Экономическая безопасность страны. 2

Содержание

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………..3

ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ…………………………………………………………………………….......5

1.1 Понятие экономической безопасности. Экономическая безопасность в системе национальной безопасности…………………………………………...........................5

1.2 Критерии и показатели  экономической безопасности………………………….. 7

1.3 Структура и пути  обеспечения экономической безопасности…………………  8

ГЛАВА 2 ВНЕШНИЕ И ВНУТРЕННИЕ УГРОЗЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ…………………………………………………………………….11

2.1 Методология анализа угроз безопасности. Классификация угроз экономической безопасности………………………………………………………...11

2.2 Внутренние и внешние угрозы экономической безопасности…………………13

ГЛАВА 3 МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ………………………………………………………….17

3.1 Основные аспекты экономической безопасности Республики Беларусь………………………………………………………………………………..17

3.2 Поддержание высокой  конкурентоспособности. Перспективы  развития импорта………………………………………………………………………………...19

3.3 Иностранные инвестиции. Проблема внешнего долга…………………………21

3.4 Жизненно важные интересы  Республики Беларусь в экономической  сфере…………………………………………………………………………………...22

3.5 Реальные и потенциальные  угрозы безопасности Республики  Беларусь в экономической сфере…………………………………………………………………25

3.6 Приоритетные направления  обеспечения национальной безопасности  Республики Беларусь в экономической  сфере………………………………………29

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………………..30

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………………33

Введение

Устойчивое и динамичное развитие национальной экономики, ее эффективность и конкурентоспособность на внутреннем и мировых рынках тесно связаны с экономической безопасностью страны.

Понятие «экономическая безопасность страны» отражает способность соответствующих  политических, правовых и экономических  институтов государства защищать интересы своих ключевых субъектов в рамках национальных хозяйственных традиций и ценностей.

Экономическая безопасность традиционно рассматривается как  важнейшая качественная характеристика экономической системы, которая  определяет её способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности  населения, устойчивое обеспечение  ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов.

Следует подчеркнуть, что  понятие «экономическая безопасность страны» охватывает все сектора экономики. Из этого можно сделать вывод, что для обеспечения экономической безопасности страны, необходимо обеспечить экономическую безопасность выше самих секторов экономики. 
В условиях глобализации мировой экономики каждое государство вынуждено обеспечивать собственную экономическую безопасность. Этого особенно сложно достигнуть небольшим государствам, не имеющим достаточного количества природно-сырьевых ресурсов, необходимых для развития и устойчивого положения на мировой арене. К таким государствам относится и Республика Беларусь, в связи с чем проблемы национальной экономической безопасности приобретают для нашей страны важное значение в теоретическом и практическом аспектах. 
          Разумеется, экономическая безопасность включена в систему государственной безопасности, вместе с такими её слагаемыми, как обеспечение надежной обороноспособности страны, поддержание социального мира в обществе, защита от экологических бедствий. Здесь все взаимосвязано, и одно направление дополняет другое. Но, рассматривая те или иные стороны безопасности, нельзя обойти их экономические аспекты.

Обеспечение экономической безопасности – это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижения успеха. Это объясняется тем, что экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности, и, следовательно, понятие национальной безопасности будет пустым словом без оценки жизнеспособности экономики, её прочности при возможных внешних и внутренних угрозах. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов.

Цель курсовой работы – рассмотреть сущность, методы оценки и механизм обеспечения экономической безопасности в системе национальной безопасности Республики Беларусь, а также перспективы развития экономической безопасности. 
 

Глава 1 Понятие и структура экономической безопасности страны

1.1 Понятие экономической безопасности. Экономическая безопасность в системе национальной безопасности

Термин «безопасность» начал использоваться в обеспечении жизнедеятельности общества достаточно давно, в конце 12 века. Первоначально он относился к индивидуальной личности и обозначал спокойное состояние ее духа, защищенное от любой опасности. В таком значении этот термин употреблялся до 17 века. Для аналогии обратим внимание на то, что и знания примерно в этих границах развивались и сохранялись как индивидуальные знания, как сугубо личностная человеческая характеристика. Но уже в течение 17-18 вв. это понятие меняет свою содержательную характеристику. И это не случайно. Обратим внимание на тот факт, что именно в этот период идет активное становление капитализма, производство приобретает общественный рыночный характер. Приходит конец индивидуалистическому мануфактурному и индивидуальному частнокапиталистическому производству. Грядет промышленная революция, а с ней заканчивается эпоха индивидуалистического частного производства. Одновременно с формированием национальной экономики как единого целого складывается и государственное, национальное понимание национальной и экономической безопасности. Термин «безопасность» получает в то время новую трактовку. Она уже рассматривается не как индивидуальная, а как общественная государственная безопасность, как состояние, ситуация спокойствия, появляющаяся в результате отсутствия реальной опасности, как физической, так и моральной, благодаря появлению материальных, экономических и политических условий и соответствующих органов и организаций, гарантирующих постоянное существование этих условий. С учетом сказанного можно определить безопасность как такое общественно-политическое, экономическое и социальное состояние государства, которое обеспечивает целостность национального единства, защищенность государственных интересов и жизненна важных интересов каждого отдельно взятого социума и институциональных структур от внутренних и внешних угроз.

В зависимости от пространственно-географических и природно-климатических, экономических и военно-политических условий можно выделить следующие уровни безопасности: международная глобальная безопасность, международная региональная безопасность и национально-государственная безопасность. В свою очередь, национальная государственная безопасность подразделяется на государственную, локальную (региональную) и частную (интересы фирм и личности) безопасность. В содержательном плане в международной и национальной безопасности выделяют следующие ее сферы (области) проявления: политическая, экономическая, социальная, правовая, культурная и т.д.

Экономическая безопасность-это  такое экономическое состояние  общества, при котором народ через  посредство государства может суверенно  и без вмешательства и давления извне определять пути и формы  своего экономического развития. Правовые гарантии осуществления международной экономической безопасности заключаются в признании принципов равноправия государств вне зависимости от социального и политического строя; свободы выбора пути развития и формы организации экономической жизни; суверенитета государств над природными ресурсами и экономическим потенциалом в своих целях; взаимовыгодного сотрудничества и свободного развития экономических, финансовых, научно-технических и иных мирных отношений между государствами; международного сотрудничества в целях экономического развития и социально прогресса; специальных льгот в отношении менее развитых стран-членов мирового сообщества; мирного урегулирования споров без применения силы или угроз силой.

В системе национальной безопасности ведущую позицию занимает экономическая  безопасность. Это связано с тем, что в условиях глобализации проблемы национальных интересов и национальной безопасности приобретают особое значение. Резко обостряются на современном этапе проблемы обеспечения природными ресурсами: они истощаются, а наиболее рациональные государства в этих условиях начинают проводить политику экономии и сбережения национальных природных ресурсов. В экономической сфере деятельности государств обостряется конкуренция с целью обеспечения более эффективного хозяйствования на международной арене. Таким образом, в общей национальной безопасности приоритетное положение по праву занимает экономическая безопасность.

Целями экономической  безопасности в системе национальной безопасности может быть организация  механизмов, обеспечивающих: 
1. Выявление угроз и субъектов угроз экономической безопасности в современных условиях; 
2. Определение объектов защиты; 
3. Механизм выявления жизненно важных экономических интересов республики или субъекта хозяйствования, сфер и особенностей их реализации; 
4. Выявление субъектов, чья деятельность наносит ущерб жизненно важным экономическим интересам личности, общества и государства; 
5. Определение основных факторов и условий, складывающихся в сфере обеспечения экономической безопасности государства или производителя; 
6. Определение признаков, свидетельствующих о совершении действий, наносящих ущерб жизненно важным экономическим интересам республики или субъекта хозяйствования; 
7. Анализ особенностей и механизмов нанесения ущерба жизненно важным экономическим интересам республики или хозяйствующим субъектам; 
8. Определение компетенции и взаимоотношений органов, осуществляющих деятельность по обеспечению экономической безопасности; 
9. Формирование системы мер по реализации жизненно важных экономических интересов; 
10. Деятельность по противодействию угрозам и локализации их последствий. 

1.2 Критерии и показатели экономической безопасности

Критерии экономической  безопасности можно определить как  своего рода оценку уровня развития экономики  с точки зрения тех процессов и показателей, которые характеризуют состояние национальной экономики на тот или иной период, следовательно, гарантию и рубеж экономической безопасности. Здесь возможно использование множества показателей, но основными выступают те, которые в качестве официальных приняты национальной статистической отчетностью. Среди них можно указать на темпы роста ВВП, производство ВВП в расчете на душу населения, структуру и долю в нем налогов, сборов, государственного и индивидуального потребления граждан в ВВП, показатели социальной стабильности общества, потребление основных видов продукции на душу населения в соответствии с научно обоснованными нормами, обеспеченность населения товарами длительного пользования, размер прожиточного минимума граждан страны, уровень безработицы и продолжительность жизни населения. Сюда же следует относить финансовое состояние общества, важнейшими характеристиками которого должны выступать темпы инфляции, дефицит государственного бюджета и размер задолженности государства другим странам, расходы на оборону страны, состояние конвертируемости национальной валюты и т.д.

В национальных интересах  важно выдерживать рациональную региональную политику в области  поддержания сопоставимого производства и потребления ВВП на душу населения, размере собственных доходов в бюджетных доходах региона.

Принцип открытости экономики  требует оценки сопоставимости участия  государств в международном разделении труда. Здесь используются такие характеристики, как объем и структура экспорта и импорта, доля импорта во внутринациональном потреблении, объем и структура внешнего долга страны и др. Поскольку развитые страны вошли или входят в «новую экономику», важным критерием экономической безопасности будет являться степень развития знаний в обществе и экономического обеспечения возможностей роста этих знаний.

1.3 Структура и пути обеспечения экономической безопасности

Экономическая безопасность имеет достаточно сложную внутреннюю структуру. Анализ реальных процессов и осмысление богатейшего отечественного и зарубежного опыта решения этой проблемы позволяет вычленить три ее важнейших элемента:

– экономическую независимость, которая в условиях современного мирового хозяйства отнюдь не носит абсолютного характера. Международное разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми друг от друга.

В этих условиях экономическая  независимость означает возможность  контроля государства за национальными  ресурсами, достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает ее конкурентоспособность  и позволяет на равных участвовать  в мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно – техническими достижениями;

– стабильность и устойчивость национальной экономики, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения, и т.д.);

– способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном динамично развивающемся мире. Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального образовательного и общекультурного уровня работников становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики.

Так как экономическая  система страны представляет собой  сложную иерархическую структуру, то в качестве объектов экономической безопасности выступают экономические отношения разного уровня: 
1) уровень семьи и личности - экономические интересы каждого гражданина страны; 
2) микроэкономический уровень - экономические интересы субъектов хозяйствования; 
3) региональный и отраслевой уровень - экономика областей и отраслей; 
4) макроэкономический уровень - национальные экономические интересы; 
5) общемировой экономический уровень - планетарные экономические интересы.

Пути обеспечения экономической  безопасности определяются множеством характеристик, которые зависят  от уровня экономического развития, принадлежности к тому или иному блоку или  союзу, обеспеченности природными ресурсами, географического и геополитического положения государства, природно-климатических  условий на территории страны и т.д. С учетом этих характеристик каждое государство определяет параметры  своей национальной и экономической безопасности на определенный исторический промежуток времени. Вместе с тем можно вычленить и некоторые общие пути или направления обеспечения экономической безопасности, среди которых можно назвать такие, как производственная безопасность, продовольственная безопасность, внешнеэкономическая, финансовая и социальная безопасность.

Производственная безопасность представляет собой такой уровень развития экономики, который позволяет государству обеспечить экономическую и политическую независимость и гарантировать свободное функционирование субъектов хозяйствования и производить возможное количество благ и услуг. В качестве препятствий на пути обеспечения производственной безопасности в условиях Республики Беларусь выступают: высокая энерго- и материалоемкость производства; слабая инвестиционная активность предпринимателей, в особенности зарубежных инвесторов; интенсивный отток капиталов из национальной экономики и перелив их в прибыльные, но не всегда стратегически важные сферы деятельности; низкий информационный и технологический оазис производства, не всегда грамотная экономическая политика управленческих структур общества и др. Отметим, что основными направлениями здесь должны выступать разгосударствление и приватизация собственности, структурная перестройка, формирование конкурентной среды, обеспечение условий для проведения рациональной социальной политики и др.

Продовольственная безопасность связана с организацией системы хозяйства, обеспечивающей производство и заготовку достаточного количества продовольственных товаров, необходимых для поддержания в обществе, с учетом размера формируемого дохода домохозяйств, должного уровня жизни населения. Необходимо учитывать то, что обеспечение продовольственной безопасности должно базироваться на научно обоснованных медицинских, биологических и экономических нормах потребления продовольственных продуктов.

Внешнеэкономическая безопасность тесно связана и вытекает из производственной и продовольственной безопасности, образующих основу экономической безопасности. Одновременно она предполагает сопоставимость экономической безопасности различных стран, особенно территориально близко расположенных по отношению друг к другу. Обеспечение внешнеэкономической безопасности должно базироваться на преимуществах международного разделения труда и глобализации производства.

Финансовая безопасность обусловливает способность финансовой системы того или иного государства выдерживать попытки иностранных финансовых институтов оказывать воздействие на экономическую политику государства с целью дестабилизации производства и проводимой в обществе социальной политики. Финансовая безопасность может иметь акценты и на внутренние факторы. Они обычно связаны с отсутствием конкурентной среды, инвестиционного климата в обществе, инфляцией, чрезмерной безработицы и т.д.

Социальная безопасность выступает следствием обеспечения экономической и национальной безопасности в целом. Конечно, есть свои, специфические особенности обеспечения и развития социальной безопасности, но они проявляются в условиях наличия стабильности в реализации производственной, продовольственной, внешнеэкономической и финансовой безопасности. Если наблюдаются сбои в реализации какой-либо из названных разновидностей безопасности, социальная безопасность деформируется. Обеспечение социальной безопасности имеет важный социальный и экономический смысл, ибо в этой сфере осуществляется непосредственное мотивационное воздействие на интересы людей и всего общества.

Глава 2 Внешние  и внутренние угрозы экономической  безопасности

2.1 Методология анализа угроз безопасности. Классификация угроз экономической безопасности

Обеспечение экономической  безопасности начинается с выявления  имеющихся и потенциальных угроз  и выработки превентивных мер, направленных на упреждение возникновения данных угроз. Интересы субъектов социальной и экономической системы могут находиться в противоречии с интересами других, что при определенных условиях вызывает очевидные угрозы внутренней экономической безопасности. Локализация и преодоление противоречий интересов и представляет собой заключительный этап в обеспечении экономической безопасности.

               Применительно к экономической безопасности, угроза есть выражение возможного негативного (с позиций интересов личности, общества или государства) воздействия на сами экономические интересы, условия и возможности их реализации, на систему отношений, выраженных данными интересами. Это воздействие может быть осуществлено различными факторами, процессами и способами (природными, социальными и экономическими) как реальными,  уже существующими, протекающими так и потенциальными.

               Однако следует учитывать, что  рассмотрение в качестве угроз  социальной структуре, например, природных факторов имеет смысл  при учете одного аспекта. А  именно, что неблагоприятные природные  факторы (засуха, наводнение, землетрясение  или другие  катаклизмы) не сами  по себе представляют угрозу  безопасности в целом или экономической  безопасности в частности (за  исключением угрозы физической  гибели людей). Их воздействие  на безопасность социальной структуры  в большей степени проявляется в социально-экономических последствиях, к которым они приводят, в нарушении существующей системы экономических отношений. Скажем, засуха и последующая потеря урожая при наличии стратегических запасов продуктов прямо может не отразиться  на  уровне потребления населения, но при этом нарушается функционирование механизмов распределения как доходов производителей сельхозпродукции, так движения финансовых и товарных потоков и пр.

              В тоже время, экономические и социальные процессы обусловлены  экономическими противоречиями, которые развиваются или могут развиться в обществе между субъектами хозяйствования различных форм собственности;  отдельными социальными слоями и группами; между обществом и государством; личностью и государством; в государстве между ветвями власти; между силами, стоящими у власти и оппозицией; в международных и межгосударственных отношениях, а также в сфере межличностных отношений.

               Поэтому экономическая угроза (или  угроза безопасности в целом  и экономической в частности), имеет явно выраженный субъектный  характер. То есть, она является выражением противодействия отдельных личностей, определенных социальных групп, субъектов хозяйствования или иных представителей экономических отношений.

При классификации угроз  используются различные признаки, в  том числе:

1. По уровню (размаху, масштабам возможных негативных последствий) угрозы могут быть:

международные (глобальные и региональные в смысле регионов мира); национальные; локальные (или  региональные в смысле регионов страны); частные (предприятия, фирмы, личность);

2. По степени вероятности: 

реальные и потенциальные угрозы;

3. По расположению источника  опасности:

внешние угрозы; внутренние угрозы;

4. По временному фактору: 

долговременные угрозы; текущие  угрозы; угрозы, возникающие неожиданно (появляются в результате воздействия  нераспознанных экономических, социальных, экологических и иных процессов; как следствие недооценки или  переоценки каких-то факторов; как закономерные, но от этого не менее дорогостоящие  и опасные последствия органических дефектов общественных, политических, управляющих структур);

5. По специфике воздействия  на отдельные объекты или их  системы:

прямые и косвенные  угрозы;

6. По преобладающему качеству  угрозы:

физические, политические, экологические, информационные, военные, психологические, технологические;

7. По направленности на  отдельные отрасли и виды деятельности:

угрозы для продовольственной, инвестиционной, энергетической, транспортной и др. сфер народного хозяйства;

8. По масштабам возможного ущерба (по силе угрозы):

всеобщие, локальные, частные;

9. По временным и пространственным координатам действия;

10. По степени комплексности:

единичные и системные  угрозы;

11. По источникам возникновения:

объективные и субъективные угрозы со стороны отдельных лиц, фирм, спецслужб, стран, регионов и т.п.;

12. По качеству материальных носителей угроз;

13. По форме выражения  угроз;

14. По степени предсказуемости:

прогнозируемые и непрогнозируемые.

2.2 Внутренние  и внешние угрозы экономической  безопасности

Экономическая безопасность представляет собой совокупность внутренних и внешних условий, благоприятствующих эффективному динамичному росту  национальной экономики, ее способности  удовлетворять потребности общества, государства, индивида, обеспечивать конкурентоспособность  на внешних рынках, гарантирующую  от различного рода угроз и потерь.

Непосредственную опасность  экономическим интересам создают  экономические угрозы, нарушающие нормальный ход общественного воспроизводства. В самом общем виде они могут  быть классифицированы по таким агрегированным группам, как внутренние и внешние угрозы.

Внешние угрозы на первый взгляд, отражая текущее состояние мировой экономики, не подрывают основ ее развития. Внешняя составляющая означает спонтанные и преднамеренные угрозы, источником которых служат действия или намерения иностранных экономических или политических субъектов.

К внешним относятся, прежде всего, факторы геополитические и внешнеэкономические, а также глобальные экологические процессы.

Внешнеэкономическая безопасность в условиях открытой экономики требует:

- во-первых, чтобы участие  страны в мирохозяйственных связях  создавало наиболее благоприятные  условия национального производства;

- во-вторых, чтобы национальная  экономика в наименьшей степени  ощущала неблагоприятное развитие  событий в мире как в экономической, так и в политической области, хотя полностью избежать этого влияния в условиях открытой экономики невозможно.

К внешним факторам, представляющим угрозу экономической безопасности, относятся:

- преобладание сырьевых  товаров в экспорте, потеря традиционных  рынков сбыта военной и машиностроительной  продукции;

- зависимость страны от  импорта многих видов продукции,  в том числе стратегического  значения, продовольственных товаров;

- увеличивающаяся внешняя  задолженность;

- недостаточный экспортный  и валютный контроль и незамкнутость таможенной границы;

- неразвитость современной  финансовой, организационной и информационной  инфраструктуры поддержки конкурентоспособности  экспорта и рационализации структуры  импорта;

- неразвитость транспортной  инфраструктуры, обслуживающей экспортно-импортные  операции.

Резкое падение цен  на экспортные товары или, наоборот, резкое повышение цен на импортируемые  товары в условиях высокой степени  зависимости от внешнего рынка весьма опасны для состояния экономики. Недопустима высокая степень  зависимости от поставок отдельных  видов продукции из одной страны или группы стран (например, по продовольствию), что позволяет данным странам  использовать эту зависимость для  политического давления на другие страны. Нельзя допускать высокой степени  финансовой зависимости от иностранных  государств, которая позволила бы кредиторам навязывать экономическую  политику и условия осуществления  внешнеэкономических связей.

Большую опасность для  экономики представляет ситуация, когда  более половины экспорта приходится на два-три товара. Из опыта многих развивающихся стран известно, что  такая структура экспорта при  серьезном ухудшении конъюнктуры, связанной со спросом на данные товары на мировом рынке, или политической ситуации ставит экономику на грань  катастрофы. Необходимо наряду с экспортом  традиционных товаров создавать  более прогрессивную экспортную структуру путем радикальной  диверсификации экспорта, что должно вести к укреплению внешнеэкономической  безопасности страны.

В условиях глубокого кризиса  экономики и катастрофического  падения капиталовложений иностранные  инвестиции могли бы послужить катализатором  экономического подъема в некоторых  областях, следовательно, улучшения  экономического положения страны в  целом, тем самым способствуя  укреплению экономической безопасности. Механизм привлечения иностранных  инвестиций должен способствовать реальному вложению иностранцами финансовых и материальных ресурсов в национальную экономику, а не создавать условия для скупки ими за бесценок части национального богатства. Таким образом, принимая меры к широкому привлечению иностранных инвестиций в экономику, необходимо регулировать этот процесс так, чтобы соблюдались национальные интересы и иностранные компании, вкладывая минимальные средства, не могли устанавливать контроль над целыми отраслями отечественного производства.