Экономические аспекты в экологических проблемах Республики Беларусь

2

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

«Полоцкий государственный университет»

Факультет                                    финансово - экономический               

Кафедра                                           экономической теории                              

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине                       Макроэкономика

Тема: Экономические аспекты в экологических проблемах Республики Беларусь

студентка ФЭФ, 2 курс, гр. 10-ЭП-2

Исполнитель: студент (факультет, курс, группа)

Шандер Анна Андреевна

(фамилия, имя, отчество)

Руководитель проекта

        ассистент

(ученое звание, ученая степень, должность)

Комиссарова Наталия Александровна

(фамилия, имя, отчество)

Новополоцк 2011

СОДЕРЖАНИЕ:

ВВЕДЕНИЕ...3

1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКОНОМИКИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

1.1Природные условия и ресурсы как фактор экономического развития..5

1.2 Экологические проблемы и основные пути их решения8

1.3 Сущность экологической политики ...16

2.АНАЛИЗ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ И ЭКОЛОГИЗАЦИЯЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

2.1 Основные экологические проблемы Беларуси..19

2.2 Особенности экологической политики..25

2.3 Совершенствование экологического налогообложения как повышение эффективности природоохранной деятельности28

ЗАКЛЮЧЕНИЕ...34

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНЫХИСТОЧНИКОВ ……....35

ПРИЛОЖЕНИЕ...37

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования для Беларуси обусловлена тем, что мировой опыт показывает, что основой успешного решения экологических проблем и предотвращения экологических катастроф является экологизация социально-экономической системы любого государства. Экологическая безопасность как составная часть национальной безопасности является обязательным условием устойчивого развития и выступает основой сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды.

Взаимосвязь экономики и экологии должна опираться на результаты комплексного анализа всей совокупности показателей научно-технического прогресса в отраслях промышленности, сельского хозяйства и в непроизводственной сфере, становления рыночной экономики, цивилизованного расширения форм собственности на средства производства и природные ресурсы и других важнейших направлений реструктуризации экономики. Особую озабоченность вызывает кризисное эколого-экономическое состояние Беларуси.

Целью ресурсосберегающих и природоохранных мероприятий являются повышение жизненного уровня людей, создание максимальной комфортности среды их обитания с учетом потенциальных возможностей страны, мировых достижений в области развития науки и техники, форм территориальной организации производств, уровня социальной, производственной и рыночной инфраструктур и т.п. Стратегия повышения эколого-экономической эффективности ресурсосбережения и природоохранной деятельности должна строиться так, чтобы в хозяйственном механизме существовал общегосударственный и региональный классификатор реальных базовых нормативов деятельности промышленности, сельского хозяйства и объектов непроизводственной сферы, была создана правовая основа ускоренного и устойчивого развития прогрессивной технологии производств, осуществлялось комбинированное использование природных ресурсов, сырья и материалов, исключающее или существенно снижающее вредное воздействие на природную среду.

В настоящее время в стране возникла острейшая необходимость создания системы регионального использования природных ресурсов и охраны природы. Перед государством стоят задачи повысить действенность мониторинга за состоянием окружающей среды обитания и источниками загрязнения, улучшить техническое оснащение этой службы эффективными автоматическими приборами и оборудованием, расширить формы и методы участия в этой работе местных органов управления, населения и общественных организаций; воспитывать в людях чувство ответственности за сохранение и приумножение природных богатств, бережное их использование; создавать управление охраны природы.

Общие сведения.

Объект исследования:  экологические проблемы Республики Беларусь.

Цель работы – исследование экономических аспектов экологических проблем.

Задачи:

1.   систематизировать теоретический материал, посвященный экономическим механизмах экологических проблем;

2.   провести анализ существующих экологических проблем и описать их экономические причины;

3.   определить пути решения экологических проблем экономическими методами.

Источники:  учебно-методические  комплексы, информационные

ресурсы, экологические журналы и справочники.
1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКОНОМИКИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

1.1Природные условия и ресурсы как фактор экономического развития

Природная среда служит естественным базисом хозяйственной деятельности людей. Вся производственная деятельность человека может быть представлена как процесс преобразования природы в формы, приемлемые для использования. С точки зрения потребностей общества все тела и силы природы условно разделяются на две группы: непосредственно участвующие в материальном производстве и сфере нематериальных услуг (природные ресурсы) и все остальные (обычно относимые к природным условиям).

Природные условия — это элементы природы, которые непосредственно не используются в процессе производства, но оказывают влияние на жизнедеятельность людей. Особенно сильна зависимость от природных условий сельского хозяйства, добывающей промышленности, отдельных видов транспорта и т.п. Природные условия могут быть благоприятными (оптимальный температурный режим, достаточная увлажненность воздуха и т.п.) или затруднять хозяйственную деятельность человека (высокогорный рельеф, суровый климат, вечная мерзлота, болота, пустыни).

Природные (или естественные) ресурсы — это элементы природы, которые при данном уровне развития производительных сил могут быть использованы в качестве средств производства (предметов и средств труда), составляя его сырьевую и энергетическую базу.

Ресурсы, с помощью которых человек воздействует на природу или приспосабливает ее для собственного потребления, называются средствами труда. В этой роли выступает земля — как место, на котором происходит процесс труда, как «кладовая» различных полезных ископаемых и носительница определенных естественных свойств и энергии. К средствам труда относятся и такие свойства природы, как сила ветра, сила падающей воды, сила приливов и отливов, химические и биохимические реакции и т.д.

Предметы труда — это природные материалы, которые в процессе производства подвергаются обработке и изменяют свою форму. Большое количество предметов труда человек находит в природе в готовом виде: залежи полезных ископаемых, естественные леса, рыбные ресурсы внутренних водоемов, морей и океанов и т.д.

Разграничение элементов природы на условия и ресурсы относительно, поскольку одни и те же элементы могут выступать и как условия, и как ресурсы (например, климатические условия — климатические ресурсы, водные ресурсы — условия водообеспеченности и т.п.). Кроме того, по мере совершенствования производительных сил все больше природных условий становится природными ресурсами, вовлекаемыми человеком в процесс производства.

При изучении естественных ресурсов важную роль играет их научная классификация, т.е. разделение совокупности предметов, объектов и явлений природной среды на группы по функционально значимым признакам.

Выделяются следующие основные группы естественных ресурсов:

•                 минеральные — полезные ископаемые;

•                 водные;

•                 земельные;

•                 биологические — растительного и животного происхождения.

Каждую группу можно расчленить на более мелкие классификационные единицы.

В связи с проблемой ограниченности запасов природных ресурсов возрастает значение их разделения по признаку исчерпаемости и возобновимости, такая классификация еще называется экологической.

С этих позиций среди ресурсов выделяются неисчерпаемые (энергия солнца, ветра, движущейся воды, внутреннего тепла Земли и т.п.) и исчерпаемые. В свою очередь исчерпаемые природные ресурсы подразделяются на возобновимые (земельные, водные, растительные, животные) и невозобновимые (минеральные).

Поскольку главное назначение природных ресурсов — удовлетворять потребности человеческого общества, большое значение имеет их хозяйственная (экономическая) классификация. Различают две группы ресурсов — материального производства и сферы услуг.

Ресурсы материального производства:

•                 промышленные — топливные, энергетические, металлические руды, агрохимические, водные, лесосырьевые и другие ресурсы;

•                 сельскохозяйственные — земельные ресурсы, воды для орошения, климатические ресурсы и др.;

•                 строительные — минеральные строительные материалы вода, древесина и др.;

Ресурсы сферы услуг:

•                 прямого потребления — питьевая вода, дикорастущие растения, промысловые животные и т.п.;

•                 косвенного использования — климатические ресурсы для отдыха и лечения, водоемы и леса для рекреационных и спортивных целей, эстетические ресурсы ландшафта и др.

Важным дополнительным признаком хозяйственной (экономической) классификации ресурсов выступает возможность одно- или многоцелевого использования. К ресурсам одноцелевого использования относятся минерально-сырьевые и топливно-энергетические, служащие для получения конкретных видов промышленного сырья, топлива, тепловой и электрической энергии; многоцелевого — земельные, лесные, водные ресурсы, направления и способы, применения которых разнообразны. С развитием научно-технического прогресса расширяется их многоцелевое комплексное использование.

В условиях формирования рыночных отношений практический интерес представляет классификация природных ресурсов как предметов торговли — рыночная классификация, в соответствии с которой выделяют следующие группы:

•                 Ресурсы стратегического назначения (например, урановые руды и другие радиоактивные природные компоненты) — торговля ими должна быть строго ограничена, поскольку может привести к подрыву безопасности государства;

•                 Ресурсы экспортного значения (нефть, лес, золото, алмазы, лес, калийные соли и т.п.) — обеспечивают основной приток валютных поступлений;

•                 Ресурсы внутреннего рынка (например, минеральное строительное сырье и др.) Ресурсы внутреннего рынка, имеют, как правило, повсеместное распространение (минеральное строительное сырье).

Различные классификации позволяют выявить закономерности формирования группировок ресурсов, их генетические особенности, хозяйственное назначение, а также сделать выводы о степени изученности природно-ресурсного потенциала, направлениях его рационального использования и охраны.

Природные условия и ресурсы являются одним из важнейших факторов экономического развития. От естественных свойств земли, плодородия почв, особенностей климата, лесной и другой растительности, животного мира, воды рек, озер, морей и океанов, богатств недр, чистоты воздуха во многом зависят темпы производства и благосостояние людей. Степень доступности природных ресурсов влияет на производительность труда; она тем выше, чем богаче и доступнее природные ресурсы, чем меньше, следовательно, издержки, необходимые для производства конечного продукта. Ведь одинаковые затраты труда приносят неравнозначные результаты в зависимости от качественных особенностей ресурсов: плодородия почв, теплотворной способности углей, содержания полезного вещества в рудах разных месторождений и т.п. На уровень производительности оказывают существенное влияние и природные условия хозяйственного освоения естественных ресурсов. Затраты труда будут различными при разных способах добычи полезных ископаемых, связанных с характером их залегания (открытая или шахтная добыча, мощность пластов и т.п.), при обработке земель в связи с различиями в рельефе, почвенном покрове и т.д.

Распределение природных ресурсов по территории отличается, как правило, чрезвычайно большой неравномерностью, что в значительной степени определяет территориальное разделение труда и хозяйственную специализацию тех или иных регионов.

Влияние природных ресурсов на специализацию хозяйства регионов проявляется в двух формах. В одном случае отрасли природопользования непосредственно определяют специализацию, поставляя свою продукцию в различные регионы страны или на экспорт. Вторая форма влияния проявляется, когда отраслями специализации регионов выступают вторичные производства, основывающиеся на переработке местных природных ресурсов.

Природные ресурсы – это естественная база развития экономики страны, поэтому весьма существенной является экономическая оценка всего комплекса природных ресурсов. Она позволяет выявить ресурсообеспеченность территории и определить практические меры по обеспечению её недостающими ресурсами на перспективу, что способствует совершенствованию межрайонных производственных связей. С этих позиций важным становится установление природно-ресурсного потенциала территории.

Природно-ресурсный потенциал — это совокупность при родных ресурсов региона, которые используются или могут быть использованы в хозяйстве с учетом тенденций научно-технического прогресса.

Природно-ресурсный потенциал страны и ее регионов изменяется в процессе природопользования, что обусловлено, с одной стороны, истощением отдельных видов природных ресурсов вследствие их исчерпаемости и нерационального использования. С другой стороны, научно-технический прогресс открывает возможности для вовлечения в народнохозяйственный оборот новых видов природных ресурсов, расширения сырьевой и топливно—энергетической базы страны.

1.2 Экологические проблемы и основные пути их решения

Экологическая проблема — это изменение природной среды в результате антропогенных воздействий, ведущее к нарушению структуры и функционирования природных систем (ландшафтов) и приводящее к негативным социальным, экономическим и иным последствиям.

Атмосфера - это огромная воздушная система. Важнейшей характеристикой воздушного бассейна является его качество. Привнесение в воздушную среду каких-либо новых веществ, не характерных для нее, называется загрязнением.

Загрязнение атмосферного воздуха может быть локальным, региональным и глобальным. Локальное загрязнение обусловлено одним или несколькими источниками выбросов, зона влияния которых определяется главным образом изменчивой скоростью и направлением ветра. Под региональным загрязнением понимается загрязнение атмосферного воздуха на территории в сотни километров, которая находится под воздействием выбросов крупных производственных комплексов. Глобальное загрязнение распространяется на тысячи километров от источника выбросов и нередко смыкается в пределах всего земного шара, это относится, прежде всего, к Северному полушарию планеты.

Выделяют следующие виды загрязнения атмосферы: механические, физические и биологические.

Механические загрязнения - пыль, фосфаты, свинец, ртуть и др. Они образуются при сжигании органического топлива и в процессе производства строительных материалов. К физическим загрязнениям относятся тепловые, световые, шумовые, электромагнитные (от линий электропередачи, радио- и телевидения и др.), радиоактивные. Биологические загрязнения в основном являются следствием размножения микроорганизмов и антропогенной деятельности (теплоэнергетика, транспорт, промышленность, действия вооруженных сил).

В связи с интенсивным развитием промышленности и сельского хозяйст­ва, ростом городов и поселков начал изменяться пылевой состав атмосферы. Сведение лесов, распашка обширных земель, выдувание почв, лесные пожары -все это сопровождается ростом запыленности атмосферы. С конца XIX века по настоящее время количество пыли в атмосфере увеличилось более чем в 20 раз.

Изменяется так же и количественное соотношение газов в атмосфере. Так, с повышением концентрации углекислого газа в атмосфере усиливается «тепловой эффект». Суть его заключается в том, что углекислый газ препятствует оттоку значительной части тепла, излучаемой земной поверхностью. Увеличение концентрации этого газа в атмосфере сопровождается повышением средних температур воздуха у земной поверхности. Это вызывает усиление таяния полярных льдов, повышение уровня Мирового океана, частичное затопление суши, смещение природных зон и ряд других последствий, отрицательно влияющих на экологическую безопасность человека и живых организмов на Земле.

Все направления защиты воздушного бассейна можно объединить в четыре большие группы.

Группа санитарно-технических мероприятий: сооружение сверхвы­соких дымовых труб, установка газопылеочистного оборудования, герме­тизация технологического и транспортного оборудования.

Группа технологических мероприятий: создание новых технологий, основанных на частично или полностью замкнутых циклах, создание новых методов подготовки сырья, очищающих его от примесей до вовлечения в производство, замена исходного сырья, замена сухих способов переработки пыля­щих материалов, автоматизация производственных процессов.

Группа планировочных мероприятий: создание санитарно-защитных зон вокруг промышленных предприятий, оптимальное расположение промышленных предприятий с учетом розы ветров, вынос наиболее токсич­ных производств за черту города, рациональная планировка городской за­стройки, озеленение городов.

Группа контрольно-запретительных мероприятий: установление нормативов предельно-допустимых концентраций (ПДК) и нормативов предельно-допустимых выбросов (ИДИ) загрязняющих веществ в атмо­сферный воздух и вредных физических воздействий на него.

Субъекты хозяйствования, деятельность которых связана с выбросами загрязняющих веществ в атмосферу, обязаны проводить организационно-хозяйственные, технические и иные мероприятия дня выполнения условий и требований, предусмотренных разрешениями на выброс, принимать меры по снижению выбросов. В случае нарушения условий и требований, если возникает угроза здоровью населения, выбросы загрязняющих веществ в атмосферу должны быть приостановлены вплоть до прекращения деятельности предприятий.

Однако экологические проблемы не останавливаются на загрязнении атмосферы. Значимые проблемы встречаются и в использовании водных ресурсов. Водные ресурсы - это все пригодные для хозяйственного использования запасы поверхностных вод, включая почвенную и атмосферную влагу. Раньше считалось, что запасы пресной воды неистощимы. Однако в последнее десятилетие их недостаток достиг таких масштабов, что во многих местах планеты катастрофически не хватает пресной воды.

Ситуация значительно осложняется еще и тем, что за последние десятилетия все большую часть круговорота пресной воды стали составлять сточные воды. Вследствие этого сотни миллионов людей пьют воду, кото­рая уже была в употреблении и прошла сложный и дорогой путь очистки. Однако самое современное очистное сооружение не дает полной очистки воды. Поэтому загрязнение воды создает серьезную экологическую опас­ность для существования жизни на Земле.

Различают два вида загрязнения вод: природное и антропогенное. Природное загрязнение обусловлено поступлением естественных загрязняющих веществ (растительных остатков, продуктов размыва берегов, мусора и т. д.) в водные объекты весной с половодьем, во время дождей, оттепелей и т. д.

Антропогенное загрязнение - характеризуется поступлением различ­ных веществ в жидком, твердом и коллоидном состоянии в результате дея­тельности человека. Антропогенное загрязнение различается как:

             - биологическое - накопление микроорганизмов и способных к бро­жению органических веществ, вирусов (до 700 видов), грибов.

             - химическое - накопление токсических веществ, которые изменя­ют состав водной среды, вызывают мутагенез живых организмов;

             - физическое - нагревание воды, накопление радиоактивных веществ.

Основные источники загрязнений и их последствия представлены в (табл.2.1)

Таблица 2.1

Основные источники загрязнения водоёмов и морей

Примечание. Источник: [9,с. 87, таблица 3,3]

Один из главных загрязнителей поверхности океана - нефть и нефтепродукты. Они препятствуют газообмену между океаном и атмосферой,

что ведет к дефициту кислорода в воде, экранирует солнечные лучи, ли­шая организмы биологически активных  инфракрасных и ультрафиолетовых лучей. Экологической катастрофой грозят аварии супертанкеров, перевозящих по несколько сотен тысяч тонн нефти. Но основная масса нефтепродуктов сносится в океан с суши.

Одна из важнейших проблем, связанных с рациональным ведением водного хозяйства, - сохранение требуемого качества воды во всех водных источниках. Международное сообщество активно ведет поиск путей эффективной охраны морской среды; в настоящее время существует более 100 конвен­ций, соглашений, договоров и других правовых актов. Международные со­глашения регулируют различные аспекты, обусловливающие предотвра­щение загрязнения Мирового океана, среди них:

             запрещение или ограничение определенными условиями сбросов загрязняющих веществ, образующихся в процессе нормальной эксплуатации (1954);

             запрещение или ограничение захоронения отходов и других мате­риалов (1972);

             предотвращение загрязнения или уменьшение его последствий в результате аварий и катастроф (1969, 1978);

             ведущее место занимает Конвенция ООН по морскому праву (1982), включающая комплекс проблем охраны и использования Мирового океана. Конвен­ция провозгласила международный район морского дна и его ресурсы об­щим наследием человечества.

Далее идут проблемы связанные с земляными ресурсами. Земля, прежде всего почвенный покров, подвержена различным внешним воздействиям, которые вызывают ее загрязнение.

Загрязнение земель — это внесение химических загрязнителей в количествах и концентрациях, превышающих способность почвенных экосистем к их разложению, утилизации и включению в общий круговорот веществ и обусловливающее в связи с этим изменение физико-химических, агротехнических и биологических свойств почвы, снижающих ее плодородие и ухудшающих качество производимой продукции.

В больших масштабах происходит загрязнение почв при открытых разработках полезных ископаемых, вследствие покрытия ее поверхности выбросами, отвалами и пустой породой, неорганическими отходами.

Загрязнение почв, связанное с сельскохозяйственным производством, проявляется в избыточном накоплении химических веществ в результате известкования кислых почв, внесения минеральных удобрений и пестицидов, а также чрезмерного полива сельскохозяйственных угодий стоками животноводческих комплексов. Низкая культура земледелия, а также внесение удобре­ний в почву с помощью устаревшей техники предопределяют, что только 10 -15 % их достигает растений, а остальные загрязняют окружающую среду. К негативным явлениям, связанным с применением минеральных удобрений, относится загрязнение грунтовых и поверхностных вод и почв нитратами.

Эрозия почвы - это процесс разрушения и переноса почвы и подстилающих ее пород водой или ветром. В зависимости от природы эродирующих сил различают водную, ветровую и техногенную эро­зию почвы; от интенсивности эрозионных процессов - естественную и уско­ренную. Почва, за­щищенная растительностью, подвергается естественной эрозии крайне медленно и частично компенсируется процессами почвообразования. Под влияни­ем антропогенной деятельности возникает ускоренная эрозия, которая часто приводит к полному разрушению почвы. Причем протекает она в 100 - 1000 раз быстрее, чем естественная.

Основными причинами эрозии являются нерациональная вырубка лесов, чрезмерный выпас скота, неправильная распашка склонов и др.

Опустынивание земель - уменьшение или уничтожение биологиче­ского потенциала земельного пространства, сопровождающееся сокраще­нием его водных ресурсов, исчезновением сплошного растительного по­крова, обеднением и перестройкой фауны и возникновением других усло­вий, близких или аналогичных условиям пустыни (табл.2.2).

Таблица 2.2

Причины возникновения пустынь