Экономическая природа рынка труда

Введение

Рынок труда в системе экономики свободного предпринимательства играет совершенно особую роль, что обусловлено спецификой товара, представленного на данном рынке. Рабочая сила, носителем которой является человек и которая служит опорой и стержнем формирования личности, выступает на рынке труда в качестве товара. Особенности индивидуальной рабочей силы должны учитываться государством и работодателем при построении отношений занятости в рамках рынка труда любого уровня.

Происходящая в настоящее время в России трансформация социально-трудовых отношений связана с формированием рынка труда в экономической системе страны. Механизм формирования и функционирования рынка труда в различных странах имеет как ряд общих черт, так и множество отличий, обусловленных спецификой развития. Формирование рынка труда в России имеет определенные преимущества и недостатки по сравнению с эволюционным ходом развития рынка труда, характерного для большинства развитых стран. В целом формирование рынка труда протекает под влиянием различных факторов: одни являются предпосылками успешного решения проблем занятости в стране, другие, наоборот, будут провоцировать обострение этих проблем. Несмотря на то, что формирование российского рынка труда еще не завершено, уже сложились определенные закономерности его функционирования. Этим и обозначена актуальность темы.

Объект исследования – рынок труда России.

Работа написана с использованием эмпирического метода.

     Цель работы – рынок труда и его особенности в России.

Реализация намеченной цели потребовала постановки и решения следующих задач, определивших логику и концепцию исследования:

  • рассмотреть сущность, структуру и функции рынка труда, его специфику и особенности на современном этапе;
  • рассмотреть занятость населения как параметр рынка труда;
  • выявить основные направления развития российского рынка труда и регулирования занятости.

Работа состоит из трех глав. В первой главе рассматриваются сущность и функции рынка труда, а также классификация и теории рынков труда. Во второй главе рассматриваются социально-экономическая сущность и основные характеристики занятости, проблемы развития российского рынка труда в контексте демографического кризиса. В третьей главе определяются направления государственной политики в области регулирования рынка труда, а также государственное регулирование и стратегическое планирование занятости.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1. Экономическая природа рынка труда

     1.1. Сущность и функции рынка труда

Рынок труда — это социально-экономическая система, включающая в себя совокупность общественных отношений, связанных с куплей и продажей рабочей силы; это также экономическое пространство — сфера трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы рабочей силы; наконец, это механизм, обеспечивающий согласование цены и условий труда между работодателями и наемными работниками.

Рынок труда имеет ряд особенностей, среди которых можно выделить следующие:

  • специфический характер товара (рабочая сила, человек);
  • спрос на труд является производным от спроса на товары и услуги;
  • воздействие социальных факторов.

Сущность рынка труда проявляется в его функциях:

  • Обеспечение пропорционального распределения рабочей силы в отраслевом и территориальном разрезах.
  • Обеспечение равновесия спроса на труд и предложения на труд.
  • Формирование эффективной рациональной занятости.
  • Установление равновесной ставки зарплаты и обеспечение доходов населения.   

Основными компонентами рынка труда являются:

  • спрос на рабочую силу и предложение рабочей силы;
  • стоимость рабочей силы;
  • цена рабочей силы;
  • конкуренция между работодателями и работополучателями, работодателями и наемными работниками.

Субъектами рынка труда выступают:

  • работодатели и их представители (союзы);
  • работники и их представители (профсоюзы);
  • государство и его органы: министерство труда и социальной защиты населения, департаменты, комитеты и департаменты по труду и занятости и т.д.

Рынок труда, как любая система, имеет свою структуру. Она имеет общие элементы в разных странах, но вместе с тем могут быть и некоторые отличия. В зависимости от целей анализа структурирование рынка можно осуществлять по разным критериям. Но, прежде всего, следует выявить структуру рынка труда, как такового, независимо от страновых и других особенностей. Это можно сделать по важнейшим, необходимым для функционирования современного цивилизованного рынка труда, компонентам;

1) субъекты  рынка;

2) юридические  нормы, экономические программы, трехсторонние  соглашения и коллективные договоры;

3) рыночный  механизм (спрос и предложение  рабочей силы, цена труда, конкуренция);

4) безработица  и социальные выплаты, связанные  с ней;

5) инфраструктура  рынка труда;

6) альтернативные  виды деятельности.

К субъектам рынка труда относятся наемные работники (и их союзы), работодатели (и их объединения) и государство (его органы).

Наемные работники - самая многочисленная часть субъектов рынка труда. К ним относятся люди, не имеющие средств производства, живущие за счет продажи своих способностей к труду - рабочей силы.

Работодатели. К ним относятся люди, работающие самостоятельно и постоянно нанимающие на работу одного и более человек. Доля работодателей в составе работающего населения невелика, несколько превышает 10%, статистика пока не дает точной величины этого слоя среди занятых. К работодателям относятся как собственники средств производства, владельцы фирм, предприятий, так и наемные управляющие (директора) в крупных акционерных компаниях и на государственных предприятиях. Роль их в экономике велика. От их знаний, умения, предпринимательских способностей во многом зависит эффективность работы предприятий, экономическая жизнь в стране, стагнация или экономический рост, расширение воспроизводства на инновационной основе.

Государство и органы местного самоуправления, как субъекты рыночных отношений выполняют разнообразные функции. В социально-трудовой сфере к ним можно отнести:

  • функции создания условий для развития рыночных отношений, обеспечения полной занятости путем стимулирования сохранения и создания новых рабочих мест во всех секторах экономики, развития рабочей силы;
  • разработку законов, юридических норм и правил и обеспечение правопорядка;
  • защиту всех субъектов рынка труда;
  • регулирование рынка труда;
  • функцию работодателя на государственных и муниципальных предприятиях1.

Государство в современной рыночной экономике выполняет активную роль, создавая условия ее развития. Российское государство тоже должно предпринимать все необходимые усилия в этом направлении, опираться на достижения экономической науки в целом, а не только на представления отдельных школ.

Второй компонент - юридические нормы и экономические программы. Их разработка и совершенствование осуществляется всеми государствами с рыночной экономикой. Для макроэкономической стабилизации экономики России и перехода к экономическому росту, способному обеспечить полную занятость, тем более необходима последовательная и настойчивая работа по принятию недостающих и совершенствованию имеющихся законов, других правовых норм и актов, которые создавали бы равные возможности для реализации способностей к труду всех участников рыночных отношений, и осуществление жесткого контроля за их выполнением. Неисполнение законов является слабым местом российского государства. Усиление контрольных функций и ответственности за нарушение законодательства является важнейшей задачей исполнительной власти.

Большое значение для функционирования рынка труда имеют федеральные и региональные программы содействия занятости населения и разработанные на их основе программы и подпрограммы по отдельным направлениям деятельности государственной службы занятости.

Повысить цивилизованный характер социально-трудовых отношений способно социальное партнерство и его новая форма - трипартизм. Генеральные, региональные, отраслевые соглашения и коллективные договоры создают для этого определенные предпосылки. Но необязательность их выполнения снижает их ценность. Повышение ответственности всех сторон за их реализацию является актуальной задачей.

Третий компонент - рыночный механизм. Механизм рынка труда представляет собой взаимодействие и согласование разнообразных интересов работодателей и трудоспособного населения, желающего работать по найму на основе информации, получаемой в виде изменений цены труда (функционирующей рабочей силы). Он имеет определенную структуру, которая включает следующие элементы: спрос на труд (рабочую силу), предложение труда (рабочей силы), цену труда (цену рабочей силы), конкуренцию. Взаимодействие указанных элементов получило название механизма спроса и предложения, или ценового механизма, т.е. такое же название, как и на любом рынке ресурсов или товаров.

Четвертый компонент - безработица и социальные выплаты, связанные с ней, - является обязательным для современного цивилизованного рынка труда. Действие законов рыночного хозяйства сопровождается постоянным высвобождением с предприятий и привлечением на предприятия рабочей силы. При этом число принимаемых работников не перекрывает полностью число увольняемых. В результате возникает и постоянно поддерживается безработица. Значительная часть безработных нуждается в определенной помощи в поиске работы, переподготовке, в материальной поддержке на период отсутствия работы и заработка.

Пятый компонент - рыночная инфраструктура - представляет собой совокупность институтов содействия занятости, профессиональной подготовки и переподготовки кадров, профессиональной ориентации трудоспособного населения. В нее входит целая сеть фондов занятости, бирж труда (центров занятости), центров подготовки и переподготовки рабочей силы и др.

Фонды занятости являются организацией, аккумулирующей страховые взносы работодателей (а во многих странах и страховых взносов с заработка работающих) и занятых индивидуально-трудовой деятельностью, ассигнования бюджета, добровольные взносы предприятий и граждан.

Государственные и частные службы занятости осуществляют содействие гражданам в трудоустройстве. Государственная служба занятости является основным элементом инфраструктуры рынка труда.

Наряду с ней, в России существует около 200 негосударственных структур занятости. Среди них такие довольно известные службы занятости, как «Триза», биржа труда молодежи, Центр занятости женщин, биржа труда для инвалидов и т.д. Частные службы оказывают платные услуги. Вместе с тем, следует отметить, что Международная организация труда выступает против платности предоставляемых службами занятости услуг безработным.

Центры подготовки и переподготовки рабочей силы осуществляют переподготовку, переквалификацию работников, обеспечивают повышение ее конкурентоспособности, оказывают помощь безработным в поиске работы.

Наконец, шестой компонент - альтернативные виды деятельности. К ним можно отнести общественные работы (оплачиваемые), надомный труд, работы по контракту на определенный срок (выполнение определенного заказа), работа в фирмах временной занятости, трудоустройство несовершеннолетних граждан на временную работу и другие виды гибкой занятости.

В отличие от традиционных систем организации труда, регулируемых коллективными договорами, гибкие виды занятости регулируются контрактами.

    Таким образом, среди основных субъектов рынка труда государству отведена важная роль - как регулятора отношений найма, посредника между работодателями и наемными работниками и главного организатора функционирования рыночных отношений в этой сфере2.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Классификация и теории рынков труда

Рынок труда можно рассматривать широко — как совокупный рынок труда, охватывающий все совокупное предложение (все экономически активное население) и совокупный спрос (общую потребность экономики в рабочей силе). В узком смысле принято говорить о текущем рынке труда как составной части совокупного рынка труда  основными характеристиками которого являются предложение рабочей силы, т.е. контингент незанятого населения, ищущего работу, и спрос на рабочую силу или неукомплектованные рабочие местa, отражающие неудовлетворенную часть общей потребности экономики в кадрах.

Текущий рынок труда состоит из отдельных элементов3:

  • открытый рынок труда – это экономически активное население, ищущее работу и нуждающееся в подготовке и переподготовке, а также все вакантные рабочие места во всех секторах экономики;
  • скрытый рынок труда – это лица, которые формально заняты в экономике, но в то же время в связи с сокращением производства или же с изменением его структуры могут быть высвобождены без ущерба для производства.

Для регулирования рынка труда важное значение имеет классификация рынков труда по различным критериям.

1. По критериям  пространственной протяженности и административно-территориальной зависимости различают:

  • международный рынок труда;
  • национальный рынок труда, действующий на территории страны;
  • региональный рынок труда, охватывающий территорию  отдельного  региона   (республики,   края,   области,   района) страны;
  • внутрифирменный рынок труда — рынок труда внутри конкретной организации.

2.  По критерию временных параметров различают:

  • текущий (реальный); 
  • перспективный; 
  • потенциальный;
  • прогнозируемый.

3.  По степени эластичности можно выделить:

  • жесткий рынок труда, основанный на строгой регламентации рабочего времени и стандартных формах занятости;
  • гибкий рынок труда, быстро приспосабливающийся к изменяющимся условиям хозяйствования, как количественно (за счет количества занятых, уровня заработной платы), так и функционально (за счет использования гибких режимов занятости, изменения систем оплаты труда).
  1. В зависимости от степени конкуренции на рынке труда и взаимодействия продавцов и покупателей рабочей силы можно выделить несколько моделей:
    • чисто конкурентный рынок труда;
    • монопсонистический рынок труда;
    • модель при участии профсоюзов;
    • модель двусторонней монополии.

5. В зависимости от степени развития рыночных отношений рынок труда может быть фрагментарным (частичным), регулируемым, организованным и теневым (нерегулируемым).

Фрагментарный рынок труда предполагает ограниченное действие фактора спроса и предложения рабочей силы на основе нормативного регулирования труда (трудовое законодательство, регулирующее вопросы найма и увольнения работника, условия труда, его оплату и т.п.).

Регулируемый рынок труда создает правовые основы поведения субъектов, выступающих на рынке труда, и предполагает наряду с законодательным регулированием экономических, социальных и трудовых отношений широко развитую систему коллективных договоров как источника нормативного регулирования.

Организованный рынок труда — высшая степень развитости рынка труда — предполагает, во-первых, развитую инфраструктуру, включающую комплекс организаций и учреждений, обеспечивающих функционирование рынка труда; а во-вторых, тесное взаимодействие политики занятости с другими направлениями социально-экономической и технической политики (научно-техническая политика, политика структурных изменений в экономике, в области образования, пенсионного обеспечения, семейная политика и др.).

Теневой (нерегулируемый) рынок труда включает в себя нерегулируемые формы занятости, проявляющиеся в уклонении от налогов и статистического учета, несоблюдении трудового законодательства и условий коллективных договоров и включающие самые разнообразные виды трудовой деятельности: нелегальный труд на предприятиях, работа по совместительству, подряды, кооперативы и т.д., но только в том случае, когда они не контролируются государственными органами и профсоюзами.

6. В зависимости  от контингента работников, занятых  по определенным профессиям и  работам в отдельных отраслях  промышленности или сферах экономики, складывается рынок труда по критериям сегментации. Сегментация рынка труда – это разделение его на устойчивые замкнутые сегменты (субрынки), лимитирующие движение работников своими границами. Для проведения сегментации рынка труда используются такие факторы, как географическое положение (регион, город, район и т.д.), экономические показатели (распределение покупателей рабочей силы по формам собственности, их финансовому положению; распределение продавцов рабочей силы по уровню материальной обеспеченности и степени нуждаемости в средствах существования и др.), демографические (половозрастной и семейный состав населения), социально-экономические (уровень образования, профессионально-квалификационный состав, стаж работы, национальность и др.), психографические (личностные качества работников), поведенческие (мотивация занятости и др.) характеристики.

7. В зависимости  от политики занятости, проводимой  в различных странах, можно говорить о двух основных моделях рынка труда по критерию моделирования среды — внешней и внутренней. Слагаемыми формирования модели рынка труда являются системы профподготовки, методы повышения профессионального и квалификационного уровня, практика продвижения работников и заполнения вакантных рабочих мест, особенности регулирования кадровой политики организаций на основе коллективных договоров. Каждой модели рынка труда соответствуют и свои системы производственных отношений.

Внешний рынок труда предполагает географическую и профессиональную мобильность рабочей силы между организациями. В рамках такого рынка они комплектуются кадрами со стороны, подбирают готовых работников, рассчитывая на их подготовку вне предприятия. Основная же форма подготовки на таких предприятиях — ученичество.

Внутренний рынок труда основывается на внутрифирменном профессиональном движении работников. Профессии работников, замкнутые внутренним рынком труда, сложнее использовать в других организациях, так как они носят специфический, присущий данной фирме характер. Кроме того, и система производственных отношений на внутреннем рынке труда, где гарантии занятости и материальное положение работника (уровень заработной платы, объем социальных выплат и льгот) зависят от стажа работы на данном предприятии, препятствуют переходу работника в другие организации.

Различный уровень гарантий занятости у разных категории работников на внешнем и внутреннем рынках труда привел к образованию так называемого дуального (двойственного) рынка труда, который предполагает деление работников на тех, у кого сильные гарантии занятости, высокая заработная плата, социальные льготы, иначе говоря, высокое качество трудовой жизни, и на тех, у кого слабые гарантии занятости. Дуальный рынок труда может существовать как в экономике в целом, так и в отдельных отраслях и на предприятиях, разделяя всех занятых на первичный и вторичный рынки труда.

8. Структуризация по демографическим признакам отдельных категорий и групп трудоспособного населения.

По демографическим признакам различаются рынки труда молодежи, женщин, инвалидов, пожилых трудящихся, отличающиеся различной степенью мобильности рабочей силы, уровнем трудоспособности и активности на рынке труда и другими характеристиками.

9. По профессиональным признакам можно выделить: рынок труда инженеров, рынок труда ученых, рынок труда учителей, рынок труда врачей и т.д. На профессиональных рынках труда работников объединяют профессиональные интересы, выходящие за рамки предприятий, где они заняты. За рубежом для специалистов высшей и средней квалификации  нередки случаи объединения в профессиональные организации, общества или ассоциации инженеров, врачей и т.п.

Структуризация рынка труда по различным признакам позволяет проводить дифференцированную политику на рынке труда.

Рынок труда совершенной конкуренции характеризуется такими свойствами как:

1) однородность  рабочей силы (одинаковая квалификация);

2) высокая  мобильность рабочей силы;

3) все субъекты, действуют на рынке изолированно, не вступая друг с другом  ни в какие соглашения;

4) никто не  может воздействовать на уровень  зарплаты, которая формируется стихийно.

     Данная форма организации рынка является идеальной и в реальной жизни не встречается.

     На рынке труда совершенной конкуренции предложение осуществляют домохозяйства, и существует прямая зависимость от уровня зарплаты, а спрос на труд предъявляют фирмы, которые стремятся максимизировать свою прибыль. Поэтому в основе спроса лежит доход в денежной форме, который может получить фирма при использовании дополнительной единицы труда (MRP). Так как MRP в краткосрочном периоде сокращается при увеличении объёма используемого труда, то спрос на труд находится в обратной зависимости от уровня зарплаты. В результате взаимодействия спроса и предложения формируется равновесная зарплата, при которой все, кто желает найти работу, находят ее, а фирмы полностью заполняют вакансии на своих предприятиях. Следовательно, формируется полная занятость, то есть отсутствует безработица (рис. 1).

Рис. 1. Равновесие на рынке труда совершенной конкуренции4

 

На рынке труда совершенной конкуренции зарплата за труд равной квалификации при равных условиях труда одинакова во всех местах и при любой форме использования этого труда и равна предельной производительности работника или дополнительному доходу, который приносит данный работник фирме, то есть каждый работник получает зарплату, которая соответствует его вкладу в производство. Предположение о том, что владельцы факторов производства получают доход сообразно их предельной производительности известно как теория предельной производительности распределения. В этом случае можно говорить о реализации принципа социальной справедливости в рыночном исполнении. Если реализуется данный принцип, то можно утверждать об отсутствии эксплуатации труда капиталом. В экономической теории под эксплуатацией понимается ситуация, когда капитал незаконно изымает часть заработанного дохода у субъекта и работник не получает зарплату, равную МRP (точка зрения А. Пигу, Д. Робинсон). Э. Чемберлин утверждал, что эксплуатация существует в обществе в том случае, когда отсутствует свободная конкуренция на рынке товаров. Это, с его точки зрения, означает, что все факторы производства получают вознаграждение меньшее, чем их вклад в производство (МRP) и все они эксплуатируются, но такая эксплуатация позволяет фирмам избежать банкротства. Существует еще и марксистская теория эксплуатации, утверждающая, что рабочие получают только часть результатов своего труда, а остальная часть безвозмездно присваивается капиталистом.

     В реальной жизни рынок труда выступает как рынок несовершенной конкуренции. Это связано с тем, что, с одной стороны, фирмы, нанимая работников, могут диктовать свои условия относительно уровня зарплаты, то есть формировать рынок монопсонии, а с другой стороны, рабочие могут объединяться и выступать как единая организованная сила, требуя повышения зарплаты, т.е. формируется рынок монополии.

     Рынок монопсонии характерен для сравнительно небольших населенных пунктов, где существует одно или несколько крупных предприятий, на которых сосредотачивается основная часть рабочей силы данного города. Собственники труда являются относительно немобильным фактором производства в профессиональном и географическом аспектах. Крупное предприятие, выступающее монопсонией на рынке, должно учитывать действие закона предложения, то есть предлагать более высокую зарплату, если желает нанять большее количество рабочих. При этом предельные издержки в денежной форме данной фирмы будут расти быстрее, чем предложенная зарплата.

     Данная фирма окажется в состоянии равновесия, то есть наймет оптимальное количество труда, при условии, что предельные издержки использования труда в денежной форме равны спросу на труд. Зарплату фирма устанавливает исходя из предложения труда при оптимальном объеме занятости. Назначение более высокой зарплаты означает создание избытка предложения труда, а более низкой – дефицита желающих работать (рис. 2).

Рис. 2.  Равновесие на рынке труда монопсонии5

 

     Таким образом, на рынке монопсонии работает меньшее количество людей, чем на рынке труда совершенной конкуренции. Поэтому мы можем говорить о существовании безработных. На рынке зарплата ниже, чем на рынке труда совершенной конкуренции. На этом основании можно утверждать, что фирма бесплатно присваивает часть труда наёмных рабочих, то есть существует эксплуатация.

     На рынке труда может быть установлена монополия со стороны продавца услуг труда. Это может быть владелец особо ценных услуг труда или профсоюз, то есть организация, созданная для представления интересов труда при проведении переговоров по трудовым контрактам относительно зарплаты, условий труда и дополнительных льгот. Он выступает как коллективный агент, имеющий исключительное право ведения переговоров от имени своих членов.

     При этом профсоюзы могут быть двух видов:

  • объединение работников одной профессии;
  • объединение работников определенной отрасли.

     Профсоюзы в качестве своих целей ставят:

а) повышение уровня зарплаты отдельного работника;

б) повышение фонда зарплаты всех работающих;

в) обеспечение занятости (сохранение или создание большего количества рабочих мест).

     Данные цели могут достигаться тремя способами:

  • ведение переговоров, оказывая давление на нанимателей угрозой забастовки;
  • ограничение предложения труда;
  • стимулирование спроса на продукцию, созданную членами профсоюза.