Экономическая безопасность страны. 4

Министерство  образования Республики Беларусь

Учреждение  образования

МОГИЛЁВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

Кафедра экономики и организации производства 
 
 
 

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ СТРАНЫ 
 

      Курсовая  работа

по дисциплине «Макроэкономика»

Специальность 1 – 2 7 0 1 0 1 Экономика и организация  производства

Специализация 1 – 2 7 0 1 0 1 2 1 Экономика и организация производства (общественное питание) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Руководитель Выполнила

ассистент студентка группы ЭОП-091

__________ Н.М. Гречихо __________ Б.А. Соколова

«___»___________2010г.            «___»_____________2010г. 
 
 
 
 

Могилёв 2010

Содержание 

Введение

1 Понятие и структура экономической безопасности страны 5

1.1 Экономическая безопасность как система: критерии и показатели 5

1.2 Институциональные основы системы экономической безопасности 10

2 Внешние и внутренние угрозы экономической безопасности 15

2.1 Негативное влияние внутренних угроз. Основные факторы, создающие угрозу экономической безопасности 15

2.2 Классификация внешних угроз 18

3 Механизм обеспечения экономической безопасности РБ 21

3.1 Проблемы экономической безопасности в РБ 21

3.2 Основные направления минимизации угроз экономической безопасности в РБ 26

Заключение

Список  литературы 

     Введение

     Проблемы  обеспечения экономической безопасности страны, стабильного экономического развития государства и общества стоят перед многими странами мира. Современное социально-экономическое  положение Белоруссии обусловливает  чрезвычайную актуальность целенаправленной деятельности государства в сфере  обеспечения экономической безопасности страны, белорусского общества и каждого  гражданина в отдельности.

     Понятие «экономическая безопасность» неразрывно связано с понятием «национальная  безопасность». Термин «национальная  безопасность» прочно вошел в  жизнь современного мира и стал частью внутренней и внешней политики многих стран. Поскольку экономика является одной из жизненно важных сторон деятельности личности, общества и государства, то обеспечение национальной безопасности по существу невозможно без обеспечения  экономической.

     Все элементы триады «личность-общество-государство» одновременно являются и объектом безопасности, и субъектом ее обеспечения.

     Рассматривая  различные стороны национальной безопасности, нельзя обойти экономические  аспекты.

     Проблемы  обеспечения экономической безопасности Белоруссии, как непременного условия  стабилизации ее текущего состояния  и развития, привлекают к себе все более пристальное внимание ученых и общественности. Такое внимание отнюдь не случайно. Принципиально важно раскрыть суть проблемы, выявить реальные угрозы, предложить надежные и эффективные методы их парирования. Реализация национальных интересов Белоруссии в большинстве случаев возможна только при условии наличия достаточных экономических возможностей и устойчивого экономического развития

     Экономическая безопасность в ряде изданий определяется следующим образом: «это защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в экономической  сфере от внутренних и внешних  угроз». Ее специфика и значимость подразумеваются выделением экономической безопасности из общего понятия национальной безопасности. Необходимость обеспечения экономической безопасности как составной части национальной безопасности существенно возрастает в условиях кризисной фазы развития. Неизбежные экономические и социальные издержки этой фазы во многом деформируют факторы и критерии безопасности и вместе с тем дополнительно отягощают все механизмы поддержания стабильности в обществе, сужают его возможности разрабатывать и реализовывать программы экономической компенсации и стабилизации.

     В связи с этим важно выделить четыре основные направления, которые требуют  наибольшего внимания в рамках исследования экономической безопасности.

     Во-первых, внешняя торговля и ее влияние  на экономическое развитие страны. Стало почти общепризнанным то, что  внешнеэкономические связи выступают в качестве мощного усилителя тенденций развития. В условиях подъема эти связи усиливают благоприятную конъюнктуру, стимулируют технологический прогресс в стране, ведут к снижению издержек и улучшению качества выпускаемой продукции, содействуют прогрессивным изменениям в отраслевой структуре; в периоды спада и кризиса – наоборот, усугубляют экономические трудности.

     Во-вторых, миграция капитала и проблема финансовой безопасности. Рассмотрение этой проблемы позволяет говорить о причинах, мотивах  и последствиях бегства капиталов, а также исследовать количество и качество иностранных инвестиций, методы их привлечения и причины  их низкого объема.

     В-третьих, влияние участия в международных  экономических организациях на развитие экономики страны. Экономические отношения Беларуси с разными регионами мира имеют свою специфику, особенно сегодня, вследствие перемен и в самой Беларуси, и во внешнем мире, а также то, что структурная адаптация к мировому хозяйству страны происходит в значительно более сложных условиях, чем в западноевропейских или восточноазиатских государствах.

     В-четвертых, взаимосвязь открытости страны и  ее экономической безопасности. Современные  факты говорят о том, что даже успешно развивающиеся и интегрирующиеся  с мировым хозяйством страны очень  рискуют, полностью открывая свою экономику  для международных потоков капитала. Но это не означает призыв к замкнутости, а только лишь к оптимальному открытию экономики страны.

     Поэтому тема курсовой работы является наиболее актуальной в наше время.

     Целью курсовой работы является изучение экономической  безопасности страны.

     Задачи  курсовой работы:

     1) Изучение экономической безопасности страны как системы: критерии и показатели;

     2) Рассмотрение институциональных основ системы экономической безопасности;

     3) Изучение негативного влияния внутренних угроз, основных факторов, создающих угрозы экономической безопасности;

     4) Рассмотрение внешних угроз экономической  безопасности;

     5) Изучение проблем экономической безопасности в Республики Беларусь;

     6) Рассмотрение основных направлений минимизации угроз экономической безопасности в Республики Беларусь 

     1 Понятие и структура  экономической безопасности  страны 
 

     1.1 Экономическая безопасность как система: критерии и показатели

     Экономическая безопасность – это такое состояние национальной экономики, которое позволяет обеспечить ее устойчивое функционирование в условиях воздействия неблагоприятных внутренних и внешних факторов, достаточное удовлетворение общественных потребностей, необходимую обороноспособность, защиту национальных интересов.

     Обеспечение экономической безопасности – это создание государством условий, гарантирующих недопущение нанесению хозяйству страны непоправимого ущерба от внутренних и внешних экономических угроз.

     Экономическую безопасность следует рассматривать  как систему взаимосвязанных уровней: международного, национального, регионального, отраслевого, отдельных предприятий, личности /19, с.706/.

     Как отмечал В.Сенчагов, «сущность и  стратегия экономической безопасности не ограничиваются проблемами восстановления экономического роста на основе структурной  политики, расширения потребительского и инвестиционного спроса, развития рынка ценных бумаг, создания конкурентной сферы, оптимизации отношений собственности  и менеджмента, создания эластичной системы государственного регулирования  рыночного типа. Стратегия не станет действенным инструментом политики, если не будут конкретизированы задачи безопасности в отдельных сферах экономики: в отраслях материального  производства и прежде всего по объектам магистральной производственной структуры; в регионах; в научно-технической, социальной и внешнеэкономической» /16, c.105/.

     Экономическая безопасность страны представляет собой  сложную систему, важнейшими составляющими которой являются следующие виды безопасности:

1. производственная;
2. финансовая;
3. продовольственная;
4. энергетическая;
5. инфраструктурная;
6. инновационная;
7. внешнеэкономическая.

     Производственная  безопасность – основа экономической безопасности, поскольку аккумулирует в себе все многообразие факторов, прямо или косвенно влияющих на уровень последней. Она определяется способностью реального сектора экономики обеспечить производство необходимой продукции для удовлетворения потребности страны с учетом эффективных внешнеэкономических связей.

     Финансовая  безопасность страны охватывает все секторы экономики: государство, нефинансовые предприятия, финансовые организации, домашние хозяйства, регионы, а также внешнеэкономическую деятельность.

     Устойчивость  финансовой системы определяется уровнем  дефицита бюджета, стабильностью цен, банковской системы и национальной валюты, нормализацией финансовых потоков  и расчетных отношений, золотовалютным запасом, развитием финансового  рынка и рынка ценных бумаг, размерами  внешнего и внутреннего долгов, дефицита платежного баланса.

     Обеспечение финансовой безопасности Республики Беларусь является важнейшим направлением повышения  экономической безопасности страны. Финансовое состояние реального  сектора экономики, банковской системы  и государства определяет, насколько  успешно будут решаться проблемы по другим направлениям экономической  безопасности.

     Продовольственная безопасность является как самостоятельным направлением, так и составной частью экономической безопасности. Этот термин официально принят в мировой практике для характеристики состояния продовольственного рынка и в целом экономики стран или группы интегрированных стран (ЕС, СНГ), а также мирового рынка продовольствия.

     Эксперты  Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) оценивают  состояние международной продовольственной  безопасности по двум показателям: объемам  переходящих до следующего урожая мировых  зерновых запасов и уровню мирового производства зерна в среднем  на душу населения.

     Оценка  продовольственной безопасности каждой страны имеет свою специфику, обусловленную  объективными природно-климатическими условиями ведения сельскохозяйственного  производства, сложившимися традициями структуры потребления, уровнем  зависимости от импортных поставок продовольствия. Для Беларуси продовольственная  безопасность означает как сохранение суверенитета и независимости, так  и повышение уровня и качества жизни населения. /15, с.708/

     Энергетика  является одной из основ и составных  частей инфраструктуры человеческой цивилизации, важнейшим фактором производства и  жизнеобеспечения современного общества. Именно она ресурсно обеспечивает стационарные и мобильные силовые и температурные  процессы в хозяйстве, информационно-управленческую деятельность и социальную сферу, равно как формирует значительные потоки значительные потоки мировой торговли и тематику международных политических отношений. /1, с. 13/

     Энергетическая  безопасность является важнейшим слагаемым экономической безопасности Республики Беларусь, что обусловлено слабой обеспеченностью страны собственными топливно-энергетическими ресурсами (до 15 % общего объема потребления).

     Энергетическая  безопасность, по определению Мирового энергетического совета, - это наличие энергии в том количестве и того качества, которые необходимы при определенных экономических условиях.

     Энергетическая  безопасность определяется как долей  собственных топливно-энергетических ресурсов в общем энергобалансе, так и их разнообразием. Считается  нормальным использование в равных пропорциях не менее трех основных видов топлива, например, для многих стран – природного газа, нефти, угля, Германии – урана, угля и природного газа. Для каждой страны эти пропорции индивидуальны.

     При закупке энергоносителей за рубежом  важно обеспечить диверсификацию не только их видов, но и поставщиков. Энергобезопасность возрастает при развитой сети магистральных  газо- и трубопроводов, линий электропередач, железных дорог, наличии резервов или  хранилищ топлива.

     Инфраструктурная  безопасность имеет для национальной экономики Беларуси особое значение, так как республика занимает стратегически важное геополитическое и экономико-географическое положение, располагает густой сетью железнодорожных и автомобильных магистралей, газо- и нефтепроводов.

     К инфраструктуре относятся отрасли, создающие условия жизнедеятельности  общества. Инфраструктура подразделяется на производственную и социальную. Производственная инфраструктура включает отрасли, которые непосредственно обслуживают производство (все виды транспорта, связь, электро-, газо-, водоснабжение и др.). К социальной инфраструктуре относятся торговля, жилищно-коммунальное хозяйство, система здравоохранения и образования, предприятия бытового обслуживания и др.

     Главная задача инфраструктурной безопасности – обеспечение устойчивого развития экономики и благоприятных условий жизнедеятельности населения.

     Инновационная безопасность также имеет для Беларуси первостепенное значение, так как в государствах с ограниченными природными ресурсами роль научно-технической и инновационной деятельности является решающей в обеспечении не только экономической, но и национальной безопасности в целом.

     Основным  показателем развития научной деятельности, принятым для межстрановых сопоставлений, является доля затрат на исследования и разработки в валовом внутреннем продукте (наукоемкость ВВП).

     В Республике Беларусь в последние  годы данный показатель составляет менее 1 %. Это, естественно, является сдерживающим фактором ускоренной разработки передовых  отечественных технологий. Потребность  же в технологической и структурной  модернизации производства остается высокой. По данным Комплексной программы  научно-технического прогресса Республики Беларусь на 2001—2020 годы, 48,2 % действующих  технологий использовались еще до 1985 г. Из применяемых промышленными  предприятиями 13 тыс. передовых производственных технологий 31,4 % внедрены до 1994 г.

     Продолжают  сокращаться инвестиции в науку. Уменьшается объем научно-технических  работ, выполняемых промышленным сектором. Научно-исследовательские организации трансформируются в научно-производственные, переориентируя выпуск продукции с научно-технической на социально значимую мелкосерийную, но ненаукоемкую.

     Недофинансирование  и низкая заработная плата в научной  сфере привели более чем к  трехкратному, по сравнению с 1990 г., сокращению объема исследований и разработок, а также количества выполнявших  их работников.

     В Беларуси медленно создается инновационная  инфраструктура, нет соответствующих  мировому уровню технопарков, низкими  темпами формируется рынок научно-технической  продукции. Слабо развита инновационная  составляющая в индустриальной политике. Национальная промышленность инновационно недостаточно восприимчива к отечественным  разработкам.

     Система высшего образования не в полной мере отвечает потребностям реального  сектора экономики. Снижен престиж  инженерной и научной деятельности.

     Внешнеэкономическая безопасность должна гарантировать сохранение экономического суверенитета страны, рост конкурентоспособности национальной экономики и защиту интересов белорусских производителей с учетом изменений мировых экономических процессов. К числу важнейших факторов, определяющих внешнеэкономическую безопасность, следует отнести:

1. конкурентоспособность товаров и услуг на внешних рынках;
2. объемы внешнеторгового оборота, экспорта и импорта, а также сальдо внешнеторговых операций и их отношение к объему ВВП;
3. товарную диверсификацию экспорта и импорта;
4. долю добавленной стоимости в экспорте основных видов продукции;
5. внешнюю задолженность:

     Обеспечение внешнеэкономической безопасности напрямую зависит от конкурентоспособности  производимой в республике продукции  и умелого использования внеэкономических факторов развития мировой экономики  в интересах национальной.

     Экономическая безопасность тесно взаимосвязана  также с демографическими, социальными, экологическими, информационными и оборонными аспектами национальной безопасности.

     Основные  задачи обеспечения демографической безопасности состоят в стабилизации рождаемости и ее повышении в перспективе до уровня, обеспечивающего нормальный режим воспроизводства населения, улучшении социально-экономических условий жизнедеятельности семей, оптимизации внутренних и внешних миграционных процессов.

     Главной задачей усиления социальной безопасности является повышение материального благосостояния граждан на основе реформы оплаты труда, обеспечения социальной защиты и соблюдения социальных гарантий. Политика государства в этой области должна быть направлена на устранение социальных опасностей и угроз, оказывающих влияние на уровень и качество жизни людей. Нельзя допускать перехода границ пороговых значений социальных индикаторов. В первую очередь требуется снизить уровень малообеспеченности (бедности) населения, избежать резкой дифференциации доходов различных его слоев.

     Ухудшение экологической ситуации в мире, наличие  на территории республики объектов повышенного  риска, последствия катастрофы на Чернобыльской  АЭС обусловливают необходимость  первоочередного решения проблем  экологической безопасности.

       Она является обязательным условием устойчивого социально-экономического развития и отражает состояние защищенности жизни и здоровья человека и среды обитания от возможных вредных воздействий экономической или иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

     Для обеспечения информационной безопасности необходимы эффективное использование национальных информационных ресурсов, защита безопасности информационных систем и сетей связи, поддержка современных информационных технологий, национальной индустрии средств информатизации и связи. Важное значение имеют развитие современных информационных технологий, производство средств информатизации и связи, участие Беларуси в международных соглашениях, регулирующих на равноправной основе мировой информационный обмен, в создании и использовании международных и межгосударственных информационных сетей и систем.

     Главной целью оборонной безопасности является создание необходимых условий для обеспечения эффективной защиты суверенитета и территориальной целостности страны в случае применения против нее (или угрозы) вооруженной силы. Первостепенное значение имеют проведение государственной политики, направленной на предотвращение войны и поддержание мира, участие в системах международной безопасности, в том числе в рамках Договора о создании Союзного государства и Договора о коллективной безопасности. Для обеспечения оборонной безопасности необходимо повысить эффективность военно-промышленного комплекса, привести потенциал белорусской армии в соответствие с новыми реалиями геостратегической, военно-политической и экономической ситуаций.

     Система экономической безопасности характеризуется  совокупностью критериев и показателей, которые определяют угрозы устойчивому  развитию и пороговые значения функционирования национальной экономики.

     Угрозы  экономической безопасности – это негативные факторы и явления, оказывающие дестабилизирующее воздействие на хозяйство страны и ухудшающие социально-экономические условия жизнедеятельности человека.

     Показатели  и индикаторы экономической безопасности – наиболее значимые параметры, характеризующие состояние экономической системы страны, ее устойчивость и мобильность.

     Пороговые значения экономической безопасности – предельные величины, несоблюдение которых способствует дестабилизации национальной экономики, обострению социальной и политической ситуации.

     Для оценки реального состояния экономической  безопасности важное значение имеют  не столько сами показатели, сколько  их пороговые (предельные) значения. Они  должны быть научно обоснованы и официально признаны. В нашей стране впервые  пороговые значения и показатели социально-экономической безопасности были определены в Национальной стратегии  устойчивого развития Республики Беларусь, одобренной Президиумом Совета Министров  Республики Беларусь в марте 1997 года.

     Важнейшие показатели экономической безопасности определены в Национальной стратегии  устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года.

     В настоящее время некоторые показатели экономической безопасности в нашей  стране превысили критический рубеж. Прежде всего это касается степени  износа активной части основных производственных фондов, валового внутреннего продукта, доли заработной платы в доходах  населения и уровня рентабельности экономики. Реализация Национальной стратегии  устойчивого развития позволит уже  в 2010 г. почти по всем важнейшим экономическим  показателям обеспечить национальную безопасность страны и не выходить за пределы пороговых значений/ 19, с.725-734/.

Таким образом, экономическая безопасность имеет сложную структуру и включает в себя следующие виды безопасностей: продовольственную, энергетическую, инновационную, финансовую, инфраструктурную, производственную и внешнеэкономическую. Обеспечение этих видов безопасностей и составляет основу безопасности страны в целом. 
 
 

1.2 Институциональные основы системы экономической безопасности

     Обеспечение экономической безопасности представляет собой целенаправленную постоянную деятельность институтов государства  по защите жизненно важных национальных социально-экономических интересов  страны на основе построения высокоэффективной  социально ориентированной рыночной экономики.

     Для реализации системы жизненно важных интересов Республики Беларусь решающее значение имеют достижение сбалансированности интересов граждан и государства, а также поддержка обществом  проводимой руководством страны внутренней и внешней экономической политики.

     Во  внутренней политике социально-экономические интересы заключаются в обеспечении стабильного и эффективного социально-экономического развития, роста национального богатства и повышения благосостояния населения, совершенствовании производственного и научно-технического потенциалов.

     Внешние социально-экономические интересы Республики Беларусь как небольшой  страны с открытой экономикой состоят  в максимализации использования  выгод от глобализации и международного разделения труда, повышении конкурентоспособности  национальной экономики.