Экономическая безопасность страны Республике Беларусь
Министерство образования Республики Беларусь
Учреждение образования
«Могилевский государственный университет продовольствия»
Кафедра _____________________
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ СТРАНЫ
Курсовая работа
по дисциплине «Макроэкономика»
Специальность ______________________________
Специализация ______________________________
Руководитель работы Выполнила
студентка группы _________
__________________ ______
«___» _________________ 2013 г. «___» _____________ 2013 г.
Могилев 2013
Содержание
Введение
Одной из важнейших потребностей любого субъекта является потребность в безопасности хозяйственной деятельности. Эта базовая потребность, реализуемая в способности предупреждать и устранять опасности, угрожающие хозяйственной деятельности этих субъектов.
Проблема обеспечения безопасности сформировалась параллельно со становлением государства. Уже древние мыслители, осознавая эту потребность, посвящали ей свои научные трактаты: например, Жан-Жак Руссо, который написал еще двести лет назад, что забота о самосохранении и безопасности есть самая важная из всех забот государства.
Современное социально-экономическое положение Республики Беларусь определяет высокую актуальность проблемы обеспечения экономической безопасности страны. В Республике Беларусь происходят определенные экономические реформы, которые имеют положительные результаты, наряду с негативными проявлениями.
Значение и острота проблем безопасности возрастают на переломных рубежах развития страны, отдельных регионов и общества в целом. Именно этим объясняется тот факт, что проблемы безопасности в Республике Беларусь в последние годы являются наиболее актуальными.
Исследование проблемы экономической безопасности в Республике Беларусь находится в стадии исследования. Наибольший интерес к проблемам экономической безопасности государства проявили такие белорусские ученые как: Дадалко В.А., исследовавший вопросы реформирования экономики через основные аспекты экономической безопасности республики; Енин Ю.И., Журавлев В.А. рассмотрели проблемы финансовой безопасности страны, Гусаков В.Г., Никитченко И. затрагивают проблему продовольственной безопасности и указывают на пути ее решения; Сенько А.Н., Крум Э.В. указывают на проблемы экономической безопасности предпринимательства в Республике Беларусь. В. Лузиков ставит экономическую безопасность государства в прямую зависимость как от внешних, так и от внутренних факторов. М. Мясникович связывает экономическую безопасность с задачами экономического роста на каждой ступени развития общества.
В последние десятилетия в понятие экономической безопасности вкладывается такой смысл, как «обеспечение конкурентоспособности национальной экономики и ее ведущих отраслей на мировой арене».
Объектом исследования в курсовой работе является механизм обеспечения экономической безопасности Республики Беларусь.
Предмет исследования — элементы экономической безопасности.
Цель работы: выявить механизм обеспечения экономической безопасности в Республике Беларусь и изучить динамику некоторых показателей мониторинга экономической безопасности.
Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:
– изучить понятие и структуру экономической безопасности страны;
– определить внешние и внутренние угрозы экономической безопасности;
– выявить механизм обеспечения экономической безопасности в РБ.
1 Понятие и структура
экономической безопасности
1.1 Понятие экономической безопасности
Большинство исследователей, занимающихся вопросами макроэкономической политики, в той или в иной степени затрагивают проблему экономической безопасности. По мнению академика Абалкина Л.И. экономическая безопасность это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию [1, с. 114].
Сущность экономической безопасности реализуется в системе критериев и показателей. Критерии экономической безопасности выражают состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности. К числу важнейших относятся следующие критерии:
– состояние воспроизводственного процесса, степень его технологической зрелости;
– состояние финансово-кредитной системы и ее влияние на эффективность использования ресурсного потенциала;
– эффективность функционирования капитала и труда и его соответствие мировым тенденциям (производительность, фондоотдача, конкурентоспособность и др.);
– состояние науки и степень её интеграции в производство и другие сферы жизнедеятельности общества, превращение науки в непосредственную производительную силу общества;
– состояние ресурсного потенциала, особенно технологической и возрастной структуры средств производства, эффективность инвестиционной и инновационной политики;
– соответствие хозяйственного механизма уровню развития и качественному состоянию производительных сил;
– социально-экономические условия жизни общества и всестороннего развития личности каждого человека [2, с. 46].
Среди показателей экономической безопасности можно выделить показатели: экономического роста; характеризующие природно-ресурсный, производственный, научно-технический потенциал страны; инвестиционной активности; характеризующие динамичность и адаптивность хозяйственного механизма, а также его зависимость от внешних факторов (уровень инфляции, дефицит бюджета, действие внешнеэкономических факторов, стабильность национальной валюты, внутреннюю и внешнюю задолженность); качества жизни.
Для экономической безопасности значение имеют не сами показатели, а их пороговые значения. Пороговые значения – это предельные величины, несоблюдение значения которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности. Приближение к их предельно допустимой величине свидетельствует о нарастании угроз социально-экономической нестабильности в обществе, а превышение предельных, или пороговых, значений - о вступлении общества в зону нестабильности и социальных конфликтов, то есть о реальном подрыве экономической безопасности.
Разновидностью традиционного подхода (применительно к мирному периоду) стало понимание экономической безопасности как способности к обеспечению выживаемости экономики страны в случае природных бедствий или экологических катастроф. На Западе широко распространен подход, в рамках которого экономическая безопасность рассматривается как обеспечение «живучести» национальной экономики в условиях мировых экономических кризисов. В последние десятилетия XX века, совпавшие с периодом глубоких структурных преобразований в экономиках развитых стран Запада, понятие экономической безопасности было дополнено таким признаком, как способность к обеспечению конкурентоспособности национальной экономики или ее ведущих отраслей на мировой арене. Все больше исследователей приходят к выводу, что именно конкурентоспособность является наиболее объективным и интегральным критерием жизнеспособности рыночной экономики в условиях мирного развития.
Ниже представлена классификация видов (или форм) экономической безопасности:
- экономическая безопасность в
условиях высокой степени ин-
- антикризисная экономическая безопасность;
- экономическая безопасность в
условиях жесткого
- экономическая безопасность в условиях мирного времени;
- экономическая безопасность в условиях изоляции государства;
- экономическая безопасность в
условиях конфликтов с
Итак, очевидно, что экономическая безопасность государства зависит от избранного политического и экономического курса.
Не менее важна классификация видов экономической безопасности по степени развития экономики (а значит, ее устойчивости и независимости):
- экономическая безопасность
- экономическая безопасность развивающихся стран.
Классификация типов экономической безопасности сообразно степени обеспеченности ресурсами предстает как:
- экономическая безопасность в условиях импорта ресурсов;
- экономическая безопасность в условиях частичного импорта ресурсов;
- экономическая безопасность в
условиях потребления в
Важнейшими составляющими экономической безопасности страны являются следующие виды безопасности: производственная; финансовая; продовольственная; энергетическая; инфраструктурная; инновационная; внешнеэкономическая.
Производственная безопасность – основа экономической безопасности, поскольку аккумулирует в себе все многообразие факторов, прямо или косвенно влияющих на уровень последней.
Финансовая безопасность страны охватывает все секторы экономики: государство, нефинансовые предприятия, финансовые организации, домашние хозяйства, регионы, а также внешнеэкономическую деятельность.
Продовольственная безопасность является как самостоятельным направлением, так и составной частью экономической безопасности.
Энергетическая безопасность является важнейшим слагаемым экономической безопасности Республики Беларусь, что обусловлено слабой обеспеченностью страны собственными топливно-энергетическими ресурсами (до 15 % общего объема потребления).
Инфраструктурная безопасность имеет для национальной экономики Беларуси особое значение, так как республика занимает стратегически важное геополитическое и экономико-географическое положение, располагает густой сетью железнодорожных и автомобильных магистралей, газо- и нефтепроводов. К инфраструктуре относятся отрасли, создающие условия жизнедеятельности общества.
Инновационная безопасность имеет для Беларуси первостепенное значение, так как в государствах с ограниченными природными ресурсами роль научно-технической и инновационной деятельности является решающей в обеспечении не только экономической, но и национальной безопасности в целом.
Внешнеэкономическая безопасность, учитывая открытый характер экономики Республики Беларусь, является одним из приоритетов проводимой социально-экономической политики. Внешнеэкономическая безопасность должна обеспечить сохранение экономического суверенитета страны, рост конкурентоспособности национальной экономики и защиту интересов белорусских производителей с учетом изменений мировых экономических процессов [4].
Уровень экономической безопасности предопределяется следующими факторами:
- геополитическим и экономико-географическим положением страны и связанным с этим размещением производительных сил
- на территории страны, доступом к отечественным и зарубежным стратегическим ресурсам;
- экономической и военно-политической мощью страны и ее конкурентными позициями в мировой экономической системе по стратегически важным видам экономической деятельности;
- ориентацией институциональной системы страны на поддержку отраслей национальной экономики, от которых зависит уровень экономической безопасности;
- приоритетами экономической политики государства в отношении детерминант «национального ромба», обеспечивающими конкурентные преимущества отраслей и предприятий национальной экономики;
- приоритетами экономической политики государства в отношении социально-экономической и экологической сферы, обеспечивающими достижение международных (европейских) стандартов качества жизни населения страны (включая уровень здоровья, образования, социальной инфраструктуры, культуры, искусства);
- параметрами отраслевой и региональной структур ВВП, учитывающими стратегическую значимость отраслей национальной экономики и регионов страны для обеспечения экономической безопасности;
- условиями, определяющими принципы функционирования национальной экономики в составе ВТО, и зависящей от этих условий структуры экспорта/импорта материальных благ первого и высшего порядков, а также нематериальных активов, отнесенных к категории стратегической значимости;
- наличием резервов стратегически важных материальных благ первого и высшего порядков в объемах, достаточных для обеспечения экономической безопасности в условиях форс-мажорных обстоятельств [5, с. 149].
Итак, экономическая безопасность это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию. Для характеристики экономической безопасности используют показатели экономического роста; характеризующие природно-ресурсный, производственный, научно-технический потенциал страны; инвестиционной активности; характеризующие динамичность и адаптивность хозяйственного механизма, а также его зависимость от внешних факторов.
1.2 Структура экономической безопасности государства
Составными структурными элементами экономической безопасности государства являются: технологическая, технико-производственная, валютно-кредитная, сырьевая, энергетическая, экологическая, информационная и экологическая составляющие (рисунок 1.1).
Рисунок 1.1 – Структурные элементы экономической безопасности государства
Технологическая составляющая экономической безопасности обусловливает такое состояние научно-технического потенциала страны, которое гарантирует конкурентоспособность национальных товаров и услуг на рынках наукоемкой (высокотехнологичной) продукции, а также обеспечивает самостоятельную разработку в минимально короткие сроки новейших технологических решений, предопределяющих прорывы в ведущих отраслях гражданского и оборонного производства. Мировая практика показывает, что обеспечение технологической составляющей экономической безопасности возможно лишь при условии национального хозяйства на путь инновационного развития.
Одной из эффективных является инновационная система США. Для этой системы характерны: четко сформулированные задачи национального масштаба по инновационному развитию национального хозяйства; огромные по сравнению с другими странами расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) по созданию инновационных технологий; государственное финансирование значительной части этих расходов; защита интеллектуальной собственности в рамках государственной инновационной политики (стимулирование активного патентования); тесные связи между инновационными компаниями и университетами; большая доля венчурного капитала в общем объеме финансирования НИОКР. Значительное внимание развитию наукоемких отраслей экономики уделяет Китай. Китайскими приоритетами в науке и технике являются крупномасштабные интегрированные сети, программное обеспечение и системы информационной безопасности, станкостроение и др. При этом основной упор делается на создание совместных предприятий и приобретение зарубежных фирм, что позволяет использовать передовые иностранные технологии.
Большое значение для обеспечения экономической безопасности государства имеет ее технико-производственная составляющая. Под ней понимается способность национального хозяйства страны в случае нарушения внешнеэкономических связей или внутренних социально-экономических потрясений оперативно компенсировать их негативные последствия, устойчиво осуществлять расширенное воспроизводство, удовлетворять общественные (в том числе и оборонные) потребности. Она тесно связана как с материально-вещественными, так и с социальными факторами производства.
Особую опасность для национальной безопасности государства представляет зависимость от внешних поставок. В случае обострения экономического или развязывания прямого военного противоборства такая зависимость может привести к существенным экономическим затруднениям и даже потере экономической самостоятельности. Наиболее экономически самостоятельными странами являются Япония и США. Процент импорта продукции к ВВП в них составляет 8 и 13 % соответственно. Страны, национальное хозяйство которых находится в орбите чьего-либо влияния, имеют отношение объема импорта к ВВП 40 – 70 %. Выход за этот диапазон говорит об экономике страны, которая уже не может жить самостоятельно.
Валютно-кредитная составляющая может быть определена как возможность государства получать, размещать и использовать отечественные и зарубежные кредиты и инвестиции, а также рассчитываться по ним в пределах, обеспечивающих устойчивое функционирование своей валютно-финансовой системы и удовлетворение общественных потребностей в неблагоприятных внешних и внутренних экономических условиях.
Мировой опыт свидетельствует, что устойчивость экономического роста и экономическая безопасность государства возможна лишь при инвестиционном типе развития национального хозяйства. Каждая страна по-своему реализует этот тип, однако практически всегда соблюдаются оптимальные соотношения, дающие максимальный эффект для экономики государства:
- объем инвестиций должен составлять 20 – 25 % ВВП (уровень капитализации);
- при этом доля прямых иностранных инвестиций должна составлять не менее 15 – 17 % от объема внутренних;
- степень износа основных фондов не должна превышать 30 – 35 %. В этой связи, встает проблема инвестиционной привлекательности государства. При этом в качестве основных составляющих инвестиционной привлекательности обычно рассматриваются две характеристики: инвестиционный риск и инвестиционный потенциал.
Продовольственная и сырьевая составляющие предполагают обеспеченность экономики страны соответственно продовольствием и сырьем в размерах необходимых для эффективного функционирования национального хозяйства.
Обеспечение продовольствием населения страны и важнейшими видами сырья является важнейшими факторами экономической безопасности государства. При этом проблемным вопросом обеспечения продовольственной и сырьевой безопасности является зависимость национального хозяйства от импорта продовольственных и сырьевых ресурсов.
Энергетическая составляющая экономической безопасности государства предполагает обеспечение стабильности физических поставок энергоносителей для внутреннего потребления и адаптацию национальной экономики к новым мировым ценам на них.
Одним из основных проблемных вопросов здесь выступает создание диверсифицированной структуры импорта энергоносителей и энергоресурсов, а также внедрение энергосберегающих технологий. Решение этой проблемы на государственном уровне дает возможность предупредить угрозы, связанные с энергодифицитом в национальном хозяйстве.
Энергетическая составляющая экономической безопасности государства также предполагает определение, выявление и систематизацию событий, наступление которых прямо или косвенно может нанести ущерб развитию топливно-энергетического комплекса (ТЭК). В этой связи, к числу других проблем, снижающих энергетическую безопасность государства, можно отнести: изношенность основных фондов, разрыв внутренних и мировых цен на энергоносители, темпы и масштабы национализации и приватизации в отрасли, рост аварийности на предприятиях ТЭК страны.
Экологическая составляющая предусматривает такое состояние национальной экономики, при котором предотвращаются или своевременно разрешаются противоречия между обществом и средой обитания, не допускается нанесение ущерба экономическому потенциалу государства.
Решение проблемы загрязнения окружающей среды тесно увязывается с ограничением хозяйственной деятельности человека и, прежде всего, с нейтрализацией антропогенных воздействий на естественные экологические системы, озоновый слой атмосферы, землю, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иную растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд и природные ландшафты. В этой связи, государство призвано обеспечить сохранность природного потенциала страны (региона, мира) при обеспечении возможности своего экономического роста.
Информационная составляющая предполагает такой порядок взаимного обмена производственными, научно-техническими и другими сведениями внутри хозяйственного комплекса государства и с зарубежными партнерами, при котором будут гарантироваться: надежный информационный обмен; повышение доли нематериальных активов в национальном богатстве; увеличение «удельного веса» информации в конечной стоимости производимого внутреннего продукта; а также тайна технологии производства.
Аксиомой является положение о том, что страна, имеющая превосходство в информационном обеспечении национального хозяйства, силах и средствах информационного противоборства, может рассчитывать на лидерство в экономической и военно-политической областях, иметь стратегическое и экономическое преимущество.
Очевидно, что в современных условиях только на этой основе можно решать проблемы создания наукоемких технологий, технологического перевооружения промышленности, приумножения достижений отечественной науки и техники [6].
Таким образом, в структуре экономической безопасности государства выделяют следующие составные элементы: технологическая, технико-производственная, валютно-кредитная, сырьевая, энергетическая, экологическая, информационная и экологическая составляющие. Каждая составляющая имеет большое значение для обеспечения экономической безопасности государства.
2 Внешние и внутренние угрозы экономической безопасности
2.1 Характер экономических угроз
Одним из важнейших элементов, оказывающим существенное влияние на методологию формирования системы экономической безопасности является характер угроз, под действиями которых понимается лишение доступа к различного рода ресурсам, дезорганизация хозяйственной деятельности, сопровождающаяся распадом экономической системы страны и потерей способности государства к управлению экономикой. Следствием возможного нанесенного ущерба могут выступать процессы, связанные с воздействием внешних и внутренних факторов, в ходе которых экономические субъекты могут получать убытки от сознательных или стихийных действий партнеров или обстоятельств, а также в связи с неспособностью субъектов хозяйствования противостоять конкуренции недобросовестных производителей из-за неудовлетворительной организации управления. Общая структурная схема угроз экономической безопасности государства и механизма их устранения приведена на рисунке 2.1.
К внутренним угрозам можно отнести:
- структурная деформированность экономики, унаследованная от прошлого и усугубляющаяся выбытием ряда жизнеобеспечивающих отраслей производства;
- низкая конкурентоспособность национальной экономики, вызванная отсталостью технологической базы большинства отраслей, высокой энергоемкостью и ресурсоемкостью, высокими издержками производства;
- высокий уровень монополизации экономики, выражающийся в росте цен, не полном выполнении договорных условий, отсутствии мотивов для совершенствования производства, повышения качества продукции и снижения издержек производства;
- относительно высокий уровень инфляции, что снижает инвестиционную активность, особенно в части вложения капиталов в посредническую и финансовую деятельность в ущерб производственной;
- замедление обновления производственного аппарата, предпочтение агентами рынка осуществлять текущие расходы в ущерб капитальным вложениям;
- изношенность коммуникационных систем, вызывающая их аварийную опасность;
- недостаточная развитость и устойчивость объектов инфраструктуры;
- низкий уровень природоохранной деятельности и экологической безопасности;
- отставание прироста разведанных запасов полезных ископаемых от масштабов их извлечения из недр;
- низкий уровень научно-технического потенциала, потеря позиций на отдельных направлениях научно-технического развития, в том числе в результате «утечки мозгов» за рубеж и утрата престижности интеллектуального труда;
- усиление имущественного расслоения населения, отсутствие у определенной категории лиц возможного свободного доступа к системе охраны здоровья, образованию и культуре и снижение на этой основе физического и духовного здоровья населения;
Рисунок 2.1 – Структура угроз экономической безопасности
- криминализация экономики, рост коррупции и организованной преступности, ее проникновение в ключевые отрасли экономики;
- несовершенство законодательной базы, низкая правовая, финансовая, договорная дисциплина, сокрытие доходов и уклонение от уплаты налогов;
- отставание в создании важнейших институтов рыночной экономики;
- несовершенство механизмов формирования экономической политики, особенно в части ее либерализации, что порождает угрозу искусственного ослабления конкурентоспособности отечественных производителей.
К внешним угрозам можно отнести:
- низкий уровень конкурентоспособности машиностроительной продукции, что ведет к потере отдельных традиционных рынков сбыта;
- зависимость республики от многих видов сырья, а также комплектующих изделий для машиностроения;
- дискриминационные меры зарубежных стран или их сообществ во внешнеэкономических отношениях;
- высокий уровень внешнего долга, усиление попыток его использования для воздействия на принятие экономических и политических решений;
- недостаточный экспортный и валютный контроль;
- неразвитость транспортной инфраструктуры экспортно-импортной сферы;
- недостаток опыта конкурентной борьбы в условиях сильной глобальной конкуренции для национальных производителей.
Экономические угрозы, возникновение которых возможно в деятельности субъектов хозяйствования в условиях нормальной конкурентной среды, практически всегда предполагают взаимопереплетение экономических отношений и интересов, вследствие чего появляется возможность предусмотреть неблагоприятные воздействия факторов, присущих другим национальным комплексам или экономической системе в целом и не только обезопасить субъекты хозяйствования, но и получить экономический эффект в масштабах государства. При этом, налаженные экономические связи позволяют объединять хозяйственные комплексы друг с другом и существующими экономическими системами в контексте возможного перемещения отдельных факторов производства на основе международной кооперации.
Но с проблемой экономической безопасности связаны не все экономические угрозы. Отдельные из них сопровождают повседневную экономическую деятельность субъектов хозяйствования и выступают в виде издержек производственного характера. Другие, являясь на нынешнем этапе развития экономики угрозой, в перспективе могут превратиться в стимул. Например, повышение цен на поставляемую российскую нефть в настоящее время выступает для экономики Республики Беларусь в виде угрозы, а в дальнейшем может обернуться стимулом, вследствие реализации комплекса мер по энергосбережению и внедрению в производственные процессы новых высокоэффективных и энергосберегающих технологий и обеспечения на этой основе выпуска конкурентоспособной продукции [7, с. 18].