Экономически активное население: понятие и факторы, формирования

Федеральное агентство  по образованию

Байкальский Государственный  Университет Экономики и Права

Факультет управления человеческими  ресурсами

Кафедра экономики труда  и управления персоналом

Курсовая работа

по дисциплине Управление трудовыми ресурсами

на тему «Экономически активное население: понятие и факторы, формирования»

                                                                         Исполнитель: Богданова Е.Э.

                                                 Группа ЗУП-09

       Руководитель:  Васильев И.Н.

Иркутск, 2013

Содержание

Введение....................................................................................................................3

Глава 1.

Экономически активное население: понятия и методы расчета..........................5

1. Понятие категории ЭАН, общая экономическая характеристика.............5
2. Использование категории ЭАН в статистике рынка труда и оценке занятости населения.................................................................................................7

Глава 2.

Тенденции и динамика развития ЭАН  в России..................................................11

2.1. Оценка динамики экономической  активности

за период 2000-2013 гг............................................................................................11

2.2. Экономическая активность в  России на современном этапе.......................15

Глава 3.

Социальная защита и стимулирование экономически активного населения  – приоритетное направление государственной  политики в области регулирования рынка труда.........................................................................................................................27

Заключение .............................................................................................................34

Приложение 1 .........................................................................................................37

Приложение 2 .........................................................................................................39

Список используемой литературы........................................................................41

                                             Введение

Все население страны можно разделить на две группы: экономически активное и экономически неактивное население.

Экономически активное население — это часть населения, которая предлагает свой труд для производства товаров и услуг.

Экономически активное население (называемое также рабочей  силой) включает две категории —  занятых и безработных.

К занятым относятся лица обоего пола в возрасте от 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

• выполняли работу по найму за вознаграждение, деньги или с ними расплачивались в натуральной форме, а также иную работу, приносящую доход;
• временно отсутствовали на работе по причине: болезни или травмы; выходных дней; ежегодного отпуска; различного рода отпусков как с сохранением содержания, так и без сохранения содержания, отгулов; отпусков по инициативе администрации; забастовки и других причин;
• выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

При отнесении или  не отнесении того или иного лица к числу занятых,  используется критерий одного часа. В России при  обследовании занятости к числу  занятых относятся лица, работавшие один час и более в обследуемую неделю. Использование данного критерия связано с тем, что необходимо охватить все виды занятости, которые могут существовать в стране, — от постоянной до краткосрочной, случайной и других видов нерегулярной занятости. 
          Совокупность экономически активного и не активного населения это, по сути, все население нашей страны, а экономически активное - важнейшая составляющая трудовых ресурсов. Экономически активное население это основная часть трудовых ресурсов.

Задачами данной курсовой работы являются:

1. раскрыть понятия экономически активного;

2. отобразить методику расчета этих показателей, а так же их использование при оценке занятости населения;

3. рассмотрение этих показателей в динамике за последние годы, а так же на современном этапе в России;

4. разработка рекомендаций по эффективному использованию, с целью оптимизации занятости.

Данная тема весьма актуальна, ведь важнейшими индикаторами на рынке  труда являются показатели  уровня экономической активности населения, его занятости и безработицы. Экономическая активность это не что иное, как наличие у человека желания и возможности реализовать свою рабочую силу. Активность населения в сочетании с эффективным управлением, созданием благоприятных условий для ее реализации ведет к становлению эффективной и социально-полезной занятости.

Поэтому эти категории  необходимо изучать, рассматривать  динамику их изменения за прошедший  период, выявлять причины роста или снижения активности.

Глава 1. Экономически активное население:

понятия и методы расчета

1.1. Понятие категории ЭАН, общая экономическая характеристика.

 Экономически активное население – это население, которое предлагает свой труд для производства товаров и услуг. По международным стандартам экономически активное население имеет два значения, в зависимости от периода времени к которому оно применяется:

1.  Население, активное в данный период.  Если определяется экономически активное население за короткий период, равный неделе или дню, то подразумевается население, активное в данный период, к которому применяется также термин «рабочая сила».

2. Обычно активное население.  Если определяется экономически активное население за длительный период более недели.

При выделении  категории экономически активного населения применяются возрастные ограничения, ограничения по дееспособности лица, по его профессиональной подготовке, а так же законодательные. По международным стандартам указывается минимальный и максимальный возраст экономической активности. В некоторых странах указывается два минимальных возраста: один, более низкий, используется для сбора информации об экономической деятельности, второй, более высокий, для группировки экономически активного населения. В России эта двойственность присутствует, так сказать, с обеих сторон: к экономически активному населению относят лиц в трудоспособном возрасте (мужчины 16-60 лет, женщины 16-55лет), а при проведении обследований занятости возраст, используемый для измерения экономической активности, определен как 15-72 года. Это связано с тем, что именно в нашей стране существует такая категория населения, как работающие пенсионеры. В дальнейшем в данной работе классификация населения по экономической активности  ведется с учетом возрастных ограничений 15-72 года.

Таким образом, можно сделать вывод, что экономически активное население - это часть населения в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения (в возрасте от 15 до 72 лет), обеспечивающая в рассматриваемый период предложение рабочей силы для производства товаров и услуг.

В численность экономически активного населения включаются лица, занятые экономической деятельностью, и безработные. Занятыми, в соответствии с «Законом о занятости населения  РФ», признаются:

1. Работающие по трудовому договору;

2. Зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;

3. Занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; 

4. выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг; 

5. избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; 

6. проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; 

7. проходящие очный курс обучения в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования;

8. отсутствующие на рабочих местах по установленным законом причинам;

9. учредители и участники хозяйственных обществ и товариществ.

Кроме того, экономически активное население классифицируется по статусу занятости, по которому определяется положение индивидуума в обществе. Критерием при определении статуса  является вид взаимоотношения лица, наделенного определенными полномочиями с другими работниками предприятия. Классификация по статусу в занятости включает следующие группы: 

1)Наемные работники  – лица, выполняющие работу по  найму, которые заключили письменный  трудовой договор, контракт или  устное соглашение с руководителями предприятия любой формы собственности или определенным лицом об условиях трудовой деятельности , за которую они получают оговоренную при найме оплату наличными деньгами, либо в натуральной форме. По длительности найма наемные рабочие делятся на постоянных, временных, сезонных и нанятых на случайную встречу. 

2)Лица, работающие не  по найму. К ним относятся: 

- Работодатели – лица, постоянно работающие на собственном  частном предприятии; 

- Лица, занимающиеся профсоюзной  деятельностью или ремеслом на  самостоятельной основе; 

- Лица, работающие самостоятельно  либо с одним или несколькими  партнерами, осуществляющие деятельность, приносящую доход и не использующие  труд наемных рабочих на постоянных  условиях; 

- Неоплачиваемые работники  семейных предприятий; 

- Члены коллективных  предприятий. 

3) Лица, не поддающиеся  классификации по статусу занятости.

1.2. Использование категорий ЭАН в статистике рынка труда и оценке занятости населения.

Статистика рынка труда  включает статистику экономически активного  населения, занятости и безработицы, статистику рабочего времени, статистику трудовых конфликтов. Информация о рынке труда является важным инструментом при разработке экономической и социальной политики государства. Основными задачами статистики рынка труда на современном этапе являются: 

-изучение текущих  данных об экономически активном  населении, занятости, безработице,  структуры занятости по отраслям  и профессиям; 

-исследование данных  о движении рабочей силы; 

-изучение данных о  затратах на рабочую силу, их  структуры и динамики; 

-изучение данных о  фондах времени, их структуре,  а также расчет показателей  использования рабочего времени; 

-изучение данных о  трудовых конфликтах, а также  расчет показателей, характеризующих  трудовые конфликты по отраслям, причинам возникновения и др. 

При статистическом изучении рынка труда выделяют категории  экономически активного и экономически неактивного населения. 

В международных статистических стандартах говориться о том, что  термин «экономически активное население» может иметь два значения в зависимости от продолжительности периода, к которому оно применяется. Это население, активное в данный период и обычно активное население. Об этом говорилось выше. Население, активное в данный период (или рабочая сила), - это наиболее часто используемый показатель, характеризующий численность экономически активного населения. При изучение статистики рынка труда используется такой показатель, как коэффициент экономической активности. Коэффициент экономической активности населения определяется как соотношение между численностью экономически активного населения и численностью всего населения страны. Экономически активное население включает две категории – занятых и безработных. Соответственно рассчитывается коэффициенты занятости и безработицы. Они определяются как отношение численности занятых или безработных к численности экономически активного населения. Данные о безработице разрабатываются по полу, возрасту и семейному положению. Изучается также распределение численности безработных по образованию, профессиональной принадлежности. При этом учитывается продолжительность безработицы, которая равна промежутку времени, в течении которого лицо ищет работу, т.е. с момента начала поиска работы и до рассматриваемого периода.

Категории экономически активного и неактивного населения используются при оценке занятости при проведении обследований населения по проблемам занятости. В настоящее время выборочным обследованиям населения по проблемам занятости (обследование рабочей силы), проводимым путём опроса населения, принадлежит ведущая роль в организации статистического наблюдения за процессами на рынке труда.  

Цель проведения обследования населения по проблемам занятости  – получение информации о численности  и составе экономически активного  населения, занятых и безработных, уровне экономической активности, безработицы и их динамике. Обследование является основным источником статистической информации о качественном составе рабочей силы, структуре фактической безработицы, причинах незанятости, способах поиска работы и его продолжительности, структуре экономически неактивного населения.

Сбор информации о  занятости путем опроса населения  в домашних хозяйствах позволяет  охватить все сферы экономической  деятельности и все категории  трудящихся (включая неформальный сектор), занятых производством товаров и услуг.

При проведении обследований населения по проблемам занятости  каждый опрашиваемый в возрасте 15-72 лет классифицируется как занятый, безработный или экономически неактивный. При классификации населения  по экономической активности используются понятия и определения, разработанные Росстатом с учетом рекомендаций Международной Организации Труда (МОТ). При проведении обследования выделяются следующие категории населения и прочие показатели:

а) занятое население (занятые экономической деятельностью) - лица, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю) выполняли работу хотя бы один час в неделю по найму за вознаграждение деньгами или натурой, а также не по найму для получения прибыли или семейного дохода; временно отсутствовали на работе; выполняли работу в качестве помогающих на предприятии, принадлежащем члену домашнего хозяйства или родственнику.

б) занятыми считаются также лица, выполняющие работы по производству в домашнем хозяйстве продукции, предназначенной для реализации (полностью или частично).

При проведении опроса основной является та работа, которую опрашиваемый сам считает для себя основной. 

в) занятые в неформальном секторе - лица, которые в течение обследуемого периода были заняты, по меньшей мере, в одной из производственных единиц неформального сектора независимо от их статуса занятости и от того, являлась ли данная работа для них основной или дополнительной. В качестве критерия определения единиц неформального сектора принят критерий отсутствия государственной регистрации в качестве юридического лица.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском  работы и были готовы приступить к  ней.

Экономически активное население - лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю) считаются занятыми или безработными.

Уровень занятости среди  населения определенной возрастной группы - удельный вес численности занятого населения в общей численности населения соответствующей возрастной группы, рассчитанный в процентах.

Уровень экономической  активности населения определенной возрастной группы - удельный вес численности экономически активного населения в общей численности населения соответствующей возрастной группы, рассчитанный в процентах.

Обследование населения  по проблемам занятости проводится в России с квартальной периодичностью по состоянию на последнюю неделю второго месяца квартала, т.е. февраля, мая, августа, ноября. Обследование проводится во всех субъектах Российской Федерации на основе выборочного метода наблюдения с последующим распространением итогов на всю численность населения обследуемого возраста. Выборка единиц наблюдения для квартальных обследований строится таким образом, что в каждом квартале все единицы наблюдения заменяются новыми. 

Глава 2. Тенденции  и динамика развития ЭАН в России

2.1. Оценка динамики экономической активности за период 2000-2013 годов.

С 2000 г. по 2005 г. общий тренд в изменении численности населения России оставался стабильно негативным: за 5 лет сокращение составило 3 млн. 416 тыс. чел, или 2,3% от уровня 2000 г. Несмотря на это, численность населения в возрасте экономической активности (15-72 года) и в трудоспособных возрастах (16-59 лет для мужчин и 16-54 лет для женщин) в тот же период увеличивалась (см. приложение 1). Уровень экономической активности населения с 2000 г. по 2005 г. вырос на 1,1% и составил 66,2% (табл. 2.1.1.), т.е. население в этом возрасте увеличило свою вовлеченность в экономику страны.

Таблица2.1.1.

Экономическая активность и уровень занятости населения  в 2000—2005 гг.*, тыс. чел.

* С 2002 г. с учетом данных по Чеченской Республике. 

Источник: Российский статистический ежегодник 2006 г. 
 Таким образом, даже на фоне демографического снижения численности населения рынок труда реагировал на общий экономический рост возрастанием экономической активности населения.

На рисунке 2.1.1. видно, что динамика численности занятых в экономике повторяет динамику экономически активного населения, хотя разрыв между этими двумя показателями сокращается. Сближение этих трендов показывает, что рост занятости имеет естественные ограничения, и в перспективе при сохраняющихся тенденциях возможен дефицит трудовых ресурсов, который может неблагоприятно сказаться на перспективах экономического роста. 
 
Рис.2.1.1. Динамика численности населения, экономически активного населения и численности, занятых в экономике, тыс. человек.

Важный для рынка  труда фактор связан с вхождением в возраст экономической активности большой численности молодежных возрастных когорт, прежде всего в возрасте 20—29 лет. Доля лиц в возрасте 20—29 лет в численности населения России выросла с 14,4% в 2000 г. до 16,1% в 2005 г. Одновременно происходило сокращение численности лиц старших возрастов (60-72 лет), которые, по понятным причинам, характеризуются наиболее низкими уровнями экономической активности и занятости. (см. приложение 2) Но при этом экономическая активность населения 60-72 года превысила уровень экономической активности самых молодых, составив 16,9% в ноябре 2005 года. 

В 2000-2005 гг. наблюдается  рост доли экономически активного населения  в возрасте 15-72, а экономическая  активность населения трудоспособных возрастов (16-54/59) снижалась с 78,2% в 2000 г. до 76,9% в 2005г.

В поселенческом разрезе выход в состояние неактивности был значительно выше на селе: доля экономически активного населения с 2000 г. по2005 г. сократилась среди городского населения на 2,6% (с 80,6 до 78%), в то время как на селе - 5,7% (с 79,8 до 74,1%).

Доля экономически неактивного населения в трудоспособном возрасте росла за счет не желавших работать. В абсолютных значениях в 2000-2004 гг. число не выразивших желание работать выросло в 1,5 раза, а доля желавших работать от числа экономически неактивного населения в трудоспособном возрасте практически не изменилась. Среди не желавших искать работу в 1,9 раза выросла доля студентов и в 1,3 раза доля домохозяек. Численность экономически неактивных пенсионеров в трудоспособном возрасте увеличилась незначительно — в 1,1 раза .

Таблица 2.1.2. Экономически неактивное население в трудоспособном возрасте по категориям, тыс. человек

 
Источник: Обследование населения по проблемам занятости, ноябрь 2002 года, с. 307; ноябрь 2003, с.301; ноябрь 2004 года, с. 201.

Заметные различия сохраняются  в уровнях экономической активности и занятости мужчин и женщин. Наиболее близки они по занятости в группе 40-44 лет, по экономической активности - в группе 45-49 лет, а наибольшие различия - на 24-26 процентных пункта - наблюдаются в группе 55-59 лет в связи с более ранним выходом женщин на пенсию. Рождение и воспитание детей сказывается гораздо в меньшей степени - различия в занятости мужчин и женщин 20-34 лет составляют около 10 процентных пунктов. Примерно так же различаются уровни экономической активности и занятости среди мужчин и женщин пенсионного возраста 60-72 лет. Наиболее высок уровень экономической активности среди мужчин в возрастных группах от 25 до 44 лет (92-94%), а среди женщин - в возрасте от 35 до 49 лет (88-89%) 

Таким образом, можно  сделать вывод, что Экономическая  активность населения за 1992-2005 годы снизилась по всем возрастным группам, кроме одной из старших - 55-59 лет. В наибольшей степени снизилась экономическая активность населения самых молодых групп трудоспособного возраста - примерно на 16 процентных пунктов среди молодежи до 24 лет. 
2.2 Экономическая активность в России на современном этапе.

По оценке Федерального агентства государственной статистики, экономически активное население Российской Федерации насчитывало на конец  декабря 2006 года 74,3 млн. человек, или  около 52% от общей численности населения  страны. Это составляет 100,4% к декабрю 2005 года. В среднем за месяц в 2006 году численность экономически активного населения была также на 0,4% больше, чем в соответствующий период предшествующего года (74,2 против 73,9 миллиона человек).

Таблица 2.2.1 отображает, как население распределилось  по признаку экономической активности на современном этапе.

Таблица 2.2.1 Экономически активное и экономически неактивное население в возрасте 15-72 года, тыс. чел.  Источник: Обследование населения по проблемам занятости мая 2008 года.