Экономическая безопасность страны: сущность, проблемы, основные задачи

Министерство образования республики Беларусь

Уо «белорусский государственный экономический университет» 

Кафедра Экономической теории 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ РАБОТА 

на тему: Экономическая безопасность страны: сущность, проблемы, 
основные задачи 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила

Студентка УЭФ, 2 курс, СЭП-1     Е.З. Бортновская 
 
 
 

Руководитель        Е.М. Чепикова 
 
 
 
 
 
 

МИНСК 2004

Содержание 

ВВЕДЕНИЕ 3

1. Экономическая безопасность и факторы ее определяющие. 4

1.1. Понятие и сущность экономической безопасности. 4

1.2. Элементы экономической безопасности. 6

1.3. Критерии и показатели экономической безопасности. 7

1.4. Проблемы экономической безопасности и пути их решения. 11

2. Модель экономической безопасности 14

2.1. Составляющие модели экономической безопасности 14

2.2. Угрозы экономической безопасности 17

3. Экономическая безопасность Республики Беларусь 21

3.1. Состояние экономической безопасности В Республике Беларусь 21

3.2. Показатели экономической безопасности Республики Беларусь 22

3.3. Механизм обеспечения экономической безопасности: формы и методы обеспечения. 24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 30

Список использованных источников 32

Приложения…………….……………………………………………………………33 

 

ВВЕДЕНИЕ 

    Мировые события последних лет показывают, что, несмотря на снижение угрозы широкомасштабной вооруженной конфронтации, проблема обеспечения национальной безопасности в целом остается чрезвычайно актуальной. Более того, возникли новые существенные факторы риска. Это практически неконтролируемое распространение ядерного оружия, эскалация региональных межэтнических конфликтов, информационные угрозы, политическая и экономическая нестабильность в ряде стран, в том числе СНГ. Это нарастающая тенденция к расширению военно-политических союзов, терроризм и организованная преступность, приобретшие транснациональный характер, наконец, распространение эпидемий и наркомании. Перечисленные угрозы представляют значительную опасность для Республики Беларусь, как и для большинства стран мира.

    Экономическая сфера является основным компонентом национальной безопасности любого государства. Экономическая безопасность -- устойчивое состояние национальной экономики, при котором она способна обеспечить эффективное удовлетворение общественных потребностей, технико-экономическую и технологическую независимость, эффективную нейтрализацию внешних и внутренних экономических угроз, а также защиту экономических интересов страны на внутреннем и внешнем рынках.

    Даная проблема стала темой моей курсовой работы целью которой раскрыть сущность понятия экономической безопасности, определить ее критерии и   показатели, задачи, установить влияние внутренних и  внешних угроз на экономическую безопасность, дать оценку экономической безопасности Республики Беларусь.

    В процессе изучения использовалась различная литература: книги, журналы, газеты, Интернет, статистические сборники.

 

    

1. Экономическая безопасность и факторы ее определяющие. 

    1.1. Понятие и сущность экономической безопасности. 

    Как показывает мировой опыт, обеспечение экономической безопасности - это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижения успеха. Это объясняется тем, что экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности, и, следовательно, понятие национальной безопасности будет пустым словом без оценки жизнеспособности экономики, её прочности при возможных внешних и внутренних угрозах. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов.

    Разумеется, экономическая безопасность органически включена в систему государственной безопасности, вместе с такими её слагаемыми, как обеспечение надежной обороноспособности страны, поддержание социального мира в обществе, защита от экологических бедствий. Здесь все взаимосвязано, и одно направление дополняет другое: не может быть военной безопасности при слабой и неэффективной экономике, как не может быть ни военной безопасности, ни эффективной экономики в обществе, раздираемом социальными конфликтами. Но, рассматривая те или иные стороны безопасности, нельзя обойти их экономические аспекты.

    Экономическая безопасность традиционно рассматривается как важнейшая качественная характеристика экономической системы, которая определяет её способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов. [15]

    В структуре экономической безопасности выделяют следующие важные черты:

  1. экономическую независимость. Международное разделение труда все большей степени усиливает взаимозависимость национальных экономик. В этих условиях экономическая зависимость страны проявляется в контроле государства за использованием национальных ресурсов, и в возможности равных правок, обеспеченных конкурентоспособной продукцией, участвовать в мировой торговле и проводить самостоятельную экономическую политику.
  2. стабильность и устойчивость национальной экономики как важнейшие характеристики жизнеспособности экономической системы. Устойчивость означает способность противостояния дестабилизирующим негативным тенденциям. Это предполагает невысокие темпы инфляции, отсутствие масштабной безработицы, защиту прав всех форм собственности и т.д.
  3. способность к саморазвитию и прогрессу. Она обуславливает возможность экономики выживать, сопротивляться негативным тенденциям и приспосабливаться в условиях непредсказуемой ситуации;
  4. конкурентоспособность - способность производить продукцию, которая пользуется спросом на внутреннем и внешнем рынках и закреплять преимущества на этих рынках как в юридической так и в экономической формах.

    Для лучшего понимания сущности экономической безопасности важно уяснить её связь с понятиями "развитие" и "устойчивость". Развитие - один из компонентов экономической безопасности. Ведь если экономика не развивается, то резко сокращаются возможности её выживания, а также сопротивляемость и приспособляемость к внутренним и внешним угрозам. Устойчивость и безопасность - важнейшие характеристики экономики как единой системы. Их не стоит противопоставлять, из них каждая по-своему характеризует состояние экономики. Устойчивость экономики характеризует прочность и надежность её элементов, вертикальных, горизонтальных и других связей внутри системы, способность выдерживать внутренние и внешние "нагрузки". Безопасность - это состояние объекта в системе его связей с точки зрения способности к самовыживанию в условиях внутренних и внешних угроз, а также действия непредсказуемых и труднопрогнозируемых факторов.

    Чем более устойчивы экономическая система (например, межотраслевая структура), соотношение производственного и финансово-банковского капитала и т. д., тем жизнеспособнее экономика, а значит и оценка её безопасности будет достаточно высокой. Нарушение пропорций и связей между разными компонентами системы ведет к дестабилизации и является сигналом перехода экономики от безопасного состояния к опасному.

    Кроме того от роли и места отдельной страны в МРТ, размеров территории, мощи экономического потенциала выделяют два типа экономической безопасности:

  1. экономическая безопасность больших государств, которые играют роль мировых или региональных центров;
  2. экономическая безопасность малых государств, образующих экономическое пространство вокруг них. [11]
 

    1.2. Элементы экономической безопасности. 

    Социально-экономическая ситуация в республике определяет важнейшие структурные элементы экономической безопасности: финансовый, производственный, транспортно-коммуникационный, энергетический, продовольственный, внешнеэкономический, социальный.

    Финансовая безопасность - это способность финансовой системы страны обеспечить защиту экономики от внутренних и внешних финансовых угроз, минимизировать появление экономического ущерба в стране. Именно финансовое состояние реального сектора экономики, банковской системы и  государства определяет, насколько успешно будут решаться проблемы по другим направлениям экономической безопасности. Это касается в первую очередь повышение уровня рентабельности и  сокращения числа убыточных производств.

    Продовольственная безопасность - это экономическая защищенность интересов государства, общества и субъектов хозяйствования от потенциальных угроз в процессе создания благ и услуг. Она является стержневой основой экономической безопасности страны, поскольку аккумулирует в себе все многообразие факторов, прямо или косвенно влияющих на уровень последней. Реальное повышение производственной безопасности Беларуси в значительной мере связано с получением внешнего финансирования, особенно прямых иностранных инвестиций. Продовольственная безопасность - это реализация интересов населения и общества по удовлетворению жизненно важных потребностей в продуктах питания. Продовольственная безопасность -комплексное понятие, так как производство продуктов питания основывается не только на экономической эффективности  производства, но должна учитывать медицинские, биологические и экологические аспекты их потребления.

    Внешнеэкономическая безопасность - создание условий для оптимального вхождения национальной экономики в международное разделение труда и достижение баланса экономических интересов во внешнеэкономической деятельности.[14]

    Социальная безопасность - это способность государства обеспечить приемлемый стандарт качества жизни населения независимо от наличия внешних и внутренних угроз, кроме того повышение материального благосостояния граждан на основе реформы оплаты труда, обеспечение социальной защиты и  соблюдение социальных гарантий.

    Информационная безопасность - это способность государства эффективно использовать национальные информационные ресурсы, защищать безопасность информационных систем и  сетей связи, развивать современные технологии, национальную индустрию средств информатизации и  связи.  

    1.3. Критерии и показатели экономической безопасности. 

    Стратегия обеспечения экономической безопасности предполагает определение критериев и параметров состояния экономики, отвечающих требованиям экономической безопасности и обеспечивающих защиту жизненно важных интересов страны. Критерий экономической безопасности - это оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности. Критериальная оценка безопасности включает в себя оценки: ресурсного потенциала и возможностей его развития; уровня эффективности использования ресурсов, капитала и труда и его соответствия уровню в наиболее развитых и передовых странах, а также уровню, при котором угрозы внешнего и внутреннего характера сводятся к минимуму; конкурентоспособности экономики; целостности территории и экономического пространства; суверенитета, независимости и возможности противостояния внешним угрозам, социальной стабильности и условий предотвращения и разрешения социальных конфликтов.

    Одной из сложнейших методологических проблем обеспечения экономической безопасности является выбор показателей и индикаторов, характеризующих эффективность динамики развития и устойчивость экономического роста.[9]

    В этих целях используется система показателей - количественных характеристик социально-экономических явлений и процессов, измерение и сравнение которых позволяет выявить динамику экономической безопасности. Основные показатели, характеризующие экономическую безопасность РБ, сгруппированы в 7 блоков:

  1. Показатели, отражающие способность экономики функционировать в режиме общественного воспроизводства;
  2. Показатели, обеспечивающие социальную стабильность;
  3. Показатели, свидетельствующие об устойчивости финансовой системы;
  4. Показатели оптимального функционирования регионов в рамках страны;
  5. Показатели, характеризующие степень криминализации экономики;
  6. Показатели, характеризующие степень оптимальности «встроенности» национальной экономики в мировую;
  7. Показатели развития и поддержки научного потенциала.[11,с.17]

    Система показателей-индикаторов, получивших количественное выражение, позволяет заблаговременно сигнализировать о грозящей опасности и предпринимать меры по её предупреждению.

    Мониторинг угроз экономической безопасности с помощью аналитических индикаторов дает возможность выявить критические «болевые» точки и использовать их в качестве пороговых значений.

    Пороговые значения - это предельные величины, несоблюдение значений которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности.

    Чтобы осуществить функцию обеспечения экономической безопасности, государство должно отслеживать границу между безопасной зоной и опасной зоной в развитии различных сфер экономики, и в первую очередь путем учета и соблюдения пороговых значений индикаторов. Индикаторы - это ориентиры развития, определяющие границу (зоны) негативных процессов, подающие сигналы участникам рыночных отношений о возможных сферах неблагополучия, понижения общего уровня национальной безопасности.

    В качестве примера (по отношению к внутренним угрозам) можно назвать уровень безработицы, разрыв в доходах между наиболее и наименее обеспеченными группами населения, темпы инфляции. Приближение к их предельно допустимой величине свидетельствует о нарастании угроз социально - экономической стабильности общества, а превышение предельных, или пороговых, значений - о вступлении общества в зону нестабильности и социальных конфликтов, то есть о реальном подрыве экономической безопасности. С точки зрения внешних угроз в качестве индикаторов могут выступать предельно допустимый уровень государственного долга, сохранение или утрата позиций на мировом рынке, зависимость национальной экономики и её важнейших секторов (включая оборонную промышленность) от импорта зарубежной техники, комплектующих изделий или сырья. Важно подчеркнуть, что наивысшая степень безопасности достигается при условии, что весь комплекс показателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного показателя достигаются не в ущерб другим. Например, снижение темпа инфляции до предельного уровня не должно приводить к повышению уровня безработицы сверх допустимого предела, или снижение дефицита бюджета до порогового значения - к полному замораживанию капиталовложений и падению производства и т.д.

    Следовательно, можно сделать вывод, что за пределами значений пороговых показателей национальная экономика теряет способность к динамичному саморазвитию, конкурентоспособность на внешних и внутренних рынках, становится объектом экспансии инонациональных и транснациональных монополий, разъедается язвами коррупции, криминала, страдает от внутреннего и внешнего грабежа национального богатства.  Пороговым значениям придается статус количественных параметров, которые утверждаются на государственном уровне и в обязательном порядке учитываются при формировании и реализации правительственных социально-экономических программ.

    Среди показателей экономической безопасности можно выделить показатели:

  1. экономического роста (динамика и структура национального производства и дохода, показатели объемов и темпов промышленного производства, отраслевая структура хозяйства и динамика отдельных отраслей, капиталовложения и др.);
  2. характеризующие природно-ресурсный, производственный, научно-технический потенциал страны;
  3. характеризующие динамичность и адаптивность хозяйственного механизма, а также его зависимость от внешних факторов (уровень инфляции, дефицит консолидированного бюджета, действие внешнеэкономических факторов, стабильность национальной валюты, внутреннюю и внешнюю задолженность);
  4. качества жизни (ВВП на душу населения, уровень дифференциации доходов, обеспеченность основных групп населения материальными благами и услугами, трудоспособность населения, состояние окружающей среды и т. д.)

    Пороговые уровни снижения безопасности можно охарактеризовать системой показателей общехозяйственного и социально-экономического значения, отражающих, в частности: предельно допустимый уровень снижения экономической активности, объемов производства, инвестирования и финансирования, за пределами которого невозможно самостоятельное экономическое развитие страны на технически современном, конкурентоспособном базисе, сохранение демократических основ общественного строя, поддержание оборонного, научно-технического, инновационного, инвестиционного и образовательно-квалификационного потенциала; предельно допустимое снижение уровня и качества жизни основной массы населения, за границами которого возникает опасность неконтролируемых социальных, трудовых, межнациональных и других конфликтов; создается угроза утраты наиболее продуктивной части национального "человеческого капитала" и нации как органичной части цивилизованной общности; предельно допустимый уровень снижения затрат на поддержание и воспроизводство природно-экологического потенциала, за пределами которого возникает опасность необратимого разрушения элементов природной среды, утраты жизненно важных ресурсных источников экономического роста, а также значительных территорий проживания, размещения производства и рекреации, нанесение непоправимого ущерба здоровью нынешнего и будущего поколений и др.

    Обобщая выше сказанное, можно сказать, что экономическая безопасность - это способность экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей на национальном и международном уровнях. Иными словами, экономическая безопасность представляет собой совокупность внутренних и внешних условий, благоприятствующих эффективному динамическому росту национальной экономики, её способности удовлетворять потребности общества, государства, индивида, обеспечивать конкурентоспособность на внешних и внутренних рынках, гарантирующую от различного рода угроз и потерь.[9] 

    1.4. Проблемы экономической безопасности и пути их решения. 

    Исторически проблема экономической безопасности возникает одновременно с формированием государственности, становлением национальных интересов вообще и экономических интересов в частности.

    Среди множества факторов, предопределяющих подходы и решения проблемы экономической безопасности, выделяются два. Первый - это состояние национальной экономики, уровень ее конкурентоспособности. Второй - уровень конкуренции в мировом хозяйстве, борьба за соответствующее место в мировой экономической табели о рангах. Ни одна страна не застрахована от потери того или иного места в мировом рейтинге конкурентоспособности.

    Экономическая безопасность охватывает многогранные аспекты жизни человека, семьи, общества и государства, с его макро- и микроэкономическими структурами. Оценка их состояния предусматривает определение тенденций  темпов прогресса или деградации экономики, а также прогноз на будущее. При этом обобщающими оценочными критериями выступают показатели уровня валового внутреннего продукта (ВВП) и валового национального дохода (ВНД) в расчете на душу населения, конкурентоспособности национального товаропроизводства на внутреннем и внешнем рынке, стабильность курса денежной единицы, сбалансированности платежного баланса, размеров доходов на душу населения различных его социальных групп и их реальной платежеспособности. Чем выше эти показатели, тем более прочны гарантии безопасности. В этом в конце концов состоят несущие конструкции экономической безопасности - органические взаимосвязанные и подвижные причины и следствия, степени мотивации предпринимательской и трудовой деятельности, с одной стороны, и инвестиционной и инновационной активности - с другой. В конечном итоге именно действие этих факторов обеспечивает экономический рост, структурное и качественное обновление социально-экономической и духовной жизни общества, его жизнеспособность в окружающей среде.

    Только за счет высокой степени экономической заинтересованности человека в активном и высокопроизводительном труде создаются реальные предпосылки для того, чтобы он имел благоустроенное жилище, хорошо питался, одевался, имел другие жизненные блага. Понятно, что конституционно гарантированная свобода выбора каждым человеком своей  созидательной деятельности предусматривает катализацию всей системы трудовой мотивации и активности, без чего сами по себе правовые акты социальной защищенности человека и семьи остаются не больше чем пустым звуком. Необходимы действительные источники финансовых и материальных гарантий экономической безопасности, в том числе социальной защиты личности, права ее на труд, образование, здравоохранение, страховую защиту от болезней в старости и т.д.

    Экономическая безопасность включает в себя такие решающие звенья, как преодоление следующих проблем.

    Во-первых, следует стабилизировать ситуацию, сконцентрировать все свои ресурсные и инвестиционные возможности, интеллектуальный потенциал на преодоление валютно-финансового кризиса и общеэкономического кризиса. Приоритетное развитие наукоемких сфер с быстрой оборотностью и окупаемостью, ресурсосбережением и внутренним накоплением для активизации инвестиционной деятельности и структурной перестройки экономики. Нужно эффективно использовать финансовую и кредитную помощь со стороны высокоразвитых стран и международных организаций.

    Во-вторых, перейти к политике глубоких всесторонних и взаимовыгодных экономических взаимосвязей, углублению эффективного разделения труда, кооперации и интеграции связанных производств, инфраструктур и рынков.

    В-третьих, создать для достижения этих целей режимы наибольшего экономического содействия взаимовыгодному товаро- и капиталообороту между заинтересованными сторонами. Иначе говоря, должны быть устранены искусственные торговые и другие барьеры.

    В-четвертых, необходимо перейти к упорядоченной системе регулирования валютных курсов, ввести конвертированные деньги и свободные банковские расчеты между странами на принципах цивилизованных межгосударственных соглашений.

    Иначе говоря, необходимо исключить разрушительный характер реформ, осуществить структурную перестройку на здоровой экономической основе обновления и развития производительных сил, товарного производства под изменчивый рыночный спрос на базе преимущественно собственных накоплений, инвестиций и инноваций.

    Особый упор должен быть сделан на опережающем развитии наукоемких, ресурсосберегающих и энергосберегающих сфер с быстрыми темпами оборотности и окупаемости капитала.

    Приоритетным направлением государственной поддержки инвестиционно-структурных программ обеспечения первоочередной экономической безопасности может быть отнесена энергетическая, продовольственная, коммуникационно-информационная, экологическая безопасность.

    Экономическая безопасность народов невозможна без исключения из жизни общества острых социальных и национальных конфликтов, региональных и тем более глобальных вооруженных столкновений, ведущих к гибели людей и хозяйственным разрушениям, которые прерывают воспроизводственные циклы нормального эволюционного развития. [3]

    Для обеспечения экономической безопасности страны необходимо продолжение взвешенных, последовательных экономических реформ, направленных на формирование социально ориентированной рыночной экономики. Для этого требуется в первую очередь повысить конкурентоспособность национальной экономики и  улучшить финансовое состояние субъектов хозяйствования.[4]

 

    

2. Модель экономической безопасности 

    2.1. Составляющие модели экономической безопасности 

    Важнейшим элементом безопасности государства является экономическая безопасность, которая представляет собой обеспечение устойчивого экономического развития страны и состояние защищенности от внутренних и внешних угроз. Создание модели экономической безопасности необходимо органам государственного управления для поддержки принятия решения в вопросах макроэкономической политики и разработке мер по регулированию рыночной экономики. Модель экономической безопасности позволяет описать состояние экономики на макроэкономическом уровне, провести анализ и прогноз, и, как результат, определить оптимальные приоритеты стратегии экономической безопасности государства.

    Методологической основой формирования модели экономической безопасности является Концепция национальной безопасности РБ, в которой сформированы проблемы, факторы, создающие угрозы безопасности стран, цели, средства и направления деятельности по защите жизненно-важных интересов и противодействию угрозам

    Экономическая безопасность - составная часть национальной безопасности, ее фундамент и материальная основа. Основные составляющие модели экономической безопасности: