Экономическая контрабанда

Содержание

 

Аннотация

Обозначения и сокращения

Определения

Нормативные ссылки

Введение…………………………………………………………………..

1   Теоретические аспекты возникновения и функционирования контрабанды…………………………………………………………………..

1.1 Контрабанда как правонарушение в историческом аспекте…

1.2 Понятие контрабанды……………………………………………

1.3 Классификация признаков экономической контрабанды……..

2  Уголовно-правовая характеристика экономической контрабанды.................................................................................................

2.1 Объективные признаки экономической контрабанды………..

2.2 Отличие экономической контрабанды от преступления, предусмотренного статьей 250 УК РК……………………………………...

Заключение………………………………………………………………..

Список использованной литературы……………………………………

Приложение А…………………………………………………………….

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Аннотация

 

Курсовая работа написана на тему «Экономическая контрабанда». Работа состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложения. В первой главе раскрываются теоретические аспекты возникновения и функционирования контрабанды.

Во второй главе даётся уголовно-правовая характеристика экономической  контрабанды, а также приводятся признаки и особенности контрабанды  в экономической сфере.

В заключении делаются выводы, обобщаются результаты проведенного исследования и подчеркивается, что экономическая  пропаганда в первую очередь наносит  огромный вред экономике страны, так  как напрямую связана с коррупцией в Республике Казахстан.

Объем работы -

Число использованной литературы – 

 

 

Студент _____________

(подпись)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Обозначения и сокращения

 

РК – Республика Казахстан

УК РК – Уголовный кодекс Республики Казахстан

УПК РК – Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан

ТК РК – Таможенный кодекс Республики Казахстан

МВД РК – Министерство внутренних дел Республики Казахстан

СНГ – Содружество независимых  государств

ч. – часть

ст. – статья

г. – год

и т.д. – и так далее

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Определения

 

  1. Контрабанда – незаконное перемещение через государственную границу товаров, ценностей, иных предметов, то есть перемещение ценностей и иных предметов, сопровождающееся нарушением требований таможенного законодательства.
  2. Таможня – государственный орган, обеспечивающий порядок перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств, вещей и иных предметов, применение таможенных режимов и взимание таможенных платежей, производящий таможенный контроль и таможенное оформление.
  3. Конфискация имущества – принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственность лица, в качестве санкции за преступление либо за административное или гражданское правонарушение.
  4. Таможенное декларирование – заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товара.
  5. Транзит – проезд пассажиров или провоз грузов из одной страны в другую через промежуточную страну.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Нормативные ссылки

 

  1. Конституция РК от 30 августа 1995 г., с изменениями, внесенными Законом РК от 7 октября 11998 г.
  2. Уголовный кодекс Республики Казахстан 13 декабря 1997 г.
  3. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13.12.1997 г. № 207-1 (с изменениями и дополнениями по состоянию на 10.07.2012 г.)
  4. Постановление Пленума Верховного Суда Республики Казахстан «О практике применения законодательства об уголовной ответственности за контрабанду». Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Республики Казахстан (Казахской ССР), 1997 год, том 2
  5. Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан «О некоторых вопросах квалификации преступлений в сфере экономической деятельности». Бюллетень Верховного Суда Республики Казахстан, 2004 г., N 7, с. 49; "Казахстанская правда" от 24 июля 2004 года N 16.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение 

 

В последнее время все  большее распространение во всей преступной среде завоевывает контрабанда.

Корни ее тянутся из глубокой древности. Зародилось это явление  еще в XIV веке, когда стали формироваться  товарно-денежные отношения.

В большинстве стран мира контрабанда признана одним из самых  опасных видов преступной деятельности. Как и преступность вообще, контрабанда, очевидно, будет существовать до тех пор, пока есть государственные границы. Даже в таких высокоразвитых странах, как США, Германия, Великобритания, Франция, существует контрабанда. В этих странах и не ставится задачи полного искоренения данного преступления. Речь идет лишь только о сокращении ее размеров до контролируемых пределов.

Причинами роста контрабанды  являются: неоправданно высокие ставки отдельных видов налогов и  пошлин; низкий уровень налогового и таможенного контроля; коррумпированность правоохранительных и контролирующих органов; несоответствие уровня налоговых  и таможенных ставок, а также экономической  ситуации, низкий уровень благосостояния граждан, когда малообеспеченные люди, подгоняемые безысходностью, сознательно  участвуют в нелегальном бизнесе.

С начала 90-х в Казахстане чётко наметилась тенденция роста числа случаев экономической контрабанды. Ее масштабы стали настолько высоки, что они создают серьезную угрозу национальным интересам Казахстана. Кроме того, контрабанда нередко сопряжена с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, культурно-исторических ценностей. Она способствует терроризму, создавая для него питательную почву.

Объектом и предметом  исследования выступает экономическая контрабанда как она есть и ее особенности, отличия от контрабанды в целом.

Контрабанда наносит вред всем сферам жизнедеятельности государства. Ее общественная опасность проявляется  в том, что:

-  причиняется экономический ущерб государствам, в том числе их внешнеэкономической деятельности, так как в национальные бюджеты стран не поступают установленные таможенные пошлины и платежи на ввозимые и вывозимые товары;

-  растут доходы контрабандистов, что способствует их дальнейшей противоправной деятельности.

На рост контрабандной  деятельности в РК прямо или косвенно влияет ряд социально-экономических  факторов, а именно: сложное экономическое  положение в стране, низкий уровень  жизни населения; несоответствие мировых  экспортных и внутренних цен на товары; неразвитость пограничной и таможенной инфраструктуры на новых границах, установленных между государствами  бывшего СССР; низкая оснащенность современными техническими средствами подразделений, осуществляющих контрольные  функции на границе республики; широкое распространение коррупции, устоявшихся связей организованных преступных групп с государственными служащими таможенных органов; неурегулированность проблем взаимодействия служб таможенного контроля с органами республиканской службы безопасности в сфере борьбы с контрабандой на международном уровне.

Так, по заявлению председателя Государственного таможенного комитета, в настоящее время до 80% товарооборота  Республики Казахстан составляет контрабанда. В результате контрабанды алкогольной  продукции бюджет республики недополучает ежегодно свыше 200 млн. долларов. Аналогичные  данные по табачной продукции показывают, что свыше 50 млн. долларов ежегодно проходят мимо казны.

В последнее время охрана внешнеторговой политики приобретает  особую значимость. Экономическая контрабанда - одно из наиболее серьезных посягательств  на государственные интересы, и эффективность  борьбы с ней зависит от скоординированных  уголовно - правовых мер.

Актуальность проблемы экономической  контрабанды (ст. 209 УК РК) обусловлена  тем, что данный вид преступления приобретает в настоящее время  в Казахстане размеры массового  негативного явления, представляющего  реальную угрозу важным экономическим  интересам государства, и принимает  все более организованные формы. К настоящему времени контрабанда  затрагивает сферу национальной безопасности.

В современном уголовном  праве экономическая контрабанда  относится к разделу преступлений в сфере экономической деятельности и ее общественная опасность определяется тем, что данным деянием причиняется  значительный ущерб внешнеэкономической  деятельности, имеющей важное значение для развития экономики Республики Казахстан.

Данная курсовая работа преследует цель осветить круг вопросов, связанных  с понятием и юридической природой, уголовно-правовой характеристикой  такого вида экономического преступления как экономическая контрабанда, раскрытие ее предмета, особенностей квалификации по предмету преступления.

Реализация поставленной цели требует решения таких задач, как:

-  изучение нормативной базы, регулирующей вопросы, связанные с контрабандой (УК РК, ТК РК и иные законы, акты таможенной службы и иные источники);

-  анализ проблем, связанных с квалификацией контрабанды;

-  рассмотрение путей их разрешения.

В ходе подготовки к написанию  данной работы выбрана методологическая основа исследования: нормативно-правовые акты Республики Казахстан, научные  труды современных казахстанских  авторов, учебно-справочная литературы, материалы периодической печати и т.д.

 

 

 

 

 

1 Теоретические аспекты  возникновения и функционирования  контрабанды 

 

    1. Контрабанда как правонарушение в историческом аспекте

 

В Западной Европе контрабанда  как правонарушение появилась в XIV- XVI в. в период бурного развития товарно-денежных отношений, когда  государства признали для себя невыгодным для себя беспрепятственный ввоз и вывоз товаров и в законодательном  порядке установили определенные правила  провоза товаров через государственную  границу.

Для осуществления контроля над провозом товаров и взимания пошлин и иных сборов, установленных  государством, на сухопутной границе  и в портах были созданы специальные  государственные учреждения - таможни.

Всякое нарушение установленных  законом и другими нормативными актами правил провоза товаров и  ценностей через границу с  сокрытием их от контроля со стороны  таможни стало именоваться контрабандой, а виновные в совершении таких  действий подлежали наказанию.

Само слово «контрабанда» было заимствовано из итальянского языка и вошло во многие современные языки (contra – против и bando-правительственный указ). Оно включает понятие нарушения закона государства или правительственного распоряжения.

Слово «контрабанда» означает также товар, или какой-либо запрещенный  законом к ввозу или вывозу предмет, тайно провезенный или  пронесенный через границу государства.

Таможенные пошлины стали  приобретать роль орудия государственной  торговой политики по мере возникновения  единого национального рынка. Этот процесс в разных странах происходил неординарно и неравномерно, но повсюду  он начинался с таможенных ограничений, возникновение которых и послужило  толчком к развитию контрабанды.

Иначе говоря, контрабанда  возникла и стала развиваться  как противодействие введенным  ограничениям и установленным таможенным барьерам.

Войны в Европе в XVI- XVII веках  породили еще одну разновидность  контрабанды – военную.

Под этим видом контрабанды  подразумевались поставки нейтральными государствами одной из воюющих  сторон таких предметов и материалов, какие другой воюющей стороной объявлялись  запрещенными.

Во время войн и в  периоды между ними контрабандная  торговля продолжала расти, несмотря на принятие, рядом стран специальных  законов. И если в период раннего  меркантилизма контрабандой занимались отдельные купцы, то в эпоху развитого  меркантилизма контрабандной торговлей  стали заниматься торговые компании Европы [1].

Далее вслед за Европой  контрабанда стала укрепляться  и в Казахстана.

Возникновение контрабанды  в Казахстана относится к периоду, когда происходил процесс образования единого рынка и установления на государственной границе таможенных барьеров. Это произошло в начале XVII века.

В это время вслед за Соборным уложением, упорядочившим  фискальные обязанности купечества, правительство ввело Таможенный устав (1653 г.), и Новоторговый устав (1667г.), ознаменовавшие собой установление в стране системы протекционизма.

В соответствии с этими  уставами ограничивалась торговля иностранных  купцов, которым отныне разрешалось  продавать свои товары только оптом  и в пределах пограничных городов. Въезд иностранных купцов во внутренние районы государства регламентировался  специальным разрешением, за что  с них кроме таможенных пошлин взимались дополнительные сборы, а  также проезжая пошлина.

С выходом Казахстана к  берегам Балтийского моря для  предотвращения контрабандного ввоза  и вывоза товаров морем Петр I создает специальную таможенную службу в портах.

Важным мероприятием для  усиления борьбы с контрабандой было учреждение в Казахстана в 1754г. пограничной  стражи как особого корпуса для  охраны государственных границ в  таможенном и военно-полицейском отношениях. Позже была создана пограничная казачья стража и специальная таможенная стража.

До отмены крепостного  права в Казахстана действовал сложный постатейный свод норм уголовного права. Уложение о наказаниях (1845г.) включало систематизированное законодательство о контрабанде.

После судебной реформы 1864г. это уложение подверглось изменениям. Так, из Уложения в Таможенный устав были перенесены нормы, регулировавшие вопросы « О взысканиях и наказаниях за нарушение правил, установленных для ввоза и вывоза товаров», « О взысканиях за нарушение правил,, установленных для провоза товаров из одних таможен в другие и для отвоза товаров», « О взысканиях за нарушение таможенных правил по азиатской торговле (астраханской, сибирской, кавказской)», « О наказаниях за сопротивление таможенным распоряжениям и чинам».

Перенесение этих положений  в Таможенный устав не изменило их характера, и потому к ним применялись  и в последующее время все  нормы общей части Уложения о  наказаниях уголовных и исправительных 1885года, которое с последующими дополнениями действовало вплоть до Октябрьской  революции.

Таким образом, становятся явными причины появления контрабанды - контрабанда как правонарушение возникла в период развития товарно-денежных отношений, и как бы ее ни контролировали, она продолжает существовать уже  на протяжении многих веков [2].

 

 

 

 

 

    1. Понятие контрабанды

 

В современном уголовном  праве контрабанда относится  к разделу преступлений в сфере  экономической деятельности.

Преступлениями в сфере  экономической деятельности являются предусмотренные Уголовным кодексом общественно опасные деяния, посягающие на общественные отношения, складывающиеся по поводу производства, распределения, обмена и потребления, материальных благ и услуг.

Уголовный кодекс Республики Казахстан устанавливает ответственность  за 38 видов преступлений в сфере  экономической деятельности. Замечу для сравнения, что в Уголовном  кодексе КазССР 1959 года их было только 11.

Под контрабандой следует  понимать незаконное перемещение товаров, транспортных средств и специальных  предметов (наркотических средств  и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, культурно-исторических ценностей  и т.д.) через таможенную границу  из района, находящегося под национальной юрисдикцией одного государства, в  район или через район, находящийся  под национальной юрисдикцией другого  государства, либо в район или  через район, не находящийся под  национальной юрисдикцией какого-либо государства, осуществляемое в любой скрытой форме.

В Республике Казахстан уголовная ответственность за контрабанду предусмотрена статьями 209 и 250 Уголовного кодекса Республики Казахстан.

  • Ст. 209 «Экономическая контрабанда»:

1. Перемещение в крупном размере через таможенную границу Республики Казахстан товаров или иных предметов, за исключением указанных в статье 250 настоящего Кодекса, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием запрещенных или ограниченных к перемещению через таможенную границу товаров, вещей и ценностей, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу, - наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев с конфискацией имущества либо без таковой, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до ста месячных расчетных показателей или в размера заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного месяца либо без такового.

2. То же деяние, совершенное:  а) неоднократно; б) лицом с  использованием своего служебного  положения; в) с применением  насилия к лицу, осуществляющему  таможенный контроль; г) в особо  крупном размере, – наказывается  лишением свободы на срок до  пяти лет с конфискацией имущества  или без таковой. 3. Деяния, предусмотренные  частями первой или второй  настоящей статьи, совершенные: а)  лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом, если они сопряжены с использованием им своего служебного положения; б) организованной группой, - наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, а в случаях, предусмотренных пунктом а), - до семи лет с конфискацией имущества.

  • Ст. 250 «Контрабанда изъятых из обращения предметов или предметов, обращение которых ограничено»:

1. Перемещение через таможенную границу государства, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных или взрывчатых веществ, вооружения, военной техники, взрывных устройств, огнестрельного оружия и боеприпасов, ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового поражения, материалов и оборудования, которые могут быть использованы для создания оружия массового поражения, -наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с конфискацией имущества. 2. То же деяние, совершенное: а) неоднократно; б) должностным лицом с использованием своего служебного положения; в) с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль, г) группой лиц по предварительному сговору, - д) в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере,- наказывается лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет с конфискацией имущества. 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией), - наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества. 4. Деяния, предусмотренные частями первой, второй или третьей настоящей статьи, связанные с наркотическими средствами или психотропными веществами, совершенные в особо крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет с конфискацией имущества либо пожизненным лишением свободы с конфискацией имущества [3].

Перемещение товаров и  иных предметов составляет основу противоправного  деяния и придает ему исключительно  активный характер, т.е. форму действия.

Понятия "перемещение через таможенную границу" и "пересечение таможенной границы" не являются синонимами. Перемещение товаров через таможенную границу РК в таможенном законодательстве выражается не только в фактическом пересечении таможенной границы РК (при ввозе товаров или транспортных средств на таможенную территорию РК), но и в подаче таможенной декларации или совершении иного действия, непосредственно направленного на реализацию намерения соответственно вывезти либо ввезти товары или транспортные средства (при вывозе товаров и транспортных средств с таможенной территории РК).

Местом совершения контрабанды  является таможенная граница РК. Таможенную границу образуют пределы таможенной территории РК, а также периметры  свободных таможенных зон и свободных  складов. При этом таможенную территорию РК составляют сухопутная территория РК, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над  ними. Таможенная территория РК включает в себя также находящиеся в  морской исключительной экономической  зоне РК искусственные острова, установки  и сооружения, над которыми Республика Казахстан обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного  дела [4].

В настоящее время общественная опасность рассматриваемого преступного  посягательства особенно возрастает. Это связано с тем, что контрабанда  стратегического сырья, культурных ценностей, валюты представляет угрозу не только экономической, но и общественной безопасности Казахстана. Именно с  целью контрабанды совершаются  многие крупные хищения и должностные  преступления. Выявленные факты контрабанды  ядерных, радиоактивных и других веществ и материалов в условиях, когда террористические и экстремистские проявления достигли своего апогея, свидетельствуют  об угрозе общественной безопасности не только для отдельных государств, но и всему мировому сообществу. Именно поэтому борьба с контрабандой наряду с происходящими процессами интеграции должна стать приоритетным направлением в совместной деятельности правоохранительных органов всех цивилизованных государств.

Таможенная политика РК определяется высшими органами государственной  власти и управления страны и является составной частью внешней и внутренней политики государства.

Общественная опасность  преступлений, связанных с контрабандой, заключается в нанесении вреда  экономическому суверенитету и экономической  безопасности государству.

Объекты контрабанды крайне многочисленны и разнообразны, а  ее масштабы достигают опасных размеров. Особую опасность представляют контрабандный  ввоз и вывоз таких предметов, как наркотические средства, оружие, культурные ценности. Сложились высокоорганизованные транснациональные рынки, связанные  с контрабандой этих товаров.

Особый экономический  вред Казахстану наносит экономическая  контрабанда при экспортных операциях.

Предметом экономической  контрабанды при осуществлении  экспортных операций являются цветные  и редкоземельные металлы, лес, сырье  стратегического характера, биопродукция.

Огромные потери несет  государство в сфере добычи, переработки  и экспорта углеводородного сырья. По данным западноевропейских экспертов, при цивилизованной организации  торговли сырьем и ресурсами Республика Казахстан могла бы иметь в  виде прибыли до 22 млрд. долларов ежегодно.

Рассмотрим основные методы осуществления контрабандных операций при экспорте.

  • «Традиционный» метод. Предполагает противоправное пересечение таможенной границы, минуя таможенные посты, либо путем фальсификации таможенных документов. Данный метод получил наибольшее распространение на границах с Китаем и Казахстанской Федерацией. В ряде случаев используется сговор с представителями военно-воздушных, сухопутных, военно-морских сил с целью использования транспортных средств, морских баз и спецаэродромов в обход таможенного контроля.

 

  • Незаконный вывоз под прикрытием внутритаможенного транзита. Особенно рельефно эти операции проявились в индустриально развитых регионах Казахстана.

Сущность данной схемы  экономической контрабанды состоит  в следующем. Сырьевые ресурсы по документам отправляются в Карагандинскую область на адреса несуществующих фирм, либо фирм, представители которых  предоставляли дельцам свои реквизиты. В пути следования через груз переадресуется местными фирмами в адрес фирм дальнего зарубежья. Фирма - получатель груза - обеспечивается фиктивными документами о получении груза.

Данный метод используется также для вывоза сырьевых ресурсов под видом отправленных из стран  СНГ и проходящих транзитом через  территорию Казахстана. Осуществляется подделка декларации, подкуп служащих таможни. Особое распространение получил  при вывозе нефти, металла, леса в  Китай, Иран, страны Средней Азии и  Закавказья [5].

Для иллюстрации масштабов  подобной формы незаконного экспорта можно привести результаты оперативно-профилактической операции «Транзит», проведенной МВД  Казахстан во взаимодействии с другими  министерствами и ведомствами в 1994 -1995 годах и являющейся одной  из многих в серии мер, направленных на пресечение экономической контрабанды. Проверке подверглись более 2 тысяч  казахстанских и иностранных  хозяйствующих субъектов, осуществивших  отгрузки материальных ценностей на сотни миллионов тенге на адреса казахстанских фирм, предприятий  и организаций. В результате, только на начальном этапе операции было выявлено свыше 1,3 тысяч фактов экономической  контрабанды, хищений, взяточничества, других злоупотреблений, ущерб от которых  превысил 15 млрд. тенге, разоблачена  деятельность свыше 100 организованных преступных групп. По уголовным делам  у преступников было изъято и описано  имущества на сумму 23 млрд. тенге. Было вскрыто 25 фиктивных и более 50 действующих  фирм, реквизитами которых пользовались преступники для прикрытия противоправного  вывоза ресурсов из Республики Казахстан. При этом была также пресечена  попытка незаконного вывоза ресурсов на сумму более 12 млрд. тенге.