Экономические отношения между РФ и РК
Введение.
Глава I
ОСНОВЫ ИСТОРИЧЕСКОЙ ЭВОЛЮЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ
РОССИЕЙ И КАЗАХСТАНОМ В 1990-Е ГОДЫ.
1. СНГ как фундамент экономического сотрудничества России и Казахстана.
2. Договорно-правовые основы экономических отношений
Российской Федерации и Республики Казахстан.
3. Условия и факторы
экономической интеграции
Глава II " ■
ИСТОРИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
РОССИИ И КАЗАХСТАНА В 1990-Е ГОДЫ.
1. Формы взаимоотношений
Казахстана и России в
2. Опыт глобализации и
роль России и Казахстана в
сфере валютно-финансовой
3. Направления и тенденции
развития производственных и
торгово-экономических связей
Введение диссертации (часть автореферата) На тему "Развитие экономических отношений Российской Федерации и Республики Казахстан в 1990-е годы"
С распадом СССР и образованием суверенных Российской Федерации (РФ) и Республики Казахстан (РК) произошли весьма существенные изменения в их экономических взаимоотношениях. Им невозможно дать однозначное определение: одни из них для республик позитивны, благоприятны, другие имеют негативное значение. Это обусловлено комплексом причин, условий и факторов, имеющих долговременный характер. Их анализ представляет важную научную и общественно-политическую задачу.
В диссертации на примере двух бывших крупнейших республик Советского Союза - России и Казахстана впервые подвергнут комплексному анализу процесс становления и эволюции новых межгосударственных экономических связей в 1990-е годы. Важность исследуемой темы определяется также и той ролью, которую в условиях глобализации играют Россия и Казахстан в экономических отношениях на мировой арене. В этой связи большое значение имеет изучение вклада этих двух стран в интеграционные процессы на постсоветском пространстве.
Очевидно, что Россия и Казахстан в силу объективных и субъективных причин по-прежнему остаются государствами с тесно взаимосвязанными экономиками. Для Казахстана российская территория является главным транзитным пространством, российский внутренний рынок - основным потребителем казахстанской продукции, а экономика России - ведущим экономическим партнером.
В нынешних условиях мирового финансового кризиса, нарастания тревожных тенденций в Центрально-азиатском регионе, ускорения глобализационных процессов, появления новых международных очагов напряженности, выработка взаимоприемлемой линии экономического поведения России и Казахстана между собой и с другими членами
Содружества Независимых Государств
с учетом совместных достижений и
ошибок первого десятилетия
Исследование накопленного в 1990-е
годы исторического опыта
К сожалению, исторических работ, прямо
или косвенно связанных с исследованием
российско-казахстанских
На настоящий момент имеются в основном единичные труды казахстанских и российских историков, политологов и экономистов, в которых рассматриваются отдельные фрагменты взятой нами для исследования проблемы. В целом, историография по исследуемой нами теме может быть разделена на несколько групп.
К первой группе следует отнести работы российских ученых АваковаР. М., Малышевой Д. Б., Хазанова A.M., Кожокина Е. М., Цыганкова А. П., Красильщикова В. А. и других, в которых рассматриваются общие проблемы международных экономических отношений правопреемницы СССР - Российской Федерации с государствами дальнего и ближнего зарубежья, в то числе и с Республикой Казахстан.1
Среди таких работ следует
особо выделить коллективный труд Российского
института стратегических исследований
«Казахстан: реалии и перспективы
независимого развития», являющуюся одной
из немногих попыток комплексного подхода
к проблеме казахстанско-российских отношений.
Несмотря на ограниченность
Вторую группу работ составляют исследования российских исследователей Купряшина Г. Д., Соловьева А. И., Согрина В. В., Полякова Л. В., Шевцовой Л. Ф. и других,3 а также казахстанских ученых Бижанова
1 См., например: Аваков Р. М., Малышева Д. Б. Россия и новые развивающиеся государства. - М.: ИМЭМО РАН, 1993; Цыганков А. П. Современные политические режимы, структура, логика. - М.,1995; Хазанов А. М. и др. Россия, ближнее и дальнее зарубежье Азии. - М.: Ин-т востоковедения РАН, 1997; Красильщиков В. А. Мировые модернизации и судьбы страны // Свободная мысль. - М. - 1997; Он же. Модернизация в России на пороге XXI века // Вопросы философии. - М. - 1998. - № 7.
2 Казахстан: реалии и
3 См., например: Купряшин Г. Л. Политическая модернизация. - М., 1991; Гребениченко С. Ф. и др. Россия на пути в цивилизацию: проблемы и перспективы. -Челябинск, 1992; Купряшин Г. Л. Политическое развитие // Кентавр. - М. - 1994. - №2; Согрин В. В. Современная российская модернизация: Этапы, логика, цена // Вопросы
А. X., Джунусова М., Мансурова Т.
А., Ертлесовой Ж., Усмановой Ф., Машана М.
С. и других,4 рассматривающих проблемы
модернизации
Среди этих работ выделяется
монография Шевцовой JI. Ф. «Политические
зигзаги посткоммунистической России».5
В нём дан анализ
Третью группу исследований по проблеме представляют труды Мантусова В. Б., Гагута JI. Д., Гребениченко С. Ф, Загорского А., Давыдова В. П., Моисеева Е. Г., Ракшиева X., Айбазовой Ф. У. и других, в которых исследуются многоаспектные взаимоотношения стран внутри Содружества Независимых Государств, имеющиеся в этом плане проблемы философии. - М. - 1994. - № 11; Новое зарубежье: поиск путей обновления. - М.,1995; Соловьев А. И. Политическая культура. - М., 1997; Поляков Л. В. Методология исследования российской модернизации // Полис. - М. - 1997. - № 3; Новая Центральная Азия в поисках стабильности (Круглый стол) // Вестник аналитики. - М., - 2001. - № 1.
4 См., например: Джунусов М., Мансуров Т. Лики суверенитета. - М., 1994; Мансуров Т. А. Интеграция и суверенитет - стратегические приоритеты казахстанско-российских отношений // Казахстан и мировое сообщество. - Алматы. - 1995. - №2; Ертлесова Ж., Усманова Ф. Состояние и перспективы экономических отношений Казахстана и России // Там же; Нысанбаев А. Н., Арынов Е. М., Есекеев Б. Ж. Новый Казахстан: 5 лет независимого развития. - Алматы, 1996; Бижанов А. X. Республика Казахстан: демократическая модернизация общества переходного периода. - Алматы, 1997; Маишн М. С. Политическая система Казахстана: трансформация, адаптация, целедостижение. - Алматы, 2000.
5 Шевцова Л.Ф. Политические зигзаги посткоммунистической России. - М.: РИСИ,
1997. и пути их решения.
Написанные на богатом
К четвертой группе относятся работы и труды казахстанских авторов, которые в той или иной степени исследовали поднятую нами проблему.
Козыбаев М. К., Биекенов Е. У., Ашимбаев Т. А., Битимбаев М. Ж., Канатчинова А. К., Нурпеисов Е. К., Котов А. К., Арынов Е. М. и другие исследовали поздний советский этап внутрисоюзных связей Казахской ССР и начальный переходный период международных отношений суверенного
6 См., например: Загорский А. СНГ: от дезинтеграции к реинтеграции? - М.,1994; Моисеев Е. Г. Правовой статус Содружества Независимых Государств. - М.,1995; Гагут Л.Д. СНГ: новый путь развития в XXI веке. - М., 2001; Машпусов В. Б. СНГ: экономическая интеграция или развод? - М.: ДА МИД РФ, 2001; Ракгииев X. Республика Казахстан в СНГ: роль, место, перспективы взаимодействия и сотрудничества // Актуальные проблемы отечественной и всеобщей истории. Вып.4. - М., 2001; Гребениченко С. Ф. Глобализируемый мир и Россия = Die Globalisierende Welt und Rupiand. - M.: РУДН, 2005; Гребениченко С.Ф. и dp. Российская Федерация, её ближайшие и дальние соседи на рубеже XX-XXI веков. - М.: РУДН, 2005; Гребеннченко С.Ф., Давыдов В. П. Глобализация, интересы России и кризис СНГ // Социально-гуманитарные знания. - М. - 2005. - № 5; Гребениченко С. Ф. и др. Путинская Россия. - М.: РУДН, 2007; Айбазова Ф. У. СНГ: грани сотрудничества в сфере экономики, образования, культуры. — М., 2008; Она же. Геополитические горизонты Содружества Независимых Государств (90-е годы XX в.) - Карачаевск, 2008.
7 См., например: Мусатов В. Экономический союз // Обозреватель. - М. - 1993. -№ 28; Плышевский Б. Реформирование экономик государств СНГ // Российский экономический журнал. - М. - 1993. - № 9; Иванов Э. М. Россия и перспективы экономического союза СНГ. — М.,1995; Борковский А. Н., Рыбаков О. К, Краснов О. Л. СНГ: на пути к Экономическому союзу // Проблемы прогнозирования. - М. - 1994. - № 2; Жилин Ю. А. СНГ: альтернативы развития // Альтернативы. - М., 1994; Орехов Р. Правовые и информационные проблемы создания единого экономического пространства СНГ // Правовое обеспечение процессов информатизации. - М, 1994; Шмелев Н. Страны Каспия и Закавказья-государства СНГ: перспективы устойчивого экономического роста // Европа и Россия: проблема южного направления. - М., 1999. о
Казахстана. При анализе бросается
в глаза их идеологическая направленность:
исследователи рассматривают
Известные историки и политологи Токаев К. К., Мансуров Т. А., Огнева В., Фу Чжен Ку, Идрисов Е. А., Хан Г. Б., Суворов JI. С., Рахманова Г. Б. и другие в своих трудах исследуют становление и эволюцию внешнеполитического курса и внешнеэкономической доктрины суверенного Казахстана. Подвергают скрупулезному анализу геополитический фон и быстро меняющиеся в условиях глобализации экономические реалии взаимодействия Казахстана с Россией, другими странами в Центральной Азии и дальнем зарубежье.9
Особый - методологический и историографический - интерес представляют работы Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева «К п
История Казахстана с древнейших времен до наших дней / Под ред. М. К. Козыбаева. -Алматы, 1993; Биекенов Е. У. Формирование политической культуры хозяйственного руководителя / Автореф. дис. . доктора социолог, наук. - Алматы, 1993; Ашгшбаев Т. А. Экономика Казахстана на пути к рынку. - Алматы, 1994; Битгшбаев М. Ж., Канатчинова А. К. Формирование рациональной структуры промышленности и проблемы инвестиционного обеспечения. - Алматы, 1994; Постсоветская Центральная Азия: стратегия и приоритеты экономического развития. - Алматы,1994; Нуртисов Е. К, Котов А. К Государство Казахстан: от ханской власти - к президентской республике. -Алматы, 1995; Арынов Е. М. Экспортная ориентация национальной экономики. - Алматы, 1995.
9 Токаев К К. Под стягом независимости: Очерки о внешней политике Казахстана. -Алматы, 1997; Мансуров Т. А. Казахстан и Россия: суверенизация, интеграция, опыт стратегического партнерства. - Алматы-М., 1997; Огнева В. Казахстан и Россия: контуры сотрудничества // Вестник КазГУ. Серия экономическая. — Алматы. - 1998. - №7; Фу Чжен Ку. Геополитика Казахстана: между прошлым и будущим. - Алматы, 1999; Приоритеты казахстанской дипломатии на рубеже веков / Под ред. Е. А. Идрисова. -Алматы-М., 2000; Токаев К. К. Внешняя политика Республики Казахстан в период становления нового мирового порядка / Автореф. дис. доктора полит, наук. - М.: ДА МИД РФ, 2001; Хан Г. Б., Суворов Л. С., Рахманова Г. Б. Внешняя политика Республики Казахстан. - Алматы, 2001; Иманкулов А. В. Международное значение развития нефтегазовой отрасли Республики Казахстан в 90-е годы XX века / Автореф. дисс. . канд. истор. наук. - М.: РУДН, 2005. обновленному Казахстану через углубление реформ, национальное согласие» и «В потоке истории»10. Автор на основе широкого фактического материала и личных наблюдений анализирует исторический опыт политической и экономической модернизации Казахстана в . 1990-е годы. Его работы представляют научный интерес для тех, кто изучает трансформационные процессы в странах СНГ и, прежде всего, в Республике Казахстан и Российской Федерации, интересуется методологическими проблемами теории политической и экономической модернизации общества. В этих и других трудах Президента Республики Казахстан дана высокая оценка казахстано-российским связям во всех областях жизнедеятельности государств.
Большое значение проблемам
политической модернизации и отчасти
экономической трансформации
Значительный интерес
представляет работа И. Н. Тасмагамбетова «Социально-
10 Назарбаев Н. А. К обновленному Казахстану через углубление реформ, национальное согласие. - Алматы, 1994. Он же. В потоке истории. - Алматы, 1999.
11 Майлыбаев Б. А. Современный политический процесс в Казахстане: театральная смена или шахматная доска? - Алматы, 1999.
12 Тасмагамбетов И. Н. Социально-политическое обновление Казахстана: тенденции и приоритеты. - Алматы, 1996.
Определенное внимание казахстанско-российским
экономическим отношениям уделяется
в диссертации доктора
В последние годы, в связи со становлением рыночных отношений проявляет себя исследовательский интерес казахстанских исследователей к теме торгово-экономического сотрудничества новых независимых государств. Здесь следует отметить несколько работ.14
Наконец, непосредственно к теме исследования относится книга «Казахстанско-российские отношения 1991 - 1995 годы».15 И хотя это, прежде всего, сборник документов и материалов, в нем в предисловии Мансуровым Т. А. дан научный анализ слагаемых и тенденций эволюции взаимоотношений двух братских государств.16
Анализ историографии
13 Турсунбаев Т. А. Международное сотрудничество Республики Казахстан в 90-е годы XX века/ Автореф. дис. . доктора истор. наук. М.: РУДН, 2002.
14 Ертлесова Ж., Усманова Ф. Состояние и перспективы экономических отношений Казахстана и России // Казахстан и мировое сообщество. - Алматы. - 1995. - №2; Сыроежкин К., Кадарбаев А. Китай и Центральная Азия: история и современность // Казахстан и мировое сообщество. - 1995. - №3; Абдыгалиев Б. Россия и казахстанские русские. - Алматы: КИИ, 1997; Исингарин Н. Казахстан и Содружество: проблемы экономической интеграции. — Алматы: ОФ БИС, 2000; Он же. Таможенный союз: дела и планы. - Алматы: ОФ БИС, 2000; Политика России и Центральной Азии // Казахстан-Спектр. — 1999. - № 2 и др.
Казахстанско-российские отношения. 1991 - 1995 годы: сборник документов и материалов. - Алматы - Москва, 1995.
16 Мансуров Т. А. Развитие казахстанско-российских отношений (1991 -1995 годы) / Предисловие // Там же. отношений. При этом, как казахстанскими, так и российскими авторами высказан широкий спектр, зачастую противоречивых мнений по тем или иным проблемам двустороннего экономического сотрудничества. Среди них, увы, обнаруживают себя и приверженцы исключительно национального пути экономического развития каждой страны в отдельности. Мало того, в ряде работ последних лет, главным образом историко-публицистического характера, содержатся резко отрицательные оценки итогов и достижений советского периода в деле становления и развития основ межреспубликанского экономического взаимодействия России и Казахстана. С подобным однобоким подходом трудно согласиться.
В заключение краткого историографического
Все это свидетельствует о том,
что избранная для исследования
историческая тема кандидатской диссертации
является малоизученной. Не претендуя
на исчерпывающее освещение всех
аспектов развития российско-казахстанских
экономических связей в исследуемые
годы, диссертация направлена на качественное
восполнение имеющегося историографического
пробела и, стало быть, на решение
самостоятельной научной
Объектом диссертационного исследования
является интеграционная деятельность
Российской Федерации и Республики
Казахстан в экономико-
Предметом исследования выступают договорно-правовые основы, внешние и внутренние условия и факторы, формы и содержание экономического сотрудничества России и Казахстана в конкретно-исторической ситуации первого десятилетия их суверенного развития. Этим обусловливается выбор темы, цели и задач данного исследования.
Целью исследования является выявление
основных аспектов исторической эволюции
экономических отношений
В плане реализации общей цели ставится
ряд научных задач: во-первых, выявить
предпосылки становления новых
экономических связей между Россией
и Казахстаном после распада
СССР; во-вторых, провести всесторонний
анализ договорно-правовых основ развития
российско-казахстанских
Методологическая база диссертационного исследования включает в себя два синтезированных уровня - общий и частный. Общий уровень представлен принципами материалистической диалектики. Их применение к изучению экономических отношений двух суверенных государств - Российской
Федерации и Республики Казахстан - предполагает раскрытие объективной обусловленности возникновения и эволюции этих отношений, выявление присущих этим отношениям закономерностей и специфических черт. С точки зрения теории научных ценностей диссертация привержена лишь основанному на опыте - и в этом смысле позитивному - эмпирическому знанию. Гносеологически это подразумевает опору на систему международно и социально значимых, подтверждаемых источниками фактов.
Системный подход выступает в роли частнометодологической концепции. Применительно к изучению экономических отношений двух независимых государств системный подход характеризуется рядом черт. Он предполагает выявление характера и качественного своеобразия взаимосвязей между различными сферами сотрудничества России и Казахстана. Системный подход предусматривает типологизацию различных аспектов двухсторонних межгосударственных связей на основе реальной близости интересов двух братских государств. Он подразумевает и вскрытие динамики всех элементов системы российско-казахстанского сотрудничества, её факторов, направленности мер стратегического внешнеполитического действия, поливариантности выбора пути развития экономических отношений в пространстве СНГ и в мире.
В диссертации получили применение такие общеисторические методы научного исследования, как историко-генетический, историко-типологический, историко-сравнительный, помогающие познать историческую закономерность и дать научные оценю! политической модернизации межгосударственных отношений России и Казахстана в глобальных трансформационных процессах конкретного временного периода -1990-х годов.
Понятийный аппарат
Источниковая база диссертации обширна. Прежде всего, это -нормативные документы и законодательные акты Республики Казахстан и Российской Федерации, а также международные декларации, договоры и соглашения, относящиеся к двум нашим странам. Эти документы позволяют выявить суть и специфику политической модернизации экономических взаимоотношений Республики Казахстан и Российской Федерации в новейший исторический период.
В работе были использованы статистические данные, содержащиеся как в специальных изданиях, так и в сборниках действующих договоров, соглашений, конвенций, заключенных между Российской Федерацией и Республикой Казахстан. Статистические источники позволили проследить динамику двусторонних отношений в исследуемый период.
Особую ценность для исследования
представили документы для
Были мобилизованы справочные
издания и информационные бюллетени,
в которых представлены сопоставительные
данные, позволяющие проследить развитие
основных направлений
Немало ценной информации автор почерпнул из трудов Президента Казахстана Н. А. Назарбаева и Президентов Российской Федерации Б. Н. Ельцина и В. В. Путина.
Большой фактический материал
был собран в результате фронтального
анализа периодической
Рассматриваемая автором проблематика
международных отношений
Хронологические рамки определены целью и задачами исследования. Они охватывают 1990-е годы, т. е. период от образования двух суверенных государств - Российской Федерации и Республики Казахстан, создавших новую модель международных хозяйственных связей, и до начала XXI века, когда кризисные — переходные - явления в национальных экономиках двух стран закончились, и начался качественно иной - современный - этап двухсторонней интеграции. После распада СССР Казахстан и Россия строили свои отношения на принципиально новой основе международного права. За 1990-е годы Республика Казахстан и Российская Федерация прошли сложный, и в некоторых отношениях противоречивый, путь от поиска модели межгосударственных отношений до существенного расширения и углубления сотрудничества в экономической сфере. Выбор таких хронологических рамок позволил целостно проследить процесс становления, поступательного развития и совершенствования сотрудничества между двумя братскими государствами в конкретно-исторических условиях их независимости.
Научная новизна диссертации
определяется актуальностью
На основе изученного материала
автором разработаны
Особенностью диссертационной работы является то, что она имеет междисциплинарный характер.
Практическая значимость
диссертации вытекает из характера
поставленных и реализованных в
ней задач, имеющих научно-прикладное
и учебно-методическое значение. Результаты
диссертации, в том числе мобилизованные в
ней источники, апробированные исследовательские
гипотезы и технологии анализа, имеют
особое значение для понимания эволюции
российско-казахстанских экономических
отношений в 1990-е годы и научного определения
перспектив их развития с учетом требований
наступившего XXI века, а также могут оказать
плодотворное воздействие на дальнейшие
исследования этой проблематики и практику
деятельности