Экономическая сущность, признаки и функции инфраструктуры

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретико - методологические аспекты исследования социальной инфраструктуры

1.1 Экономическая сущность, признаки и функции инфраструктуры

1.2 Исследование  проблем инфраструктур

Глава 2. Состояние и развитие социальной инфраструктуры

2.1 Состав  и структура социальной инфраструктуры

2.2 Развитие  социальной инфраструктуры

Глава2. Анализ транспортной инфраструктуры Тюменской области

Заключение

Список  литературы

               Введение

Переход к социально ориентированной  рыночной экономике требует более  глубокого проникновения в сущность объективных законов общественного  развития и использования этого  знания в интересах созидания  нового общества. Перед современным  российским обществом остро встают многообразные задачи экономического, социально-политического и духовного развития. Это требует дальнейшего углубления теории научного управления социальными процессами, совершенствования форм и методов целенаправленного и планомерного развития различных сфер общественной жизни.

Научно-технический  и социальный прогресс значительно  актуализирует необходимость комплексного решения социально-экономических  проблем. Резко усиливается взаимовлияние  экономических и социально-политических процессов. В полном объеме проявляется всесторонняя взаимосвязь экономики и духовной жизни. В значительной мере возрастает необходимость учета человеческого фактора во всех сферах общественной жизни. Вот почему вопросы социального развития становятся ключевыми при рассмотрении любых сторон жизни общества. Уровень квалификации кадров, деловая, творческая обстановка и здоровый социально-психологический климат, забота о бытовых условиях работников, создание на предприятиях культурных учреждений и спортивных комплексов - все это делает жизнь человека интереснее и содержательнее и благоприятно сказывается на результатах производства.1

Цель работы – исследовать состояние  социальной инфраструктуры современного российского города, анализ транспортной инфраструктуры Тюменской области

Объект  исследования - социальная инфраструктуры современного российского города.

Задачи  исследования:

1.Рассмотреть  генезис понятия «инфраструктура».

2. Рассмотреть состав и структура социальной инфраструктуры.

      3. Анализ транспортной инфраструктуры Тюменской области

Глава 1. Теоретико-методологические аспекты исследования инфраструктуры

1.1Экономическая сущность, признаки и функции инфраструктуры.

Современный этап перехода к рыночным отношениям характеризуется активными поисками системной модели, с помощью которой  должна произойти стабилизация современной  экономики в соответствии с требованиями времени и последствиями курса  реформ (в т.ч. финансово-экономические «эксперименты»). 
 
Мировой опыт свидетельствует о том, что эту задачу по силам решить эффективной рыночной инфраструктуре, которая опирается на многообразие, комплексно-системный подход и координацию взаимодействия различных субъектов рыночной экономики. 
 
Эволюция экономической мысли изволила создать значительное количество понятий «инфраструктура». 
 
Инфраструктура (лат. infra-ниже, под и лат.  structura-строение, расположение) – комплекс взаимосвязанных обслуживающих структур, составляющих и/или обеспечивающих основу для решения проблемы (задачи). 
 
По мнению М.П.Комарова[1] «под инфраструктурой понимается материально-техническая система, предназначенная для обеспечения и производства и социальной жизни людей». 
 
Инфраструктура экономики – совокупность отраслей и видов деятельности, обслуживающих производство и хозяйство в целом, создающих для них как бы общий фундамент, опору. К инфраструктуре экономики относятся сооружения транспорта и связи, складское хозяйство, энерго- и водоснабжение и т. П. Круг отраслей, относимых к инфраструктуре экономики, определяется по-разному в разных странах. Их общее назначение — упрощать и делать более эффективными потоки товаров и услуг между продавцами и покупателями. Некоторые авторы к инфраструктуре экономики относят также науку, здравоохранение, систему образования, называя их непроизводственной (социальной) инфраструктурой экономики 
 
Инфраструктура Национальной экономики как системе присущ ряд и общесистемных, и особенных свойств. Национальная экономика является многомерной системой, включённой в мировую экономику, каждый компонент которой является тоже системой. Специфические свойства национальной экономики, которые отсутствуют у ее отдельных компонентов, и характерные системе в целом: 
 
1.один и тот же экономический субъект может одновременно принимать участие в различных процессах  
 
2.самоорганизации экономики, может быть элементом самоорганизующейся системы и окружающей среды одновременно; самоорганизация национальной экономики возникает из кооперации не только экономических субъектов низшего уровня друг с другом, но и с экономическими институтами, а также кооперации институтов между собой; 
 
3.структура национальной экономики нередко скрыта за отношениями административной подчиненности; 
 
4.национальная экономика является динамической системой; 
 
5.национальная экономика – стохастическая система, не поддающаяся точному и детальному прогнозу; 
 
6.национальная экономика может быть как открытой, так и закрытой системой. 
 
В современной рыночной инфраструктуре сфера ее деятельности трансформировалась и включает в себя обслуживание системы не только промышленного производства, но и социальной сферы. Базовые отрасли инфраструктуры – это строительство дорог, каналов, портов (терминалов), мостов, аэродромов, складов, энергетический комплекс, транспорт, связь, водоснабжение, канализация (жилищно-коммунальное хозяйство), образование, здравоохранение и т.п. 
 
Сущность инфраструктуры – это «комплекс специфических трудовых процессов по производству услуг, обеспечивающих обмен деятельностью в общественном производстве и жизни человека ». 
 
Переход России к рыночной инфраструктуре характеризуется трансформацией многоукладности экономики рыночного типа. Значимой интерпретацией экономической сущности рыночной инфраструктуры является налоговая система. 
 
С методологической точки зрения налоговая система – это совокупность налоговых отношений в общественном воспроизводстве при формировании рыночной инфраструктуры, когда все элементы ее взаимодействуют и создают реально-позитивное или иррационально-негативное сальдо баланса (валюту баланса) всех вертикальных уровней и горизонтальных звеньев налоговой системы страны. 
 
Экономическая сущность налоговой системы реализуется через налоговые функции, которые выражают степень объективности, обусловленной направленностью налоговых отношений. 
 
На основе этих функций реализуются задачи по эффективному государственному регулированию развития рыночной инфраструктуры. Реформирование налоговой системы не отрицает фискальную, стимулирующую, социальную, регулирующую и контрольно-статистическую функцию. 
 
В случае расширения сбалансированного бюджета действует традиционный эффект мультипликатора. Увеличение объема выпускаемой продукции наблюдается с учетом прироста государственных расходов и одновременно прироста налоговых поступлений и сборов в бюджет государства различного уровня. 
 
В задачи рыночной инфраструктуры входит обеспечение совокупности коммуникаций различного рода. Феномен рыночная «инфраструктура» характеризует то, что конечным результатом инфраструктурной деятельности является не что иное, как услуга. При этом в качестве объекта коммуникаций может быть продукт труда (продукция, товар), капитал, труд, информация, рейтинг и т.д. 
 
В целом современной инфраструктуре свойственны функции: 
 
1.  интеграционная (межотраслевая) ее предназначение заключается в сбалансированности элементов системы: транспорт, энергетический комплекс, связь, информационные сети и др.; 
 
2. обеспечивающая (межотраслевые органы власти: региональное и местное самоуправление, государственное управление и международное сотрудничество). 
 
Основными функциями рыночной инфраструктуры являются распределительная, коммуникационная и регулирующая. 
 
Распределительная функция рыночной инфраструктуры – это ее способность обеспечить распределение товарно-материальных ценностей, финансовых и трудовых ресурсов по отраслям и регионам. 
 
Коммуникационная функция – это организация эквивалентного обмена продуктами труда: товары, услуги, информация и т.п. 
 
Регулирующая функция рыночной инфраструктуры обеспечивает восстановление (реновацию) и уровень сбалансированности спроса и предложения на различных по рейтингу рынках. 
 
Инфраструктура выполняет также еще ряд существенно важных функций: 
 
1.     организационное оформление отношений; 
 
2.     облегчение участникам деловых отношений реализации своих интересов; 
 
3.     специализацию различных субъектов экономики, повышение оперативности и эффективности их работы на основе дифференциации заполняемых ими рыночных ниш; 
 
4.     облегчение форм юридического и экономического контроля, государственного и общественного регулирования деловой практики.

                   2. Виды инфраструктуры 
Различаются следующие виды инфраструктуры: 
 
1.     Производственная (транспорт, складское хозяйство, сметовая торговля); 
2.     Финансовая (банки, страховые компании, фирмы по оказанию иных финансовых услуг); 
3.     Информационная (телекоммуникационные компании, провайдеры, Интернет, GPRS); 
4.     Административная (органы федеральной власти, органы местного самоуправления); 
5.     Экологическая (природоохранные организации, национальные парки, заповедники); 
6.     Социально-сбытовая (розничная торговля, общественное питание, жилищно-коммунальное хозяйство, организации, оказывающие бытовые услуги населению, организации здравоохранения); 
7.   Социальная (организации, содействующие трудоустройству граждан, образование,физическая культура и спорт, культура искусство, общественные организации, религиозные организации) 
                               3. Классификация инфраструктуры 
 
Классифицировать социальную инфраструктуру, как и любую другую, предлагается по следующим признакам: 
1.        По уровню развития социальной инфраструктуры региона (по качеству объектов инфраструктуры, и уровню удовлетворенности населения): 
 
- Высокий 
 
- Развивающийся 
 
- Отстающий 
 
- Низкий 
 
Данный признак показывает нам развитие социальной инфраструктуры, в общем, по региону. Т.е в регионе наблюдается достаточное количество организаций содействующих трудоустройству граждан, учебных заведений, организаций культуры и спорта, и т.п. Это скорее количественный признак, показывающий, что население может быть полностью удовлетворенно услугами через данные объекты. 
 
2.  По административно-региональной политике в социальной сфере: 
- проактивная социальная политика 
- реактивная социальная политика 
 
3.  По уровню доступности услуг социальной сферы населению региона: 
- услуги доступны в одинаковой степени всем слоям населения 
- доступность услуг дискриминируется по ценовой категории 
- услуги доступны населению со средним уровнем дохода и выше 
- ряд услуг доступен только населению с высоким уровнем дохода 
Данная классификация показывает качественное состояние социальной сферы региона. Баланс доступности различных видов услуг различным слоям населения. Здесь прослеживается уровень развития региона, потому что широта предоставляемых услуг еще не показывает охват населения этими услугами. Некоторый вид услуг, например образовательных, может предоставляться по высокой цене, охватывая небольшое количество граждан. 
 
4.   По составу капитала в социальной инфраструктуре региона: 
- Только государственный капитал 
- Только частный капитал 
Множество объектов, относимых к социальной структуре в начале 90 х. гг. были переданы на муниципальное обеспечение. Рынок, реагируя на потребности населения, спровоцировал создание частных агентств по трудоустройству, частных школ, ВУЗов, фитнес-клубов и т.п. В разрезе данной классификации можно сравнить регионы как по качеству услуг предоставляемых разными контрагентами, так и по доступности этих услуг населению региона.

              1.2 Исследование проблем инфраструктуры

Рассмотрению  некоторых проблем инфраструктуры посвятили свои исследования и географы, начиная с Н.Н. Колосовского, который в работе "Теория экономического районирования" обосновал территориальную организацию производительных сил и высказал ряд интересных предложений о комплексе условий, обеспечивающих эффективное развитие общественного производства. Определенный вклад в разработку проблем инфраструктуры внесли урбанисты и архитекторы своими разработками генеральных планов развития городов и районных планировок. В их трудах была освещена роль условий жизни в системах расселения, показано их влияние на повседневную деятельность людей.

Развитие  инфраструктуры исследовалось в  работах ученых, изучающих проблемы размещения производительных сил, территориального планирования и непроизводственной сферы: А.Н. Алымова, М.К. Бандмана, Д.В. Белорусова, В.А. Жампна, В.П. Красовского, А.И. Кочерги, И.И. Панфилова, В.А. Сенникова, М.В. Солодкова и др.

Однако  и до сих пор в литературе нет  единого мнения по вопросам о сущности инфраструктуры, ее функциях, роли и  месте в жизни общества.

Первые  российские исследователи, которые  выделили инфраструктуру в качестве самостоятельного объекта исследования, прежде всего обратили внимание на то, что она предназначена обеспечивать условия эффективного развития материального производства. Так, только к производственным задачам сводил задачи инфраструктуры С.А. Хейнман, имея в виду под ней "комплекс отраслей, обслуживающих материальное производство".

Следует сказать, что на этом этапе разработки научной теории инфраструктуры изучаемое  явление мыслилось еще как  некая нерасчлененная внутри целостность. Лишь несколько позже А.Е. Пробст определил инфраструктуру как базу для дальнейшего хозяйственного освоения территории, для развития всех отраслей хозяйства.

Постепенно  и среди других ученых получила большое  распространение трактовка инфраструктуры не только как условий развития и  функционирования материального производства, но и как условий эффективного решения важных социальных задач  развития общества. Так, Л. Абалкин, Г. Григорян, В. Мотылев рассматривают инфраструктуру в качестве совокупности "обслуживающих  отраслей общего пользования (энергетика, транспорт, связь, научные учреждения, общее и профессиональное образование)". С.А. Дебабов определил инфраструктуру как "сочетание созданных на территории региона хозяйственных объектов (основных фондов) и проводимых инженерно-технических мероприятий для обеспечения материального производства и нормальных условий проживания населения. Рассматривая проблемы развития инфраструктуры, некоторые исследователи подчеркивали необходимость создания "условий для обеспечения тех или иных видов общественной деятельности на определенной территории".

Таким образом, этот небольшой перечень мнений показывает, что постепенно складывается более  или менее единая точка зрения на смысл понятия "инфраструктура", под которым теперь, как правило, имеют в виду условия эффективного развития не только материального производства, но и других сфер общественной жизни. Вначале было обращено внимание на тот факт, что многие элементы инфраструктуры - транспорт, дороги, линии энергоснабжения - выполняют определенные социальные функции. Когда же значительно выросла материально-техническая база образования, культуры, здравоохранения, быта и т. д., т. е. всего того, что, не имея непосредственной связи с материальным производством, нацелено на создание благоприятных условий для решения задач всестороннего и гармоничного развития личности, было признано необходимым выделить и специально исследовать также и эту часть инфраструктуры, которая несколько позже получила название социальной.²

Однако  проблемы социальной инфраструктуры все  еще не стали предметом особого  рассмотрения. Практически до сих  пор в научной литературе нет  самостоятельных монографических  исследований, целиком посвященных  ее развитию. В связи с этим стало  необходимо уточнить понимание сущности инфраструктуры ибо, как справедливо  пишет Ю.И. Соколов, отсутствие "приемлемых определений инфраструктуры, ее состава, классификации элементов, обоснования  типов развития" серьезно влияет на развитие экономики страны.

Глава 2. Состояние и развитие социальной инфраструктуры

2.1 Состав и структура социальной  инфраструктуры

В настоящее  время усилилось внимание науки  и практики к проблемам развития инфраструктуры. Общие и специфические  проблемы ее развития нашли отражение  в трудах российских и зарубежных социологов и экономистов, были предметом  обсуждения на многочисленных конференциях как внутри страны, так и за рубежом 

Столь пристальное  внимание к проблемам инфраструктуры объясняется, во-первых тем, что она все более становится составной частью воспроизводственного процесса, поглощает значительную часть капитальных вложении и трудовых ресурсов; во-вторых, дальнейшее углубление международного разделения труда и усиление интеграционных процессов в мировом хозяйстве повышает нагрузку на отрасли экономики, призванные обслуживать все более усложняющееся и расширяющееся общественное производство, создавать материальные условия для нормальной жизнедеятельности населения, функционирования общественных и межгосударственных отношений; в-третьих, в теоретическом плане инфраструктура представляет собой пока еще малоисследованную сферу экономики.

Несмотря  на усиление внимания к проблемам  инфраструктуры, ее конкретное содержание остается расплывчатым и спорным, среди  ученых нет еще единства взглядов на место и роль инфраструктуры в  системе общественного воспроизводства, группирование ее отраслей, до конца  не уточнены границы между инфраструктурой  и основным производством, между  различными ее группами, слабо исследованы  также проблемы совершенствования  экономического механизма хозяйствования в этой важной сфере приложения общественного труда.

Рассмотрим  наиболее распространенные взгляды, как  на сущность самой инфраструктуры, так и классификацию ее отраслей.

Под инфраструктурой принято понимать совокупность отраслей и видов деятельности, обслуживающих как производственную, так и непроизводственную сферы экономики с целью создания условий для нормальной деятельности главных отраслей материального производства и развития производительных сил страны. В экономической энциклопедии инфраструктура определяется как комплекс отраслей хозяйства, обслуживающих промышленное и сельскохозяйственное производство: строительство шоссейных дорог, каналов, водохранилищ, портов, мостов, аэродромов, складов, энергетическое хозяйство, железнодорожный транспорт, связь, водоснабжение и канализация, общее и профессиональное образование, наука, здравоохранение и т. п.

Анализируя  различные точки зрения, изложенные как в справочной, так и научной  литературе можно сказать, что учеными  выделяются производственная (обслуживающее  производство), социальная (создающая  условия для жизнедеятельности  населения), институциональная (подсистема управления экономикой региона) и экологическая  инфраструктуры. Иногда, рассматривая инфраструктуру как единую подсистему общественного воспроизводства, подразделяют ее на производственную и непроизводственную, а некоторые авторы к инфраструктуре относят также ряд вспомогательных и дополнительных отраслей производства.

Анализ  многочисленных определений сущности инфраструктуры позволяет сделать  вывод о том, что она является материальным условием для размещения и функционирования всего общественного  производства и нормальной жизнедеятельности  населения. Однако такое определение, будучи правильным в своей основе, в то же время недостаточно для  полной характеристики инфраструктуры как сферы экономики. Во-первых, из многих определений трудно установить, какой круг отраслей, единых по своему функциональному назначению, включает инфраструктура; во-вторых, отнесение  к инфраструктуре вспомогательных  и дополнительных отраслей производства затрудняет разграничение основного  производства и инфраструктуры, так  как из этих определений трудно понять, что подразумевается под вспомогательными и дополнительными отраслями; в-третьих, отсутствие разграничения понятий "социальная инфраструктура", "сфера  услуг", "сфера обслуживания населения", "непроизводственная сфера" не дает также возможности точного определения  сущности социальной инфраструктуры, круга отраслей, включаемых в ее сферу.

Следовательно, при определении самой инфраструктуры и ее видов, классификации се отраслей мы должны, видимо, исходить из определенных принципов, совокупность которых позволила  бы ту или иную отрасль, подотрасль общественного производства или даже вид деятельности отнести к инфраструктуре. Прежде всего, речь идет о функциональном назначении инфраструктуры в системе общественного воспроизводства, какие функции выполняет та или иная отрасль или подотрасль в системе производство - распределение - обмен - потребление. Далее мы должны исходить из того, что круг отраслей и видов деятельности, а также объектов, включаемых в состав инфраструктуры, характеризуется определенной гибкостью. Как отмечает В.П. Красовский, границы инфраструктуры зависят от ранга рассматриваемых производственных и социальных проблем, очередных задач, выдвигаемых в том или ином периоде, от масштаба уже созданного ранее потенциала, комплексов.

Если  исходить из того, что понятие "инфраструктура" буквально означает: infra - ниже, под; struktura - строение, расположение, то станет очевидным, что она представляет собой материальные условия для функционирования, либо производства, либо жизни населения, либо одновременно и того и другого.

Поэтому при исследовании инфраструктуры представляется более правильным горизонтальный и  вертикальный принципы подхода к  ее определению. Горизонтальный подход будет означать укрупненную группировку  отраслей инфраструктуры по сферам деятельности, где раскрывается их функциональное назначение: производственная, социальная, институциональная и экологическая  инфраструктуры. Вертикальный подход раскрывает экономическое содержание инфраструктуры внутри определенной сферы  экономики на различных уровнях  ее функционирования. Например, инфраструктура сферы материального производства, отрасли производства, предприятия  и т. д.

Некоторые экономисты отождествляют социальную инфраструктуру и непроизводственную сферу как сферу производства услуг и духовных благ. Эти понятия  однопорядковые, но не идентичные по своему содержанию и целевому назначению. Следовательно, ни сравнивать, ни тем более противопоставлять их нельзя.

Возникновение инфраструктуры как материального  условия функционирования производства и жизнедеятельности населения  связано с развитием общественного  разделения труда и углубления на этой основе специализации и кооперирования производства. В этом процессе углубляется  взаимосвязь и зависимость между  основным производством и обслуживающими его отраслями, видами деятельности. Это естественный исторический процесс  развития общественного производства. Так, с развитием крупной машинной индустрии появляются новые источники  энергии, ее носители, массовое производство требует организации иных форм его  материального обеспечения, перемещения  продукции, что делает объективно необходимым  развитие транспорта, связи и т.д.

Углубление  общественного разделения труда, рост населения и усложнение его потребностей рождают новую сферу приложении труда, т.е. сферу услуг, которая, как мы увидим ниже, постепенно превращается в систему жизнеобеспечения человека.

Следовательно, возникновение инфраструктуры тесно  связано с материальным производством, развитие которого рождает новые  виды производства, обслуживающих и  интегрирующихся с ним отраслей, форм деятельности, а рост производительности общественного труда в сфере материального производства высвобождает все большую часть ресурсов общества для обслуживания населения. Таким образом, возникновение инфраструктуры есть результат развития производительных сил общества, а ее содержание определяется внутренним экономическим единством входящих в нее отраслей и определенным функциональным назначением.

Отрасли, входящие в инфраструктуру, принимают  непосредственное или опосредованное участие в общественном воспроизводстве, выступают условием создания валового внутреннего продукта. В некоторых  ее отраслях продолжается процесс материального  производства, а живой труд, затрачиваемый  здесь, увеличивает стоимость валового внутреннего продукта, хотя и не изменяет материально-вещественную форму потребительной стоимости. Наиболее общая функция инфраструктуры в системе общественного воспроизводства, по мнению В.П. Kpacoвского, выражается преимущественно в производственных и непроизводственных услугах, в обеспечении перемещения и хранения материальной продукции.3

Анализ  и обобщение существующей социально-экономической  литературы, посвященной инфраструктуре позволяет сделать вывод о  том, что она представляет собой  совокупность отраслей и подотраслей народного хозяйства, а также производств и видов деятельности, оказывающих производственные услуги материальному производству, обеспечивающих экономический оборот в народном хозяйстве, производящих услуги и духовные блага для населения, создающих условия для охраны и воспроизводства окружающей природной среды. Для более полного анализа инфраструктуры, характеристики ее функций в системе общественного воспроизводства и определения круга отраслей подразделим ее на следующие самостоятельные виды (группы).

Производственная инфраструктура - это совокупность отраслей и подотраслей, производств и видов деятельности, основными функциями которых являются производственные услуги, а также обеспечение оборота в экономике. Говоря о производственной инфраструктуре, следует подчеркнуть, что она создает необходимые общие условия для размещения и успешного функционирования производства.

Существуют  внешние и общие условия производства, и между ними имеются определенные различия. Внешние условия производства представляют собой совокупность природно-климатических, географических и других условий, которые  оказывают главным образом косвенное  влияние на развитие производства. Степень их влияния зависит от уровня развития орудий производства: чем выше уровень технической  вооруженности труда, тем слабее влияние внешних условий на развитие материального производства, хотя окончательно они не исчезают никогда.

Общие условия  производства возникают как результат  длительного периода развития производительных сил, а возникнув, усложняют и  совершенствуют воспроизводственный  процесс. "Переворот в способе  производства, совершившийся в одной  сфере промышленности, - писал К. Маркс, -обусловливает переворот в других сферах... Но именно революция в способе производства промышленности и земледелия сделала необходимой революцию в общих условиях общественного процесса производства, то есть в средствах связи и транспорта".

Общие условия  современного производства, включают:

- транспорт  всех видов, обслуживающий производство;

- средства  связи, обслуживающие производство;

- материально-техническое  снабжение; 

- заготовку  и сбыт сельскохозяйственной  продукции:

- объекты  электроэнергетики (линии электропередач, подстанции и т.п.).4

Следует подчеркнуть, что такая классификация  производственной инфраструктуры носит  укрупненный характер. Содержание понятия  инфраструктуры как общего условия  производства связано с ее межотраслевым  назначением. Приведенные отрасли  и элементы отраслей выступают инфраструктурой  материального производства в целом. Наряду с этим каждая из них может  выступать инфраструктурой любой  отрасли материального производства или видов производств.

В экономической  литературе существует также иная трактовка  классификации производственной инфраструктуры в регионе: промышленных узлов; сельская; капитального строительства; магистральных  видов транспорта. Здесь мы видим, что между отраслями и элементами производственной инфраструктуры существует тесная связь, отражающая уровень специализации и кооперирования производства и проявляющаяся в региональном воспроизводственном процессе.

Социальная инфраструктура - совокупность отраслей, подотраслей экономики и видов деятельности функциональное назначение которых выражается в производстве и реализации услуг и духовных благ для населения. Термин "социальная инфраструктура" стал широко применяться в экономической литературе недавно. Под ним подразумевают сферу обслуживания населения, или сферу услуг и т. д.

Институциональная инфраструктура призвана обеспечить управление хозяйством района или страны. К ней относятся учреждения, регулирующие и направляющие экономику, вычислительные центры, учреждения финансово - кредитной системы и др. Отличительная особенность институциональной инфраструктуры среди других групп состоит в том, что она не выступает как самостоятельная отрасль или подотрасль, а обслуживает их в роли управляющей подсистемы. По уровню выполняемых управленческих функций в системе общественного воспроизводства она выступает как институциональная инфраструктура общества, региона, отрасли, производства и т.д.

Данная  инфраструктура представляет собой  сложную систему разнородных, но тесно связанных между собой  элементов. Часть ее учреждений непосредственно  управляет воспроизводственным  процессом, и в этом смысле она  является определенным субъектом управления общественным производством. Другая часть  обслуживает сферу обращения (например, учреждения финансово-кредитной и  банковской системы). Управленческие отношения  в обеих подгруппах носят базисный характер, так как представляют из себя элементы производственных отношений, складывающихся в сфере производства, распределения, обмена и потребления.

Следует, однако, отметить, что такое разделение названной инфраструктуры условное, так как в каждой из подгрупп присутствуют элементы других. Они проявляются прежде всего в управленческих отношениях, когда, скажем, управленческим учреждениям приходится заниматься вопросами производства и, наоборот, когда субъект управления сферой материального производства проникает по тем или иным проблемам в сферу управления.

Экологическая инфраструктура состоит из сооружений и объектов, предназначенных для охраны, воспроизводства и улучшения окружающей природной среды. Она возникла в результате индустриального развития человеческого общества, а превратилась в настоятельную необходимость в условиях научно-технической революции, когда небывалыми темпами растут извлечение и использование разнообразных природных ресурсов, таких как нефть, газ и др., масштабы загрязнения внешней среды остаточными отходами производства и потребления.

2.2 Развитие социальной инфраструктуры

В настоящее  время начал осуществляться резкий поворот на противозатратной основе к перестройке всего общественного производства. Так, на последних конференциях, посвященном проблемам загрязнения окружающей среды, поставлена задача: "Повысить эффективность мер по охране природы. Шире внедрять малоотходные и безотходные технологические процессы. Развивать комбинированные производства, обеспечивающие полное и комплексное использование природных ресурсов, сырья и материалов, исключающие или существенно снижающие вредное воздействие на окружающую среду".5