность страны должна обеспечиваться прежде всего эффективностью самой экономики, то есть, наряду с защитными мерами, осуществляемыми государством, она должна защищать сама себя на основе высокой производительности труда, качества продукции и т. д.
        Второй. Обеспечение экономической безопасности страны не является прерогативой какого-либо одного государственного ведомства, службы. Она должна поддерживаться всей системой государственных органов, всеми звеньями и структурами экономики.

1.3. Концепция экономической безопасности

Так в 1992 г. был принят закон РФ «О безопасности», который и определил базовые понятия и элементы национальной безопасности в целом. В данном документе сформулированы понятия безопасности, жизненно важных интересов, выявлены основные объекты безопасности, такие как личность, общество, государство. Основным субъектом обеспечения безопасности названо государство, действующее в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Угрозы безопасности были определены как совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества, государства. Разделены реальные и потенциальные угрозы объектам безопасности, идущие от внутренних и внешних источников опасности.

В законе сказано, что безопасность обеспечивается проведением единой государственной политики в этой области, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватно отражающих угрозы жизненно важным интересам личности, общества, государства в целом.

В качестве основных принципов обеспечения безопасности законом от 1992 г. были определены:

– законность;

– соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества, государства; взаимная ответственность личности, общества, государства по обеспечению безопасности;

– интеграция с международными системами безопасности.

Парадигма государственной безопасности базируется на основных представлениях об угрозах страны, поэтому с возникновением новых угроз изменялось и содержание Концепции национальной безопасности (далее – Концепция). Таким образом, с середины 1994 г. начинается разработка Концепции, которая была обнародована годом позже как Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (далее – Стратегия) и введена в действие Указом Президента Российской Федерации от 1996 г. Разработанная система включает определение Концепции как опорной конструкции, непосредственно связанной с национальной идеей, национальными ценностями и традициями, вековыми интересами населения и государства. В Стратегии отражаются фундаментальные цели, приоритеты, весь комплекс жизненно важных интересов страны.

Сегодня действует новая Концепция, которая была утверждена Указом Президента Российской Федерации от 2000 г. В ней учтены последние веяния времени, определение национальных интересов развернуто по их основным направлениям, более современно и подробно прописаны угрозы и механизмы защиты национальной безопасности. В частности отмечается, что в сфере экономики угрозы носят комплексный характер (также имеется в виду и ключевое значение национальных интересов в сфере экономики) и обусловлены существенным сокращением внутреннего валового продукта, снижением инвестиционной, инновационной активности и научно-технического потенциала , стагнацией аграрного сектора, разбалансированием банковской системы, ростом внешнего и внутреннего государственного долга, тенденцией к преобладанию в экспортных поставках топливно-сырьевой и энергетической составляющих, а в импортных поставках - продовольствия и предметов потребления, включая предметы первой необходимости и медикаменты.

В Стратегии определены основные задачи в области обеспечения национальной безопасности РФ:

–своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности;

– реализация оперативных и долгосрочных мер по предупреждению нейтрализации внутренних и внешних угроз;

– обеспечение суверенитета и территориальной целостности страны, безопасности ее приграничного пространства;

– подъем экономики и уровня жизни населения, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса;

–преодоление научно-технической и технологической зависимости страны от внешних источников;

–обеспечение на всей территории государства личной безопасности человека и гражданина, соблюдение его конституционных прав и свобод;

– совершенствование системы государственной власти, федеративного и местного самоуправления, законодательства всех уровней; формирование гармоничных межнациональных отношений; укрепление правопорядка; сохранение социально-политической стабильности общества;

– неукоснительное соблюдение законодательства всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, политическими партиями, общественными и религиозными организациями;

– равноправное и взаимовыгодное сотрудничество со всеми государствами мира;

– подъем и поддержание на достаточно высоком уровне оборонного потенциала государства.

Основными направлениями обеспечения национальной безопасности РФ внутриэкономической деятельности следует считать:

– правовую поддержку реформ и создание эффективного механизма контроля за соблюдением законодательства страны;

– усиление государственного регулирования в экономике;

– принятие необходимых мер по преодолению последствий экономического кризиса, сохранение и развитие научно-технического, технологического и производственного потенциалов, переход к экономическому росту при снижении вероятности техногенных катастроф, повышение конкурентоспособности отечественной промышленной продукции, подъем благосостояния населения.

Переход к высокоэффективной и социально ориентированной рыночной экономике должен осуществляться путем постепенного формирования оптимальных механизмов организации производства и распределения товаров и услуг в целях максимизации роста благосостояния общества и каждого гражданина.

На первый план нужно выдвинуть задачи, связанные с устранением деформаций в структуре российской экономики, с обеспечением опережающего роста производства наукоемкой продукции и продукции высокой степени переработки, с поддержкой отраслей, составляющих основу расширенного воспроизводства, обеспечением полной занятости населения.

Очень большое значение имеют усиление государственной поддержки инвестиционной и инновационной активности; принятие мер по созданию устойчивой банковской системы, отвечающей интересам реальной экономики; облегчение доступа предприятий к долгосрочным кредитам на финансирование капитальных вложений, реальная помощь государства, реализация целевых программ структурной перестройки промышленности. Важное значение имеет концентрация финансовых и материальных ресурсов на приоритетных направлениях науки и техники, оказание поддержки ведущим научным школам, ускоренное формирование научно-технического задела и национальной технологической базы , привлечение для этих целей частного капитала, в том числе путем организации фондов и использования грантов, реализация программ первоочередного развития территорий, обладающих высоким научно-техническим потенциалом, защита государством интеллектуальной собственности внутри страны и за рубежом, расширение общедоступной сети научно-технической и коммерческой информации, создание равных условий для роста и повышения конкурентоспособности предприятий независимости от формы собственности, в том числе поощрение частного предпринимательства во всех сферах, где это способствует росту общественного благосостояния, прогрессу науки и образования, духовному и нравственному развитию членов общества, защите прав потребителя.

Таким образом, обеспечение экономической безопасности является принципиально важным в целях укрепления государства, реального обеспечения социальных гарантий, развития механизмов коллективной ответственности и демократического, социального партнерства.

1.4. Критерии оценки и показатели экономической безопасности

Состояние экономической безопасности оценивается перечнем критериев и индикаторов, определяющих пороговые значения функционирования экономической системы. Находясь за пределами этих значений, система теряет способность к динамичному саморазвитию и конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынках, в ней усиливается коррупция и криминалитет. Поэтому важнейшей проблемой характеристики экономической безопасности является определение ее основных критериев. Стратегия определяет эти критерии и параметры, причем критерии принимаются на содержательном уровне как группы социально-экономических показателей, подлежащих постоянному мониторингу.

Для нахождения ( в том числе и количественного выражения) таких пороговых значений необходимо: определить сферу или отрасль экономической деятельности; рассмотреть основные условия функционирования экономической системы и выделить наиболее важные показатели, характеризующие эти условия; определить факторы ее дестабилизации; оценить возможности наступления различных по характеру и последовательностям критических ситуаций; выявить пути предотвращения угрозы безопасности и поддержания стабильности.

В зависимости от сфер и отраслей экономической деятельности и соответствующих рынков определяются виды экономической безопасности:

– энергетическая безопасность ( энергетические проблемы не перестают

напоминать о себе, это связано с дороговизной источников энергии и конкурентной борьбой за контроль над этими ресурсами);

– инфляционная безопасность (выражается в росте цен);

– внешнеэкономическая безопасность ( обусловлена взаимодействием национальной и мировой экономик, внутренних и внешних рынков, а проявляется в конкурентоспособности отечественных экспортеров, внутренних производителей, экономики в целом, отражается в показателях внешней торговли в структуре ВВП; в результатах годовых платежных и торговых балансов; в динамике и структуре внешнеторгового оборота);

– интеллектуальная безопасность (достигают с помощью патентной защиты, таможенного регулирования);

– информационная безопасность ( связана с тем, что информации и

информационные технологии в организации современных рынков, бизнеса играют особую роль).

В общем смысле, содержание экономической безопасности раскрывается через ее ключевые понятия, связанные категориями угроз и параметров, критериев и индикаторов экономической безопасности. Существует также классификация ее угроз, которая содержится в Стратегии. Она определена следующим образом:

– увеличение имущественной дифференциации населения ( расслоение

общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных; увеличение доли бедных слоев населения, рост безработицы; задержка выплаты зарплаты, остановка предприятий);

– деформированность структуры российской экономики ( усиление

топливно-сырьевой направленности экономики; отставание разведки полезных ископаемых от их добычи; низкая конкурентоспособность продукции большинства отечественных предприятий ; свертывании производства в машиностроении; подрыв научно-технического потенциала России, деградация ; приобретение иностранными инвесторами российских предприятий с целью вытеснения отечественной продукции с внешнего и внутреннего рынков; рост внешнего долга России);

– возрастание неравномерности социально - экономического развития регионов (наличие депрессивных регионов; нарушение производственно- технологических связей; увеличение разрыва в производстве ВВП на душу населения в регионах);

– криминализация общества и хозяйственной деятельности ( рост безработицы; сращивание части чиновничества с организованной преступностью; ослабление системы государственного контроля над процессами приватизации, процессами в финансово-банковской сфере, экспортно-импортными операциями и др. ).

На основе перечисленных критериев формируется примерный перечень параметров пороговых значений экономической безопасности, по которым можно отслеживать ее состояние и динамику, оказывать управляющее воздействие. В этот перечень целесообразно включить показатели, которые формулируются следующим образом:

– экономический рост (динамика и структура национального производства и дохода , показатели объемов и темпов промышленного производства, отраслевая структура хозяйства и динамика отдельных отраслей, капиталовложения и др.);

– характеризующие природно-ресурсный, производственный, научно-

технический потенциал страны;

– характеризующие динамичность и адаптивность хозяйственного механизма, а также его зависимость от внешних факторов ( уровень инфля- ции, дефицит консолидированного бюджета, действие внешнеэкономических факторов, стабильность национальной валюты, внутреннюю и внешнюю задолженность);

– качество жизни ( ВВП на душу населения, уровень дифференциации доходов, обеспеченность основных групп населения материальными благами и услугами, трудоспособность населения, состояние окружающей среды и т.д.).

Таким образом, система показателей-индикаторов, получивших количественное выражение, позволяет заблаговременно сигнализировать о грозящей опасности и предпринимать меры по её предупреждению. Важно подчеркнуть, что наивысшая степень безопасности достигается при условии, что весь комплекс показателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного показателя достигаются не в ущерб другим. Например, снижение темпа инфляции до предельного уровня не должно приводить к повышению уровня безработицы сверх допустимого предела, или снижение дефицита бюджета до порогового значения - к полному замораживанию капиталовложений и падению производства и т. д.

Глава 2. Экономика России с точки зрения национальной безопасности

2.1. Виды угроз экономической безопасности России

Основные угрозы экономической безопасности России проявляются в тех секторах, в которых осуществляются экономические отношения с международными субъектами. Рассмотрим важнейшие из них.

1. Товарный рынок.

По прогнозам специалистов в будущем в международной торговле будет опережающими темпами расти экспорт готовых изделий, сокращаться доля рынка сырья и доходы от него вследствие внедрения ресурсосберегающих технологий.

В этой сфере основными угрозами для России выступают:

нерациональная структура экспорта и импорта и возможность ее консервации, доля машинотехнических изделий в российском экспорте – менее 5%, (наукоемких – около 1%), а в импорте – более трети;
дискриминационные меры и, прежде всего антидемпинговые санкции других стран и блоков, В отношении России в 2001г. действовало 99 антидемпинговых и других процедур в 24 странах мира (в отношении черных металлов, металлопроката, азотных удобрений, текстиля), которые ежегодно приносят ущерб в размере 3,5 млрд. долл.;
незаконный экспорт природных ресурсов из России;
незаконный (контрабандный) ввоз товаров в Россию;
хронические крупные неплатежи за поставляемые топливно-энергетические ресурсы в страны СНГ;
зависимость состояния российской экономики (размера ВВП, инфляции, доходы бюджета, торговый баланс и пр.) от мировых цен на нефть;
резкая либерализация внешней торговли, которая может привести к увеличению вывоза не возобновляемых природных ресурсов и разорению большинства отечественных производителей, увеличить безработицу.

2. Финансово-кредитная сфера.

Среди угроз можно отметить следующие :

слабость банковского сектора (его суммарный капитал составляет только 4% ВВП) угрожает исчезновением отечественных и появлением зарубежных субъектов и регуляторов (как частных компаний, так и международных организаций) этой сферы и экономики в целом в собственных интересах. В 2001 г. капитал и активы российской банковской системы – 10 и 80 млрд. долл., в то время как эти показатели для любого западного банка – соответственно 30-40 и 700-800 млрд. долл.;
рост влияния мировых финансовых процессов, колебаний конъюнктуры, в том числе негативного характера, на финансовую сферу и экономику в целом, что продемонстрировал кризис 1998 г.;
утечка капитала, которая обескровила экономику, лишив ее инвестиций, а бюджет потерял 100 млрд. долл. Россия, которая испытывает огромную потребность в инвестициях, на мировом рынке капиталов, как это ни парадоксально, является крупным экспортером капитала (особенно нелегального).
увеличение притока иностранных инвестиций имеет ряд негативных последствий. Во-первых, оно фактически способствует закреплению сырьевой экспортно-ориентированной модели российской экономики, поскольку половина всего объема инвестиций в промышленность – это инвестиции в топливно-энергетические и сырьевые отрасли. Во-вторых, в настоящее время наблюдается не столько угроза оттока капитала из России, сколько угроза его существенного притока на рынок, который в силу своей узости может создать серьезные проблемы, как для устойчивости самого рынка, так и для устойчивости рубля.
негибкая и нерациональная долговая политика. Выплаты по внешнему долгу России доходят до 17 млрд. долл. ежегодно. Вступление России в Парижский клуб стоило ей потери 110 млрд. долл., которые были должны другие страны из общего долга в 160 млрд. долл. Сегодня эта цифра – 10 млрд. долл. Россия получила значительные доходы от высоких цен на нефть на мировых рынках и увеличила золотовалютные резервы. Российское руководство же объявило о полной и своевременной (и даже досрочной) выплате внешнего долга, хотя можно было вести переговоры о его реструктуризации и использовать эти средства на инвестиции.