Экономическая оценка природных ресурсов

СОДЕРЖАНИЕ:

Введение…………………………………………………………………………...3

  1. Экономическая оценка природных ресурсов………………………………...4
    1. Концепция бесплатности природных благ………………………………...5
    2. «Затратный» метод…………………………………………………………..6
    3. Результативная концепция оценки природных ресурсов…………………8
    4. Рентный подход……………………………………………………………...9
  2. Классификации природных ресурсов………………………………………..11

Заключение ………………………………………………………………………15

Список используемой литературы……………………………………………...16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Экономическая (социально-экономическая) география — это комплекс научных  дисциплин, составляющих обществоведческий  блок географии в целом.1 Будучи по основным параметрам наукой общественной, она относится к географическим наукам, поскольку изучает экономические и социальные процессы и явления в территориальном, географическом аспекте.

Экономическая и социальная география, опираясь, с одной стороны, на законы развития общества, а с  другой — на законы природы, занята анализом и прогнозом территориальных  взаимодействий в системе «природа — население — хозяйство».

В центре внимания экономической  и социальной географии находится  также и экономическая оценка природных ресурсов.

Экономическая оценка природных  ресурсов - это денежное выражение  их общественной полезности, народнохозяйственной значимости в виде экономического эффекта, получаемого от их эксплуатации. Отсутствие экономической (денежной) оценки природных  ресурсов стало одной из причин экстенсивного  характера природопользования, отрицательно сказывающегося как на эффективности  производства, так и на состоянии  природных богатств.2 Устранение бесплатного использования природных ресурсов позволит в полной мере и правильно оценить с экономической точки зрения деятельность предприятий.

 

 

 

1.Экономическая оценка природных ресурсов

   В основе  формирования  экономического  механизма  в   ресурсопользовании лежит экономическая  оценка ресурсов — их стоимостное  выражение. Она  отражает опосредованную  трудом стоимость ресурса   и  его  потребительскую   стоимость, фиксирует  действенность  -  закона    стоимости    при     товарно – денежных  отношениях.  Кроме  того,  через   нее  осуществляются  отношения   по  поводу воспроизводства   ресурсов,  их  восстановления,   использования   (экономии, перерасхода   и  т.д.).  Без   экономической   оценки   ресурсов   невозможны  реализация  важнейших  законопроектов  по  переходу  экономики   страны   на рыночные  условия  хозяйствования,  создание  равных  условий   деятельности предприятий независимо  от форм собственности;  учет  экологического  ущерба, обоснование  нормативов    по    извлечению    ресурсов;    разработка    мер экономического стимулирования, мер по охране ресурсов.

Величина экономической  оценки  непостоянна.  Она  напрямую  зависит  от условий и факторов, складывающихся на разных этапах  развития  производства.3 Так,  при более низком  уровне   развития   производительных    сил   вода используется  как    элемент   жизнеобеспечения,   а   при   более   высоком превращается в средство производства (источник энергии,  источник  орошения, транспортные   артерии).   В   свою   очередь,    развитие  производительных сил ведет к росту потребления природных ресурсов и к расширению их  состава.

Если сначала человек  занимался  собирательством,  охотой,  то  впоследствии вовлек  в  свой  хозяйственный  оборот  почву,  лесные   ресурсы,   полезные ископаемые, воздух. Совсем недавно, точнее 40-50 лет  назад,  урановые  руды не имели практического применения. Теперь это - ценнейший энергоресурс.4

Таким  образом,  ценность  природных   ресурсов   определяется   уровнем общественных  потребностей  и  отношением  к  ним.   При   оценке   полезных ископаемых учитывается  их  качество  как  фактор  ее  формирования.  Если  в отраслях   обрабатывающей   промышленности   лучшее    качество    продукции  предполагает дополнительные затраты  труда, то в добывающей  все  зависит  от природы.  Часто  на  добычу   худших   по   качеству   полезных   ископаемых затрачивается  больше труда, чем на открытие лучших.5 Кроме того,  учитывается чистота природного ресурса -(вода соленая, несоленая,  газ с примесями или нет и т.д.).

На  оценку  природной   среды   также   оказывают   влияние   экономико - экологические  факторы,  такие  как   ограниченность   и   возобновляемость, заменяемость, качественная характеристика, плодородие, содержание  полезного вещества и т.д.). Вот почему различные виды ресурсов должны быть оценены по - разному.

 

      1. Концепция  бесплатности  природных  благ

В литературе существует множество  подходов к экономической оценке  pecypcoв, но необходимость ее определения была  признана  не  сразу.  Некоторое  время широко  обсуждалась  концепция  бесплатности  природных  благ.   Ее   авторы утверждали, что, поскольку природные  блага  не  являются  объектами  купли - продажи, то методологически неверно их  как-то  оценивать:  введение  оценки природных ресурсов  в  хозяйственную  практику  будет  тормозить  разработку полезных   ископаемых,   расширение   сельскохозяйственного  производства  и т.д.  Данная  концепция  вплоть  до   середины   50-х   годов   была   самой распространенной. Страна наша богата природными ресурсами, которые  когда-то казались неисчерпаемыми. Поэтому  разрабатывались  месторождения  с  высоким содержанием полезных ископаемых в руде, целинные  земли  представляли  собой большой резерв для экстенсивного развития сельского хозяйства, а  необъятные просторы  тайги  -   для   расширения   лесоразработок.   Затраты,   которые требовались на освоение  новых  земель,  на   вовлечение   в   хозяйственный оборот новых месторождений, были невелики. Эти обстоятельства  до  некоторой степени  являлись  подтверждением  концепции  бесплатности  природных  благ.

Однако  исчерпание  наиболее  удобных  месторождений,   разработка   которых позволяла получать дешевое   сырье,   резкое   удорожание   вовлечения     в сельскохозяйственный  оборот  дополнительной  посевной  площади  -  все  это свидетельствовало об ошибочности представлений  о естественных ресурсах  как о "даровых благах" природы.6

 

1.2 "Затратный"  метод

Значительным шагом вперед явилось появление  другого  подхода,  согласно которому природные  ресурсы  могут  иметь  экономическую  оценку  постольку, поскольку они являются продуктами труда. Наиболее последовательно  отстаивал этот "затратный"  метод  академик  С.Г.Струмилин.  Суть  его  подхода  можно сформулировать    следующим    образом:     стоимость   природного   ресурса определяется количеством общественно  необходимого  труда,  затраченного  на его выполнение (поиск),  освоение,  подготовку  к эксплуатации.  Исходя  из затрат на освоение гектара земли, рассчитывается средняя ее цена по  стране.

Но если ограничиться такими расчетами, то может оказаться,  что  и  наиболее удаленные  участки  чернозема,   характеризующиеся   высокой   урожайностью, практически  без  всяких  затрат  труда  на  их   освоение   и   поддержание плодородия, менее ценны для  общества,  чем  участки  глинистой,  каменистой почвы, приносящие существенно меньший  урожай,  на  освоение  и  поддержание плодородия  которых  затрачен  большое  количество  труда   и   материальных ресурсов.

Эта концепция получила широкое  распространение в практических  расчетах. До сих пор в некоторых случаях оценки  природных  ресурсов  определяются  на основе  затрат  освоения.7  При этом  общественно необходимые затраты   на производство единицы продукции определяются по формуле:

З = С + Ен К;

С – себестоимость единицы  продукции,

К - капитальные затраты  на производство единицы продукции,

Ен - коэффициент приведения затрат в сопоставимый вид.

Коэффициент приведения используется для того, чтобы при  учете  расходов на добычу сырья и доставку его потребителю в  перспективе  привести  прирост экономической оценки ресурса к начальному периоду.

На первый взгляд, "эатратный" метод, основанный  на  теории  К.Маркса  о трудовой  стоимости,  правомерен.  Но  образование  стоимости  связано,  как правило, с процессом, в  результате  которого  создается  продукт  труда:  в данном случае речь идет только о труде  по  изъятию  уже  готового  продукта природы. И поэтому затраты по выявлению этих продуктов не  наделяют  их  тон стоимостью, которая устанавливается на них в обществе.

Этот  подход  к  определению  экономической   оценки   нельзя   признать совершенным, ведь в каждом "частном" случае эти затраты сильно колеблются  и самое главное, при  оценке  тех  или  иных  благ  необходимо  соизмерять  их полезные эффекты.

 

           1.2Результативная концепция оценки природных ресурсов

В противовес затратному  подходу  в  экономической  литературе  появилась результативная концепция оценки природных ресурсов. Согласно ей  в  качестве оценки природного ресурса используются:

1) денежное выражение  продукции, полученной с этого  участка;

2) доход, исчисляемый из  суммы, являющейся денежным выражением  продукта за вычетом текущих затрат.

В первом случае оценка будет  выражаться формулой:8

P = g .l . ?S, где l = L/S

l - интенсивность обработки  земли, равная частному от деления  материально-трудовых ресурсов, предназначенных  для обработки (L) участка, на  размер площади, S;

Р - денежная оценка единицы  сельскохозяйственной продукции;

g - отдача единицы площади;

?S - площадь участка, выбываемого из производства.

Во  втором  случае  оценка  будет  выражена   доводом,   полученным   при эксплуатации ресурса. Его можно определить по формуле:

d = p-c,

где d - доход, полученный от произведенной продукции, руб.;

р - денежная оценка сельскохозяйственной продукции, руб.;

с - затраты на производство сельскохозяйственной продукции, руб.

Ни первый, ни второй показатели  не  являются  оценкой  самого  участка. Особенно несостоятельным является второй  показатель,  поскольку   вычитание текущих   затрат  включает   эффект,  приносимым  капитальными  ресурсами  в оценку земельного участка. Только  диалектическое  соединение  затратного  и результативного аспектов оценки  природных  ресурсов  поможет  правильно  их оценить. Диалектическая связь  в  этом  случае  будет  достигаться  продажей товара по его рыночной стоимости, то есть в соответствии  с  содержащимся  в нем общественно-необходимым трудом; для этого все  количество  общественного труда, употребленного на  производство  всей  массы  данного  вида  товаров, должно  соответствовать  величине  общественной потребности в них.

 

1.2Рентный подход

Рентный подход отражает, с одной стороны, результативную характеристику, когда  наблюдается   превышение   результатов   эксплуатации   объекта   над затратами, и, с другой стороны, затратную, когда в  отличие  от  фактических затрат, в ренте затраты являются общественно необходимыми, возникающими  при выбытии оцениваемого объекта.

При рыночных отношениях дифференциальная  рента  определяется  разностью между  продуктом  капитала,  вложенного  в  наихудшую  землю,  и   продуктом капитала, вложенного в лучшую землю. Рента не зависит от форм  собственности на  ресурсы  и  отражает  дифференциацию  объективных  неодинаковых  условий хозяйствования отдельных сельскохозяйственных  предприятий.  Она составляет доход, не обусловленный усилиями коллектива, поэтому плата  в  виде  рентных платежей  используется  для   создания   равных   условий   функционирования предприятий.

Сохранение дифференциальной ренты в  настоящее  время  объясняется    не только    поддержанием    товарно-денежных   отношений,   действием   закона стоимости, но и необходимостью хозяйственного  обособления  производственных звеньев, их работы  на  основе  хозрасчета  на  современном  этапе  развития экономики.

Роль  категории  ренты  показывает  величину  экономического   выигрыша, который доставляет пользователю дополнительная единица  данного   природного ресурса  благодаря  своим естественным свойствам,  в  силу  которых  прямые затраты  на  получение  продукции  с  помощью  данного  природного   ресурса оказываются  ниже  предельно  допустимых   (замыкающих)   затрат.   Она   же одновременно выступает и мерилом экономического  ущерба  от  потери  данного природного  ресурса  и  является  критерием   целесообразности   затрат   на увеличение освоения данного ресурса.

Рентная  оценка   по   своему   значению   равна   народно-хозяйственным дополнительным  затратам,  которые  могут  возникнуть  в  связи  с  выбытием этого ресурса из эксплуатации (например, исчерпанием полезного  ископаемого, затоплением    сельскохозяйственных    земель,    заменой     рекреационного использования леса эксплуатационным и т.д.).9

Те   ресурсы,   безвозвратная   потеря   которых    не    сопровождается экономическими потерями ни в данный  момент,  ни  в  обозримой  перспективе, получают  нулевую  опенку  (сбор   ягод,   грибов   и   других   дикоросов).Положительную  (ненулевую)  оценку  имеют  ограниченные  ресурсы,  для обеспечения требуемого количества которых необходимо приложить  общественный труд.

Методика определения  рентной оценки  еще  окончательно  не  разработана; отсутствуют сами  рентные  оценки  и  плата  за  ресурсы  с  учетом  ренты.

Нерешенным   является   вопрос   о    возможности    экономической    оценки нематериальных природных благ. В качестве одного  из  методов  оценки  таких благ предлагается и широко  используются  при  расчетах  метод  компенсации, когда стоимость блага оценивается путем сравнения с  затратами  на  создание заменителя (например, стоимость леса в зоне отдыха  равна  сумме  затрат  на содержание подобных зон отдыха).

Экономическая оценка по  своей  величине  часто  не  совпадает  с  ценой продукта. В  ее  формировании  сказывается  влияние  целого  ряда  факторов. Например,   различия   в   производительности   труда    при      разработке месторождений   создают    неодинаковую  экономическую  оценку,  а  цены  на рынке на эти ресурсы в течение какого-то времени могут держаться одни  и  те же.

 

    1. Классификации природных ресурсов

Природная (географическая) среда – это часть природы, окружающая общество, взаимодействующая  с ним и в той или иной степени измененная человеком. Поэтому  природная среда является источником природных ресурсов и условием жизни  и хозяйственной деятельности людей. Природные условия и ресурсы  – одни из важнейших предпосылок  территориальной организации населения  и хозяйства.10 Исследования природных условий и ресурсов, построение их классификаций и оценок направлены на достижение максимального социального и экономического эффекта при использовании природных богатств. При этом в современном обществе, когда резко усилилось антропогенное воздействие на природу, важнейшей задачей становится также сохранение приемлемой для нормальной жизни людей экологической ситуации, как в границах отдельных территорий, так и на Земле в целом. Региональная наука особое внимание уделяет пространственным особенностям размещения и освоения природных ресурсов и условий, а также оптимизации природопользования на отдельных территориях.

Природные условия – это  тела и силы природы, которые на данном уровне развития общества существенны  для деятельности человеческого  общества, но непосредственно не участвуют  в производственной и непроизводственной деятельности людей.11 Природные ресурсы отличаются от природных условий тем, что являются такими объектами и силами природы, которые непосредственно используются или могут быть использованы в процессе жизнедеятельности общества. Состав природных условий и ресурсов меняется с течением времени. По мере развития техники и технологии многие элементы природных условий переходят в группу природных ресурсов. Так, солнечная энергия, традиционно являвшаяся одним из важнейших природных условий, по мере развития гелиоэнергетики становится все более важным энергетическим ресурсом.

Природные ресурсы, как и  условия, значительно влияют на территориальную  организацию населения и хозяйства. Именно они, как правило, определяют размещение населенных пунктов и  производственных объектов в районах  нового освоения. По возможности освоения в определенный период времени выделяют природные ресурсы доступные  и потенциальные (общие). Доступные  ресурсы можно использовать на данном уровне развития техники и технологии. Как правило, они больше экономически эффективных ресурсов – тех, освоение которых целесообразно с экономической  точки зрения (т. е. себестоимость  добычи меньше рыночной цены ресурса). Но запасы экономически эффективных  ресурсов могут меняться очень быстро – в зависимости от динамики рыночных цен. Поэтому обычно оценивают именно доступные запасы, которые тоже переоцениваются  по мере развития техники, но происходит это достаточно медленно или редко. Запасы потенциальных ресурсов устанавливаются  на основе теоретических расчетов и  включают помимо технически доступных  запасов еще и ту часть, которую  в настоящее время освоить  нельзя с технической точки зрения. Разнообразные классификации природных  ресурсов отражают их многоцелевое значение и позволяют всесторонне изучить  ресурсы с целью оптимального использования. Наиболее важные классификации  – природная (генетическая), экологическая, экономическая (хозяйственная).

Природная классификация  строится на основе происхождения (генезиса) ресурсов из разных земных оболочек (геосфер). При этом выделяются ресурсы земельные, водные, биологические, минеральные, ресурсы  Мирового океана, космические ресурсы  и др.12

Экологическая классификация  основывается на признаке исчерпаемости  ресурсов в процессе их использования  обществом. Неисчерпаемые ресурсы  могут использоваться для получения  энергии. Первооснова их образования  – энергия Солнца или внутренняя энергия Земли, которые возобновляются непрерывно. Исчерпаемые ресурсы  по длительности своего образования  делятся на возобновимые и невозобновимые. Невозобновимыми считаются ресурсы, на образование которых вновь  требуются тысячи или даже миллионы лет. Возобновимые – ресурсы, которые  вновь образуются (возобновляются, вырастают, отлагаются и т. д.) не более  чем за несколько десятков лет.

Экономическая классификация  учитывает хозяйственное использование  ресурсов разными отраслями. При  этом выделяются топливно-энергетические (используемые для производства топлива  и энергии), металлорудные (используемые в черной и цветной металлургии), строительные минеральные ресурсы (используемые для производства строительных материалов), а также лесные, пищевые, сельскохозяйственные и рекреационные.13 Некоторые природные ресурсы являются многоцелевыми, так как используются сразу несколькими отраслями хозяйства, например, водные ресурсы – в промышленности, в сельском и рекреационном хозяйстве.

Существуют и другие классификации  природных ресурсов, фактически являющиеся их оценкой по возможностям использования  или другим критериям. Так, по величине запасов и хозяйственной значимости природные ресурсы условно подразделяются на сверхкрупные – это ресурсы  международного значения. Выделяются также крупнейшие – общегосударственного значения, крупные – регионального  значения и небольшие ресурсы  местного значения.

Геологи выделяют категории  запасов минеральных ресурсов по степени их изученности: А – детально разведанные запасы, как правило, на уже разрабатываемых месторождениях; В – предварительно разведанные  запасы, в основном на новых месторождениях; С1 – слабо разведанные запасы на площадях, примыкающих к разведанным; С2 – перспективные запасы, определенные исходя из геологического строения территории; D – общегеологические запасы, определенные теоретическим путем.

Категории А, В и С1 образуют группу балансовых запасов, учитываемую  в России как разведанные запасы ресурсов при проектировании добывающих предприятий, С2 и D – забалансовые запасы, нуждающиеся в разведке и не учитываемые  при работе конкретных предприятий.14 За рубежом разведанными запасами, как правило, считают только категории А и поэтому данные отечественных и зарубежных специалистов о разведанных запасах того или иного ископаемого могут значительно различаться.

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

При определении экономической  оценки и платы за природные ресурсы  необходимо учитывать, что любой  единичный природный ресурс в  процессе эксплуатации функционирует  с другими средствами производства, причем его продуктивность зависит от выбранного способа эксплуатации. В то же время выбор способа эксплуатации природного ресурса зависит не только от характеристик его естественной продуктивности, но и от ряда социально-экономических условий: расположения ресурсов относительно пунктов потребления, допустимости его для техники, социальных требований, предъявляемых к режиму использования занимаемой им территории. Именно поэтому одинаковые по естественной продуктивности единичные природные ресурсы могут иметь различную цену, находясь в различных социально-экономических условиях эксплуатации.

Следовательно, возможна только комплексная экономическая оценка природных ресурсов с учетом их эксплуатации. Определение цены природного ресурса  и выбор способа его эксплуатации должны происходить одновременно. Объектом экономической оценки является сочетание  единичных природных ресурсов, объединенное совместным способом эксплуатации. Оценка месторождения полезного ископаемого  должна производиться как с экономической, так и с природоохранной точек  зрения. Это ставит дополнительные требования к выбору оптимального критерия оценки месторождения. Оптимальный критерий должен учитывать все возможные природоохранные затраты и потери, возникающие в разных отраслях народного хозяйства в результате воздействия добывающего предприятия на окружающую среду. Экономический ущерб возникает от загрязнения окружающей среды, от разрушения и снижения плодородия почв, природного ландшафта, ухудшения качества ресурсов недр. Учет наносимого окружающей среде ущерба необходимо производить при определении платы за природные ресурсы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

  1. Акимова Т.В. Экология. Человек-Экономика-Биота-Среда: Учебник для студентов вузов/ Т.А.Акимова, В.В.Хаскин; 2-е изд., перераб. и дополн.- М.:ЮНИТИ, 2009.- 556 с.
  2. Александрова Т.Е., Фируллина И.И. Экономическая и социальная география РФ. Самара: Изд-во СГЭУ, 2008.
  3. Арустамов Э.А., Левакова И.В., Баркалова Н.В. Экологические основы природопользования: 5-е изд. перераб. и доп., М.: Издательский Дом «Дашков и К», 2010-320с.
  4. Колесников С.И. Экологические основы природопользования. Учебник. Изд-во «Дашков и К», 2010 - 304 с.
  5. Кузьбожев Э. Н., Козьева И. А., Световцева М. Г. Экономическая география и регионалистика (история, методы, состояние и перспективы размещения производительных сил): учеб. пособие. — М.: Высшее образование, 2009. - 540 с.
  6. Николайкин Н.И., Николайкина Н.Е., Мелехова О.П. Экология. 2-е изд.Учебник для вузов. М.: Дрофа, 2010. – 624 с.
  7. Трушина Т.П. Экологические основы природопользования. Учебник для колледжей и средне-специальных учебных заведений. 5-е изд. перераб., Ростов на Дону: «Феникс», 2009- 408 с.
  8. Чернова Н.М. Общая экология: Учебник для студентов педагогических вузов/ Н.М.Чернова, А.М.Былова. - М.: Дрофа, 2010.-416 с.
  9.   Шимова О.С., Соколовский Н.К. Экономика природопользования: Учеб. Пособие. М.: Инфра, 2009. с.337

 

1 Александрова Т.Е., Фируллина И.И. Экономическая и социальная география РФ. Самара: Изд-во СГЭУ, 2010.

2 Колесников С.И. Экологические основы природопользования. Учебник. Изд-во «Дашков и К», 2010 - 304 с.

3 Трушина Т.П. Экологические основы природопользования. Учебник для колледжей и средне-специальных учебных заведений. 5-е изд. перераб., Ростов на Дону: «Феникс», 2009- 408 с.

4 Чернова Н.М. Общая экология: Учебник для студентов педагогических вузов/ Н.М.Чернова, А.М.Былова. - М.: Дрофа, 2010.-416 с.

5 Акимова Т.В. Экология. Человек-Экономика-Биота-Среда: Учебник для студентов вузов/ Т.А.Акимова, В.В.Хаскин; 2-е изд., перераб. и дополн.- М.:ЮНИТИ, 2009.- 556 с.

6 Колесников С.И. Экологические основы природопользования. Учебник. Изд-во «Дашков и К», 2010 - 304 с.

7 Кузьбожев Э. Н., Козьева И. А., Световцева М. Г. Экономическая география и регионалистика (история, методы, состояние и перспективы размещения производительных сил): учеб. пособие. — М.: Высшее образование, 2009. - 540 с.

8 Шимова О.С., Соколовский Н.К. Экономика природопользования: Учеб. Пособие. М.: Инфра, 2009. с.337

 

9 Александрова Т.Е., Фируллина И.И. Экономическая и социальная география РФ. Самара: Изд-во СГЭУ, 2010.

10 Николайкин Н.И., Николайкина Н.Е., Мелехова О.П. Экология. 2-е изд.Учебник для вузов. М.: Дрофа, 2010. – 624 с.

11 Чернова Н.М. Общая экология: Учебник для студентов педагогических вузов/ Н.М.Чернова, А.М.Былова. - М.: Дрофа, 2010.-416 с.

12 Николайкин Н.И., Николайкина Н.Е., Мелехова О.П. Экология. 2-е изд.Учебник для вузов. М.: Дрофа, 2010. – 624 с.

13 Колесников С.И. Экологические основы природопользования. Учебник. Изд-во «Дашков и К», 2010 - 304 с.

14 Трушина Т.П. Экологические основы природопользования. Учебник для колледжей и средне-специальных учебных заведений. 5-е изд. перераб., Ростов на Дону: «Феникс», 2009- 408 с.