Экономическая природа безработицы. Экономические и социальные последствия безработицы

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное  агентство по образованию 

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Хабаровская  государственная академия экономики  и права» 

Факультет Менеджер 

Кафедра экономической теории 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

по теме: Экономическая природа безработицы. Экономические и социальные последствия  безработицы 

Студентка группы АУ-91                                                           Н.С. Чихняева

Руководитель  старший преподаватель                                      Т.М. Попова 

                                                 Дата первой регистрации «___»____2010 г.

                 Регистр. номер________

                                                  Дата рег. после доработки «___»____2010 г.

                 Регистр. номер________

                                               Отметки руководителя_________________

                                                        подпись_______________________

                                                                                                        «___»____2010 г.

                                                        _________

                                                        подпись_______________________ 

                                                                                             «___»____2010 г. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Хабаровск 2010 

СОДЕРЖАНИЕ

     ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………3

     1 Подходы к объяснению проблемы  безработицы у представителей  различных экономических школ……………………...5

     1.1 Кейнсианская теория природы безработицы……………………………5

     1.2 Теория Мальтуса о природе безработицы………………………………5

     1.3 Теория Монетаристов о природе безработицы…………………………6

     1.4 Марксизм о природе безработицы……………………………………….7

      2 Экономический и социальный  ущерб от безработицы………..8

      2.1 Экономические последствия……………………………………………8

      2.2 Социальные последствия………………………………………………14

      3 Государственная политика занятости………………………...19

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………...25

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………..26 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

     Безработица является неотъемлемым элементом рынка труда. Она представляет собой сложное, многоаспектное явление. Безработица возникает из-за несовершенства работы рыночного механизма. Она обусловлена превышением количества предложения рабочей силы над количеством спроса на нее. Безработные, наряду с занятыми, формируют рабочую силу страны, или экономически активную часть населения. К экономически неактивному населению относятся учащиеся, пенсионеры, домашние хозяйки, те, кто не может работать по стостоянию здоровья или просто не хочет работать.

     Безработица порождает как чисто экономические  проблемы - недопроизводство валового национального продукта, так и  социальные - нищета, преступность, социальные волнения. Поэтому государственная  политика борьбы с безработицей доля быть направлена на достижение естественного (полного) уровня занятости.

     В России проблема безработицы возникла на переходе к капиталистическому пути развития. Переход к рыночной экономике  неизбежно привел к большим переменам  в использовании трудовых ресурсов. С перестройкой хозяйственной жизни  страны проявилось много факторов, влияющих на качественные характеристики рынка рабочей силы. Свертывание  деятельности большого числа организаций, резкое ухудшение социально-экономического положения негативно сказались  на эффективности использования  накопленного производственного потенциала, став причиной резкого роста безработицы  населения. Возникшая возможность  миграции населения в страны дальнего зарубежья привела к потере высококвалифицированные  кадров, специалистов, способных выдержать  конкуренцию на мировом рынке  рабочей силы, что привело к  снижению качества рабочей силы.

     В настоящее время безработица  становится неотъемлемым элементом  жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в стране, в чем и заключается актуальность поставленной темы исследования.

     Целью данной работы является раскрытие сущности безработицы. Согласно поставленной цели необходимо решить ряд задач:

     1. Раскрыть экономическую природу  безработицы, в соответствии с  учениями различных экономических  школ;

     2. Рассмотреть и проанализировать  социальные и экономические последствия  безработицы;

     3. Выявить методы государственного  регулирования уровня безработицы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1 Подходы к объяснению проблемы  безработицы у представителей  разных экономических школ.

     1.1 Кейнсианская теория

     Кейнсианская  концепция рынка труда утверждает, что рынок труда находится  в состоянии перманентного неравновесия, поэтому, согласно этому подходу, не существует механизма, которой бы обеспечивал  полную занятость. Причем, как полагают сторонники этой концепции (Дж. Кейнс, Р. Гордон и др.), полная занятость  является случайной, но не закономерной. Приверженцы этой концепции отрицают возможность влияния на рынок  труда посредством изменения  процентной ставки и эластичности соотношения  цен и заработной платы. Согласно взглядам кейнсианцев, цена рабочей  силы – жестко фиксированная величина и в сущности не изменяется, в  частности в сторону понижения, а цена труда не выступает регулятором  рынка труда. По их мнению, спрос  на рабочую силу регулируется не изменениями  рыночных цен на трудовые услуги, а  совокупным спросом либо объемом  выпуска продукции.

     Основным  методом борьбы с безработицей в  данной концепции является государственное  регулирование рынка труда посредством  увеличения либо уменьшения совокупного  спроса, что предотвратит неравновесное состояние рынка труда [5, с. 183]

     1.2 Теория Мальтуса

     Своеобразная  теория была сформулирована Томасом  Р. Мальтусом (1766-1834) в его работе «Опыт о законе народонаселения…». Мальтус предупреждал о катастрофических последствиях, в составе которых  была и массовая безработица, от ничем  не сдерживаемого роста населения. Он аргументировал свой взгляд тем, что  продовольственные ресурсы могут  прирастать только за счет привлечения  дополнительных земельных и людских  ресурсов в арифметической прогрессии, в то время как население увеличивается  в геометрической прогрессии. Такие  экономисты как Брауг, Ядгаров и  Тушунов не разделяли мнение создателя  теории: «Выполнению пророчеств Мальтуса препятствовал ряд факторов, действие которых в годы его жизни практически не сказывалось. Наиболее очевидными из них являются гигантский рост производства продуктов питания, с одной стороны, и снижение уровня рождаемости в промышленно развитых странах – с другой» [2, с. 184].

     1.3 Теория Монетаристов

     Монетаристская  концепция рынка труда исходит  из того, что рыночная экономика  характеризуется устойчивостью  и способна к саморегулированию. Наличие определенных диспропорций монетаристы определяют причинами  внешнего вмешательства. Эта концепция  отрицает государственное вмешательство  в экономику, поскольку, как они  утверждают, оно нарушает экономическое  равновесие.

     Основными представителями этого направления  теории рынка труда являются M. Фридмен, Ф. Кейген, Д. Майзелман, К. Бруннер, А. Мельтцер и др. Они выступают против установления государством минимальной заработной платы, укрепления позиций профсоюзов. Отсутствие информации о наличии  вакантных рабочих мест и безработных, которое, по их мнению, углубляет неравновесное  состояние рынка труда, рассматривают  как отрицательные факторы рынка  труда.

     Монетаристы считают, что в любой момент существует определенный уровень безработицы (имеет свойство совместимости с  равновесием уровня реальной заработной платы), который они именуют «естественной  нормой безработицы», отклонения от него могут наблюдаться лишь в коротком периоде. Поэтому проблемы рынка  труда – это проблемы борьбы с  отклонениями уровня безработицы от ее естественной нормы.

     Монетаристская  концепция рынка труда исходит  из того, что основным методом борьбы с безработицей и обеспечения  занятости является проведение целенаправленной денежно-кредитной политики. С целью  установления равновесия на рынке труда  монетаристы предлагают использовать такие рычаги, как учетная ставка Центрального банка, размеры обязательных резервов коммерческих банков на счетах Центрального банка [5, с. 184]. 

     1.4 Марксизм

     Характерной особенностью капитализма, по Марксу, является наличие избыточного предложения  рабочей силы, по сравнению со спросом  на нее.

     Избыток предложения рабочей силы объясняется  Марксом экономическими причинами. Феномен безработицы предопределен  процессом капиталистического накопления и вытекающим из него ростом органического  строения капитала.

     Для капиталиста труд – это такой  же фактор производства, как и все  другие. Он подлежит сочетанию с  другими факторами в соответствии с принципом замещения. Существует тенденция к замещению живого труда прошлым (рост органического  строения капитала).

     Если  уровень заработной платы поднимается  выше стоимости рабочей силы, капиталисту  выгоднее заменять работников машинами.

     В связи с ростом органического  строения капитала по мере НТП потребность  в рабочей силе (переменный капитал) увеличивается медленнее, чем в  средствах производства (постоянный капитал). В результате уменьшающегося спроса капиталистов на рабочую силу образуется незанятый потенциал работников – безработные [8, с. 153-154]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2 Экономический и социальный ущерб  от безработицы

     Любое общество стремится оптимально использовать находящиеся в его распоряжении ресурсы с целью реализации производственного  потенциала. Неполное привлечение ресурсов расценивается как неудачный  для данного общества выбор, поскольку  нарушается принцип эффективного использования  производственных ресурсов.

     Наличие безработицы в обществе свидетельствует  о недоиспользовании трудовых ресурсов. Чрезмерная безработица, без сомнения, отрицательно отражается на всей экономике  страны.

     По  мнению некоторых специалистов, потеря работы способна нанести психическую  травму, выше которой по уровню стресса  лишь смерть близких родственников  или заключение в тюрьму. Поэтому  не случайно в любом государстве  безработица считается центральной  проблемой современного общества. Повышение  уровня безработицы приводит к снижению уровня доходов населения, обостряет  отношения в семьях, может вызвать  социальную напряженность в обществе [8, с. 149].

     2.1 Экономические последствия

     Безработица приводит к серьезным экономическим  и социальным издержкам. Одним из главных негативных проявлений последствий  безработицы является нерабочее  состояние трудоспособных граждан  и, соответственно, сокращение экономического потенциала. Следовательно, безработица  – это торомоз в развитии общества и недоиспользования производственных возможностей. В итоге в стране происходит снижение экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта. Подобные явления  можно прогнозировать.

     В качестве главной «цены» безработицы  выступает невыпущенная из-за нее  продукция.

     Известный американский экономист Артур Оукен  математически выразил отношение  между уровнем безработицы и  величиной отставания ВВП.

     Первоначальное  исследование Оукена основывалось на данных о развитии экономики США  в начале 60-х годов XX в. Исследователь вычислил, что превышение на 1% реального уровня безработицы над уровнем безработицы при полной занятости приводит к отставанию реального объема ВВП на 2% от его потенциального уровня.

     Более поздние исследования показали, что для современного этапа развития экономики значение данного коэффициента составляет 2,5. Это означает, что превышение фактического уровня безработицы на 1% над величиной естественной нормы безработицы вызывает снижение на 2,5% объема ВВП по сравнению с тем объемом, которого общество могло достигнуть при использовании своих потенциальных возможностей.

     Используя данные по России, можно определить объем недопроизводства ВВП из-за безработицы.

     Естественный  уровень безработицы в отечественной  экономике в 2005 г. составил 5–7%, фактический  – 7,5%. Отставание фактического ВВП  от его потенциального уровня составляет:

     2,5 * (7,5–7) = 1,25(%).

     Зная  объем ВВП за тот же период (18 900 млрд руб.), мы можем определить абсолютную величинц недопроизводства ВВП:

     18 900 * 0,0125 = 236,25 (млрд руб.).

     Следовательно, в 2005 г. недопроизводство ВВП из-за безработицы  в стране составило 236,25 млрд долл. Это  и есть экономические потери общества от безработицы.

     Безработица, уменьшая возможности роста ВВП, приводит к сокращению поступаемых  в бюджет налогов в результате снижения налогооблагаемой базы. Безработица, по мере ее роста, увеличивает расходы  государства.

     В обществе издержки безработицы неравномерно распределяются среди различных  социальных групп населения. Так, например, уровень безработицы среди молодежи гораздо выше, чем среди взрослых граждан. Это происходит потому, что молодые люди, как правило, имеют низкую квалификацию. Они чаще увольняются работодателем или сами уходят с работы.

     Обычно  уровень безработицы среди высококвалифицированных  специалистов ниже, чем у работников, занимающихся физическим трудом. Предприятия  предпочитают не увольнять квалифицированных  специалистов, так как в их обучение вложены значительные суммы средств. В случае возникновения потребности  в высококлассном срециалисте предприятию  нужно будет потратить много  сил и времени, чтобы найти такого работника [8, с. 149-151].

     Можно предложить развернутую классификацию  наиболее значимых экономических последствий  безработицы, рассматриваемых с  точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему.

     Таблица 1

     Классификация экономических последствий безработицы

     Людмила Ржаницына, доктор экономических наук, профессор Института экономики  РАН, в своей статье в журнале  «Человек и труд» пишет о массовой безработице  экономически активного  населения как о последствии  экономического кризиса в 2009 г.: «Рассматривая  влияние кризиса на общество,следует подчеркнуть: больше всего он затронул экономически активное население, в первую очередь наемных работников в промышленности и строительстве, служащих коммерческих фирм, офисный персонал, обслуживающие и посреднические организации. Именно эти категории составили основной контингент уволенных, переведенных на сокращенное рабочее время, отправленных в неоплачиваемый отпуск, пострадавших от невыплат заработной платы, ее снижения.

     Самое серьезное последствие кризиса  – массовая безработица. В конце  августа 2009 г. количество безработных, рассчитаное по методологии МОТ, было 5,8 млн. человек, или 7,6% экономически активного населения. В органах  ГСЗН в качестве безработных зарегистрировано 2 млн. человек, в том числе 1,7 млн. получали пособие по безработице.Велика скрытая безработица – свыше 2,8 млн. человек в октябре находились в вынужденых отпусках, трудились  неполное рабочее время. По прогнозам  специалистов, к концу года, когда  сезонные факторы перестанут действовать, количество безработных возрастет  до 10% экономически активного населения. Профсоюзы считают, что  в ближайшее время увольнение ожидает 300 тыс. человек.

     В числе зарегистрированных безработных  женщин – 54%. Но среди всех безработных, включая незарегистрированных (учтенных по методике МОТ: «ищу работу, готов  приступить к ней»), гендерное соотношение  иное: женщины составляют только 46%.

     Значительная  часть общего количества безработных  – молодые люди в возрасте до 25 лет: 1,6 млн. человек, или почти 28%. По данным Министерства образования и  науки, около 10% выпускников 2009 г. не смогут найти работу.: Приедприниматели требуют  от них наличия трудового стажа. За рубежом используются специальные  программы выплат для работодателя, нанимающего молодого работника.

     Острее  всего последствия безработицы  проявляются в моногородах, где  с закрытием градообразующего предприятия  у жителей не остается шансов найти  другую работу.  Приблизительно 25% россиян  проживают в  460 моногородах и 330 подобных поселках городского типа;  до кризиса в них  производилось до 40 % ВВП» [10, с. 12-13].

     Рис. 1. Динамика численности безработных  в РФ

     (октябрь  2008 г. – апрель 2009 г.), млн чел. 

     Рис. 2. Уровень безработицы (по методологии  МОТ),

     по  федеральным округам РФ в ноябре 2008 г. – феврале 2009 г.,

     % от численности экономически  активного населения 

     Безработица по полу и месту проживания. Среди  безработных по методологии МОТ  доля женщин в январе 2010г. составила 44,9%, доля городских жителей среди безработных - 63,4%.

     Безработица городского и сельского населения  характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей  по сравнению с уровнем безработицы  среди городских жителей. В январе 2010г. это превышение составляло 1,7 раза.

     Таблица 2

     Уровень безработных по полу и месту проживания (в процентах)

     Возрастной  состав безработных. Средний возраст  безработных в январе 2010г. составил 35,1 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 26,7%, в том числе  в возрасте 15-19 лет - 5,3%, 20-24 года - 21,4%. Высокий уровень безработицы  отмечается в возрастной группе 15-19 лет (34,8%) и 20-24 года (19,0%) [1].

     Рис. 3. Уровень безработицы по возрастным группам в январе 2010 г.

     (в  % от экономически активного населения) 

2.2 Социальные последствия

     Безработица, как явление, влечет за собой определенные последствия. Стоит отметить, что  таковые могут иметь как положительную, так и отрицательную сторону.

     Социальная  их сторона такова, что малейшее колебание уровня безработицы немедленно отражается на жизни общества в целом. Происходит это путем суммированного воздействия определенных факторов.

     Результаты  научных исследований, проведенных  в последнее время документально  подтверждают существование ряда эмоциональных, социальных, финансовых, семейных, медицинских и политических последствий безработицы.

     Среди эмоциональных можно выделить низкую самооценку, депрессию, самоубийство и  необходимость психиатрического лечения  в стационаре. Среди медицинских  проблем - нарушение здоровья, вызванное  стрессами (в частности, болезни  сердца и почек, алкоголизм и цирроз печени). У работников, которые до объявления об увольнении имели нормальное артериальное давление, сразу же после  известия об увольнении она повышалось и оставалось высоким до тех пор, пока они вновь не находили работу. Стрессы, вызванные безработицей, могут  сократить продолжительность жизни  и, следовательно, повысить уровень  смертности.

     Существует связь между ухудшением отношений в семье (нарушением функционирования семьи) и детской смертностью, жестким обращением с детьми, разводом, конфликтами между родителями и детьми, необходимостью передачи детей на опекунство. У детей в семьях безработных чаще, чем в семьях работающих, встречаются отклонения в поведении, нарушении работы желудочно-кишечного тракта и бессонница. У супруги безработного наблюдаются те же психосоматические симптомы, что и у него самого. По всей вероятности, безработица оказывает отрицательное воздействие на всех, кого она прямо или косвенно затрагивает.

     Ученые  обнаружили несомненную связь между  безработицей и убийствами, насилием и тюремным заключением. Изучение дел  правонарушений показывает, что до 70% заключенных в момент ареста не имели работы, что рецидивизм можно  объяснить отсутствием работы. Влияние  безработицы на финансовое положение  неоспоримо. Работникам и их семьям часто приходится жить на сбережения, продавать вещи и мириться с более  низким уровнем жизни. Кому-то приходится отказываться от дома, автомобиля, объявлять  о банкротстве и даже жить на пособие  по социальному обеспечению.

     Несмотря  на усилия социальных работников привлечь внимание безработных к своему бедственному положению как к политической проблеме, многие безработные не склонны к политической активности. Причина кроется в боязни идти вразрез с общепринятыми нормами поведения, опасением поставить под угрозу свои шансы снова найти работу.

     Исследователи, к сожалению, еще не установили полный перечень трудностей, которые связаны  с поиском работы, и тех сложностей получения новой работы, которые  существуют в обществе, не обеспечивающим всеобщую занятость. В государственных  службах трудоустройства официально регистрируется только 12% вакантных  рабочих мест. Это лишь усугубляет стресс, испытываемый человеком в  процессе поиска работы, в частности, при получении отказа и из-за отсутствия четкого представления о том, где и как искать работу. О рабочих  местах, не заявленных на рынке труда, гораздо легче узнать тем, кто  имеет работу, чем безработным. Информация о том, как искать работу, предоставляемая  на курсах по обучению поиску работы, возможно, достигает цели, укрепляя у людей  надежду на получение новой работы. Поэтому в последние годы создаются  специальные курсы в помощь безработным.

     Вместе  с тем, растет численность незарегистрированных безработных, которые не считают  необходимым обращаться в службу занятости и подчас находят альтернативные источники существования. Это свидетельствует  о росте видов деятельности, не учитываемых государственной статистикой, и требует усиления контроля со стороны  органов управления. На кого же, с  точки зрения опрошенных, в первую очередь может рассчитывать человек, потерявший работу?

    Рис. 4 Результаты опроса «На кого надеются люди в поисках работы»

    Легко убедиться, что горожане отчетливо  осознают необходимость личной инициативы и намерены самостоятельно выбираться из неблагоприятной ситуации, что  происходит, конечно, не от хорошей  жизни, а в силу вынужденных обстоятельств, когда помощи со стороны ждать  не приходится.