Экономические и политические основы конституционного строя Российской Федерации



Введение

Каждое государство характеризуется  определенными чертами, в которых  выражается его специфика. Оно может  быть демократическим или тоталитарным, республикой или монархией и  т.д. Совокупность таких черт позволяет  говорить об определенной форме, определенном способе организации государства, или о государственном строе. Этот строй, закрепленный конституцией государства, становится его конституционным строем. Конституционный строй – это определенная форма, определенный способ организации государства, закрепленный в его конституции, обеспечивающий подчинение его праву и характеризующий его как конституционное государство. Под конституционным строем можно понимать сложившийся в государстве порядок (систему) взаимоотношений между гражданами, органами власти, государственными и общественными организациями,  при котором их права и обязанности закреплены в конституции (основном законе) государства и непременно соблюдаются.

Понятие "основы конституционного строя" является новым для конституционного права не только нашего государства, но и конституционного права зарубежных стран. Впервые это понятие формализовано в Конституции Российской Федерации 1993 года, глава 1 которой называется "Основы конституционного строя". В завершающей  первую главу Конституции РФ ст. 16 записано, что никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя РФ. Так, многие ученые рассматривают конституционный строй как «форму (способ) организации государства, которая обеспечивает подчинение его праву и характеризует его как конституционное государство».1 Ограничение государственной власти правом имеет одной из целей создание оптимальных условий для функционирования гражданского общества, являющегося неотъемлемым атрибутом конституционного государства. В учебнике М.В.Баглая под конституционным строем понимается «порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с конституцией».2 Авторы упомянутых определений ограничивают конституционный строй организацией только государства. Признавая ценность таких определений, следует отметить, что природу конституционного строя нельзя отождествлять с политическим режимом, существующим в конкретной стране. Государство может быть далеко от идеалов демократии, верховенства права, но это не означает, что в нём не существует конституционный строй вообще.3 Наличие конституционного строя вытекает из народного суверенитета, предполагает право населения самостоятельно устанавливать форму организации жизни на принадлежащей территории. По мнению Мамонова В.В. конституционный строй – это система конституционных отношений, закреплённых народом в Конституции РФ и определяющих статус человека, форму государства, его политический режим, взаимоотношения между властями, положение в мировом сообществе.

В научной литературе многообразие и разнообразие принципов  и положений, составляющих «Основы  конституционного строя РФ» классифицируют на основе разных критериев. Одним из критериев является сфера распространения  конституционных принципов и положений и, соответственно, применения их к функционирующим в её пределах институтам.

В зависимости от данного критерия основы конституционного строя РФ подразделяются на:

  1. основы политической системы общества;
  2. основы социальной системы (социальных отношений в обществе);
  3. основы экономической системы;
  4. основы духовной жизни общества.

Объектом исследования курсовой работы является общее отношение экономических и политических основ конституционного строя Российской Федерации, закрепленные в Конституции Российской Федерации.

Предметом исследования – являются экономические и политические основы конституционного строя Российской Федерации.

Цель нашей работы – выявить  и раскрыть содержание экономических  и политических основ конституционного строя Российской Федерации.

Задачами данной курсовой работы являются:

1.Определить какое место в структуре Конституции Российской Федерации занимают экономические и политические основы конституционного строя.

2.Определить понятие этих основ конституционного строя.

3. Раскрыть принцип экономического и политического многообразия.

В нашей работе мы пользовались такими методами исследования, как изучение теоретических источников, анализ их содержания и дальнейшая систематизация полученной информации. В нашей работе была использована нормативная основа, представленная Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами Российской Федерации и теоретическая основа, которая представлена учебниками по курсу конституционного права, справочной литературой, электронными источниками сети Интернет.

Данная курсовая работа состоит  из трех глав:

Глава 1. Экономические основы конституционного строя Российской Федерации

- Отношения собственности

- Конкуренция

- Модель современной  российской рыночной экономики

- Режим категорий земель. Единство  экономического  пространства

Глава 2. Политические  основы конституционного строя Российской Федерации

- Народовластие и система государственной  власти

- Признаки правого государства.  Институт гражданства

- Политический строй государства: многопартийность и идеологическая многообразия

- Принципы Федеративного устройства

Заключение.

 

Глава 1. Экономические основы конституционного строя Российской Федерации

Экономические основы конституционного строя РФ –  отношения собственности, обмена, распределения и потребления материальных и духовных благ. Особенностью экономического регулирования РФ является то, что в РФ действует система рыночной экономики. Элементы экономических основ конституционного строя РФ: 1) отношения собственности (в РФ признаются и в равной степени охраняются государственная и частная собственность); 2) материальное производство (оно – основной способ организации труда населения, значит, основа всего экономического строя РФ). РФ гарантирует право граждан на занятие таким видом экономической деятельности как предпринимательская, которая, хотя и не является производственной, все же обслуживает указанную деятельность, а потому обеспечивает товарооборот в стране и рыночный уклад экономики.

В качестве экономической основы конституционного строя Российской Федерации выступает социальное рыночное хозяйство, в рамках которого производство и распределение товаров и благ осуществляется на основе рыночных отношений (ст. 8 Конституции РФ).  

 Экономические  основы  конституционного  строя РФ включают:

  • разнообразие и равенство всех форм собственности (государственная, муниципальная, частная и иные), в том числе на землю и другие природные ресурсы - право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд в случае необходимости производится лишь при условии  предварительного и равноценного возмещения (ст. 35 Конституции РФ);
  • свобода экономической деятельности и свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств предполагает: возможность беспрепятственного создания и преобразования предприятий, распоряжения продуктами своей деятельности с целью извлечения прибыли; свободу торговли, банковской и биржевой деятельности, создание хозяйственных объединений;
  • добросовестная конкуренция и ее поддержка государством - выражается в подавлении монополизма и монополистических тенденций в борьбе за получение прибыли (ч. 2 ст. 34 Конституции РФ) и включает разгосударствление, приватизацию и акционирование предприятий, специальные антимонопольные меры, стимулирование инвестиционной активности. (Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» от 22 марта 1991 г.);
  • единство  экономического  пространства  - означает свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств; территория России представляет собой своеобразный общий рынок с едиными правилами.

 

 В Конституции Российской Федерации  нет термина "рыночная экономика", но содержащиеся в ней нормы не оставляют сомнений в том, что  государство охраняет основные принципы именно рыночной экономики. Тем самым  кардинально меняется соотношение  государства и экономики из организации, которая непосредственно управляла народным хозяйством, государство превращается только в регулятора экономических отношений. Но это уже принципиально другая роль, она исключает административно-командные функции государственного аппарата и признает свободу экономической деятельности людей и их объединений Государство теперь не вправе устанавливать плановые задания, диктовать цены, сохранять монополию внешней торговли, заведовать сбытом и снабжением, руководить сельским хозяйством и т.д.

Экономическая роль государства  обрисована в Конституции России весьма лаконично и, в сущности, только косвенно. Но в большинстве конституций  мира нет даже такого объема экономических  обязанностей государства, чем подчеркиваются самостоятельность экономики и ее саморегуляция. В то же время складывается впечатление, что российская Конституция более озабочена не закреплением принципов рыночной экономики, а утверждением их действенности на всей территории сложного федеративного государства с его амбициозными субъектами и укоренившимся местничеством. Но в любом случае даже лаконичные формулировки ст. 8, возведенные в ранг основ конституционного строя, не оставляют сомнений в том, что на базе данной Конституции возврат к административно-командной экономике невозможен. Впрочем, те основы конституционного строя, которые сформулированы в ст. 8, не свидетельствуют о полном отстранении государства от управления экономикой и установлении стопроцентно либеральной экономики .Они не исключают мощного государственного сектора в экономике и немалых возможностей для административного вмешательства в экономическую жизнь. Тем самым открывается широкий спектр экономической политики, которая может существенно различаться при разных правительствах. Если учесть, что современная российская экономика по существу складывается как смешанная, т.е. государственно-частная, то можно считать, что эта модель имеет достаточную конституционную основу.

 

1.1 Отношения  собственности

Основу экономической  системы должны составлять отношения  собственности. Они всегда были тем стержнем в обществе, вокруг которого формировались и развивались все другие общественные отношения. Присвоение материальных и духовных благ в разных экономических системах составляет суть экономических отношений, которые выражаются понятиям "собственность". Однако среди ученых-экономистов до сих пор нет единства в трактовке отношений собственности.

Одним из важнейшим  в наше время экономическим определением собственности есть такое: собственность - это отношение между людьми по поводу вещей. В известной мере это определение отбивает именно экономический, а не правовой, социальный или какой-то другой аспект собственности. Ведь самый богатый капиталист станет нищим, если очутится один на один со своими заводами, дворцами, кораблями и никому будет ни работать на них, ни покупать выработанное. Богатство капиталистического общества - товар. Его должен кто-то произвести, кто-то купить и употребить и таким образом принести владельцу капитала прибыль.

Понятие "собственность" достаточно сложная категория. Чаще всего его отождествляют с присвоением. Отношения присвоения во многих концепциях собственности считаются базовыми. Присвоение указывает, кому принадлежат блага (объекты собственности), как они распределяются и с какой целью используются. Объектами собственности являются вещи, которые присваиваются, то есть все элементы общественного богатства, результаты и факторы производства. Субъектами собственности могут быть отдельные личности (граждане), коллективы, организации, фирмы, ассоциации, государство. Важным критерием принадлежности отношений собственности к предмету экономической теории является непосредственная связь отношений собственности с производственными отношениями, отношениями между людьми по производству, распределению и использованию средств производства. Именно средства производства являются главным наиболее стойким объектом собственности.

Таким образом, отношения собственности - это определенная система отношений по поводу владения, распоряжения, пользования, присвоения и потребления людьми как средств производства, так и результатов труда. Владение - главная предпосылка собственности. Но само по себе владение еще не означает собственность в ее полном экономическом содержании. Владеть можно и пассивно. Владение только фиксирует объект собственности, определяет его конкретно.

Владение ценно  тем, которое дает возможность распоряжаться  имуществом. Чтобы почувствовать  разницу между правом владения и  правом распоряжения, достаточно вспомнить  некоторые формы завещаний из художественной литературы: "Оставляю такому-то...то-то и то-то, но до стольких-то лет или выполнения им таких-то условий...он не может им распоряжаться". Здесь четко и понятно расставленные акценты между двумя правами - владение и распоряжение.

Пользование - это  отношения к объекту использования, направленные на получение из него полезного эффекта, при этом реализуется идея полезности, которая является абсолютным стимулом эволюции как производства конкретных ценностей, так и социально-экономического развития общества. Когда владелец отдает объект собственности в аренду, он, соответственно, в пределах договора аренды, передает право распоряжения и использования арендатору. Присвоение они осуществляют совместно: арендодатель присваивает арендную плату, арендатор - прибыль от хозяйственной деятельности минус арендная плата.

 Следовательно,  экономическое содержание отношений  собственности заключается в  реальных действиях субъектов  по владению, распоряжению и использованию  объектов собственности. Собственность  составляет сердцевину системы экономических отношений общества. Стабильность развития экономической системы зависит от наличия в ней таких форм собственности, которые бы в наибольшей мере содействовали развитию производительных сил. Поэтому изменение форм собственности открывает новые горизонты развития экономической системы.

 Человечеству  известны две основных формы  собственности - частная и общественная. Отличительной чертой частной  собственности является то, что  владелец непосредственно осуществляет  и реализует право владения, распоряжения, использования и присвоения. Подчеркиваем - непосредственно. Лично. На свой страх и риск. Действует он на рынке, где хозяйничает жестокая конкуренция. Однако успех на рынке может быть полным. И это заслуга владельца. Он присваивает достижения своего успеха. Но на рынке господствует стихия и анархия. Следовательно, он может и проиграть. Но и проигрыш - его вина. Если он не извлек выгоду, то она досталась другому. Поэтому частный собственник учится, ищет, узнает, придумывает, покупает, финансирует научные исследования. Однозначно развивает производительные силы, а соответственно, общество в целом. В этом глубокое, прогрессивное значение частной собственности.  Общественная собственность предусматривает общее владение, распоряжение и исключает индивидуальное. Все члены общества владеют совместно, индивидуально же - никто. Общественная собственность на средства производства уравнивает всех членов общества как совладельцев. Они все владельцы. Никто не имеет права на преимущество во владении. Вместе с тем в пределах общественной собственности, поскольку общество не может распоряжаться объектами собственности непосредственно, возникает административная монополия, и при общественном владении распоряжения и присвоения осуществляется бюрократией (bureucratie - буквально власть стола).

 Формы собственности  не являются неизменными. Они  возникают, развиваются, модифицируются  и исчезают с изменением условий  и среды, в которых они существуют. В основе эволюции форм собственности  лежит механизм постоянного обновления экономического уклада общества. Исторически первой формой собственности была коллективная, общинная собственность на землю. Она выражала общее присвоение результатов труда всеми членами общины как единственно возможное средство ее выживания. Вся многогранность первобытных отношений земельной собственности сводится к трем основным формам: азиатская (восточная). В этих условиях вся земля распределялась между общинами, а индивиды и их семьи пользовались земельными участками как лица, которые принадлежали к данному первобытному коллективу. Общины, в свою очередь, находились под властью деспотического государства и не были самостоятельными владельцами. Они отдавали государству часть продукта в форме дани; античная (греко-римская). Здесь одна часть земли находилась в распоряжении общины (государства), а другая - в виде мелких участков, парцелл - обрабатывалась отдельными семьями и была их частной собственностью; немецкая. При ней наблюдалась высшая степень обособленности земли от общины. Общая собственность на пастбища, леса служила только простым дополнением частной собственности. базировалась на труде самого владельца.

 В процессе  развития производительных сил  и общественного разделения труда  проходив распад общины и выделение  частных собственников. Развивался обмен, росло имущественное неравенство населения. Появилась частная собственность, которая была основана на эксплуатации труда рабов и крепостных.

 С развитием  рыночной экономики господствующего  характера приобрела частная  единоличная собственность, которая постепенно модифицировалась в акционерную (корпоративную) собственность. Современная рыночная экономика основывается на таких основных формах собственности: мелкотоварная, частная индивидуальная, акционерная, собственность трудовых коллективов предприятий, государственная, интегрированная корпоративная и интегрированная межгосударственная. Такая разнообразность форм собственности свидетельствует, что современная рыночная экономика - это смешанная экономика.

 

1.2 Конкуренция

Ключевым понятием, выражающим сущность рыночных отношений является понятие конкуренции.

Конкуренция - это центр  тяжести всей системы рыночного  хозяйства, тип взаимоотношений  между производителями по поводу установления цен и объемов предложения  товаров на рынке. Это конкуренция между производителями. Аналогично определяется конкуренция между потребителями как взаимоотношения по поводу формирования цен и объема спроса на рынке. Стимулом, побуждающим человека к конкурентной борьбе, является стремление превзойти других. В соперничестве на рынках речь идет о заключении сделок и о долях участия в рыночной сфере .

Конкурентная борьба - это динамический ( ускоряющий движение ) процесс. Он служит лучшему обеспечению  рынка товарами.

В качестве средств в  конкурентной борьбе для улучшения своих позиций на рынке компании используют, например, качество изделий, цену, сервисное обслуживание, ассортимент, условия поставок и платежей, информацию через рекламу.

Современная рыночная экономика  представляет собой сложнейший организм, состоящий из огромного количества разнообразных производственных, коммерческих, финансовых и информационных структур, взаимодействующих на фоне разветвленной системы правовых норм бизнеса, и объединяемых единым понятием - рынок.

По определению рынок - это организованная структура, где "встречаются" производители и потребители, продавцы и покупатели, где в результате взаимодействия спроса потребителей (спросом называется количество товара, которое потребители могут купить по определенной цене) и предложения производителей (предложение - это количество товара, которое производители продают по определенной цене) устанавливаются и цены товаров, и объемы продаж. При рассмотрении структурной организации рынка определяющее значение имеет количество производителей (продавцов) и количество потребителей (покупателей), участвующих в процессе обмена всеобщего эквивалента стоимости (денег) на какой-либо товар. Это количество производителей и потребителей, характер и структура отношений между ними определяют взаимодействие спроса и предложения. Рынок представляет собой определенный способ взаимодействия производителей и потребителей продукции.

Рыночный порядок взаимодействия экономических субъектов предполагает наличие конкуренции, экономического соперничества производителей, потребителей, производителей и потребителей. Вопрос конкурентности в экономике — это вопрос, в каком количестве представлены на рынках различных товаров и услуг независимо действующие производители и потребители, а также вопрос степени свободы их прихода на эти рынки и ухода. Частную собственность, свободное ценообразование, конкуренцию принято считать столпами рыночной системы.

В современных условиях рынки с чистой конкурентной структурой занимают небольшое место. Выяснение  других типов конкуренции позволит углубить понимание экономических процессов, определить специфику взаимодействия экономических субъектов, их возможности, условия ценообразования и другое. Решив завести "четвероногого друга" — собаку, человек обычно берет специальную справочную литературу, чтобы познакомиться с физиологией, привычками, рекомендациями по уходу за собаками. Вместе с тем не существует собаки вообще, есть конкретные породы собак — овчарка, ризеншнауцер, сенбернар, колли и т. д. И кто будет спорить с тем, что между бульдогом и пуделем существует разница? Поэтому будущему владельцу важно получить сведения не только о собаках вообще, но и об особенностях конкретной породы. Человеку, стремящемуся разобраться в экономике, необходимо понять устройство рыночной связи вообще и конкретные ее условия при различных типах конкуренции. Каждый из нас выступает в роли покупателя, большинство из трудоспособных людей — в роли продавца (например, реализуя трудовые услуги), некоторые из нас — в роли предпринимателя. Знание условий конкуренции поможет лучше оценить собственные возможности и шансы, прогнозировать ситуацию, попытаться заранее подготовить альтернативные варианты поведения. 
Рынок не может эффективно работать без конкуренции. В то же время он не обладает достаточным иммунитетом против устремлений ограничить или даже устранить конкуренцию.

 

1.3 Модель современной  российской рыночной экономики

Модель современной  российской рыночной экономики представляет смешанную экономику со значительным государственным сектором и неустойчивым государственным регулированием. Социальная ориентация экономики предполагает существенный патернализм государства по отношению ко всем членам общества: обеспечение гарантий прожиточного минимума, современного уровня потребностей населения в услугах образования, здравоохранения, социальной защиты приобретении или перераспределении жилья, регулирование занятости населения с ориентацией на минимальную безработицу. Конкретные формы этой модели рыночной экономики должны учитывать особенности России.

Становление новой  отечественной экономики связано с проблемой экономического роста. Тип экономического роста зависит от того, на какие рынки, на какой спрос ориентирована экономика. Для России существуют два варианта экономического роста.

- Первый вариант  связан с ориентацией на экспорт  сырьевых ресурсов как наиболее устойчивый, надежный и доступный путь, так как Россия располагает значительными природными богатствами. Внутренние инвестиции направляются на добычу сырья и энергоресурсов, в непроизводственную сферу, а основные производственные инвестиции будут оставаться вне страны. При этом рыночный спрос на сырьевые и другие природные ресурсы формируется развитыми странами, которые хотят покупать сырье подешевле, а нам продавать товар подороже. Наиболее заинтересованы в таком типе отечественного экономического роста отрасли топливно-энергетического комплекса и добывающей промышленности.

- Второй вариант  связан с оживлением внутреннего  рынка, однако это требует реорганизации  производства, роста его эффективности  на отдельных предприятиях. Процесс технологического роста воспроизводится через межотраслевые связи.

Помочь инвестиционной деятельности предприятий призвано государство путем освобождения от части налогов или предоставления различных отсрочек по их выплате. Рост на технической основе выгоден отраслям потребительского и инвестиционного спроса.

Для развития отечественной  экономики необходима ее ориентация на повышение эффективности функционирования капитала через активное внедрение  нововведений. Этого можно достичь  только в рамках новой экономики, основанной на инвестиционном и инновационном развитии, реализации долгосрочных стратегических планов государства и конкретных предпринимателей.

Современное социально-экономическое  развитие России – это многофакторное и многоаспектное явление. Теоретический анализ позволяет выделить несколько аспектов исследования, которые в своей совокупности, с одной стороны, не искажают реальную картину происходящих событий, а  с другой – позволяют вычленить ключевые элементы российских рыночных преобразований. Среди многочисленных публикаций в отечественной и зарубежной литературе, посвящённых итогам десятилетнего переходного периода в России и ряде других стран, выделяется только что вышедшее исследование Всемирного банка «Переходный период: анализ и уроки первого десятилетия для стран Восточной Европы и бывшего Советского Союза». Используя, в частности, и отдельные выводы указанного фундаментального доклада, а также и другие источники, можно предложить следующую логику и структуру анализа.

Во-первых, представить общетеоретическую модель рыночной экономики, которая в известном смысле выступает как идеальный вариант, не зависящий от научных парадигм и политических пристрастий.

Во-вторых, раскрыть те специфические черты России, которые  при любом варианте событий неизбежно оказывают своё влияние и формируют «национальный мундир» как перехода к рынку, так  и самого рыночного развития.

В-третьих, остановиться на реальных результатах прошедшего десятилетия, политико-экономически оценить  ту атмосферу, в которой сегодня находится наше общество и экономика.

В-четвёртых, сформулировать теоретическую основу назревших  изменений и выверить вектор преобразований в рыночных координатах.

В рыночной системе  общественные интересы – это защита общества и каждого гражданина, это  обеспечение уверенного плавания в бушующем конкурентном море мирового хозяйства «общей лодки», в которой находятся все граждане страны. Однако с такими обязанностями государство может справится только в том случае, если оно является частью демократичного общества. В таком обществе наряду с рыночным механизмом налажен демократический механизм контроля за государственным аппаратом, а судебная система обеспечивает правовую защиту всем в соответствии с существующими законами. Получается, что государство может стать одним из институтов  рыночной модели, если оно является прежде всего институтом демократического общества. Так происходит во многих передовых странах. Правда, история человечества, как известно, богата исключениями. Были случаи, когда государство поддерживало частную собственность и рыночное развитие, но при этом преследовало любые демократические начала. Такое состояние не могло продержатся долго. И в конечном счёте  объективные закономерности проложили себе дорогу, связав рыночную модель  с демократическим устройством.

Особо следует  обратить внимание на ту сторону теоретической  рыночной модели, которая, на первый взгляд, размывает её «рыночную чистоту», так как по различным параметрам представляет её как модель «смешанной экономики». Это относится и к сочетанию различных форм собственности  и предпринимательства, и к взаимосвязи различных по сути и масштабу видов регулирования – рыночного, корпоративного, государственного, международного, - и к повышению значимости общественных интересов - экономических, культурологических, национальных и др. – в выборе стратегии и тактики развития страны, да и просто в механизме функционирования экономики. Индивидуальный, частный интерес сохраняет свою роль как источник необходимый обществу инициативы и предприимчивости. Поэтому когда речь идёт о рыночной модели экономики, то и теоретически, и фактически  в наше время имеется в виду «модель смешанной экономики», стержнем которой является именно рыночная модель, сохраняющая все атрибуты рыночного развития и функционирования, но не в условиях необузданной конкурентной стихии, а  с учётом требований человеческой  цивилизации ХХI века