Экономическая и социальная роль малого бизнеса в России

Содержание

Введение……………………………………………………………………….

Глава 1. Малый  бизнес в России …………………………………………….

1. Сущность и роль малого предпринимательства в России……………..

Глава 2. Экономическая и социальная роль малого бизнеса в России ……

2.1 Роль малого  бизнеса в экономике России ………………………………

2.2 Интеграция  России в мировую экономику………………………………

2.3 Социальная  роль малого бизнеса в России  ……………………………..

Заключение…………………………………………………………………….

Список литературы……………………………………………………………

Введение

Одним из направлений обеспечения устойчивости экономического роста, многократно подтвержденным мировой практикой, является развитие малого бизнеса – наиболее мобильного, рискованного и конкурентоспособного сегмента экономики любой страны.

Почти треть населения России, так или иначе, связана с малым бизнесом. Это несколько миллионов реальных собственников, менеджеров, финансистов, организаторов производства. За все годы реформ фактически именно малый бизнес был единственным растущим сектором экономики.

Но в то же время, в экономике России малый бизнес пока продолжает играть достаточно незначительную роль, оставаясь "в тени". Между тем, только достаточные масштабы продукции и услуг, производимые на предприятиях малого бизнеса способны, во-первых, насытить рынок конкурентоспособной продукцией, во-вторых, создать новые рабочие места, в-третьих, приступить к формированию основы общества в любой цивилизованной стране – среднего класса.

При этом надо отдавать себе отчет в том, что даже при  условии возобновления роста экономики и усиления структурных изменений в российской экономике в начавшемся первом десятилетии XXI в. эти факторы так или иначе будут действовать длительное время и, в частности, влиять на характер и динамику экономического сотрудничества России с внешним миром, в том числе с ЕС и Западной Европой в целом.

Таким образом, целью  данной работы является рассмотрение роли малого бизнеса в развитии экономики, а также интеграция России в мировую  экономику.

Глава 1. Малый бизнес в России

1.1 Сущность и роль малого предпринимательства в России

Малый бизнес (малое  предпринимательство) - деятельность, осуществляемая определенными субъектами рыночной экономики, имеющими установленные  законом признаки, конституирующие  сущность этого понятия.

   Конечно  же, наивно предполагать, что для страны таки масштабов  малый

бизнес может  стать основой экономики : в наших  условиях он может стать  лишь связующим  звеном,  которое  обеспечило  бы  бесперебойную  работу   крупных промышленных предприятий. Поэтому для начала следует определить  те  отрасли и сферы экономики, в которых  предприятия  малого  бизнеса  играют  решающую роль. Во-первых, это вся  сфера  услуг,  в  том  числе  технические  услуги, включая  ремонт   и   техническое  обслуживание   машин   и   оборудования; консультационные  услуги;  бытовое  обслуживание  населения.  Во-вторых  - торгово-закупочные операции, а также посредническая деятельность .Поэтому одним из решающих  условий  углубления  проводимых  в  России экономических  реформ,  способных  вывести  страну  из  кризиса,  обеспечить ослабление монополизма, добиться эффективного функционирования  производства и сферы услуг, является развитие  малого  предпринимательства.  Этот  сектор экономики  создает  необходимую  атмосферу  конкуренции,   способен   быстро реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры, заполнять  образующиеся ниши  в  потребительской  сфере,  создает  дополнительные   рабочие   места, является  основным  источником  формирования  среднего   класса,   то   есть

расширяет социальную базу проводимых реформ.

      Следует заметить, что наблюдавшийся  до 1992 года  бурный  рост  малых

предприятий в 1993 году резко замедлился. И сейчас  у  нас  занято  в  малом

частном бизнесе  менее 1 млн. чел. В 1996 году в России проводилась  массовая  Программа  по  поддержке  и становлению малого бизнеса. Это комплекс мер, выработанных правительством  и поддерживаемых на всех уровнях. Общий объем финансирования Программы в  1996 году  должен  был  составить  883,35  млрд.  рублей.   Основным   источником финансирования Программы планировались 5 процентов  средств, получаемых  от приватизации  объектов,  находящихся  в   федеральной   собственности,   что составило  707  млрд.  рублей.  Основная  часть   средств   для   выполнения региональных инвестиционных программ и проектов должна  была  быть  изыскана субъектами Российской Федерации, в том числе  за  счет  внутренних  резервов развивающихся финансовых институтов  -  фондов,  компаний,  банков  и  самих малых предприятий. Для выполнения Программы были привлечены  также средства банков и международных финансовых организаций, финансовые ресурсы по  линии технической и консультативной помощи.  В качестве  приоритетных  защищенных статей расходования средств на реализацию мероприятий Программы выделялись:

развитие инвестиционной деятельности  в  сфере  малого предпринимательства, создание  новых  рабочих  мест  и  формирование   целостной   инфраструктуры поддержки   малых   предприятий.   Значительную    часть    всех    расходов предполагалось   направить   на   создание   механизмов    гарантий    малым предприятиям,  развитие  лизинга,  формирование  и  развитие  инфраструктуры малого   предпринимательства,   поддержку   наиболее    эффективных    видов производственной деятельности, научно-методическое  и  кадровое  обеспечение Программы.

    В  условиях инфляции, налоговой нестабильности, отсутствия рынка сырья

и материалов начинающие предприниматели, почувствовав вкус  "легких  денег", быстро перекочевали в сферу улично-палаточной торговли, спекуляции,  ушли  в другие  коммерческие  структуры.  Источниками  товаров  для  торговли  стали импортные закупки, челночные рейсы в развивающиеся страны,  а  также  товары из  государственной   торговли,   включая   продукты   питания.   Уходя   от налогообложения, не вкладывая каких-либо средств в помещения,  оборудование, культуру торговли, многие бизнесмены получили благоприятные возможности  для обогащения.

Поэтому  и  не  изживается  в  массовом   сознании   представление   о предпринимательстве как о чем-то плохом, неприязненном, а о предпринимателе - как о спекулянте.

      Потеря   административного   управления,    экономический    хаос    и

законодательная   неразбериха   привели   к   тому,   что    законопослушные

предприниматели, организующие бизнес в производственной сфере,  оказались  в чрезвычайно трудном положении,  неся  большие  затраты,  выплачивая  высокие налоги  и  подвергаясь   государственному   и   негосударственному   рэкету.

      Отсутствие четкого механизма  реализации  государственных  мер  по  поддержке малого  бизнеса,  затруднения   в   получении   кредитов,   производственных помещений и материальных ресурсов поставили  малые  предприятия  в  неравное положение с крупными. Это привело к  сокращению  их  роста  и  к  ориентации преимущественно на торгово-закупочную и посредническую деятельность.

         Анализ развития предпринимательства  показывает, что доля предприятий,

работающих  в сфере торговли и посреднических  услуг,  занимает  доминирующее положение.  Кроме   того,   существует   большое   количество   предприятий, зарегистрированных как производственные  или  многоцелевые  (выпуск  товаров народного  потребления,  оказания  различных  услуг),  но   тем   не   менее  занимающихся торгово-посреднической деятельностью как основной.

       В  Москве,  например,  где   раньше   преобладали   научно-технические

кооперативы,  теперь,  по  официальным   данным,   один   такой   кооператив

приходится  на несколько десятков торгово-закупочных.

Высокие  налоги,  всевозрастающая  арендная  плата  за  помещение  и

оборудование, отсутствие фондового рискового  капитала - все  это  затрудняет продолжение  эффективной деятельности и вынуждает  направлять основные  усилия не на расширение производства, а на борьбу за выживание.

            Но главная причина сокращения  числа малых предприятий -  низкий уровень финансовой обеспеченности большинства малых  предприятий  вследствие трудностей с первоначальным накоплением  капитала,  невозможность  получения кредитов  на  приемлемых  условиях,   неэффективность   налоговой   системы.

       Негативное воздействие на развитие  малого  бизнеса  в  сфере  материального производства   оказывают   неразвитость   производственной   инфраструктуры, нехватка специализированного оборудования, слабость информационной базы.

     Еще  один очень важный фактор негативного  воздействия на малый  бизнес

- непрекращающийся  глубокий спад производства.

     Все   это  приводит  к  тому,  что  только   часть   зарегистрированных

предприятий  малого  бизнеса  оказывается  в  не  состоянии   приступить   к

реальному производству продукции.

     Как   показывает  изучение  зарубежного   опыта,  непременным  условием

успеха в  развитии  малого  бизнеса  является  положение  о  том,  что  малые

предприятия  и  малое  предпринимательство  нуждаются  во   всесторонней   и стабильной  государственной  поддержке.  Она  осуществляется   в   различных формах,  в  первую  очередь  путем  стимулирования   производства   наиболее приоритетных  видов  продукции,  предоставления  налоговых  льгот,   дотаций льготного банковского кредитования,  создания  информационно-консультативных и научно-технических  центров,  развития  системы  страхования,  организации материально-технического  снабжения.       

         Важную   роль   играют   принятие   и исполнение законодательства, разработка и реализация конкретных  комплексных программ.

      Весьма остра проблема  формирования  финансовой  базы  становления   и

развития  малого  бизнеса.  Для  этого   ему   должны   быть   предоставлены

определенные  льготы.  Это  могут  быть  льготы   по   налогообложению.    Но проводимая в нашей стране налоговая политика не  только  не  эффективна,  но экономически опасна. Она идет вразрез с установленной  в  мире  практикой  и современными мировыми тенденциями развития экономики.  Неоправданно  высокое налогообложение    "убивает"    в     России    малое     предпринимательство (многочисленные налоги и поборы нередко  оставляют  предприятию  лишь  5-10% полученной прибыли).        Общее направление совершенствования  налоговой  системы

-  усиление  стимулирующей  роли  налогов   в  развитии  производства.   

        Надо освободить малые предприятия от налогов на инвестиции, ввозимые  технологии. И,  конечно,  нужны  налоговые   льготы   на   период   становления   малого предприятия.   Совершенно   очевидна    необходимость    дифференцированного налогового  подхода  к  предприятиям  разного  профиля  деятельности.  Более низкие ставки налогов должны применяться для наиболее  важных,  приоритетных отраслей.

        Еще   одной   проблемой,    не    столько    экономической,    сколько

административной  является бюрократия нашего государственного  аппарата.  Эта проблема  не  обсуждается  ни  на  каком  уровне  и  ни  одна  программа  не предусматривает  мер  по  борьбе  с чиновничьим беспределом в   Российской Федерации.  На  уровне  центрального  правительства    принимается   огромное количество решений в поддержку предпринимательства, но никто не  борется с тем, что любой человек,   желающий заняться  бизнесом  должен  потратить  уйму времени  и  денег  лишь  на  то,  чтобы  получить  всевозможные  справки   и разрешения в системе местного самоуправления.  Многих  людей  пугает  именно

   это,  когда те  предпринимают  первые  шаги  на  пути  к  становлению  своего

   предприятия.  И много хороших идей гибнет  именно в «коридорах власти»,  так  и не получив «добро»  на  дальнейшее  развитие.  Естественно   бюрократия  тесно связана со  взяточничеством. Поэтому государственные  деятели в центре  должны бороться  с  произволом  в  субъектах  РФ,  так  как  сами  субъекты   будут продолжать такую политику. Им выгодно это, потому   что это способ  губить  на корню  людей  не  угодных  власти  и,  конечно,   большой  кусок   в   карман государственным чиновникам.

       К настоящему времени сделаны только самые первые  шаги  в правовом  и организационном обеспечении формирования  малого   предпринимательства   в качестве   особого   сектора   экономики   России.    Действенной    системы стимулирования образования  малых  предприятий  не  существует,  как  нет  и хозяйственного  механизма  их  поддержки.  Не  разработана   государственная программа развития малых предприятий.

      По моему мнению,  комплекс  первоочередных  мер  по  развитию  малого

предпринимательства в РФ, должен осуществляться в следующих направлениях:

- о нормативно-правовое;

- о финансово-кредитное;

- о обеспечение безопасности;

- о информационно-техническое;

- о организационное;

- о кадровое и консультационное обеспечение;

- о внешнеэкономическая деятельность.

    Также  в государственной  программе   должны  быть  отражены  механизмы  денежно-кредитной, налоговой, бюджетной,  и  ценовой  политики,  материально-  технического снабжения, системы  официальных гарантий,  которые   обеспечивали бы  создание  равных  стартовых  условий  в   развитии   предпринимательской деятельности.

       В  программе  необходимо  предусмотреть   формирование   эффективных институтов рыночной инфраструктуры, товарного рынка и  рынка  ценных  бумаг, инвестиционного   и    венчурного    предпринимательства,    информационной, консультационной и аудиторской деятельности, а также создание  комплексной государственно-общественной системы поддержки малого  предпринимательства, включая подготовку и переподготовку предпринимательских кадров,  привлечение к этой сфере социально активных слоев населения.  Следует  также  определить меры,   обеспечивающие   поддержку   внешнеэкономической   деятельности и привлечение иностранных инвестиций к развитию предпринимательства.

      Для реализации данных программ  должны  быть  привлечены  не  столько средства  государственного   бюджета,   сколько   возможности   частного   - отечественного, а при необходимости и  иностранного  капитала.  Основным  же направлением  использования  государственных  ресурсов   должно   стать   не выделение прямых инвестиций, а страхование  и  предоставление  гарантий  под кредит.

      В  1998-1999  годах  финансово-кредитная   и  инвестиционная  поддержка

малого предпринимательства  должна  сочетать  оптимизацию  налоговых  льгот, развитие системы  кредитования  и  создание  благоприятного  инвестиционного климата  с  участием   специализированных   фондов   и   других   финансовых институтов. 

     Сочетание   мер   прямой   и   косвенной   поддержки   должно способствовать  формированию  необходимого  стартового  капитала  для вновь создаваемых, а также развитию существующих малых предприятий и преодолению негативной тенденции ухода этих предприятий от налогообложения. В 1998-1999 годах должны  быть  сохранены  установленные  действующим  законодательством налоговые  льготы  для  субъектов  малого   предпринимательства.            Предстоит упростить систему учета и отчетности субъектов малого предпринимательства  в целях  получения  основной  информации,  необходимой  для  решения  вопросов налогообложения. В ходе реализации программ  предусматривается  формирование гарантийного и лизингового  фондов,  способствующих  в  условиях  повышенных рисков кредитованию  и  инвестированию  в  наиболее  эффективные  проекты  и предприятия.

          Должен быть разработан порядок,  при котором не менее 20  процентов   средств, поступающих  от   приватизации   в   Федеральный   фонд   поддержки   малого  предпринимательства,    используется    для    осуществления    региональных инвестиционных программ. Будет введен в действие механизм  размещения  среди субъектов малого предпринимательства не менее 15 процентов  объемов  заказов на производство и  поставку  продукции,  товаров  и  услуг  для  федеральных государственных нужд.

Глава 2. Экономическая и социальная роль малого бизнеса в России

2.1 Роль малого бизнеса в экономике России

Во-первых, он обеспечивает необходимую мобильность в условиях рынка, создает глубокую специализацию  и кооперацию, без которых немыслима его высокая эффективность. Во-вторых, он способен не только быстро заполнять ниши, образующиеся в потребительской сфере, но и сравнительно быстро окупаться. В-третьих, - создавать атмосферу конкуренции. В-четвертых (и это, пожалуй, самое главное), он создает ту среду и дух предпринимательства, без которых рыночная экономика невозможна.

Важность малых  предприятий еще и в том, что  ведя ожесточенную конкурентную борьбу за выживание, они вынуждены постоянно  развиваться и адаптироваться к  текущим условиям рынка, ведь чтобы существовать, надо получать средства к существованию, а значит быть лучше других, чтобы прибыль доставалась именно им.

Необходимо  дать свободу для развития предприятий  малого бизнеса. Они могут дать России необходимую насыщенность рынка, тенденцию к устойчивости цен, среду конкуренции, которой так не хватало крупным монополистам-гигантам, из-за чего страдало качество, а процесс внедрения новых технологий всегда был заторможен.

Наконец, развитие мелкого предпринимательства необходимо только потому, что они дают жизнь старым крупномасштабным предприятиям и в союзе с ними получают значительную выгоду как для себя, так и для рыночной экономики в целом. Об этом говорят следующие цифры: в США на малый бизнес приходится 34,9% чистого дохода, а в Японии 56,6% всей продукции в обрабатывающей промышленности производят предприятия малого бизнеса.

Современная структура  рыночной экономики в масштабах  России предполагает 10-12 миллионов  малых предприятий, в то время, как  их фактически насчитывается 300-400 тысяч. Это означает, что малое предпринимательство как особый сектор рыночной экономики еще не сформировался, а значит, фактически не используется его потенциал.[15]

КРИТЕРИИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ  РАЗМЕРА ПРЕДПРИЯТИЯ

1. Средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии
2. объем оборота (прибыли, дохода)
3. величина активов
4. размер уставного капитала

По данным Всемирного банка, общее число показателей, по которым предприятия признаются субъектами малого предпринимательства, превышает 50, однако наиболее часто применяются вышеназванные.

Предприятия с  числом до 15 человек являются " микро  предприятиями", до 100 человек как "малые".[2]

В России 14 июня 1995 года был принят Федеральный закон  РФ "О государственной поддержке  малого предпринимательства в Российской Федерации" № 88-ФЗ. Под субъектами малого бизнеса стали пониматься коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого бизнеса, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период на превышает предельных уровней:

в промышленности, строительстве, на транспорте - 100 человек;

в сельском хозяйстве, в научно технической сфере - 60 человек;

в оптовой торговле - 50 человек;

в розничной  торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек;

в остальных  отраслях и в других видах деятельности - 50 человек.

В Федеральном  Законе "О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ" установлено, что под субъектами малого бизнеса понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Развитие мелкого  и среднего производства создает благоприятные условия для оздоровления экономики: развивается конкурентная среда; создаются дополнительные рабочие места; активнее идёт структурная перестройка; расширяется потребительский сектор. Развитие малых фирм ведет к насыщению рынка товарами и услугами, повышению экспортного потенциала, лучшему использованию местных сырьевых ресурсов

Мелкие и  средние предприятия можно разделить  на:

1.Предприятия  которые прямо или косвенно  связаны с крупным бизнесом (Оставаясь  юридически самостоятельными, они работают по контракту с крупными фирмами). Для них характерны:

А) Специализация на производстве ограниченного круга деталей  и узлов, что избавляет крупные  фирмы от их производства в своих  цехах

Б) Более низкие издержки производства, позволяющие крупному бизнесу экономить свои ресурсы

В) Гибкость производства, способствующая его быстрой переналадке, смене  моделей

2. Малые фирмы, которые  непосредственно конкурируют с  крупным бизнесом и друг с  другом на рынке. Предпосылками  их бурного развития являются:

А) Способность быстро откликаться  на требования рынка и удовлетворять  возникающий спрос на товары и  услуги

Б) Существенно меньший  по размерам стартовый капитал, что  позволяет выдерживать конкуренцию  более сильных соперников

В) Стремление заполнить те ниши, которые по различным причинам невыгодны крупным фирмам

Г) Ценовая политика крупных  фирм, которые диктуют рынку довольно высокие цены

Мировая практика свидетельствует, что даже в странах  с развитой рыночной экономикой малый  бизнес оказывает существенное влияние на развитие народного хозяйства, решение социальных проблем, увеличение численности занятых рабочих. Высокий уровень развития малого предпринимательства является необходимым условием успешного функционирования рыночной экономики. Малый бизнес в развитых странах мира во многом определяет темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта

         Существенная роль малого предпринимательства в экономической жизни стран с рыночной системой хозяйствования определяется тем, что в этом секторе экономики действует подавляющее большинство предприятий, сосредоточена большая часть экономически активного населения и производится примерно половина валового внутреннего продукта.

Сектор малого бизнеса наиболее динамично осваивает  новые виды продукции и экономические  ниши, развивается в отраслях, непривлекательных  для крупного бизнеса, и т.п. Важнейшими особенностями малых предприятий являются способность к ускоренному освоению инвестиций и высокая оборачиваемость оборотных средств. Еще одной характерной чертой этого сектора является активная инновационная деятельность, способствующая ускоренному развитию различных отраслей хозяйства во всех секторах экономики.

Присущие малому предпринимательству гибкость и  высокая приспособляемость к  изменчивости рыночной конъюнктуры  способствуют стабилизации макроэкономических процессов в стране. Однако этому  сектору свойственны относительно низкая доходность, высокая интенсивность труда, сложности с внедрением новых технологий, ограниченность собственных ресурсов и повышенный риск в острой конкурентной борьбе. Приведенные данные — при их сопоставлении с относительной стабильностью общей численности малых предприятий и объёмами производства (табл. 1) - указывают на высокую интенсивность внутренних реорганизационных процессов внутри МП, способствующую оптимизации использования их потенциала в условиях рыночной экономики.

Таблица 1 Количество зарегистрированных малых предприятий

За 2002 г. число  зарегистрированных малых предприятий  увеличилось на 5,1%, составив на последнюю дату 880,6 тыс. По всем показателям в 2002 г. относительно аналогичного периода предыдущего года зафиксирован рост, что позволяет надеяться на продолжение данной тенденции на протяжении и 2003 г

2.2 Интеграция России в мировую экономику

          За прошедшее с начала рыночных преобразований время вся система организации и осуществления внешнеэкономической деятельности (внешнеэкономических связей) России, прежде всего механизма ее регулирования, претерпела коренные изменения. Одновременно с ликвидацией государственной монополии на внешнеторговые и валютные операции и предоставлением всем хозяйствующим субъектам возможности свободно участвовать во внешнеэкономической деятельности (ВЭД) был демонтирован прежний планово-распределительный механизм управления процессами обращения товаров, услуг и капиталов между национальным и мировым хозяйством, началась активная либерализация норм и правил, регламентирующих эти процессы. В новой системе регулирования ВЭД основное внимание было сосредоточено на отмене административных ограничений экспортно-импортных валютных операций, а центр тяжести в их регулировании был перенесен на использование экономических инструментов.

Кардинальное  изменение геополитического и геоэкономического  положения России после распада  СССР существенно повысило роль внешнеэкономического фактора в развитии страны. Внешнеэкономическими стали для России хозяйственные и торговые связи не только с дальним, но и с ближним зарубежьем. В результате зависимость России от внешних рынков более чем удвоилась. Здесь важны не только количественные показатели. Усиление внешнеэкономического фактора объективно диктуется проводимыми рыночными преобразованиями, формирующими качественно новые основы для взаимодействия отечественной экономики с мировой, внутреннего рынка с внешним.