Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования 
 
 
 
 
 
 
 
 

Семестровая работа

по дисциплине «Макроэкономика»

на тему:

«Экономические  и социальные последствия 

вступления  России в ВТО» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Волгоград

2011

Оглавление

Введение

      ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (ВТО) (World Trade Organization – WTO) – международная экономическая организация, регулирующая правила международной торговли согласно принципам либерализма.

      ВТО функционирует с 1 января 1995, решение  о ее создании было принято в конце  многолетних переговоров в рамках Уругвайского раунда ГАТТ, который  завершился в декабре 1993. Официально ВТО образована на конференции в Марракеше в апреле 1994, поэтому Соглашение об учреждении ВТО называют также Марракешским соглашением.

      Если  ГАТТ занималась регулированием только торговли товарами, то сфера деятельности ВТО более широка: помимо торговли товарами она регулирует также торговлю услугами и торговые аспекты прав интеллектуальной собственности. ВТО имеет юридический статус специализированного учреждения системы ООН.

Задачи  ВТО. Главная задача ВТО – содействовать беспрепятственной международной торговле. Развитые страны, по инициативе которых создана ВТО, полагают, что именно экономическая свобода в международной торговле способствует экономическому росту и повышению экономического благосостояния людей.

      В настоящее время считают, что  мировая торговая система должна соответствовать следующим пяти принципам:

1. Отсутствие дискриминации в торговле.

   Ни  одно государство не должно ущемлять какую-либо другую страну, накладывая ограничения на экспорт и импорт товаров. В идеале, на внутреннем рынке  любой страны не должно быть никаких различий в условиях продажи между иностранной продукцией и национальной.

2. Снижение торговых (протекционистских) барьеров.

   Торговыми барьерами называют факторы, снижающие  возможность проникновения зарубежных товаров на внутренний рынок какой-либо страны. К ним относятся, прежде всего, таможенные пошлины и импортные квоты (количественные ограничения на импорт). На международную торговлю влияют также административные препоны и политика определения обменных курсов валют.

3. Стабильность и предсказуемость условий торговли.

   Иностранные компании, инвесторы и правительства  должны быть уверены, что торговые условия (тарифные и нетарифные барьеры) не будут изменены внезапно и произвольно.

4. Стимулирование соревновательности в международной торговле.

   Для равноправной конкуренции фирм разных стран надо пресекать «несправедливые» приемы конкурентной борьбы – такие как экспортные субсидии (помощь государства фирмам-экспортерам), использование демпинговых (преднамеренно заниженных) цен для захвата новых рынков сбыта.

5. Льготы в международной торговле для менее развитых государств.

   Этот  принцип отчасти противоречит предыдущим, но он необходим для втягивания в  мировое хозяйство слаборазвитых  стран периферии, которые заведомо не могут на первых порах конкурировать  с развитыми странами на равных. Поэтому считается «справедливым» представление слаборазвитым странам особых привилегий.

   В целом ВТО пропагандирует идеи фритредерства (свободной торговли), борясь за устранение протекционистских барьеров.

Основные  функции ВТО:

• контроль за выполнением требований базовых соглашений ВТО;
• создание условий для переговоров между странами-участницами ВТО по поводу внешнеэкономических отношений;
• урегулирование споров между государствами по проблемам внешнеэкономической торговой политики;
• контроль за политикой государств-членов ВТО в области международной торговли;
• оказание помощи развивающимся странам;
• сотрудничество с другими международными организациями.

Раздел  Ι − Россия и ВТО

     В 1986 году СССР обратился с заявкой о получении статуса наблюдателя в Уругвайском раунде переговоров с целью последующего присоединения к ГАТТ. США, однако, отклонили эту заявку, мотивировав это тем, что СССР является страной с плановой экономикой, что несовместимо с принципами свободной торговли. Только в 1990 году СССР смог получить статус наблюдателя.

     В 1993 году уже Россия обратилась с официальной заявкой о присоединении к ГАТТ. В 1995 году начались переговоры по вступлению России в ВТО.

     Наиболее  трудные переговоры велись с США, Евросоюзом и Китаем. Разногласия с Евросоюзом удалось урегулировать после того, как Россия поддержала Киотский протокол. Самыми сложными были переговоры с США, которые велись в течение шести лет. Основные разногласия касались вопросов финансовых рынков, поставок в РФ сельскохозяйственной продукции и защиты прав интеллектуальной собственности. Россия и США подписали протокол о присоединении РФ к ВТО 20 ноября 2006 года. Подписание произошло в рамках сессии Азиатско-Тихоокеанского форума в Ханое (Вьетнам).

     На  сегодняшний день Грузия остается единственной страной, выступающей против вступления России в ВТО. Однако Грузия не входит в рабочую группу по присоединению России к организации и не может в одностороннем порядке блокировать вступление России в ВТО.

     7 декабря 2010 года в Брюсселе прошел саммит Россия − ЕС. Накануне саммита глава Министерства экономического развития РФ Эльвира Набиуллина и комиссар ЕС по торговле Карел де Гюхт подписали меморандум о завершении переговоров по вступлению России в ВТО. В документе отмечается, что стороны сняли все проблемные вопросы. В том числе по урегулировке российских экспортных пошлин на лес. Россия отказалась от планов их повышения со следующего года, а после вступления в ВТО пообещала и вовсе снизить.

     Согласно последним данным:

     Россия  рассчитывает начать процедуру вступления в ВТО летом 2011 года. Об этом заявил 15 апреля 2011 года в ходе встреч на весенней сессии Всемирного банка и Международного валютного фонда вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин. По его словам, на решение технических моментов России и ее партнерам необходимо всего лишь «несколько месяцев». «Мы бы хотели, чтобы эта работа завершилась летом и уже началась процедура вступления», − отметил он. Сославшись на оценки Всемирного банка, Кудрин также сообщил, что «суммарный эффект от участия России в ВТО в долгосрочной перспективе составит более 14% [роста экономики в год]».

     Кудрин  подтвердил приверженность России планам по либерализации экономики, в том  числе в связи со вступлением  в торговую организацию. «Международный банк считает, что Россия не много выиграет от расширения участия на международном рынке − наше участие в среднесрочной перспективе будет составлять менее 1%, но зато более 11% составит рост инвестиций», − отметил российский вице-премьер.

     Обращаясь к техническим моментам процедуры вступления, он еще раз подчеркнул, что Россия полностью готова начать реализацию тех договоренностей, которые были достигнуты с США и Европой, как только будут соблюдены все формальности. «Нам не нужна сейчас для этого никакая дополнительная работа», − подтвердил Кудрин. 

     От  рассуждений к  критике:

     Согласно  основным принципам ВТО, каждый участник может рассчитывать на устранение дискриминации  торговых партнёров, обеспечение либерализации  торговли, последовательность и предсказуемость  действий, поддержку развивающихся стран. При этом в ВТО в качестве генеральной цели декларируется обеспечение условий для конкуренции в международной торговле.

     Однако  российским предпринимателям и просто гражданам страны необходимо понимать, что глобализация, ужесточение конкуренции и взаимозависимость между субъектами мировой экономики (странами, народами и ТНК), а также нарушение состояния экономической безопасности стран второго эшелона изменили условия хозяйствования. В частности, механизм конкуренции из средства оздоровления слабых хозяйств переродился в инструмент их уничтожения.

Влияние вступления России в  ВТО на состояние  экономики страны

      Сделав  вступление России в ВТО одним из неформальных приоритетов, высшее руководство страны всё же признаёт негативные последствия данного намерения для российских предпринимателей и экономики в целом. Вступление России в ВТО серьёзным образом повлияет на состояние экономики страны, негативно отразится на обеспечение экономической безопасности предприятий и государства, на возможность развития отдельных отраслей и осуществление предпринимательской деятельности. Для вступления в ВТО Россия снизила уровень таможенного режима. Сейчас в России прямой средний таможенный тариф находится на уровне 8,3%, в то время как в Китае – 8,7%, Бразилии – 12,1%, Индии – 14%. По сельскохозяйственным товарам средневзвешенная ставка снизится до 18%, по промышленным товарам – до 7,6%, в дальнейшем – до уровня 5%.

Выигрыши  от вступления в ВТО:

• получение прав на защиту от недобросовестной конкуренции за счёт включения в систему правовой регламентации торговли, принятой в ВТО;
• участие в выработке правил международной торговли с учётом своих национальных интересов;
• получение лучших условий доступа российской продукции на иностранные рынки;
• активизация структурных реформ и усилий российских предприятий по повышению своей конкурентоспособности;
• улучшение имиджа России как полноценного участника международной торговли, улучшение инвестиционного климата России.

Потери  и угрозы для национальной экономики:

• усиление  импортной экспансии и вызванное этим разорение неконкурентоспособных отраслей и предприятий;
• уменьшение поступлений в бюджет и необходимость повышения налогов в результате отмены экспортных пошлин;
• усиление давления на Россию с целью повышения тарифов на энергию до мирового уровня, что приведёт к утрате ценовых конкурентных преимуществ во всех отраслях национальной экономики;
• переориентация зарубежных производителей от ввоза готовой продукции к перемещению в Россию новых производств и завоеванию её внутреннего рынка в связи с либерализацией импорта;
• масштабные социальные издержки (закрытие предприятий, уменьшение числа рабочих мест, миграция и т.п.) в связи с либерализацией доступа на российский рынок и вытеснения с него отечественных производителей.

     Анализ  приведённых выигрышей и угроз  позволяет определить наличие или  отсутствие объективных предпосылок  интеграции страны в мировую экономическую  систему, а также выявить проблемы, связанные с интеграцией. Эти проблемы достаточно серьёзны. Назовём некоторые из них:

1. Необходимо ответить на главный вопрос – нужно ли России вступать в ВТО? Интеграция России в мировую экономику неизбежна, но нельзя потерять производства, способные в будущем обеспечить конкурентные преимущества страны.
2. Россия должна определить национальные конкурентные преимущества, не утратятся ли они со вступлением в ВТО?
3. Российские компании должны составить глобальные стратегии, в которых ответить на вопросы: как не потерять внутренний рынок в конкуренции с импортом? Как укрепить позиции на внешнем рынке?
4. Общество призвано оценить проблемы, связанные с интеграцией в международное разделение труда. Допустимо ли для страны потерять целые отрасли хозяйства? Какой будет уровень безработицы? Чем это грозит обществу?
5. Государство должно разработать экономическую стратегию. Как поддерживать перспективные отечественные компании? Как отстаивать их интересы на рынках? На каких условиях и когда вступать в ВТО?

      Все указанные проблемы усугубляются ещё  и внутренними проблемами, присущими непосредственно предприятиям России. По результатам анкетирования предприятий проблемы, с которыми столкнутся предприятия при вступлении в ВТО, выглядят следующим образом (в процентах к общему числу опрошенных руководителей предприятий):

      Вместе  с тем следует иметь в виду, что чрезмерная зависимость от импорта может отрицательно сказаться на экономической безопасности страны. Поэтому политика интеграции в мировую экономическую систему тесно связана с проблемой обеспечения экономической, а, следовательно, и национальной безопасности страны. Именно этот фактор является определяющим при согласовании условий вступления страны в ВТО и разработки стратегических целей интеграции и выборе средств их достижения. Такими целями и средствами могут быть:

• сохранение России в числе мировых центров силы, доведение уровня жизни населения страны до мировых стандартов;
• осуществление «догоняющей модернизации» хозяйства, поддержание высоких темпов экономического роста (8-10% в год на ближайшие    10-15 лет);
• установка на развитие и освоение внутреннего рынка, исключающая, однако, автаркию (поддержание технологических и потребительских стандартов);
• поддержание, консолидация и наращивание конкурентоспособности отечественной промышленности;
• промышленная политика – государственные закупки, субсидии, кредиты, гарантии, таможенное регулирование, отраслевой мониторинг и выбор приоритетов – ядро экономической политики, направленной на повышение конкурентоспособности отечественных производителей;
• условия вступления в ВТО выступают как средство регулировании конкуренции в разных отраслях российской экономики (открытия ниш, где Россия отстала, закрытие ниш, где отечественные производители не готовы к иностранной конкуренции, но которые нельзя терять по соображению национальной безопасности).

Процессы, активизирующиеся в российской экономике после вступления в ВТО

      В общем виде процессы, активизирующиеся в российской экономике после  вступления в ВТО, можно сформулировать следующим образом:

1. Поглощение иностранными компаниями: в условиях повышения конкуренции неизбежно поглощение относительно слабых производств.
2. Усиление конкуренции на внутренних рынках: иностранные предприятия обладают большими ресурсами и конкурентоспособностью, чем отечественный бизнес, и полны решимости полностью «освоить» российский рынок.
3. Закрытие предприятий и рост безработицы: дешёвый импорт приведёт к закрытию ряда слабых производств, не выдержавших конкуренции.
4. Рост цен: выравнивание внутренних цен на энергоносители и транспортных тарифов с мировыми повысит себестоимость производства, приведёт к дополнительной инфляции и снижению конкурентоспособности на мировом рынке.
5. Отток капиталов из России: подразумевается отток прибыли от деятельности российских филиалов иностранных компаний за границу на счета их центральных исполнительных аппаратов для выплаты дивидендов.

      Низкая  производительность приведёт к падению  конкурентоспособности продукции  следующих отраслей (см. табл. № 1).

      В таблице кроме отраслей национального  хозяйства и последствий вступления в ВТО, обозначены индикаторы, используемые для анализа и прогнозирования  угроз экономической безопасности. Они отражают наиболее важные сферы  экономической безопасности в реальном и финансовом секторах экономики, социальной сфере. Сопоставление последствий для отраслей национального хозяйства и российского бизнеса и изменения данных индикаторов ещё предстоит оценить, но уже сейчас можно с уверенностью сказать, что динамика будет отрицательной. 

Таблица № 1.

      Результатом потери ряда отраслей и негативного  влияния на отечественное производство будет снижение способности РФ к обеспечению своих национальных интересов и способности российских предпринимателей к осуществлению хозяйственной деятельности в интересах России, что будет выражаться в следующем: 

• угроза  продовольственной безопасности;
• угроза малому и среднему бизнесу;
• ухудшение наполняемости бюджета;
• сворачивание отечественных высокотехнологичных производств;
• усиление диспропорций в отечественной экономике в сторону сырьевого сектора;
• обострение проблемы внешнего и внутреннего долга и т.д.

     Раскрытие неконкурентоспособных отраслей российской экономики для международной конкуренции приведёт к уничтожению отдельных отраслей и цепной реакции во всей системе национального хозяйства, результатом которой будет абсолютная и бесповоротная сырьевая направленность национальной экономики.

     Таким образом, российскому бизнесу и  руководству необходимо приложить  максимальные усилия для доведения  российских предприятий до конкурентоспособного уровня, прежде чем вступать во всевозможные международные организации.

Раздел  ΙΙ − Экономические аргументы сторонников и противников вступления России в ВТО.

      Экономические аргументы, выставляемые как сторонниками, так и противниками вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО) не являются единственными. По-видимому, здесь на равных присутствуют также социальные, правовые и политические аргументы.

      Если  посмотреть на социальную иерархию российского  населения, возникшую в результате 10-летних реформ, то мы увидим, что на вершине социальной пирамиды России находится около 5% богатого населения страны, которые позволяют себе покупать практически все и по любым ценам. Они построили свое благосостояние на реформах 1990-х годов, вполне удовлетворены их итогами и сопротивляются всяким попыткам ревизовать их результаты.

      На  долю среднего класса России приходится не более 10-15% населения, 12-17% населения  составляют платежеспособную его часть. 30% населения живет за чертой бедности и находится на пределе физического  выживания. Оставшиеся 40-50% населения только сводят концы с концами.

      Известно, что экономика развитого типа не может возникнуть и выжить в  обществе, где платежеспособную основу рынка составляют только 12-17% населения. По мнению большинства сторонников  вхождения в ВТО, членство в ВТО свяжет Россию с мировым хозяйством и позволит сформировать средний класс такой численности, который будет способен стать опорой не только сырьевой экономики. Такой средний класс потребует своего реального слова в общественной жизни.

      Кроме того, после принятия России в ВТО необходимо будет привести внутреннее законодательство страны в соответствие с теми законами, которые давно уже существуют в большей части мира, тем самым Россия получила бы внутреннее законодательство современного типа. Суды и арбитраж были бы вынуждены следовать этим международным законам. Все это было бы направлено на постепенное создание в России гражданского общества.

      Сторонники вступления России в ВТО считают, что наши предприятия не могут покорять рынки других стран не потому, что не производят конкурентоспособных товаров, а потому что им не дают этого делать, поскольку Россия не является членом ВТО. Китай уже вступил в ВТО.

      Вступление  России в ВТО станет шагом, который  будет не только способствовать повышению  международного авторитета России и обеспечению более полного и представительного участия на мировых рынках, но и выявить нерешенные проблемы отдельных отраслей экономики и каждого конкретного российского предприятия.

      По  экспертным оценкам, в наиболее тяжелом  положении окажутся предприятия российского машиностроительного комплекса из-за того, что продукция отечественного машиностроения в большинстве случаев не соответствует требованиям мирового рынка, что подтверждается чрезвычайно низким уровнем ее экспортных поставок. Он составляет всего лишь 10,7% от общего объема экспорта, тогда как в США этот показатель в общем объеме экспорта составляет 93,2%,.

      Такое положение обусловлено устаревшей производственной базой, отсталой технологией, низким уровнем производительности труда, громоздкой хозяйственной структурой, длительными сроками амортизации основного оборудования и многим др. Без структуризации и преобразования российского машиностроения и других отраслей при существенной государственной поддержке возможно конкурировать с Западом и Востоком как на внешнем, так и на внутреннем рынках.

      Ведущий научный сотрудник Центрального экономико-математического института  АН СССР/РФ Александр Анисимов свидетельствует: если взять импорт машиностроительной продукции в РФ по состоянию на относительно успешный («докризисный») 2008 г., то это – 140 млрд. долларов. А экспорт подобной продукции из страны в тот же год – 23 миллиарда. Сейчас положение еще хуже. После гибели СССР уничтожению подверглись, прежде всего, конечные звенья промышленности, и машиностроение (со станкостроением внутри) – прежде всего. Потеряли мы самые высокотехнологичные мощности.

По словам А.Анисимова, «верхи» РФ представляют сегодняшний мировой рынок как  молочную реку с кисельными берегами. Мол, выходи на него – и черпай, сколько влезет. Вступай в ВТО – и будет тебе счастье. Но на самом деле, здесь царит ожесточенная конкурентная борьба. На глобальном рынке запросто могут раздавить, если вы не готовы к яростной борьбе. Но никакой подготовки к этому в РФ за последние 20 лет не было! Более того, была «подготовка наоборот». Ослабление наших потенциальных позиций под видом «рыночных реформ». И теперь РФ втаскивают в ВТО...

      А каковы наши потенциальные конкуренты после вступления в ВТО? Китай  уже достиг западных высот. По производству станков КНР превосходит РФ почти в сотню раз. В предприятиях машиностроительного комплекса с иностранным участием (но на деле - китаизированных) в КНР работает 30 миллионов человек. Их продукция идет в основном на экспорт. Само собой, РФ тягаться с таким соперником уже не в состоянии. Китай уже превзошел США по занятости в сфере производства электроники. Учтем, что машиностроение у китайцев делится на высокоразвитое городское и сельское – уровнем пониже. Так вот, машиностроение РФ не в силах соревноваться даже с деревенским аналогом в КНР.

      И вот в таких условиях Российская Федерация вступит в ВТО. Что  произойдет? Китай сметет остатки  машиностроения в РФ. Китайское машиностроение по объемам равно американскому  и европейскому (другим конкурентам  РФ в системе ВТО), вместе взятым. Но мы не можем конкурировать и с ними. Равно как и с японским машиностроением, каковое специализируется в некоторых областях и дает неплохие результаты.

      Какие же машиностроительные комплексы сопоставимы  с российским на данный момент? Иранский, например. Доля машиностроительной продукции в иранской промышленности уже сейчас вдвое больше, чем в РФ. Иранцы уже обставили русских по объемам производства в автопроме. Он дышит нам в затылок области ВПК.

      «В  условиях открытой экономики (а это и есть ВТО) у российского машиностроения нет ни одного шанса. И быть не может!» – считает А.Анисимов.

      При вступлении России в ВТО необходимо обеспечить продовольственную безопасность. Известно, что западные страны стремятся  завоевать наш внутренний рынок. Для этого они приходят к нам с низкими демпинговыми ценами на товары, вытесняют местного производителя, останавливают наше производство, и как только достигают монопольного положения – цены на товары повышают.