Экономические основы местного самоуправления. 2

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ................................................................................................... 3

 

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ  ОСНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ................................................................................. 5

 

1.1. Определение понятия  экономических основ местного  самоуправления…………………………………………………………….……………….

 

1.2. Муниципальное имущество  - как составляющее экономической  основы местного самоуправления………………….………………………………

 

ГЛАВА 2. Местный бюджет: понятие, структура, принципы формирования

 

2.1. Понятие местного бюджета……………………………………………………………….

 

2.2. Выравнивание уровня  бюджетной обеспеченности…………………………………….

 

2.3. Доходная часть местных  бюджетов………………………………………………………

 

2.4. Расходная  часть местных бюджетов……………………………………………………...

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.......................................................................................... 36

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ     38

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Становление эффективной  системы местного самоуправления невозможно без главных задач: кадров, способных работать в новых правовых условиях, и обеспечения экономических основ местного самоуправления. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Местное самоуправление является важнейшим элементом демократического государственного устройства и призвано обеспечить сочетание государственных интересов и интересов каждого отдельно взятого города, поселка, деревни, каждой каким-либо способом обособленной населенной территории. Органы местного самоуправления призваны решать вопросы местного значения, создавать условия для обеспечения повседневных потребностей населения - но это и есть реализация одного из ключевых прав человека и гражданина, гарантируемых демократическими государствами - права на достойную жизнь. Органы местного самоуправления должны иметь право на достаточную для осуществления своих функций и полномочий экономическую и финансовую базу. В настоящее время экономическая основа местного самоуправления не достаточно устойчива и требует особого рассмотрения, а процесс становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации протекает с большими трудностями. Именно поэтому тема данной курсовой работы является актуальной. Конституционное закрепление финансовых основ местного самоуправления подчеркивает важность рассматриваемой темы. Вопросы экономической деятельности местного самоуправления, отдельных ее видов и форм получили определенное освещение в трудах российских ученых и практиков, таких как Веселовский Б.Б., Градовский А.Д.., Тройский П.П., Коркунов Н.М., Лазаревский Н.И., Велихов Л.А. Вопросы, связанные в той или иной степени с основами местного самоуправления, содержатся в работах О.Е. Кутафина «Компетенция местных Советов», Г.В. Барабашева «Муниципальные органы современного капиталистического государства», В.А. Баранчикова «Право местного самоуправления», В.И. Фадеева «Муниципальное право России», Н.Л. Пешина «Правовое регулирование финансовой системы местного самоуправления в Российской Федерации», и т.д. Объектом исследования являются экономическая основа местного самоуправления и правовые отношения, складывающиеся на этой основе. Предметом исследования служит конституционно-правовой аспект экономической основы местного самоуправления. Целью данной работы является  изучить особенности экономической основы местного самоуправления. Есть множество причин и проблем, в том числе и проблем финансирования, замедляющих и не способствующих развитию местного самоуправления в РФ. Для достижения этой цели в работе рассматриваются такие задачи как:

 

-      изучить и рассмотреть понятие  экономической основы местного  самоуправления;

 

- рассмотреть  муниципальную собственность, как один из составляющих  экономической основы местного самоуправления;

 

-     определить  понятие местного  бюджета. 

 

Общей методологической основой в данной курсовой работе явились общенаучные методы, такие  как: правой метод, метод прогнозирования, метод анализа и синтеза, метод формализации, который позволил сформировать понятие «экономическая основа» местного самоуправления.

 

Особое место  в данной работе уделено определению  понятия финансово-экономических  основ местного самоуправления, развитию муниципальной экономической политике, процессу формирования и утверждения местного бюджета как основе эффективного функционирования местного самоуправления, а так же понятию муниципального имущества.

 

В структуру  курсовой работы входит: содержание, введение, две главы, шесть параграфов, заключение, список используемых источников и литературы.

 

 

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ  ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОСНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

1.1. Определение  понятия экономических основ  местного самоуправления

 

Реальность  и эффективность местного самоуправления определяется, прежде всего, материально-финансовыми ресурсами, имеющимися в распоряжении муниципальных образований и составляющими в своей совокупности финансово-экономические основы местного самоуправления.

 

Как институт муниципального права, экономические основы местного самоуправления представляют собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, связанные с формированием и использованием муниципальной собственности, местных бюджетов и иных местных финансов в интересах населения муниципальных образований.

 

Экономические основы, обеспечивая хозяйственную  самостоятельность местного самоуправления, служат, прежде всего, удовлетворению потребностей населения муниципальных  образований, созданию условий его жизнедеятельности. Вместе с тем укрепление и развития финансово-экономических основ местного самоуправления оказывает влияние на экономическое и финансовое положение в стране в целом. Но при этом следует учитывать, что финансовая и экономическая самостоятельность муниципальных образований во многом обусловлена состоянием экономики нашего общества, его финансов.

 

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной  собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

 

Признание и гарантированность  государством местного самоуправления предполагает, что государство берет  на себя определенные обязательства  по созданию необходимых экономических, финансовых и иных условий и предпосылок для развития местного самоуправления.

 

Органы государственной  власти Российской Федерации и государственной  власти субъектов Российской Федерации  обязаны содействовать развитию финансово-экономических основ местного самоуправления. В этих целях они  в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г.:

 

-        регулируют  законами порядок передачи объектов  государственной собственности  в муниципальную собственность;

 

-        передают органам местного самоуправления  материальные и финансовые средства, необходимые им для осуществления  отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться законом  данные органы;

 

-        разрабатывают и устанавливают  государственные минимальные социальные стандарты;

 

-        регулируют отношения между федеральным  бюджетом ^ местными бюджетами, между  бюджетом субъекта Российской  Федерации и местными бюджетами;

 

-        обеспечивают сбалансированность  минимальных местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;

 

-        обеспечивают гарантии финансовой  самостоятельности местного самоуправления:

 

-        компенсируют местному самоуправлению  дополнительные расходы, возникающие  в результате решений, принятых органами государственной власти;

 

-        участвуют в решении местных  задач через целевые федеральные  и региональные программы.

1.2. Муниципальное  имущество - как составляющее  экономической основы местного  самоуправления

 

Порядок муниципальной  собственности в современной России впервые был определен постановлением законодательного собрания «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность субъектов, республик в составе РФ, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы, Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Согласно приложению 3 к данному постановлению Верховного Совета Российской Федерации в муниципальную собственность передавались, во-первых, объекты государственной собственности, расположенные на территории городских и районных Советов. К ним относились: жилищный и нежилой фонды, находящиеся в управлении местной администрации, а также жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие вышеназванные объекты; объекты инженерной инфраструктуры и другие объекты, находящиеся в оперативном управлении местной администрации. Во-вторых, в муниципальную собственность передавались объекты государственной собственности, находившиеся в ведении органов государственной власти субъектов российской Федерации и расположенные на территории соответствующих городов: предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения; оптово-складские мощности; учреждения и объекты здравоохранения, народного образования, культуры и спорта. В-третьих, постановление Верховного Совета от 27 декабря 1991 г. Предусматривало передачу в муниципальную собственность предприятий розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, находившихся в ведении министерств, ведомств, государственных предприятий.

 

Конституция РФ определяет экономические условия  местного самоуправления. Это находит  свое выражение:

 

-    в  признании и равной правовой  защите наряду с другими формами собственности муниципальной собственности;

 

-     в праве органов местного самоуправления  самостоятельно управлять муниципальной  собственностью.[1]

 

Муниципальная собственность, порядок ее образования, владения, пользования и распоряжения закрепляют также ГК РФ, Закон об общих принципах организации местного самоуправления, другими законами и нормативными правовыми актами.

 

Понятие «муниципальная собственность» было введено в Российской Федерации Законом РСФСР от 24 декабря 1990 г. «О собственности в РСФСР», утратившим силу после введения в действие части первой ГК РФ с 1 января 1995 г.

 

Муниципальная собственность – имущество, принадлежащее  на праве собственности городским, сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям[2].

 

Управление муниципальной собственностью осуществляется органами местного самоуправления, что не делает их собственниками муниципального имущества.

 

В соответствии со ст. 215 ГК РФ и ст. 29 Закона об общих  принципах организации местного самоуправления права собственника муниципального имущества принадлежат муниципальному образованию. От его имени эти права реализуют органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законами субъектов Федерации и уставами муниципальных образований, непосредственно само население.

 

Имущество, находящееся  в собственности муниципального образования, делится на две части: одна часть закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и  оперативного управления, а другая (средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями) составляет, согласно ст. 215 ГК РФ, муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

 

Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» устанавливает, что в состав муниципальной собственности входят:

 

-          средства местного бюджета, муниципальные  внебюджетные фонды;

 

-          имущество органов местного самоуправления;

 

-          муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности;

 

-          муниципальные предприятия и  организации;

 

-          муниципальные банки и другие  финансово-кредитные организации;

 

-          муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения;

 

-          муниципальные учреждения образования,  здравоохранения, культуры и спорта;

 

-          другое движимое и недвижимое  имущество. Перечень объектов  муниципальной собственности муниципального  образования определяется особенностями его социально-экономического развития, размерами территории, а также другими факторами.

 

Европейская Хартия о местном  самоуправлении устанавливает:

 

а) органы местного самоуправления имеют право, в рамках национальной экономической политики, на обладание достаточными собственными финансовыми средствами, которыми они могут свободно распоряжаться при осуществлении своих функций;

 

б)    финансовые средства органов местного самоуправления должны быть соразмерны предоставляемым им конституцией или законом полномочиям;

 

в)    по меньшей мере, часть финансовых средств органов  местного самоуправления должна поступать  за счет местных сборов и налогов, ставки которых органы местного самоуправления вправе устанавливать в пределах, определенных законом;

 

г)     финансовые системы, на которых основываются средства местных органов самоуправления, должны быть достаточно разнообразными и гибкими, чтобы следовать, насколько это возможно, за изменением издержек, возникающих при осуществлении компетенции местных органов;

 

д) защита более слабых, в  плане финансов, органов местного самоуправления требует ввода процедур финансового выравнивания или эквивалента  мер, предназначенных для корректировки  результатов неравномерного распределения  потенциальных источников финансирования местных органов и лежащих на них расходов. Такие процедуры или меры не должны ограничивать свободу выбора органов местного самоуправления в пределах их компетенции.

 

Эти положения Европейской  Хартии о местном самоуправлении можно рассматривать в качестве общих принципов, которые должны определять экономическую и финансово-налоговую политику демократического государства применительно к местным органам власти, получая отражение в законодательстве данной страны.

 

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что муниципальная собственность является неотъемлемой честью экономической основы местного самоуправления. Ведь экономическая основа, обеспечивая хозяйственную самостоятельность местного самоуправления, служит, прежде всего, удовлетворению потребностей населения муниципальных образований, созданию условий его жизнедеятельности. Вместе с тем укрепление и развития экономических основ местного самоуправления оказывает влияние на экономическое и финансовое положение в стране в целом. Но при этом следует учитывать, что финансовая и экономическая самостоятельность муниципальных образований во многом обусловлена состоянием экономики нашего общества, его финансов.

ГЛАВА 2. МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА, ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ

Местные бюджеты составляют третий уровень бюджетной системы Российской Федерации.

 

Наличие бюджета укрепляет  экономическую самостоятельность  органов местного самоуправления, способствует активизации хозяйственной деятельности и развитию инфраструктуры соответствующих  территорий.

 

С точки зрения экономической теории местный бюджет следует рассматривать как "совокупность экономических отношений, способствующих территориальному перераспределению национального дохода страны, обеспечивающих создание финансовой базы местных органов власти".

 

Как правовая категория  местный бюджет представляет собой  форму образования и расходования денежных средств, предназначенных  для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения  местного самоуправления.

 

Местные бюджеты  охарактеризованы в ст. 52 Федерального закона N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":

 

1. Каждое муниципальное  образование имеет собственный  бюджет (местный бюджет).

 

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

 

В качестве составной части  бюджетов поселений могут быть предусмотрены  сметы доходов и расходов отдельных  населенных пунктов, не являющихся поселениями. Порядок разработки, утверждения и исполнения указанных смет определяется органами местного самоуправления соответствующих поселений самостоятельно.

 

2.         Органы местного самоуправления  обеспечивают сбалансированность  местных бюджетов и соблюдение  установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований.

 

3.         Формирование, утверждение, исполнение  местного бюджета и контроль  за его исполнением осуществляются  органами местного самоуправления  самостоятельно с соблюдением  требований, установленных Бюджетным  кодексом Российской Федерации  и Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

 

4.         Органы местного самоуправления  в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти субъектов Российской Федерации отчеты об исполнении местных бюджетов.

 

5.         В местных бюджетах раздельно  предусматриваются доходы, направляемые  на осуществление полномочий  органов местного самоуправления  по решению вопросов местного  значения, и субвенции, предоставленные  для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.

 

6.         Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

 

Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность  ознакомиться с указанными документами  и сведениями в случае невозможности их опубликования.

 

Согласно ст. 6 БК РФ бюджетный процесс - это регламентированная нормами права деятельность органов  местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению  и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, а также по контролю за их исполнением.

 

Бюджетный процесс  представляет собой сложную систему  связей и отношений, направленных на изъятие части доходов у населения  и предоставление средств из бюджета  с целью решения комплекса  социально-экономических задач.

 

В советский  период развития нашего государства  все действующие на территории Российской Федерации бюджеты, включая и  местные бюджеты, объединялись в  рамках единого государственного бюджета. В настоящее время местные  бюджеты, являясь частью финансовой системы Российской Федерации, существуют как самостоятельные денежные фонды, предназначенные для решения вопросов местного значения, выполнения функций органов местного самоуправления.

 

Вместе с  тем для расчетов и анализа  при формировании и использовании бюджетных средств на различных территориальных уровнях управления законодательством было введено понятие «консолидированный бюджет» — свод бюджетов нижестоящих территориальных уровней и бюджета соответствующего национально-государственного или административно-территориального образования. Данные консолидированные бюджеты в отличие от самостоятельных бюджетов утверждению не подлежат и правовыми актами не являются.

 

Каждое муниципальное  образование в соответствии с  законом имеет собственный бюджет. Таким образом, к бюджетам муниципальных образований относятся городские, районные, поселковые бюджеты, а также районные бюджеты в районах городов и бюджеты сельских населенных пунктов.

 

Статья 132 Конституции  Российской Федерации закрепляет право  органов местного самоуправления самостоятельно формировать, утверждать и исполнять местный бюджет.

 

Самостоятельность местного бюджета обеспечивается:

 

1.        наличием собственных источников  доходов;

 

2.        правом определять направления  использования и расходования бюджетных средств;

 

3.        правом использовать по своему  усмотрению доходы местного бюджета,  полученные дополнительно в ходе  его исполнения (данные средства  не подлежат изъятию органами  государственной власти);

 

4.        правом на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти:

 

5.        ответственностью органов местного  самоуправления за исполнение  местного бюджета.

 

2.2. Выравнивание  уровня бюджетной обеспеченности

 

Согласно ст. 60 №131-ФЗ, выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений характеризуется:

 

1. Выравнивание  уровня бюджетной обеспеченности  поселений осуществляется путем  предоставления дотаций из образуемого  в составе расходов бюджета  субъекта Российской Федерации регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемых в составе расходов бюджетов муниципальных районов районных фондов финансовой поддержки поселений.

 

2. Региональный  фонд финансовой поддержки поселений  образуется и дотации из него  предоставляются в порядке, установленном №131 Федеральным законом и Бюджетным кодексом Российской Федерации, в целях выравнивания исходя из численности жителей поселений финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

 

Размеры дотаций  из регионального фонда финансовой поддержки поселений определяются для каждого поселения субъекта Российской Федерации, за исключением  поселений, указанных в части 5 статьи 60, в расчете на одного жителя городского, сельского поселения.

 

Указанные дотации  могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами  отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, установленными для бюджетов поселений. Порядок  расчета данных нормативов устанавливается законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Распределение дотаций из регионального фонда  финансовой поддержки поселений  и (или) заменяющие данные дотации дополнительные нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты поселений, утверждаются законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год.

 

3. В случае  наделения органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями субъекта Российской Федерации по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений, предусмотренные частью 2 статьи 60 №131-ФЗ, предоставляются из бюджета муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации, и (или) путем установления представительным органом муниципального района для поселений, входящих в состав данного муниципального района, дополнительных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

4. Районные фонды финансовой поддержки поселений образуются и дотации из них предоставляются в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

 

Дотации из районных фондов финансовой поддержки поселений  распределяются между поселениями, которые входят в состав соответствующего муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Использование при определении уровня расчетной  бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период или показателей прогнозируемых на плановый период доходов и расходов отдельных городских, сельских поселений не допускается.

 

Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

 

5. В случае, если  уровень расчетной бюджетной  обеспеченности поселения до  выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя в два и более раза превышал средний уровень по данному субъекту Российской Федерации, законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год могут быть предусмотрены перечисление субвенций из бюджета данного поселения в региональный фонд финансовой поддержки поселений либо при невыполнении муниципальным образованием требований указанного закона субъекта Российской Федерации о перечислении субвенций централизация части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижение для данного поселения нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов до уровня, обеспечивающего поступление средств в региональный фонд финансовой поддержки поселений в размере указанных субвенций.

 

Порядок расчета  уровня бюджетной обеспеченности поселений  в отчетном финансовом году, определения  размеров указанных субвенций, централизации  части доходов от местных налогов  и сборов и (или) снижения нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов устанавливается законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями №131 Федерального закона и Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Размер предусмотренной настоящей частью субвенции для отдельного поселения не может превышать 50 процентов разницы между общими доходами бюджета поселения, учтенными при расчете уровня бюджетной обеспеченности поселения в отчетном финансовом году, и двукратным средним по субъекту Российской Федерации уровнем бюджетной обеспеченности поселений.

Согласно ст. 61 №131-ФЗ, выравнивание уровня бюджетной  обеспеченности муниципальных районов (городских округов) характеризуется:

 

1. Выравнивание  уровня бюджетной обеспеченности  муниципальных районов (городских округов) осуществляется путем предоставления дотаций из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

 

Региональные  фонды финансовой поддержки муниципальных  районов (городских округов) образуются и дотации из них предоставляются в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях выравнивания исходя из уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) финансовых возможностей органов местного самоуправления осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

 

Дотации из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных  районов (городских округов) распределяются исходя из уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в соответствии с частью 2 статьи 61 №131-ФЗ, а также исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов) в соответствии с частью 3 статьи 61 №131-ФЗ.

 

2. Дотации из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) распределяются между муниципальными районами (городскими округами) субъекта Российской Федерации, в которых уровень расчетной бюджетной обеспеченности бюджета муниципального района (бюджета городского округа) не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов) в соответствии с методикой, утверждаемой законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.