План

Введение 3

I глава.  Теоретические основы экономического развития 6

1.1. Понятие и виды экономических стратегий 6

1.2 Принципы реализации экономической стратегии 8

1.3Мировой опыт экономических стратегий 11

II глава. Стратегия экономического развития Республики Казахстан 16

2.1.Законодательные основы стратегии экономического развития 16

2.2. Проблемы развития экономики Казахстана в настоящее время 20

III Перспективы стратегического развития экономики Казахстана 26

3.1 Экономический рост – главная стратегическая цель 26

3.2. Программа совершенствования стратегического развития Казахстана 28

Заключение 32

Список литературы 34 

       Введение

     Казахстан унаследовал монополизированную, милитаризованную, центрально управляемую экономику. Среди важнейших задач на сегодняшний  момент является отказ от жесткого административного регулирования  и демилитаризация экономики, ее структурная перестройка на началах  приоритетности производства социально  значимой продукции.

     Пропорции между частным и государственным  секторами будут постепенно изменяться в пользу первого, но все таки предстоит  длительный период их сосуществования. Этот симбиоз с его всевозможными  конфликтами и трениями будет  неизбежен в течение довольно долгого срока.

     Хотя  попытки смоделировать новую  парадигму казахстанской экономики  на основе смешанной экономики и  социально ориентированного рыночного  хозяйства можно признать некоторым  нарушением классического подхода, такое обвинение нам просто некому предъявить. Ибо большинство цивилизованных стран состояние постсоциалистической экономики никогда не переживали. Наши же соседи по бывшему социалистическому  содружеству демонстрируют подчас такие экстравагантные способы  переустройства экономики, что предлагаемый вариант представляется, чуть ли не образцом экономического классицизма. К тому же все без исключения модели экономического развития являются настолько  динамичными и быстротрансформирующимися, что зачастую в стадии своей зрелости весьма отдаленно напоминают исходное состояние.

     Более того, в настоящее время специалисты  в области теории и практики рынка, говоря о наиболее цивилизованных его  формах, имеют в виду, прежде всего  так называемый социально ориентированный  рынок. Представляется, что “под крышей”  этого определения уже сегодня  успешно уживаются модифицированные неолиберализм и кейнсианство, социальное рыночное хозяйство и смешанная  экономика.

     Именно  социально ориентированный рынок  сможет, с одной стороны, “удержать” казахстанскую экономику в русле  общецивилизационных закономерностей  рынка, а с другой - оптимально учесть ее постсоциалистические особенности.

     За  эти годы проведены коренные преобразования в экономике, обеспечившие становление  рыночных отношений и последовательную интеграцию страны в мировую экономику. Казахстан стал одним из лидеров  в СНГ и Восточной Европе по привлечению иностранных инвестиций. Идет процесс реформирования социальной сферы, осуществлена пенсионная реформа.

     Республика  располагает богатыми запасами полезных ископаемых, обширными сельскохозяйственными  угодьями, квалифицированными кадрами, значительным промышленным потенциалом.

     В настоящее время выпуск промышленной продукции осуществляют более 2700 предприятий, где трудится 812 тысяч человек, или  около трети всех занятых в  сфере материального производства.

     К числу ведущих отраслей промышленности относятся цветная и черная металлургия. Благодаря своему высокому уровню качества пользуются спросом и конкурентоспособны на мировом рынке казахстанская  медь, свинец, цинк и кадмий.

     Казахстан является крупным топливно-энергетическим регионом. Развитие электроэнергетической  отрасли предусматривает достижение в ближайшие 5-10 лет экономически обоснованного уровня энергетической независимости Казахстана и опережающего развития собственных генерирующих мощностей.

     По  запасам нефти Казахстан опережает  многие нефтедобывающие страны. В  республике сейчас имеются 172 нефтяных, 42 конденсатных и 94 газовых месторождения  с разведанными извлекаемыми запасами нефти и кондентсата 2,8 млрд.тонн, газа - 1,9 трлн.кубических метров.

     Ускорение развития нефте- и газопроводных  систем с целью обеспечения республиканских  нефтеперерабатывающих заводов  казахстанской нефтью, крупных промышленных и административных центров газом, строительство экспортных нефтепроводов  для создания возможности экспорта казахстанской нефти на мировой  рынок позволит увеличить производство нефти с 20 млн. тонн в 1995 году до почти 40 млн. тонн в 2004 году и 120-170 млн.тонн в 2014 году.

     Рост  объемов производства наблюдается  в 7 регионах республики: Западно-Казахстанской (106,6%), Карагандинской (106,5%), Мангистауской (102,9%), Кызылординской (102,1%), Южно-Казахстанской (101,4%), Атырауской (101,1%), областях и г.Алматы (100,1%).¹

     В переработке сельскохозяйственных продуктов обеспечен рост производства мясных консервов (в 6,4 раза), мяса птицы (в 3,4 раза), масла растительного (в 2,1 раза), фруктовых и овощных соков (в 1,7 раза), сыра и творога (в 1,4 раза), молока и сливок (на 14,5%), кондитерских изделий (на 10,6%), сливочного масла (на 9,2%), маргарина (на 6,8%), минеральной воды (на 3,1%).²

     В текстильной и швейной промышленности в этот же период возросло производство шерстяной пряжи (в 4,9 раза), предметов  одежды из меха (в1,5 раза).

     В химической промышленности возобновлен  выпуск кислоты фосфорной, полимеров  стирола, увеличено производство фосфорных (в 2 раза) и азотных (в 1,2 раза) удобрений, лаков и красок (в 1,2 раза).

     В строительной индустрии обеспечен  рост производства кирпича - в 2 раза, камня  для строительства - в 1,6 раза, стеклотекстолита - в 1,4 раза, труб асбестовых - в 1,2 раза.

     В металлургической промышленности и  обработке металлов произошел рост производства ферросплавов на 34,2%, слитков  из нержавеющей стали на 29,7%, чугуна на 19%, плоского проката из железа и  стали на 5,9%.³

     В цветной металлургии увеличен выпуск сплавов на основе меди и олова  в 1,9 раза, свинца необработанного на 17,1%, аффинированной меди на 5,7%, черновой меди на 3,4% цинка на 4,8%.

     В производстве машин и оборудования увеличился выпуск жаток рядковых в 3,4 раза, огнетушителей в 1,4 раза.

     В производстве электрического и электронного оборудования наблюдается рост производства электродвигателей малой мощности в 3,5 раза, электрических аккумуляторов  в 1,6 раза, светильников и осветительных  устройств в 1,3 раза.

     Целью данной работы является анализ стратегии  экономического развития Казахстана как  суверенного государства.

     Для достижения данной цели, в работе поставлены слудующие задачи:

• ракрыть понятие, сущность иринципы реализации экономической стратегии
• рассмотреть мировой опыт эконмиечских стратегий
• изучить законодательные основы экономической страгии Республики Казахстан
• проанализировать стратегию экономического развития Казахатсна

     Структура работы составлена в соответствии с  поставленными задачами. Работа состоит  из введения, трех глав, заключения и  списка                                                                                                                                              использованной литературы и приложений.

     В ходе написания работы использовались нормативные акты РК, статистические данные, работы зарубежных и отечественных  авторов, специальные исследования в данной области.

       I глава.  Теоретические основы экономического развития

1. Понятие и виды экономических  стратегий

     Макроэкономическая  стратегия, прежде всего, предусматривает  соотнесение целей и средств  экономического развития в долгосрочном аспекте. Характеристику макроэкономической стратегии страны дают, прежде всего, поставленные цели, которые соответствуют  потребностям общества на конкретном этапе развития. Оценка важности целей  производится в соответствии с политикой  приоритетов. Определение приоритетных направлений осуществляется экспертными  методами на основе выбранных критериев. Основными критериями выбора являются социально–экономическая эффективность, скорость получения положительных  результатов, минимум необходимых  ресурсов для реализации и т.д.

     Стратегией  социально–экономического развития Республики Казахстан на современном этапе определены следующие приоритеты:

     - создание необходимых условий для ускоренного роста экономики;

     - разработка и реализация государственной политики, направленной на развитие инновационной модели экономического роста, становление Казахстана как высокотехнологического государства;

     - осуществление активной аграрной политики;

     - перестройка социальной сферы, направленной на преодоление существующего занижения стоимости рабочей силы, а также низкого уровня социальных затрат.

     Важнейшими  средствами формирования и реализации стратегии социально–экономического развития являются макроэкономическое прогнозирование, макроэкономическое планирование и государственное  программирование.

     Макроэкономическое  прогнозирование представляет собой  выявление  и анализ закономерностей  и тенденций развития национальной экономики, предвидение изменений  и создание научной базы для разработки экономической политики и государственного регулирования экономики.

     В системе реализации стратегии социально–экономического развития страны макроэкономическое прогнозирование  выполняет следующие функции:

     - научный анализ развития национальной экономики;

     - оценка возможных последствий принятых решений;

     - оценка объекта прогнозирования на основании выбранных альтернатив;

     - подготовка рекомендаций правительственным структурам для принятия оптимальных решений.

     2. Стратегической целью макроэкономического  планирования развития национальной  экономики является обеспечение  экономического роста согласно  критериев конкурентоспособности  и стабильности развития.

     Таким образом, макроэкономическое планирование – это:

     1)    деятельность государства, направленная  на достижение желаемого состояния  национальной экономики;

     2)    разработка модели достижения  желаемого и ожидаемого состояния  национальной экономики при условии  одновременного определения путей,  способов, средств и сроков обеспечения  этого состояния будущего развития  национальной экономики.

     Выделяют  четыре типа (формы) государственного планирования: двумя основными формами  являются директивное и индикативное планирование, в качестве промежуточных  выступают индирективное и регулятивное планирование.

     Директивное планирование – способ управления экономикой страны с помощью разработки обязательных для исполнения заданий  для производства и распределения  продукции и услуг.

     Индирективное планирование имеет много черт директивного, но, в то же время, использует не только административные, но и экономические  рычаги: цены, процентные ставки, налоги, валютные курсы.

     Регулятивное  планирование – сходно с индикативным планированием. Главная функция  плана – координация деятельности субъектов экономики: управление государственным  сектором, активное влияние на работу частных предприятий.

     Индикативное  планирование – способ регулирования  экономических процессов с помощью  постановки определенных целей, определения  приоритетов развития национальной экономики и использования финансовых и других стимулов для их реализации.

     Стратегическое  макроэкономическое планирование –  определение основных приоритетов  развития национальной экономики, основное значение в реализация которых отводится  государству. Эти направления получают статус целевых государственных  программ.

     3. Макроэкономические программы классифицируются:

     1)    по срокам:

     -краткосрочные (1-2 года);

     -среднесрочные (до 5 лет);

     -долгосрочные (10-25 лет);

     2)    по масштабу:

     -общехозяйственные – охватывают проблемы национальной экономики в целом (национальные планы, бюджет, инфляция и др.);

     -программы ограниченного характера (развитие отдельных отраслей, подотраслей, регионов) – соответственно программы отраслевые, региональные и др.

     3)    по целям:

     -конъюнктурные – регулирование экономических процессов путем манипулирования хозяйственной конъюнктурой;

     -структурные – смена соотношений между разными отраслями и сферами национальной экономики.

     4)    по объектам:

     - экономические;

     - научно-технические;

     - социальные;

     -экологические;

     -региональные.

     Основными средствами реализации государственных  планов и программ являются госконтракт  и госзаказы, льготное кредитование, ценовые льготы, государственное  страхование, гарантирование рынков сбыта, государственное финансирование научных  исследований, государственная поддержка  в продвижении товаров на внешних  рынках, институт социального партнерства: государственная система научно-технической  и социально-экономической экспертизы.

1.2 Принципы реализации экономической стратегии

     Далее рассмотри основные принципы экономической  стратгии Казахстана Как известно, одним из главных принипов экономического развития Казахстана в посткризисный период является развитие инфраструктуры. Это – долгосрочные и очень масштабные инвестиции. Концепция развития финсектора ставит задачу вовлечь банки в процессы перераспределения капитала. Документ предполагает, что механизмы государственно-частного партнерства с вовлечением в него банков станут основой модернизации стратегически важных отраслей экономики – таких как транспортная и телекоммуникационная инфраструктура, химическая промышленность, металлургия, энергетика и жилищно-коммунальное хозяйство. Модель позволит, как отметил на совещании г-н Марченко, активно привлекать в приоритетные отрасли средства институциональных инвесторов, в то же время сохраняя стабилизирующие функции государства в социально значимых секторах экономики.

     Во-вторых, концепция развития финсектора вводит принцип контрцикличности регулирования  банковской сферы. Смысл такого подхода  состоит в том, чтобы в период экономического роста регулирование  и надзор финансового сектора  ужесточались, а в период спада  – напротив, становились более  либеральными. Эта практика взята  из «кейнсианской» модели управления экономикой, к которой сейчас тяготеют финансовые власти практически всех развитых государств. Один из ключевых выводов, который извлекает из кризиса  мировое банковское сообщество, состоит  в необходимости свести к минимуму «процикличность» в регулировании, отметил г-н Марченко. Во многом именно это сделало возможным тот спекулятивный перегрев, когда банки и инвестфонды накачивали глобальный финансовый рынок многократно переоцененными долговыми обязательствами.

     Вредность «процикличного» перекоса в регулировании  банковского сектора мировой  финансовый рынок хорошо продемонстрировал  в течение нескольких кризисов последних  десятилетий. Когда либерализация  правил игры совпадает с ростом экономики, возникают многочисленные предпосылки  к появлению «пузырей». Видя это, правительства в какой-то момент спохватываются и начинают «закручивать гайки», пытаясь снизить риски  системы. Однако риски уже накоплены, «пузыри» начинают лопаться, и в  этой ситуации банки сталкиваются с  необходимостью преодолевать последствия  кризисного спада. И тут выясняется, что в этом им мешают введенные  недавно жесткие регламенты. Именно так было в Казахстане в 2008 – 2008 годах: когда внешние займы закрылись, банкам срочно требовались дополнительные свободные средства для поддержания ликвидности, но повышенные незадолго до этого более чем втрое требования к резервам вынуждали их «замораживать» значительную долю своих ликвидных активов. Сведение к минимуму таких накладок в регулировании, по мнению авторов концепции, позволит добиться модернизации банковской системы на качественно ином уровне, а главное – не допустить формирования «пузырей» в будущем.

     Третий актуальный принцип– это поиск надежного механизма государственного вмешательства в ход экономических процессов, который бы позволил упреждать и предотвращать накапливание опасных дисбалансов внутри экономики. Именно на основе дисбалансов, возникших, например, в секторе недвижимости и земли, постепенно формируются «пузыри» на товарных рынках, затем – на рынках ценных бумаг и других финансовых активов. В среднесрочной перспективе новая концепция развития финансового сектора ставит цель не просто фиксировать, но и заблаговременно гасить подобные тренды в экономике. В широком смысле, цель состоит в минимизации системных рисков не только самого банковского сектора, но и финансируемых им секторов экономики.

     Будущая модель государственной политики в  этом направлении будет ориентирована  на воплощение принципов макропруденциального регулирования. То есть речь идет о  тонком, «точечном» управлении процессами – о модели, в которой принятие упреждающих ключевых решений возможно и по субъектам экономики (институтам), и по объектам (рынкам), и по возникающим  зонам риска, которые имеют общесистемный  характер. Например, если бы такая модель работала у нас в ситуации бума 2005 – 2008 годов, то государство еще на ранней стадии выявило бы зону чрезмерного и рискованного роста (недвижимость), ее источник (спекулятивный капитал и привлекаемый банками внешний кредит) и задействовало бы «макрорычаги», остудив будущий «пузырь» еще на ранней стадии его развития. Сделать это можно разными способами – скажем, жестко ограничить внешний кредит. Или, как в свое время поступили в Китае, убрать с рынка спекулянтов, играющих на повышение, введя законодательный запрет перепродавать купленную недвижимость в течение определенного срока (например, пяти лет). Скорее всего, разные рычаги задействовались бы одновременно.⁴

     Наконец, четвертый принцип новой концепции  предполагает весьма широкий пересмотр  законодательства, регулирующего отношения  в финансовом секторе. Ограничений  здесь не будет. Банкам послан недвусмысленный  сигнал о том, что возможны перемены системного плана: исходя из уроков кризиса  действующие регламенты будут меняться настолько, насколько это будет  стратегически необходимо для развития финансового рынка. Например, в Нацбанке дают понять, что ситуация слишком  высокой рыночной концентрации в  банковском и пенсионном секторе  должна быть постепенно изменена. Когда  пять самых больших банков контролируют более 75 процентов кредитного рынка, а пять крупнейших НПФ – почти 90 процентов накопленных пенсионных активов, это достаточно опасно. Последствия  кризиса для финансового сектора  Казахстана подтвердили давнее наблюдение экспертов: риски крупнейших финансовых институтов могут оказывать давление на состояние всей финансовой системы  страны. Причем чем больше концентрация рынка, контролируемого «грандами», тем выше риски. Поэтому в новой  концепции развития финансового  сектора Казахстана авторы предусмотрели  специальный раздел, где речь идет о поэтапном увеличении уровня конкуренции  в финансовом секторе. Финансовые организации  будут стимулировать к слияниям: концепция предусматривает необходимость  постепенного увеличения минимального размера капитала. В первую очередь, как заметил глава Нацбанка, это  коснется банков. Их укрупнение, консолидация или реорганизация в другие виды финансовых институтов будут способствовать росту рыночной доли средних банков, и как следствие – увеличению внутренней конкуренции на рынке.

       В течение предыдущего десятилетия Казахстан заложил основы будущего развития страны с диверсифицированной экономикой, хорошо образованным и здоровым населением, живущим в условиях безопасности и демократии, которая использует свои природные ресурсы на благо всех граждан. В значительной степени этому способствовали увеличивающиеся доходы от экспорта в условиях стремительно растущих цен на нефтяные и другие минеральные ресурсы. Такие же условия для дальнейшего развития страны не гарантируются в ближайшем десятилетии.

     Важнейшим уроком текущего мирового кризиса стало  понимание того, что будущее развитие глобальной экономики крайне неопределенно и непредсказуемо. Иэтот факт необходимо учитывать при планировании экономического развития страны в дальнейшем.

     Лидирующие  экономики мира будут функционировать в более сложных, конкурентных условиях и предпримут превентивные меры по подготовке к следующему экономическому циклу, наращивая производительность рабочей силы, инвестирование в инфраструктуру и телекоммуникации, укрепляя финансовые системы, повышая эффективность государственного управления, а также создавая благоприятные условия для развития бизнеса. Такие же задачи являются стратегическими константами для Казахстана, заданными Стратегией «Казахстан-2030». В течение следующего десятилетия в Казахстане будет проводиться работа по достижению указанных задач.⁵

     Казахстан останется одним из крупнейших производителей углеводородного сырья. Вместе с тем республика примет участие в решении проблемы глобального потепления, ускоряя технологическую модернизацию энергетики и развитие энергосбережения. В целях обеспечения продовольственной безопасности страны дальнейшее развитие получит сельское хозяйство, особенно переработка сельскохозяйственной продукции. Система здравоохранения Казахстана будет способна противостоять новым видам заболеваний. Эффективность использования природных ресурсов страны, в особенности водных, возрастет за счет модернизации инфраструктуры и формирования политики рационального использования природных ресурсов с учетом задачи по защите окружающей среды.

     Имея  стабильную политическую среду, значительный экономический и человеческий капитал, богатые природные ресурсы, основную производственную инфраструктуру, устойчивую финансовую систему, Казахстан способен трансформировать вызовы, созданные текущим мировым экономическим кризисом, в новые возможности для достижения сбалансированного и устойчивого развития.

     Учитывая, что реализация масштабных планов столкнется с ужесточением бюджетных ограничений, будет обеспечен высокий уровень доходности государственных инвестиций и повышена эффективность реализации принимаемых программ.

1.3Мировой опыт экономических стратегий

     Исторический  опыт человечества богат примерами, когда передовые страны вступали в полосу затяжного кризиса, а  более отсталые занимали их место. На протяжении многих столетий государства, движимые волей социальных реформаторов, осуществляли смелые прорывы, достигая лидирующих позиций и удерживая их долгие годы.

     Голландия XVI века, Англия XVII, Германия XIX века, Япония после окончания Второй мировой  войны - вот далеко не полный перечень примеров успешного "догоняющего" развития, позволившего этим странам  не только проделать за десятилетия  путь, на который у других уходили  столетия, но и оказаться в авангарде  мирового хозяйственного прогресса, закрепить  доминирующее положение в своем  регионе.⁶

     Экономический прорыв стремится совершить и  Казахстан. Наша республика уже сумела стать лидером в своем регионе. Теперь стоит задача - войти в  число 50 наиболее конкурентоспособных  стран мира. Первым шагом в этом направлении должна стать реализация новой госпрограммы - форсированного индустриально-инновационного развития (ПФИИР) Казахстана до 2014 года. Уверенности  в достижении поставленной цели нам  придает и успешный мировой опыт.

     К разработке ПФИИР привлечены высококвалифицированные  зарубежные эксперты, которые в своих  странах успешно реализовали  подобные программы. В качестве консультантов, кроме авторитетных казахстанских  экспертов, выступают экономисты из Южной Кореи, Германии, и других стран. Изучается опыт ряда развитых азиатских  и европейских государств, так  как многие развитые страны мира проходили  данный этап. Впрочем, Казахстан не старается копировать вслепую стратегии  их развития, а опирается на успешный опыт по отдельным направлениям. В  одной стране это могут быть инновации, в другой - создание специальных  зон и т.д.

     В связи с ускоренным становлением и развитием автомобильной отрасли  в 1934 году в США создавались зоны внешней торговли. В американской экономике функционируют и такие  образования, как предпринимательские  зоны и технологические парки, связанные  с внутренним региональным развитием, нацеленные на оживление малого и  среднего бизнеса в депрессивных регионах.