Экономическая выгода

СОДЕРЖАНИЕ  
ВВЕДЕНИЕ 
1.СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННАЯ РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКА 
1.1. Теоретические основы государственной социальной политики  
1.2.  Методология и практика реализации в современной рыночной экономике 
1.2.1. Основные направления регулирования уровня жизни 
1.2.2. Механизм индексации доходов населения 
1.2.3. Социальное регулирование рынка рабочей силы

1.3. Модели рыночной экономики 
2.МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННОЙ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ В БЕЛАРУСИ 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
ВВЕДЕНИЕ  
Социально-ориентированная рыночная экономика предполагает значительную деятельность государства в решении социальных проблем. Это связано с тем, что рыночная экономика не гарантирует трудящимся право на труд, стандартное благосостояние, образование, не обеспечивает социальную защиту. Поэтому возникает необходимость вмешательства государства в сферу распределения доходов путем проведения социальной политики. В социальной сфере господствующее положение занимает государственный сектор. Расширенная социальная политика означает общедоступность социальных программ, универсальность социальных выплат. Поэтому любая экономика, по определению, является социальной. Но при этом под социально рыночной экономикой понимается вполне конкретный тип хозяйственной системы, возникший и укрепившийся в послевоенные десятилетия в индустриальных странах, главным образом в Западной Европе, и отличающийся исключительно высоким уровнем социального и экономического благосостояния граждан. Социальная рыночная экономика как особый тип хозяйственной системы характеризуется не просто высоким уровнем благосостояния населения. Ее отличает система социально-экономических институтов, которые направляют функционирование всех элементов этой системы на реализацию целей социальной справедливости, защищенности, высокого уровня и качества жизни. Поэтому важно отличать экономики с высоким уровнем жизни и значительными социальными расходами от собственно социальных рыночных экономик. Первые – это обычно либеральные общества, которые добились высокого уровня материального богатства и потому могут позволить себе выделение огромных средств на помощь бедным, на финансирование здравоохранения, образования и другие социальные цели. Самой очевидной иллюстрацией таких обществ являются США и Канада. Однако эти страны не имеют достаточно мощных “встроенных” механизмов согласования интересов между социальными группами. Напротив, малые западноевропейские страны, например: Австрия, Бельгия и Швейцария, могут быть отнесены к “социальным экономикам” именно на том основании, что их социально-экономические и правовые системы “настроены” на достижение социального согласия и высокого уровня жизни основной массы населения, хотя по абсолютным показателям дохода и качества жизни они уступают ведущим рыночным экономикам. Социальную политику государства нельзя сводить лишь к социальному обеспечению и социальной защите малоимущих групп населения. Более важным элементом этой политики является социальный аспект приватизационной, финансовой, налоговой, инвестиционной, ценовой и иной собственно экономической политики. Только в этом случае можно говорить о социально ориентированной экономике, в которой производственные отношения и механизм хозяйствования обеспечивают подчинение воспроизводственных процессов задачам развития личности, преодолевая отчуждение человека от труда и его продуктов, средств производства, общества и культуры.  
В Республике Беларусь в качестве перспективы принята модель социально ориентированной рыночной экономики, которая строится на принципах конституционных гарантий личных прав и свобод граждан. Свободы предпринимательства, выбора профессии и места работы, равенства всех форм собственности, гарантии ее неприкосновенности и использования в интересах личности и общества, социальной защиты нетрудоспособных и других социально уязвимых слоев населения, социального партнерства.   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
 
1.СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННАЯ  РЫНОЧНАЯ ЭКОНОМИКА

 
1.1 Теоретические основы государственной социальной политики 

Рыночная экономика  неизбежно связана с дифференциацией  доходов населения, усилением неравенства, с проблемой бедности. Поэтому  вопрос должен стоять о создании социально-ориентированной  экономики, ставящий на первое место  не темпы экономического роста, а  рост благосостояния нации, создание равных стартовых возможностей для всех граждан страны. В этом случае требуется  активное вмешательство государства, выработка эффективной социальной политики, которая должна быть направлена на регулирование отношений основных элементов социальной структуры  общества, на согласование долгосрочных интересов социальных групп как  друг с другом, так и с обществом  в целом.

Социальная политика государства – деятельность государства  по управлению развитием социальной сферы общества, нацеленная на удовлетворение интересов и потребностей граждан.

Основными задачами социальной политики являются¹:

а) повышение  благосостояния;

б) улучшение  условий труда и жизни людей;

в) осуществление  принципа социальной справедливости

Социальная политика должна учитывать не только материальные, но и политические и духовные интересы членов общества.

Основная социальная функция экономической политики: заключается в обеспечении заинтересованности работников в повышении эффективности  их экономической деятельности. Социальная политика выдвигает перед экономикой следующие проблемы:

а) как удовлетворить  социальные потребности людей;

б) каким образом  обеспечить социально справедливое распределение благ в обществе;

в) как обеспечить, чтобы повышение благосостояния людей происходило в соответствии с повышением эффективности общественного  производства.

Успех или неудача  в решении этих проблем предопределяет устойчивость или неустойчивость данной экономической системы и самого общества.

Социальная устойчивость предполагает:

а) стабильный уровень  цен на основные предметы потребления  и услуги;

б) недопущение  гипертрофированной дифференциации доходов  населения;

в) формирование надежной системы социальной защиты и социальной гарантии для членов общества.

И наоборот, социальная неустойчивость общества обусловливается  главным образом резкой дифференциацией  доходов населения, означающей зарождение двух полярных слоев населения –  непомерно богатого и бедного  населения.

Социальная политика, изначально сформировавшись для  регулирования социальных отношений  в рамках капиталистической системы, для поддержки членов общества, неспособных  самостоятельно обеспечить себе источник приемлемого существования. Практически  социальная политика по своему содержанию приравнивалась к общественному  вспомоществованию.

На современном  этапе происходят серьезные изменения, как в содержании социальной политики, так и в расширении объектов ее влияния. Ее действие уже не ограничивается отдельными категориями населения (трудящимися, нетрудоспособными).

В качестве прямого  объекта влияния социальной политики начинают выступать жизненные условия  почти всех демографических и  социальных категорий. Социальная политика вышла за пределы корректировки  негативных последствий экономического развития. Она сосредоточивается  на профилактике и позитивном совершенствовании  экономической системы. Значительное место занимает не только перераспределение  доходов, но и реализация новых направлений  обеспечения населения социальными  услугами, регулирования занятости, заработной платы и т.д.

Среди основных направлений современной социальной политики можно выделить следующие (см. рис.1.). 

Рис.1 Направления  социальной политики² 
 

Важнейшее направление  социальной политики рассчитано на экономически активное население, которое получает трудовое вознаграждение в виде заработной платы. Социальная политика в данном случае способствует созданию нормальных условий для оптимального использования труда на производстве, предотвращению вырождения и деградации работников.

Этот аспект социальной политики проявляется в  установлении минимальной заработной платы во всей экономике и определении  основных параметров оплаты труда на государственных предприятиях (политика заработной платы). Задачами социальной политики также являются поддержание  уровня и структуры занятости (политика занятости), законодательное определение  условий труда на производстве и его охраны и т.п. Таким образом, социальная политика активно участвует в формировании источников удовлетворения потребностей работников.

Следующее направление  социальной политики – это прямая поддержка доходов населения  через систему социального обеспечения. Государство непосредственно определяет денежные доходы нетрудоспособного  населения, формирует их и предоставляет  гражданам путем проведения социальной политики в результате перераспределения  доходов общества. Таким образом, уменьшаются масштабы социального  неравенстве, порождаемого при первичном  распределении доходов, а также  формируются финансовые средства, предназначенные  для социальной защиты населения 
 
 
 

1.2 Методология и практика реализации в современной рыночной экономике. 

1.2.1Основные направления регулирования уровня жизни 

 
Уровень жизни  различных групп населения определяется социальной политикой государства  на разных этапах развития.  
Уровень жизни - категория, характеризующая уровень и степень удовлетворения физиологических, духовных, социальных потребностей человека.  
В качестве индикаторов, характеризующих изменения в уровне жизни, используются:  
- минимальный потребительский бюджет (МПБ);  
- прожиточный минимум; (корзина) 
- уровень денежных (совокупных) доходов различных групп населения; 
- уровень бедности; 
- распределение населения по уровню душевых доходов; 
- динамика децильных коэффициентов диффе¬ренциации населения и концентрация доходов у различных его групп; 
- показатели динамики покупательной способ¬ности и потребительских расходов; 
- реальный ВВП на душу населения.

 
Одним из основных регуляторов уровня жизни населения  является минимальный потребительский  бюджет.  
Минимальный потребительский бюджет представляет собой величину расходов на приобретение набора потребительских товаров и услуг для удовлетворения основных физиологических и социально-культурных потребностей человека на минимально приемлемом уровне. МПБ рассчитывается на основе денежной оценки минимальной потребительской корзины, включающей товары первой необходимости, а также ряд услуг социально-культурного характера. Одним из важнейших понятий является понятие "черта бедности". По методологии ООН применяются два подхода к определению "черты бедности": относительной и абсолютной основы.

 В первом случае  он строится на дифференциации  порога бедности в сопоставлении  с определенным средним стандартом. Так, наибольшее распространение  получило установление порога  бедности путем его процентного  соотношения со средним уровнем  доходов. Европейское экономическое  сообщество определяет два уровня  бедности: 40% и 60% от уровня среднего  дохода взрослого человека. По  методологии Международной организации  труда (МОТ) к бедному относится  население, уровень доходов которого  составляет 2/3 и менее от среднего  по стране.Критерием бедности может служить доля затрат на питание в расходах различных семей. Такая методика получила широкое распространение в США, где величина порога бедности задается в размере 1/3 всех затрат семейного бюджета на питание с учетом изменения цен.  
Об уровне жизни населения можно судить по структуре минимального потребительского бюджета. Общепризнано, если доля расходов на питание в семейных бюджетах составляет более 30%, это свидетельствует о низком жизненном уровне страны.  
Разработка рационального потребительского бюджета позволит создать научно обоснованную систему регулирования доходов различных групп населения.  
Социальная защита - это обеспечение стабильности в обществе, гарантия населению его социально-экономических прав. Для трудоспособных граждан - это право на экономическую деятельность, на труд, достаточный заработок, для нетрудоспособных и малообеспеченных - на поддержание достойного уровня жизни.  
В системе социальной защиты можно выделить несколько подсистем:  
- защита всех социальных групп населения; 
- социальные гарантии трудоспособным членам общества; 
- меры социальной защиты нетрудоспособного населения. 
Система социальной защиты предполагает комплекс мер по регулированию доходов и уровня жизни населения, обеспечению гарантий в области занятости, вознаграждений за труд, социальной защищенности нетрудоспособных членов общества; Социальные гарантии должны распространяться на все общество, создавая благоприятный социальный климат для всех его слоев.  
К числу важнейших социальных гарантий в сфере производства относится установление нижней границы зарплаты, размер которой зависит от принятого минимального стандарта условий жизни и потребления в каждый временной период.  
Уровень минимальной оплаты для лиц наемного труда должен быть жестко привязан к размеру соответствующего минимального потребительского бюджета. Периодичность пересмотра прожиточного минимума также является нормативной величиной и в принципе может измеряться в зависимости от темпов экономической динамики.  
Основными направлениями социальной защиты нетрудоспособных граждан является государственное социальное страхование, пенсионное обеспечение и социальная помощь. Уровень их зависит от состояния экономики.  
Система социальной защиты - механизм долговременного действия, который регулирует оплату труда, пенсионное и социальное обеспечение, что реализуется через социальные гарантии (прожиточный минимум, минимальная заработная плата, пенсии, пособия и т.п.).  
Социальная политика государства на ближайшую перспективу направлена на стабилизацию уровня жизни населения и создание условий для его дальнейшего роста.  
 
1.2.2 Механизм индексации доходов населения. 

 
В условиях формирования регулируемой социально ориентированной  рыночной экономики возникает проблема снижения реального содержания денежных доходов населения. Наиболее распространенным методом сохранения покупательной  способности населения является индексация его доходов.  
Индексация, т.е. повышение заработной платы в соответствии с ростом общенационального индекса розничных потребительских цен, получила особо широкое распространение во Франции, Бельгии, Люксембурге, Нидерландах, Дании, Греции, Португалии, США и Канаде. Здесь действует порядок, установленный либо правительством, либо согласованный при заключении коллективных договоров. В ФРГ, Австрии, Швеции и Японии профсоюзы предпочитают прямое коллективно-договорное регулирование заработной платы с учетом роста цен.  
Механизм индексации всегда подвергался серьезной критике. Ввиду больших колебаний цен на различные товары и услуги, особенно в периоды сильной инфляции, для подсчета индекса потребительских цен очень важен правильный набор товаров и услуг, чтобы он мог отражать реальные изменения в структуре расходов "средних" семей.  
Пересмотр индекса розничных цен в каждой стране имеет свою специфику.  
В Бельгии и Люксембурге ставка повышается при росте индекса цен на 2%, в Греции пересматривается каждые 4 месяца, в Испании и Португалии - ежегодно с учетом предполагаемой инфляции в будущем году. Во Франции индексация минимальной межпрофессиональной гарантированной ставки роста (СМИК) пересматривается один раз в год, обычно в июле, если индекс цен, превысил 2%, но правительство имеет право в случае необходимости повысить СМИК в любое время.  
В США в настоящее время во многих коллективных договорах пункт о ежегодной индексации либо аннулирован, либо заменен системой выплаты компенсации в виде определенной суммы, исчисленной по различным формулам, - как процент от предыдущей заработной платы или от прибыли предприятия.  
В западной экономической мысли изучается феномен "индексируемой экономики". Автоматическая индексация означает систематическое завышение издержек по оплате труда относительно текущего равновесного уровня, что затрудняет функционирование механизмов рыночной саморегуляции экономики. Первая реакция правительств на эти процессы заключается в попытках расширения прямого контроля за ценами, что в свою очередь вызывает негативные последствия для экономической политики (ограничение среднего уровня нормы прибыли) и отрицательно сказывается на динамике инвестиций.  
Помимо этого, в "индексируемой экономике" нарушается функционирование механизма корректировки отдельных цен - разовый внешни и импульс к повышению цен в каком-либо секторе экономики автоматически распространяется на остальные сектора и приводит к новому витку спирали "инфляция - индексация", а в долгосрочной перспективе - к устойчивой дезориентации пропорций распределения ресурсов. Последний эффект подтверждается на примере Аргентины, Бразилии, Израиля, бывшего СССР и др. Чем продолжительнее запаздывание в системе автоматической коррекции доходов, тем индексация менее опасна в инфлятогенном смысле. Напротив, при небольших межиндексационных интервалах (таковыми, как показывает опыт вышеназванных стран, можно считать период в 1 - 3 месяца) достаточно даже небольшого толчка в системе цен, чтобы вывести экономику из неустойчивого равновесия и вызвать ускоряющуюся инфляцию.  
Аргументом против индексации является также и то, что она подрывает стимулирующую функцию оплаты труда, снижая долгосрочные параметры эффективности распределения и использования трудовых ресурсов. Индексация существенно увеличивает инерционность инфляционного процесса и усложняет текущие задачи сдерживания роста цен.  
Механизм индексации заработной платы является самостоятельным каналом роста номинальных доходов населения с целью поддержания (не повышения!) их реального содержания. Он не связан с увеличением эффективности производства, поэтому обратное его воздействие на уровень цен скорее закономерность, чем исключение. 
Индексация выступает в качестве инструмента макроэкономического регулирования, основное значение которого заключается не в том, чтобы пытаться "любой ценой" сохранить реальное содержание доходов населения, а в том, чтобы обеспечивать поддержание равновесия в системе "цены - доходы" посредством достижения разумного компромисса между желаемым уровнем реальных доходов и максимально допустимой величиной инфляции.  
Общая же стратегия индексационной политики, если она исходит из необходимости обеспечения сбалансированности между спросом и предложением на макроуровне, в такой ситуации должна строиться, как это ни парадоксально, на максимальном сдерживании роста номинальных доходов населения.  
Конкретные способы индексации заработной платы должны разрабатываться с учётом особенностей формирования средств на оплату труда, с одной стороны, в производственной сфере и бюджетных организациях, а с другой - моделей хозяйственной деятельности на предприятиях и в организациях. Нужно отметить, что целесообразно корректировать доходы бюджетных организаций в зависимости от двух индексов - потребительских цен и роста заработной платы в производственных отраслях.  
Следует иметь в виду, что индексация доходов - лишь один из возможных вариантов социальной защиты населения, к тому же опасный в инфляционном отношении и не оказывающий прямого стимулирующего воздействия на производство. Индексация позволяет поддерживать покупательную способность определенных слоев населения, что в условиях достаточности товарных ресурсов ведет к активизации хозяйственной деятельности, повышению динамичности развития производства и экономики в целом. Кроме того, посредством индексации осуществляется поддержание уровня жизни населения, смягчение социальной напряженности, возникающей в результате углубления дифференциации доходов населения.  
Практическая реализация индексации базируется на определенном механизме, основными элементами которого являются:

- индекс потребительских цен;

- виды и размеры доходов, подлежащих повышению в связи с динамикой цен;

- периодичность;

- масштабы и системы индексации. 

 
Индекс потребительских  цен представляет собой относительное изменение в стоимости приобретения средним потребителем определенного набора товаров и услуг.  
По степени компенсации роста цен различают полную и частичную индексацию. При частичной индексации компенсации подлежит лишь определенная (в процентной или абсолютной величине) часть дохода, к примеру, индексация всех индивидуальных доходов, но только в пределах размера минимальной заработной платы. Помимо этого, применяются регрессивные шкалы, предназначенные для погашения инфляционных моментов. В ряде случаев для указанных целей используют нормативные коэффициенты соотношения увеличения доходов к росту потребительских цен.  
Практикуется ожидаемая и ретроспективная индексация. Ожидаемая индексация предусматривает повышение доходов исходя из прогнозируемой величины роста цен, ретроспективная же осуществляется по величине индекса потребительских цен за прошедший период. Она может производиться как через фиксированные интервалы, так и по скользящей шкале.  
Формула расчета компенсационных выплат при индексации предельно проста и предполагает умножение величины принятого для исчисления дохода на коэффициент (процент) роста потребительских цен. Но при этом возникает вопрос о базе исчисления, т.е. какой размер дохода используется, и за какой период рассчитывается индекс потребительских цен. В теории и практике данного вопроса повсеместно фигурирует годовой доход индексации. Это значит, что индекс потребительских цен определяется за предыдущий год. Преимущество продолжительного периода заключается в том, что он учитывает сезонные и другие виды колебания цен. Возможно, использование более продолжительной стабильной базы, по отношению к которой определяются рост цен и соответственно компенсационные выплаты по доходам. За базу может быть принят любой год. Если темпы инфляции значительны, приемлем с социальной позиции и вариант коротких периодов (полгода, квартал).  
В мировой практике распространено понятие "порогов" индексации, т.е. размера индекса, с которого начинается выплата компенсационных надбавок. Порог индексации, как правило, устанавливается правительством по согласованию с профсоюзным органом. Его величина зависит от темпов инфляции и степени доверия населения к мерам по стабилизации экономики, предпринимаемым правительством. 

 
1.2.3. Социальное регулирование рынка рабочей силы 

В рамках глобальной стратегии социальное регулирование рынка рабочей силы осуществляется по следующим направлениям.  
1. Создание и совершенствование государственных органов, контролирующих и регулирующих уровень занятости и безработицы. Эти органы со своими программами у нас в Республике есть, но ими не руководствуются или не знают их соержжания. Нет связи между службами занятости и отделами кадров предприятий. Финансирование мероприятий по реализации политики занятости, ограничивается в основном выплатой пособий по безработице. Политике занятости должны соответствовать гибкие формы функционирования и развития рынка рабочей силы.  
2. Целенаправленное увеличение мобильности рабочей силы. На практике политика мобильности часто служит регулятором социальных последствий крупных увольнений, вынуждающих государство к принятию срочных мер по переобучению и размещению безработных. То, что это положение стало меняться, связано, со сдвигом в территориальном размещении промышленности, появлением новых индустриальных центров и расширением в них сферы услуг и с увольнением вследствие закрытия устаревших предприятий, концентрации производства, революционизации разделения труда с введением принципиально новых технологий в ходе развертывания НТП. Во многих западных странах параллельно развиваются две тенденции — увеличение мобильности рабочей силы и закрепление некоторой ее части за предприятиями, что в известной мере напоминает и копирует японскую систему постоянных (пожизненно занятых) и временных рабочих.  
3. Стимулирование гибких форм занятости и рабочего времени. Они получили распространение потому, что предоставляют работникам возможность применения таких форм занятости и режимов труда с учетом индивидуальных потребностей; помогают предпринимателям изменять количество и качество рабочей силы исходя из потребностей производства и экономической ситуации. Гибкой считается занятость, связанная с различными нестандартными режимами рабочего времени, с социальным статусом работников, нестандартными рабочими местами и организацией труда (надомный труд), с нестандартными организационными формами (временные работники). Эти формы занятости и режимы рабочего времени являются промежуточным звеном между полной занятостью и безработицей.

4. Профессиональная  подготовка молодежи. Современная промышленность потребовала подготовки квалифицированных, дисциплинированных, профессионально подвижных, легко адаптирующихся к смене техники и технологии рабочих. В США главной формой приобретения молодежью профессиональных навыков является финансируемые правительством курсы, на которых обучается ежегодно около 10 млн. человек. Еще около 2 млн. обучается на курсах, финансируемых частными лицами и различными организациями. Широко применяется и подготовка рабочих на производстве, проводимая непосредственно корпорациями и фирмами для удовлетворения своих потребностей в кадрах.  
5. Увеличение эффективности женского труда. Социальные мероприятия по повышению профессионального уровня молодежи и взрослых рабочих мало касаются женщин. Между тем повсеместно растет спрос на рабочую силу, имеющую хорошую подготовку в области математики, вычислительной техники, точной механики, оптики, химии, маркетинга и др. Ограниченное обучение девушек этим специальностям лишает их, таким образом, базы для хороших условий работы и оплаты труда в будущем.  
6. Регулирование предпенсионной занятости. Пожилые работники являются категорией, мало подходящей для профессиональной переподготовки или смены места жительства, и интерес предпринимателей к ним невелик. Поэтому направления социального регулирования могут быть следующими: снижение пенсионного возраста; законодательные ограничения на увольнение лиц предпенсионного возраста; открытие возможности досрочного выхода на пенсию; установление неполных пенсий и облегчение возможностей их получения; расширение возможностей получения пенсий по нетрудоспособности и инвалидности; предоставление специальных пособий и льгот лицам определенного возраста.  
7. Регулирование притока и положения иностранной рабочей силы. В последние десятилетия потребность в квалифицированном труде сочеталась (в развитых европейских странах) с все еще широким применением неквалифицированного и полуквалифицированного труда, для которого широко использовались рабочие-иммигранты. Однако все большая социально-экономическая напряженность, связанная с использованием труда иностранных рабочих, вынудила правительства этих стран вплотную заняться данной проблемой. Это признание (или непризнание) дипломов о профессиональном образовании, выданных в стране происхождения; порядок страхования и получения пенсий по старости или инвалидности; размер и порядок получения помощи в случае профессионального заболевания. Приходится решать вопросы, связанные с временным или полным прекращением иммиграции рабочей силы.  
8. Регулирование уровня заработной платы. Целью политики доходов становится увязка различных интересов для ускорения темпов экономического роста и накопления. Они ставятся в зависимость от движения заработной платы, цен и прибылей, а также от уровня занятости и безработицы. Относительно заработной платы приходится решать вопросы, связанные с установлением допустимых пределов повышения заработной платы; минимума заработной платы; связи между ее динамикой и официальным индексом цен или стоимостью.  
9. Предотвращение и улаживание трудовых конфликтов. В коллективных соглашениях и договорах в настоящее время большое внимание уделяется проблемам рабочего времени, условий труда, положению и судьбе трудящихся при проведении модернизации, реконструкции или реорганизации в рамках отрасли, концерна, фирмы, предприятия.  
10. Стимулирование мотивации труда. Манипулируя гарантиями занятости для различных категорий работников, государство использует угрозу безработицы в качестве мотивации труда; социальная политика закрепления кадров на предприятиях, гарантии кадровым работникам; социальные выплаты и льготы; системы участия рабочих и служащих в акционерном капитале и прибылях; развитие новых форм организации труда и другие формы и методы.

 
Своеобразной пружиной каждого вида социального регулирования  является определенный социальный механизм, являясь средством разрешения того или иного противоречия, действует  в русле основных принципов государственного регулирования рынка рабочей  силы, и реализуется посредством соответствия методов и форм повышения социальной ориентации рынка ожиданиям, возлагаемым на них трудящимися. Степень этого соответствия свидетельствует о социальной эффективности государственного регулирования социальных механизмов.  

1.3 МОДЕЛИ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ 

 
В мировой практике с учетом особенностей развития тех  или иных стран сложилось несколько  моделей рыночного хозяйства, по-своему решающих социальные проблемы.  
Американская модель рыночной экономики. Эта модель предусматривает проведение либеральной социальной политики, ориентированной на снижение вмешательства государства в решение индивидуальных проблем граждан, на предоставление им возможно большей экономической свободы. Считается, что создание государством условий для активной инициативной деятельности позволит мобилизовать собственные силы людей, не полагающихся на чью-либо стороннюю помощь, на самостоятельной решение своих социальных проблем. Здесь активно поощряется предпринимательство, достижение личного успеха, обогащение наиболее активной части населения. Большое значение при этом имеет и психология американцев: на первое место ставится личный успех. Задача социального равновесия в данной модели не рассматривается, а приемлемый уровень жизни малообеспеченных групп населения, как и регулирование других вопросов экономики, обеспечивается за счет перераспределения части национального дохода, а также налоговых функций. 
Государственное вмешательство в экономику незначительно. Государство регулирует те аспекты воспроизводства, которые не поддаются эффективному регулированию на основе свободной конкуренции.  
Аналогичный характер имеет и социальная политика, которая призвана восполнить то, что не может сделать рынок семья для удовлетворения социальных потребностей граждан. В результате наблюдается большой разрыв в уровне жизни богатых и бедных, резкое различие в уровне зарплаты.  
К особенностям американской модели рынка относится и ярко выраженный антициклический, антиинфляционный характер вмешательства государства в рыночную экономику. Государство оказывает регулирующее воздействие на рынок на всех трех уровнях управления: федерального правительства, правительства штатов, муниципалитетов. Это регулирование осуществляется, прежде всего, через систему государственного лицензирования производства определенных товаров, ограничения вывоза ряда товаров в другие страны. Контроль за денежным обращением осуществляется при помощи банковского кредита. Правительство выступает регулятором и на рынке труда путем определения минимального размера зарплаты, создания фронта общественных работ.  
Таким образом, в американской экономике государство играет важную роль в утверждении правил экономической игры, регулировании бизнеса. Однако большинство решений принимается исходя из ситуации на рынке и ценообразования на нем.  
Шведская модель рыночной экономики. Для Швеции характер другой подход к решению социальных проблем. Существующая в Швеции экономическая система, обычно характеризуемая как смешанная экономика, базируется на сочетании и взаимодействии трех основных форм собственности: частной, государственной и кооперативной. В основе шведской системы лежат рыночные отношения на конкурентных началах в сочетании с активным использованием государственного регулирования. 
Основными целями шведской модели являются:

- поддержание высокой и стабильной занятости

- быстрый экономический рост

- выравнивание доходов населения

- поддержание регионального экономического равновесия

- достижение стабильности цен.

 Государственное  регулирование здесь осуществляется  прежде всего через регулирование  трудовых отношений на общенациональном  уровне и государственную собственность  на предприятия, обеспечивающие  воспроизводство рабочей силы  и формирование стоимости рабочей  силы.  
Сердцевину шведской системы составляет социальная политика, в основе которой лежат три основных принципа: равенство, понимаемое как обеспечение равных возможностей достижения благосостояния; предоставление социальных гарантий населению, предусматривающих всевозможные ситуации; достижение полной занятости трудоспособного населения. Сокращение имущественного неравенства достигается за счет перераспределения национального дохода в пользу менее обеспеченных слоев населения. Социальная политика обеспечивает высокий уровень удовлетворения социальных потребностей через трансфертные платежи.  
В Швеции, практически, самый высокий, среди индустриально развитых стран, уровень занятости. Этому способствует как мощное профсоюзное движение, так и политика государства по переобучению работников. По сравнению с США доля затрат на переквалификацию работников в госбюджете Швеции выше, чем доля затрат на пособия по безработице.  
Для успешного проведения социальной политики установлен высокий уровень налогообложения, который составляет более 50% ВНП, тогда как в других развитых странах он колеблется в пределах 30-40%. Начиная с 80-х гг. шведское правительство пошло на снижение его среднего уровня, однако и сейчас этот уровень остается весьма высоким.  
Следует отметить, что для шведской модели характерны противоречия между поддержанием высокого уровня занятости, реализации социальных программ, с одной стороны, и обеспечением высоких темпов роста, повышением эффективности, борьбой с инфляцией – с другой. Обострение этих противоречий привело к снижению конкурентоспособности шведских товаров на мировом рынке, значительному сокращению темпов внедрения новейших технологий в производство, снижению общей эффективности производства. После относительно благополучного периода экономического роста и подъема эта скандинавская страна вплотную подошла к роковой грани. Поэтому даже социал-демократическая партия, находящаяся у власти, приняла программу выхода из экономического кризиса, предусматривающую сокращение социальных программ. Пришлось отказаться от “социальной уравниловки”, усилить монетарные регуляторы, ослабить прямое государственное вмешательство в перераспределительные процессы.  
Немецкая модель рыночной экономики. широкую известность получила немецкая модель рыночной экономики, называемая социальным рыночным хозяйством, для которого характерны значительный удельный вес государственной собственности, сильные позиции частного предпринимательства и рыночного механизма в формировании структуры хозяйства. При этом действующее законодательство направлено на строгое соблюдение договорных обязательств, качества продукции, защиту добросовестной конкуренции, охрану окружающей среды. Здесь велико участие государства в хозяйственной деятельности, которое проявляется прежде всего в решении социальных проблем, в производстве общих благ, таких, как охрана окружающей среды, строительство общих дорог и т.д. 
Государственное регулирование, согласно этой модели, направлено на устранение препятствий в развитии свободной конкуренции прежде всего предприятий, созданных самой свободной конкуренцией. Здесь на лицо отход от остаточного принципа регулирования рынка, поскольку признается необходимость сознательного поддержания воспроизводства условий свободной конкуренции и отрицается стихийный характер этого процесса. Под условиями свободной конкуренции понимается помимо частной собственности на средства производства такая ситуация, когда рост рынка осуществляется в связи с ростом числа хозяйственных единиц и углублением общественного разделения труда на основе отраслевой перестройки экономики.  
Считается, что накопление капитала в форме роста числа хозяйственных единиц и изменения структуры экономики содержит больше предпосылок для роста рынка, чем накопление капитала в форме роста размеров хозяйственных единиц при неизменной структуре экономики. Поэтому конкуренцию здесь рассматривают не только как борьбу за место на рынке, но и как взаимодействие различных звеньев общественного разделения труда, дающее толчок его росту. Поддержание второй стороны конкуренции и является предметом регулирования в рамках германской модели рынка.  
Особенностью германской модели является регулирование экономики посредством кредитно-денежной политики, а не бюджетно-финансовой, что связано с традиционно более высокой организацией финансового капитала в Германии по сравнению с США. Воздействие на уровень цен, структуру спроса и предложения осуществляется не через налоговую систему, а скорее через поддержание оптимального сочетания между величиной совокупного ссудного капитала и капитала, занятого в промышленности, и связанной с этим величиной процента.  
Важным каналом регулирования рынка является валютно-финансовое регулирование, осуществляемое путем поощрения экспорта как источника валюты и содействия импорту, обеспечивающему благоприятный валютный курс марки.  
Специфика германской модели проявляется и в бюджетно-налоговой политике. Размеры налогов и госбюджета увязываются с темпами роста экономики. Налоговая политика направлена на сдерживание чрезмерного роста производства в рамках сложившейся неэффективной структуры экономики и ставит непосредственной задачей не перераспределение, а замораживание инфляционных доходов.  
Особое место в германской модели занимает политика доходов и занятости. Государство поощряет доходы производителей, которые вносят вклад в рост рынка, включая его экспортную часть, прогрессивные структурные сдвиги в экономике. Ведется борьба чрезмерной дифференциации в уровнях доходов как фактора ограничения рынка.  
Японская модель рыночной экономики. Для нее типично смещение социальных функций от государства в сторону фирм и организаций. Этим она отличается от шведской и немецкой моделей и в то же время от американской, придающей особую значимость личности, ее деловитости и предприимчивости.[4, c.389]  
В Японии фирмы не только дают работу домашним хозяйствам, но и берут на себя функции обеспечения работников жильем, детскими дошкольными учреждениями, проявляют заботу об обучении и образовании подрастающего поколения, о переподготовке и повышении квалификации взрослого населения.  
Центральным звеном японской модели хозяйствования выступает система пожизненного найма, призванная консолидировать население страны, обеспечивать “сотрудничество” работников и работодателей, преданность работников фирмам, на которых они работают, притом с максимальной отдачей и творческой инициативой. Сущность системы пожизненного найма состоит в том, что предприятие поддерживает тесную связь с высшими и средними учебными заведениями, обеспечивая их слушателям производственную практику. При этом самые солидные фирмы или корпорации поддерживают связь с самыми элитными учебными заведениями. Ежегодно фирма принимает определенное количество выпускников, определяя их на 1-2 года в качестве практикантов. За это время практикант перемещается из одного отдела в другой, где он обучается, практикуется, проходит оценочную аттестацию.  
После окончания практики полученные оценки взвешиваются и практикант зачисляется на определенную должность в тот отдел, где он наиболее проявил себя. Размер заработной платы зависит не только от должности, но и от стажа работы. Для данной системы весьма характерна подвижность службы: через каждые 3-5 лет работник перемещается по служебной лестнице. Если это невозможно или нецелесообразно, он перемещается в горизонтальной плоскости на такую же или аналогичную должность, но в другой отдел. По достижении 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин работники кроме управляющих высшего звена отправляются с почестями на пенсию, а их место занимают более молодые работники. Благодаря этому осуществляется четкая ротация кадров. В случае, если работник проявил преданность фирме, последняя может гарантировать занятость не только детям, но и внукам работника.  
Система пожизненного найма содержит ряд льгот и поощрений. Весьма поощряется рационализаторство и изобретательство, участие в кружках качества. Кроме случаев банкротства работник практически не может быть уволен из фирмы. Во избежание увольнений фирма идет на сокращение рабочего дня, перевод работников в другие отделы или в другие филиалы, ограничивает прием новых работников, предлагает более ранний выход на пенсию с повышением выходного пособия, поощряет добровольный выход на пенсию.  
Следует отметить, что системой пожизненного найма охватывается от 25-35% работников, остальные – временные рабочие. Они увольняются без всяких осложнений, за счет чего фирмы гибко приспосабливаются к условиям рыночной конъюнктуры. Поэтому каждый молодой японец старается хорошо учиться, зарекомендовать себя на производстве с тем, чтобы оказаться включенными в систему пожизненного найма.  
Модель социально ориентированного рыночного социализма (китайская модель). Характерна для стран социалистической ориентации, реформирующих свою экономику в сторону широкого использования системы рыночных отношений; активного сотрудничества с развитыми и развивающимися странами, особенно в области инвестиционной политики; проводящих обширную деятельность, с одной стороны, по развитию индивидуальных, интеллектуальных и предпринимательских способностей, а с другой – по выравниванию возможности для каждого жителя страны получить образование, медицинскую помощь, доступ к культуре и передовой цивилизации.  
Пример подобной экономической и социальной политики характерен для современного Китая. Благодаря проводимым мерам страна за время экономических реформ добилась очень высоких среднегодовых темпов прироста валового внутреннего продукта – 12%. В осуществлении проводимых реформ большая роль принадлежит государству, которое планирует и регулирует денежно-кредитные отношения, осуществляет ценообразование на основные виды товаров и услуг.  
Ввиду того, что 80% населения составляют жители села, много внимания уделяется аграрным преобразованиям. Земля здесь остается в государственной собственности, но коллективные хозяйства распущены, а земля передана в аренду сроком на 30 лет, при этом разрешено выплачивать арендную плату натурой. Аграрная реформа прошла настолько успешно, что в стране срок аренды был продлен еще на 30 лет. Была разрешена сдача земли в аренду другим лицам, т.е. субаренда.