Ирина Эланс
Экономические и социальные последствия вступления России в ВТО. 2. 2
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
ПОВОЛЖСКИИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ имени
П.А. СТОЛЫПИНА
Факультет Экономики и Управления
Направление подготовки 080200.62 Менеджмент
Кафедра Экономики
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Экономическая теория»
на тему:
«Экономические и социальные последствия вступления России в ВТО»
Автор работы:
студент 1 курса 120 группы
очной формы обучения
Ф.И.О.: Тицкий Максим Владиславович
Подпись______________
Руководитель работы:
Преподаватель
Ф.И.О.: Полянская Светлана Вячеславовна
Оценка _______________
Подпись ______________
«____» _____________20____г.
Саратов 2013 г.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………
- Интеграция России во Всемирную торговую организацию……………6
- Общая характеристика ВТО………………………………………….6
- Положение России относительно ВТО и мировой экономики…...10
- Анализ последствий вступления России в ВТО……………………….12
- Государственные ожидания и
причины вступления России в ВТО…………………………………………………………………..
.12
- Угрозы и риски вступления России в ВТО………………………...14
- Выгоды и преимущества вступления
России в ВТО…………………………………………………………………..
.21
Заключение……………………………………………………
Библиографический список………………………………………………………..
ВВЕДЕНИЕ
С 22 августа 2012 года Россия стала полноправным 156-м членом Всемирной торговой организации. Уже сейчас, спустя почти полтора года членства мы можем сделать некоторые выводы о последствиях, которые повлек за собой этот шаг.
На данный момент все мировые глобальные организации находятся в состоянии кризиса, и актуальность проблемы последствий вступления России в ВТО стоит на лидирующей позиции в рассмотрении русским экономическим и политическим сообществами.
В первую очередь при анализе данного вопроса стоит изучить специфику российской сырьевой и пищевой промышленности, особенности агропромышленного комплекса, розничной торговли и малого бизнеса. Следует учитывать также советское экономическое наследие и рассматривать взаимосвязанность экономики России со странами СНГ.
Целью работы является анализ теоретических аспектов в экономике и социальных процессах последствий вступления и существования Российской Федерации во Всемирной торговой организации, прогнозирование роли которую сыграет ВТО для национального хозяйства в целом и конечного потребителя в частности.
Для исследования использовались данные аналитических агентств, официальные заявления глав государств и министерств, сводные экономические показатели роста и упадка предприятий, мнения ведущих Российских и Мировых СМИ. Сделан акцент на изучение трудов Давида Рикардо, положившего в основание либерализации внешней торговли свою теорию экономического преимущества.
Проанализировано членство России и в других торгово-экономических объединениях – Евразийском экономическом сообществе и входящего в его рамки таможенного союза. Эти своего рода постсоветские аналоги ВТО имеют большую почву для обсуждения и анализа.
Не изучить историко-политической стороны вопроса также невозможно, вследствие того что инициатором создания Всемирной торговой организации стали США, также основавшие Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития в перспективе формирования Международной торговой организации еще в середине сороковых годов двадцатого века. Но на тот момент СССР отказался быть участником эти объединений, причиной тому была идеологическая противоположность западному капитализму и недостаточный учет экономических интересов Советского Союза международным сообществом. К сожалению, нынешняя Россия не берет во внимание такой опыт, что не может радовать, но подробнее об этом далее в тексте работы.
В работе рассматриваются также возможные перспективные направления развития российской экономики и промышленности вне Всемирной торговой организации, концепция перехода России на модель устойчивого развития.
Основная проблематика вопроса состоит в невозможных для России требованиях от ВТО – отмены субсидирования отдельных промышленных отраслей и всецелой потери возможности поддержки государством вероятных убыточных предприятий необходимых для сохранения суверенности РФ. Экономическая история, на опыт которой опирается ВТО, не учитывает определенной специфики в экономике России, делающей процесс интеграции в мировую экономику крайне затруднительным.
Что примечательно, действия наиболее сильных членов ВТО не соответствуют либеральным целям организации, однако и политика России не вызывает доверия в мировом сообществе – уже сейчас нам грозит иск по утилизационному сбору на импортные автомобили. Мешает полноценному взаимодействию с мировой экономикой и слабая управляемость страны, и ее коррумпированность.
Официальные заявления должностных лиц и мнения экспертов расходятся в совершенно противоположные стороны – Власть говорить, что ВТО для страны благоприятна, экономисты и предприниматели – губительна. Ответить на вопрос кто же из них прав удастся только с течением времени, когда Россия перейдет на новый экономический формат и завершится Дохийский раунд переговоров ВТО о дальнейшей либерализации мировой торговли.
Однако можно провести анализ уже имеющихся социальных и экономических последствий, на основе которого построить предварительные выводы о положительном или отрицательном влиянии ВТО на Россию. В первую очередь основой для этого послужит динамика ВВП и отдельных отраслей.
I. Интеграция России во Всемирную торговую организацию.
- Общая характеристика ВТО
Первого января 1995 года начала свою работу Всемирная торговая организация, представляющая собой эволюционировавший вариант Генерального соглашения по тарифам и торговле от 1947-го года. Предназначением ВТО является координация и управление торгово-политическими отношениями участников Организации на основе пакета Соглашений Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986-1994 гг.). Эти документы являются правовой основополагающей частью современной международной торговли.
Соглашение об учреждении ВТО предполагает под собой создание регулярно координирующего форума стран-членов для разрешения вопросов, имеющих отношение к многосторонним торговым отношениям, регулированием исполнения соглашений и договоренностей Уругвайского раунда. ВТО действует аналогично ГАТТ, но при этом контролирует широчайший ряд торговых соглашений (включая вопросы сферы услуг и интеллектуальной собственности) и имеет в разы возросшие полномочия в связи с усовершенствованием процессов принятия решений и их исполнения членами организации. Одной из важнейших частей ВТО является система по разрешению торговых конфликтов.1
С 1947 г. обсуждение глобальных вопросов либерализации и путей развития мировой торговли происходит в рамках многосторонних торговых переговоров (МТП) под эгидой ГАТТ. На данный момент проведено 8 раундов МТП, включая Уругвайский, и проходит девятый. Главной целью ВТО является дальнейшая либерализация мировой торговли и создание справедливых условий конкуренции.
Основными принципами работы ГАТТ/ВТО являются:
предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле;
- транспарентность торговой политики;
- отказ от использования количественных и иных ограничений;
- предоставление национального режима (НР) товарам и услугам иностранного происхождения;
- регулирование торговли благодаря тарифным методам;
- разрешение торговых споров с помощью консультаций и переговоров и др
Главными функциями ВТО являются:
- контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда
- проведение многосторонних торговых переговоров между заинтересованными странами-членами;
- разрешение торговых конфликтов
- отслеживание ситуации национальной
торговой политики стран-членов и её анализ;
- практическая помощь развивающимся государствам в рамках компетенции ВТО;
- сотрудничество с международными специализированными организациями.
Ниже представлен ряд основных преимуществ от членства в ВТО:
- обеспечение наиболее благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе высокоточного прогнозирования и устойчивого развития торговых отношений со странами-членами ВТО, включающего транспарентность их внешнеэкономической политики;
- устранение дискриминации в торговле путем доступа к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов в случае, если они ущемляются партнерами;
- возможность реализации своих текущих и стратегических торгово-экономических интересов путем эффективного участия в МТП при выработке новых правил международной торговли.
Все страны-члены ВТО принимают обязательства по выполнению основных соглашений и юридических документов, объединенных термином "Многосторонние торговые соглашения" (МТС). Таким образом, с правовой точки зрения система ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется примерно 97% всей мировой торговли товарами и услугами.
Процесс интеграции во Всемирную торговую организацию, устоявшийся за 50 лет существования системы торговых отношений в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГААТ) имеет четкую последовательность и состоит из нескольких этапов. На примере стран, недавно ставших участниками ВТО, можно увидеть, что этот процесс занимает около 5-7 лет. Описываемые далее процедуры интеграции в полной мере распространяются на Россию.
На протяжении первого этапа специальными рабочими комиссионными группами производится всесторонний анализ экономической, производственной, торговой и политической систем страны изъявившей о своих планах интеграции во Всемирную торговую организацию на предмет их соответствия стандартам и целям ВТО по основным показателям этих систем.
После этапа предварительного анализа на соответствие стандартам наступает период экономико-политического консалтинга и глубоких переговоров об специфических условиях сотрудничества интегрируемой страны с организацией. Переговоры по интеграции России велись рабочей группой из 59 стран и Европейского Союза, касаясь проблематики экономических уступок доступа членам ВТО на отечественные рынки, обязательств России при членстве в торговой организации и урегулировании прав РФ на мировой экономической арене.
Для контроля деятельности членов ВТО и соблюдения прав и обязанностей всех участников существует Орган по разрешению споров (ОРС), предупреждающий противоправные действия со стороны стран и обязывающий к исполнению на национальном уровне свои решения.
Итоги переговоров по либерализации доступа на рынки и условиям присоединения формализуются в виде перечня документов, таких как доклад Рабочей группы, список обязательств по тарифным уступкам, перечень специфических обязательств по услугам и протокол о присоединении.
Основным условием при интеграции стран-соискателей в ВТО является стандартизация их национального законодательства и видоизменение внешнеэкономической деятельности в рамках положения набора соглашений Уругвайского раунда переговоров.
В заключительном этапе происходит процесс ратификации законодательными органами страны-претендента пакета документов утвержденных Рабочей Группой и Генеральным советом. На этом этапе окончательно утверждаются права и обязанности интегрируемой в ВТО страны, после чего она становится полноправным её членом.
- Положение России относительно ВТО и мировой экономики
В 1995 году начался масштабный процесс переговоров по присоединению России к ВТО. На первом этапе Рабочей группой рассматривался отечественный торгово-политический режим на предмет соответствия установленным нормам ВТО. Двухсторонние переговоры начались сразу после предоставления Россией в 1998 году своих предложений по доступу к внутреннему рынку и уровню поддержки сельского хозяйства.
Список уникальных обязательств по доступу на рынок услуг был сформирован в 1999 году при рассмотрении членами ВТО. Всеохватывающие переговоры по аспектам процесса присоединения России к ВТО начались в 2000 году. Переговоры разделились на две ветви: в первой участвовало 50 стран-членов Рабочей группы и обсуждался тарифный вопрос, во второй же ветви 30 стран вели переговоры по доступу на рынок услуг. В результате переговоров было подписано двухстороннее соглашение.
Площадкой для ведения переговоров служат документы и предложения согласованные и ратифицированные российским правительством. В ключе интеграционного процесса делегацией РФ выделяется семь основных направлений требующих компромиссных решений с рабочей группой. Далее подробно рассмотрим эти направления, опираясь на анализ внутренней и внешней экономической ситуации России.2
Первыми на рассмотрение встанут тарифные вопросы, предполагающие под собой установление максимально возможного уровня ставок таможенных пошлин на все импортируемые и экспортируемые товары. По итогам переговоров, на первый год после присоединения падение ставок России не коснется. Для России выделяют переходный период, во время которого государство имеет право увеличивать ставки пошлин на базовые сельскохозяйственные товары. Однако под давлением ЕС этот договор закончил своё действие 1 января 2011 года.
Импортные таможенные пошлины, распространяющиеся на весь спектр промышленных товаров, снизятся на три пункта. Однако российские сторонники Интеграции РФ в ВТО прогнозируют ежегодный прирост ВВП России на 1%. Противники же предполагают отрицательные последствия, заключающиеся в том, что в пространстве свободной торговли россияне отдадут предпочтение импортным товарам, что пагубно повлияет на экономику страны.
Основной проблемой при рассмотрении вопросов сельского хозяйства в условиях вступления России в ВТО являются условия субсидирования государством аграрного сектора и особенности экспортного субсидирования.3
Сокращение госсубсидий идет вразрез с Российской программой поддержки сельского хозяйства. Однако Министерство сельского хозяйства США (основного учредителя ВТО) продавило инициативу сокращения субсидирования сельского хозяйства в России с девяти до четырех с половиной. По прогнозам Александра Гордеева, главы Минсельхоза на момент 2006 такая политика приведет к убыткам в экономике страны в размере четырех миллиардов долларов.
Ранее предполагалась интеграция России в ВТО в составе таможенного союза, который образован помимо России Казахстаном и Белоруссией. В свою очередь таможенный союз является участником еще большей экономической организационной структуры – ЕврАзЭс. Однако Российское правительство заявило о самостоятельной интеграции, лишь предполагающей присоединение Белоруссии и Казахстана как отдельных членов с общей позицией.
II. Анализ последствий вступления России в ВТО
2.1 Государственные ожидания и причины вступления России в ВТО
Тема вступления России в ВТО обширна и многогранна. Бесконечно можно спорить о плюсах и минусах условий ВТО для России. Страна вступила в ВТО в 2012 году. До этого Россия вела переговоры о присоединении к торговому клубу почти двадцать лет. Долгое время РФ была крупнейшей экономикой в мире, не вступившей в организацию.
Основной причиной вступления России в ВТО является меняющаяся структура российского экспорта. Уже сегодня структура нашего экспорта сильно отличается от той, что была в начале 1990-х годов. Планируются и дальнейшие ее изменения – именно на это направлены разнообразные программы новой индустриализации, модернизации и диверсификации экономики.
Анализ экспертов позволяет сделать вывод о том, что все выгоды и преимущества, получаемые от присоединения страны к ВТО, определяются не членством как таковым, а внутренней политикой страны, направленной на модернизацию экономики, повышение качества жизни и консолидацию общества.
Сторонниками быстрого завершения переговоров о вступлении России в клуб международной торговли наиболее часто выдвигаются аргументы о том, что присоединение к ВТО послужит сильным стимулом притока прямых иностранных инвестиций и расширения присутствия российских производителей на международных рынках. Помимо этого, членство в ВТО ускорит процесс дальнейшего углубления интеграции России в мировую экономику посредством вступления в ОЭСР, подписания соглашения о партнерстве и сотрудничестве с ЕС в 2012 году и зоне свободной торговли с Европой.
Рассмотрим основные последствия от вступления России в Всемирную торговую организацию в этой главе.
В своем официальном заявлении, Владимир Путин отметил, что вступление в ВТО – серьезный вызов для конкурентоспособности в целом и для предприятий. Но это должно стать стимулом для модернизации экономики, улучшения делового климата, в среднесрочной перспективе позволит России занять более выгодные позиции в системе международного разделения труда, повысить привлекательность рынка для инвестиций.
Россия сможет участвовать в формировании международных правил торговли, получать удобный торговый режим на внешних рынках. В краткосрочной перспективе возможны и определенные сложности, особенно сейчас, когда темпы роста мировой экономики замедлились. Из-за кризиса на глобальных рынках усилились риски, «прежде всего это касается обязательств по снижению импортных пошлин на ряд товаров.
Проанализируем важнейшие экономические причины, обуславливающие необходимость вступления Россия в ВТО:
Новейшая Россия это крупная мировая держава со своим мощным экономическим и ресурсным потенциалом. Благодаря своей сырьевой промышленности Россия во многом определяет ход развития мировой экономики. Также РФ является участником многих международных экономических организаций, частью мировой глобализированной экономики, Россия обязана быть членом ВТО. Вступая в ВТО, Россия предлагает мировом сообществу совместное использование своего ресурсного потенциала во благо всех членов мирового сообщества.
Присоединившись к ВТО, Россия имеет возможность участвовать в разработке новых соглашений о регулировании международной торговли, развития мировой торговой системы, и, естественно, отстаивать свои интересы в ходе этих переговоров. Применяя механизм рассмотрения споров, действующий в ВТО, Россия сможет оспорить в свою пользу ту или иную меру страны-члена ВТО, предпринятую по ограничению российского экспорта.4
Вступая в ВТО, Россия открывает свою экономику для иностранных инвестиций. Внедрение в России инновационно-инвестиционной модели модернизации экономики не возможно без упрощения условий доступа инвестиций стран-членов ВТО. ВТО ликвидирует барьеры, ныне препятствующие российским компаниям на мировых рынках инноваций, включая рынки высоких технологий. Россия из страны импортозависимой сможет модернизироваться в экспортоориентированную.
Подводя итоги, отметим, что присоединение к ВТО будет способствовать модернизации России в конкурентоспособную страну, национальная экономика которой будет способна создавать и поддерживать среду, в которой возникает конкурентоспособный бизнес.
2.2 Угрозы и риски вступления России в ВТО